Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21 сентября 2020 г. N Ф10-2906/20 по делу N А35-8192/2018

г.Калуга

21 сентября 2020 г.

Дело N А35-8192/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	В.И. Смирнова
судей	М.М. Нарусова А.Н. Шульгиной
при участии в заседании от истца: Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от ответчиков: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медикосанитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области" от третьих лиц: АО "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице Черноземного филиала Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области индивидуального предпринимателя Тюпина Романа Николаевича Комитета архитектуры и градостроительства города Курска	не явились, извещён надлежащим образом; не явились, извещено надлежащим образом; Власова В.С. - представитель по доведенности от 22.04.2020 N 18/5; Усачева Ю.К. - представитель по доверенности от 18.02.2020 N 18/2; не явились, извещено надлежащим образом не явились, извещено надлежащим образом; не явились, извещён надлежащим образом; не явились, извещён надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска на решение Арбитражного суда Курской области от 17.12.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу N А35-8192/2018,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее - КУМИ г.Курска, истец) обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее - МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на нежилое помещение общей площадью 417,7 м?, с кадастровым номером 46:29:102332:1380, расположенное по адресу: г.Курск, ул.Гоголя, д.1/90 в части нежилого помещения II, состоящего из комнат N 21-25, 27, 28, 28а, 28б, 31, 31а, 32, 33, 33а, 34, 35, 35а, 37-40, и нежилого помещения VII, состоящего из комнат N 15, 15а, 16, 19, расположенных на 1 этаже; о признании отсутствующим права оперативного управления Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области" (далее - ФКУЗ "МСЧ МВД России по Курской области") на нежилое помещение общей площадью 417,7 м?, с кадастровым номером 46:29:102332:1380, расположенное по адресу: Курская область, г.Курск, ул.Гоголя, д.1/90, в части нежилого помещения II, состоящего из комнат N 2125, 27, 28, 28а, 28б, 31, 31а, 32, 33, 33а, 34, 35, 35а, 37-40, и нежилого помещения VII, состоящего из комнат N 15, 15а, 16, 19, расположенных на 1 этаже (с учетом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице Черноземного филиала, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, индивидуальный предприниматель Тюпин Роман Николаевич, комитет архитектуры и градостроительства города Курска.

Решением Арбитражного суда Курской области от 17.12.2019 в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 решение Арбитражного суда Курской области от 17.12.2019 по делу N А35-8192/2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска - без удовлетворения.

Не согласившись с решением и постановлением Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты, приняв по делу новый судебный акт, полагая, что нежилые помещения в доме, расположенном на пересечении улиц Гоголя д.1/90 и Ленина д.90/1, по состоянию на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации находились в собственности жилищно-строительного предприятия, в связи с чем в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2030-1 (приложение N 3) являются объектами муниципальной собственности. В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель также сослался на то, что комитет не принимал решение об отчуждении имущества в доме по ул.Ленина д.90/1 в собственность РФ, имущество по адресу улица Гоголя д.1/90 было исключено из муниципальной собственности, так как право муниципальной собственности было зарегистрировано на имущество по ул.Ленина д.90/1.

ФКУЗ "Медикосанитарная часть МФД РФ по Курской области" в отзыве просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы, так как спорное имущество не находится во владении муниципального образования, право оперативного управления на данное имущество зарегистрировано за ФКУЗ, предприниматель арендует часть спорного имущества так же по договору с ФКУЗ, кроме того санчастью вносятся взносы на капитальный ремонт.

МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в отзыве просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы. Ходатайствует о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя.

Иные стороны отзывов, либо пояснений суду округа не представили.

Представители Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медикосанитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области" в судебном заседании поддержали доводы изложенные в отзыве, полагают, что требования Комитета фактически направлены на истребование имущества из чужого незаконного владения, но заявлены с пропуском срока исковой давности. Исключение спорного имущества из муниципальной собственности произведено по заявлению ФКУЗ в связи с регистрацией права федеральной собственности.

Иные стороны представителей в судебное заседание не направляли, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе, выслушав представителей учреждения, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, установлено судами, в соответствии с постановлением главы Администрации Курской области N 19 от 26.12.1991 "О передаче объектов культуры, народного образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность г.Курска" и решением Курского областного Совета народных депутатов от 21.01.1992 "О постановлениях главы Администрации Курской области" в муниципальную собственность г.Курска передан жилой и нежилой фонд, расположенный по адресу: г.Курск, ул.Гоголя, 1/90.

На основании указанных правоустанавливающих документов за муниципальным образованием Город Курск 31.05.2013 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение II, общей площадью 292,8 м с кадастровым номером 46:29:102332:1159 и нежилое помещение VII, общей площадью 39,6 м с кадастровым номером 46:29:102332:1162, расположенные на первом этаже жилого дома по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.90/1, то есть по адресу отличному от указанного в исковом заявлении: г.Курск, ул.Гоголя, 1/90.

Вместе с тем, согласно данным Управления Росреестра по Курской области в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о зарегистрированном праве федеральной собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 46:29:102332:1380 площадью 417,7 м, расположенное по адресу: г.Курск, ул.Гоголя, д.1/90. На указанный объект недвижимого имