Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16 сентября 2020 г. N Ф10-3141/20 по делу N А08-9899/2019

г.Калуга

16 сентября 2020 г.

Дело N А08-9899/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09.09.2020.

Полный текст постановления изготовлен 16.09.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ермакова М.Н., Леоновой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жаркиной М.А.,

при участии представителей:

от Департамента экономического развития Белгородской области (ОГРН 1063123133798, ИНН 3123134585, пр-т Славы, д. 72, г. Белгород, 308000) - Анучкина И.Б. (дов. от 09.01.2020 N 7-2-04/7-2),

от Пенской Анны Владимировны - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу Департамента экономического развития Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 20.01.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2020 по делу N А08-9899/2019,

УСТАНОВИЛ:

Департамент экономического развития Белгородской области (далее- департамент, административный орган) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пенской Анны Владимировны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 20.01.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2020, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением и постановлением, департамент обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты, принять новое решение о привлечении Пенской А.В. к административной ответственности, указывая, что суды необоснованно не приняли во внимание, что оборот алкогольной продукции (в данном случае хранение) без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, запрещен в силу статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее -Закон N171-ФЗ), а материалами административного дела в совокупности с материалами проверок, проведенными старшим инспектором УУП отдела МВД России по Краснояружскому району Белгородской области, подтверждается событие административного правонарушения - оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, вмененное Пенской А.В.по адресу Белгородская область, Краснояружский район, п. Красная Яруга, ул. Центральная, д 79Б, магазин "Окна Двери". Судами необоснованно не оценено несоответствие договора аренды нежилого помещения от 01.02.2019, заключенного между ИП Пенским А.Е. и Побожной Т.М, в части размера переданной в аренду последней площади помещения (74,6 кв.м.), поскольку согласно техническому паспорту общая площадь торгового зала составляет 74,6 кв.м, в аренду Пенской А.В по договору безвозмездного пользования помещением от 16.08.2016 N15 было передано 21,3 кв.м, что соответственно подтверждает о невозможности передачи в аренду Побожной всей площади торгового помещения. По мнению кассатора, судами не учтена заинтересованность ИП Пенского Алексея Евгеньевича, который является мужем Пенской А.В., и его противоречивые показания относительно принадлежности обнаруженной и изъятой сотрудниками полиции нелегальной алкогольной продукции. Кроме того, департамент указывает в жалобе на нерешенность судами вопроса об изъятой нелегальной алкогольной продукции.

Пенская А.В. отзыв на кассационную жалобу не представила, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечила, вместе с тем отсутствие Пенской и ее представителя в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, проверив законность судебных актов по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов, поскольку на момент рассмотрения кассационной жалобы истек срок для привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 4.5 КоАП РФ (один год с момента выявления административного правонарушения), однако, считает доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслуживающими внимания.

Из материалов дела следует, установлено судами, по результатам рассмотрения поступивших из ОМВД России по Краснояружскому району материалов (вх.N 3134 от 07.08.2019), содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, департамент определением от 28.08.2019 возбудил в отношении ИП Пенской Анны Владимировны дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ и решено провести административное расследование.

Департаментом на основании материалов проверки ОМВД по Краснояружскому району установлено следующее.

Согласно рапорту старшего УУП ОМВД России по Краснояружскому району капитана полиции Устинова С.П. об обнаружении признаков преступления от 28.05.2019, поступившему в ОМВД России по Краснояружскому району, 28 мая 2019 года в торговом зале магазина "Окна Двери" по ул. Центральная, д. 79 "б" п. Красная Яруга Белгородской области была изъята алкогольная продукция в ассортименте в общем количестве 20,5 литра, хранение которой осуществлял Пенской Алексей Евгеньевич, 16.03.1983 года рождения, зарегистрированный по адресу: ул. Центральная, д. 79 "б", п. Красная Яруга, Краснояружский район Белгородской области.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 28.05.2019 в помещении магазина "Окна Двери", расположенном по адресу: Белгородская обл., Краснояружский район, п. Красная Яруга, ул. Центральная, д. 79 "б" (далее - магазин "Окна Двери"), дознавателем ОД ОМВД России по Краснояружскому району в присутствии двух понятых с участием Пенского Алексея Евгеньевича произведен осмотр помещения в магазине "Окна Двери", обнаружена и изъята алкогольная продукция: 3 бутылки вина "Togodo oro" объемом по 0,75 литра каждая, 2 бутылки коньяка "Hennessy" объемом 0,5 литра каждая, 1 бутылка водки "Талка" объемом 0,5 литра, 1 бутылка водки "Канадка" объемом 1 литр, 1 бутылка водки "Царская элита" объемом 0,5 литра, 1 бутылка водки "Тамбовские просторы" объемом 0,7 литра, 3 бутылки водки "Finskaya Silver" объемом 0,5 литра каждая, 3 бутылки водки "Соколиная охота" объемом 1 литр каждая, 1 бутылка вина игристого "Martini" объемом 0,75 литра, 2 бутылки винного напитка "Bosca" с золотой этикеткой объемом 0,75 литра каждая, 1 бутылка винного напитка "Bosca" с белой этикеткой объемом 0,75 литра, 1 бутылка игристого вина "Mandoro Asti" объемом 0,75 литра, 1 бутылка ирландского виски "Jameson" объемом 1 литр, 1 бутылка коньяка "Marteli" объемом 0,7 литра, 1 бутылка коньяка "Corvoisier" объемом 0,5 литра, 1 бутылка коньяка "Hennessy" объемом 0,5 литра, 1 бутылка водки "Sibirskaya" объемом 0,5 литра. На изъятой алкогольной продукции отсутствуют маркировочные обозначения В ходе осмотра проводилась фотосьемка (фототаблица прилагается к протоколу).

Изъятая алкогольная продукции была направлена для проведения исследования и решения вопросов (является ли представленная на исследование жидкость спиртосодержащей; содержится ли в представленной жидкости денатурирующие добавки) в ЭКЦ УМВД России по Белгородской области.

Экспертно-криминалистическим центром УМВД России по Белгородской области проведено исследование (справка N 1-690 от 03.07.2019, л.д. 54-58, том 1), из которого следует, что изъятые в магазине "Окна Двери" (Белгородская обл., Краснояружский район, п. Красная Яруга, ул. Центральная, д. 79 "б") и представленные на исследование жидкости являются спиртосодержащей продукцией (различное содержание этилового спирта (крепость), в представленных на исследование жидкостях не обнаружено веществ, характерных для синтетического, технического или денатурированного этилового спирта.

Изъятая алкогольная продукция хранится в ООО "Представитель плюс", расположенном по адресу: Белгородская обл., Краснояружский район, п. Красная Яруга, ул. Центральная, д. 4.

Административным органом установлено, что в представленных материалах проверки КУСП N 844 от 28.05.2019 (сообщение о происшествии от 28.05.2019, рапорт об обнаружении признаков преступления от 28.05.2019, протокол осмотра места происшествия от 28.05.2019) имеются сведения, указывающие на хранение в магазине "Окна Двери" алкогольной продукции, немаркированной в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Кроме того, в материалах проверки КУСП N 844 от 28.05.2019 имеется письмо управления по развитию потребительского рынка департамента экономического развития Белгородской области от 22.05.2019 N 7-16-К-200831, содержащее сведения, полученные в ходе проведения предварительной проверки по обращению Коцарь Николая от 23.03.2019, а именно: "В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации был осуществлен анализ материалов дел об административных правонарушениях, находящихся в распоряжении отдела лицензирования, декларирования и контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - отдел департамента). В результате анализа материалов дел было установлено, что ранее к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ "Оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны" привлекался гражданин Пенской Алексей Евгеньевич, 16.03.1983 г.р., который хранил алкогольную продукцию, немаркированную в соответствии с действующим законодательством, по адресу: Белгородская область, Краснояружский район, п. Красная Яруга, ул. Центральная, д. 79Б, по которому располагаются жилой дом и магазин "Окна Двери".

Поскольку проверкой поступивших сведений сотрудниками полиции не был установлен факт реализации немаркированной алкогольной продукции, в возбуждении уголовного дела в отношении Пенского А.Е. по факту хранения немаркированной алкогольной продукции в магазине "Окна Двери" было отказано в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ст. 171.1 УК РФ. В связи с тем, что действия Пенского А.Е. подпадают под признаки деяния, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, материалы направлены в Департамент экономического развития Белгородской области.

В рамках дела об административном правонарушении, в целях получения дополнительной информации о возможном нелегальном обороте алкогольной продукции, должностными лицами административного органа 28.08.2019 произведен осмотр магазина "Окна Двери", которым установлено, что на здании, в на первом этаже которого расположен магазин, имеется вывеска с информацией о продавце, а именно: индивидуальный предприниматель Пенская А.В., ОГРНИП 313311630100021 от 28.10.2013, ИНН 311600441109; в магазин имеется один вход для покупателей (потребителей) через пластиковую дверь, рядом с которой располагается вывеска; в торговом зале, справа от входа, находились стеллажи и прилавок с детской одеждой и игрушками, на которые оформлены ценники; слева от входа в торговом зале были представлены двери в ассортименте, на которые оформлены ценники; около представленных в торговом зале дверей имелась табличка с надписью "Выставочный зал"; в центре торгового зала имелся прилавок, на котором были представлены образцы пластиковых окон, подоконников, рамок, а также имелся POS-терминал, содержащий эмблему ПАО "Сбербанк". Кроме того, в начале осмотра помещения магазина на прилавке была выставлена пачка сигарет и металлический бочонок с наименованием "Нефть. Водка. крепость 40%", а за прилавком находился блок сигарет, далее указанные предметы были убраны. В начале осуществления осмотра за прилавком присутствовала Шацкая Ирина Александровна, которая представилась уборщицей данного магазина. Пенским А.Е. было оказано противодействие при осуществлении осмотра, в связи с чем продолжить осмотр прилавка должностному лицу не представилось возможным. Кроме того, были обнаружены тетради, содержащие информацию (даты, цифры, наименование алкогольной продукции).

Результаты осмотра отражены в протоколе от 28.08.2019, осмотр производился в присутствии двух понятых.

На основании информации, полученной 28.08.2019 при осмотре магазина "Окна Двери", определениями об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении N 140 от 29.08.2019, N 141 от 29.08.2019, N 142 от 30.08.2019, N 143 от 03.09.2019 были истребованы сведения, необходимые для установления факта осуществления предпринимательской деятельности ИП Пенской А.В. в указанном магазине.

УФНС России по Белгородской области (письмо от 03.09.2019 N 11-06/11999) сообщило, что ИП Пенская А.В. состоит на налоговом учете в МИФНС России N 5 по Белгородской области в качестве индивидуального предпринимателя и применяет специальный налоговый режим в виде ЕНВД; согласно декларации по ЕНВД за 2 квартал 2019 местом осуществления деятельности является Краснояружский район, п. Красная Яруга, ул. Центральная, д. 79 "б".

По информации, полученной от Белгородского отделения N 8592 ПАО "Сбербанк России" у ИП Пенской А.В. имеется POS-терминал N10134263 мерчант 070000014621, который зарегистрирован в системе ПАО "Сбербанк" 16.10.2014. Договор N ЭМ 8592/0527-14/1240 с ИП Пенской А.В. Адрес фактического местонахождения POS-терминала: Белгородская обл., пгт. Красная Яруга, ул. Центральная, д. 796.

Факт осуществления предпринимательской деятельности ИП Пенской А.В. в магазине "Окна Двери" подтверждается объяснением ИП Пенской А.В. от 05.09.2019 и договором безвозмездного пользования помещением N 15 от 16.08.2016, согласно которому ИП Пенская А.В. получила в безвозмездное временное пользование от Пенского А.Е. часть помещения (21,3 кв. м) для размещения магазина по продаже дверей и окон по указанному адресу.

Из объяснений Пенского Алексея Евгеньевича от 05.09.2019 следует, что он является собственником помещения, в котором расположен магазин "Окна Двери" (данный факт подтверждается копией свидетельства о гос.регистрации права от 11.03.2012, представленной Пенским А.Е.), и что изъятая в магазине "Окна Двери" 28.05.2019 сотрудниками полиции алкогольная продукция принадлежала ему, и приобретена Пенским А.Е. исключительно для собственных нужд без цели сбыта. Кроме того, в объяснении Пенского А.Е. указано, что изъятая алкогольная продукция находилась в одной из комнат здания "Жилой дом со встроенным магазином", не относящейся к магазину "Окна Двери" (ИП Пенская А.В.) (что подтверждается договором безвозмездного пользования помещением N 15 от 16.08.2016)- т. 1 л.д. 116.

Пенская А.В. в объяснениях от 05.09.2019 (л.д. 128 т. 1) указала на факт осуществления предпринимательской деятельности по продаже окон и дверей в магазине "Окна и двери", магазин расположен в той части, которая передана по договору безвозмездного пользования от 16.08.2019; алкогольная продукция в представленном помещении не находилась и не изымалась сотрудниками полиции.

Ранее в объяснении от 28.05.2019 Пенской А.Е. факт хранения им алкогольной продукции, изъятой сотрудниками полиции не подтверждал, а также при даче показаний (объяснение от 28.08.2019 - т. 1 л.д. 25), в целях подтверждения своего родства с ИП Пенской А.В., представил для обозрения отметку в своем паспорте, свидетельствующую о том, что он с 2007 года состоит в браке с ИП Пенской А.В.

Департаментом из представленных из органов полиции материалов проверки установлено, что изъятая алкогольная продукция была обнаружена именно в помещении магазина "Окна Двери"

Согласно объяснениям инспектора по особым поручениям УУГТ УМВД России по Белгородской области Курганского В.В. от 13.09.2019 и старшего инспектора УУУП УМВД России по Белгородской области Суконцева А.Г. от 16.09.2019 установлено, что изъятая 28.05.2019 алкогольная продукция находилась в момент обнаружения за прилавком в торговом зале магазина "Окна Двери". При этом разделения торгового зала на отдельные торговые объекты не было (визуально торговый зал имел площадь около 100 кв. м). Образцы окон и дверей находились в той части торгового зала, где была обнаружена изъятая алкогольная продукция. Также POS-терминал для безналичной оплаты, указывающий на осуществление предпринимательской деятельности в данном помещении, находился тоже за указанным прилавком. При входе в магазин "Окна Двери" имелась единственная вывеска, указывающая на продавца в данном магазине (ИП Пенская А.В.).

Согласно техническому паспорту объекта индивидуального жилищного строительства "Жилой дом со встроенным магазином", расположенного по адресу: Белгородская обл., Краснояружский район, п. Красная Яруга, ул. Центральная, д. 79 Б, полученным от ГУП "Белоблтехинвентаризация" (письмо от 04.09.2019 N 1267), на первом этаже данного помещения имеется торговый зал площадью 74,6 кв. м.; перегородки, конструктивные разделения в рассматриваемом помещении торгового зала отсутствуют.

Поскольку вышеуказанные обстоятельства подтверждают тот факт, что обнаруженная немаркированная алкогольная продукция находилась в месте осуществления предпринимательской деятельности ИП Пенской А.В., связанной с продажей окон и дверей, а именно: торговый зал магазина "Окна Двери", расположенный по адресу: Белгородская обл., Краснояружский район, п. Красная Яруга, ул. Центральная, д. 79 Б, Департаментом 26.09.2019 в присутствии защитника (адвоката) Романова А.А. в отношении предпринимателя Пенской Анны Владимировны был составлен протокол по делу об административном правонарушении N 7-8-10/135, которым предпринимателю вменен оборот (хранение) 28.05.2019 в помещении магазина "Окна Двери" алкогольной продукции (3 бутылки вина "Togodo oro" объемом по 0,75 литра каждая, 2 бутылки коньяка "Hennessy" объемом 0,5 литра каждая, 1 бутылка водки "Талка" объемом 0,5 литра, 1 бутылка водки "Канадка" объемом 1 литр, 1 бутылка водки "Царская элита" объемом 0,5 литра, 1 бутылка водки "Тамбовские просторы" объемом 0,7 литра, 3 бутылки водки "Finskaya Silver" объемом 0,5 литра каждая, 3 бутылки водки "Соколиная охота" объемом 1 литр каждая, 1 бутылка вина игристого "Martini" объемом 0,75 литра, 2 бутылки винного напитка "Bosca" с золотой этикеткой объемом 0,75 литра каждая, 1 бутылка винного напитка "Bosca" с белой этикеткой объемом 0,75 литра, 1 бутылка игристого вина "Mandoro Asti" объемом 0,75 литра, 1 бутылка ирландского виски "Jameson" объемом 1 литр, 1 бутылка коньяка "Marteli" объемом 0,7 литра, 1 бутылка коньяка "Corvoisier" объемом 0,5 литра, 1 бутылка коньяка "Hennessy" объемом 0,5 литра, 1 бутылка водки "Sibirskaya" объемом 0,5 литра) без сопроводительных документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В объяснениях к протоколу 26.09.2019 защитником (адвокатом) Романовым А. А. указано на несогласие и представлен протокол опроса Побожной Т.М. от 19.09.2019, договор аренды нежилого помещения от 01.02.2019, заключенного между Пенским А.Е. и Побожной Т.М., с приложением плана этажа здания.

Административным органом, исходя из пояснений защитника, представленного протокола опроса Побожной Т.М., установлено, что Побожная в соответствии с договором аренды от 01.02.2019 арендует нежилое помещение, расположенного по адресу: Белгородская область, Краснояружский район, п. Красная Яруга, ул. Центральная, д. 79 Б, общей площадью 74,6 кв. м на первом этаже; согласно пояснениям Побожной - в настоящий момент помещение используется к качестве склада, в котором она хранила изъятую 28.05.2019 алкогольную продукцию; указанная алкогольная продукция приобретена у частного лица для личного потребления.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 23.1 КоАП РФ Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пенской А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2, пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, запрещен.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Отказывая в удовлетворении заявления о привлечении ИП Пенской А.В. к административной ответственности, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о недоказанности административным органом совершения Пенской А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку, по мнению судов, административным органом не представлено доказательств, бесспорно подтверждающих факт принадлежности изъятой немаркированной алкогольной продукции предпринимателю Пенской А.В.

Суды приняли во внимание объяснения Пенского А.Е. о приобретении алкогольной продукции, изъятой сотрудниками полиции из помещения магазина "Окна Двери" 28.05.2019, в личных целях, указали, что алкогольная продукция изъята из помещения, не относящегося к магазину "Окна двери" занимаемого ИП Пенской А.В. Кроме того, суды, исследовали представленный договор аренды от 01.02.2019, заключенный между Пенским А.Е. и Побожной Т.М., протокол опроса Побожной Т.М., проведенного адвокатом Романовым А.А., из которого следует, что Побожная Т.М. арендовала нежилое помещения для осуществления коммерческой деятельности с целью размещения в ней агентства недвижимости, до оформления пакета документов для осуществления деятельности по аренде недвижимости, арендуемое помещение использовалось Побожной Т.М. в качестве склада, где она хранила принадлежащие ей личные вещи, вся спорная алкогольная продукция была ею приобретена для личного потребления в г. Белгороде у частного лица через интернет.

Кроме того, суды указали, что помещение по адресу: пгт. Красная Яруга, ул. Центральная, д. 79Б используется для осуществления предпринимательской деятельности предпринимателем Пенской А.В. и гражданкой Побожной Т.М., в связи с чем, административный орган не доказал, что находящееся там имущество принадлежит только ИП Пенской А.В., и не опроверг факт осуществления Побожной Т.М. своей деятельность в части нежилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Красная Яруга, ул. Центральная, д. 79Б, а также факт наличия личных вещей Побожной Т.М. внутри магазина на стеллаже за прилавком.

Кроме того, необоснован вывод судов о том, что хранение алкогольной продукции в любом случае опосредовано ее дальнейшей реализацией. В данном случае, диспозиция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность как за совокупность оборота алкогольной продукции, так и за различные его стадии, при этом хранение нелегальной продукции не во всяком случае сопряжено с ее дальнейшей реализацией. Для квалификации выявленного административного правонарушения достаточно доказать только факт хранения нелегальной алкогольной продукции.

Исходя из оценки представленных административным органом доказательств в их совокупности, суды пришли к выводу, что доказательства хранения спорной алкогольной продукции в помещении, принадлежащем не гр. Побожной Т.М., а ИП Пенской А.В., в материалах дела отсутствуют. Доказательства осуществления Пенской А.В. предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от розничной продажи алкогольной продукции, неотъемлемой частью деятельности которой является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах, административным органом также не представлено.

Суд округа не может согласиться с выводами судов о недоказанности события административного правонарушения, поскольку факт оборота нелегальной алкогольной продукции в помещении магазина "Окна Двери" материалами административного дела с учетом материалов проверки органов полиции установлен и подтвержден.

Факт осуществления предпринимателем Пенской А.В. предпринимательской деятельности в магазине "Окна Двери" также подтвержден материалами дела, информацией налогового органа.

Однако, обстоятельства осуществления предпринимательской деятельности Побожной Т.М. также в помещении магазина "Окна Двери" судами недостаточно исследованы и оценены, поскольку, исходя из пояснений Побожной, в помещении магазина она хранила только изъятую 28.05.2019 алкогольную продукцию, на принадлежность хранения иных вещей она не указала, доказательств осуществления ею предпринимательской или иной экономической деятельности материалы дела не содержат.

Кроме того, Департамент обоснованно указывает в кассационной жалобе на противоречивость показаний Пенского А.Е., Пенской А.В. и Побожной Т.М. в отношении принадлежности алкогольной продукции, поскольку никто не отрицал, а наоборот указывал, что изъятая алкогольная продукция принадлежала каждому из них полностью.

Учитывая изложенное, суд округа приходит к выводу, что судами обстоятельства по делу об административном правонарушении, имеющие значение для правильного разрешения дела, оценены не в совокупности во взаимосвязи, не учтено, что договор аренды, заключенный с Побожной Т.М. представлен только на стадии рассмотрения протокола об административном правонарушении, ранее о наличии данного арендатора собственник помещения не заявлял ни органам полиции, ни в ходе осмотра помещения департаментом 28.08.2019, ни при даче объяснений 05.09.2019. Выяснение данных обстоятельств и их правовая оценка не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, является основанием для отмены судебных актов и направления дела в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ на новое рассмотрение.

Однако, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, составляет один год с момента совершения административного правонарушения. Хранение нелегальной алкогольной продукции обнаружено 28.05.2019, следовательно, к настоящему времени срок давности привлечения Пенской А.В. к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысла норм статей 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.04.2013).

Доводы Департамента о нерешенности судом вопроса об изъятой нелегальной алкогольной продукции отклоняются судом округа, поскольку судом апелляционной инстанции верно установлено, что судьба изъятой продукции решена Арбитражным судом Белгородской области при рассмотрении дела N А08-9900/2019 и на основании решения суда от 19.02.2020 изъятая на основании протокола осмотра от 28.05.2019 алкогольная продукция подлежит уничтожению.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, а решение и постановление судов следует оставить без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 20.01.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2020 по делу N А08-9899/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

М.Н.Ермаков Л.В. Леонова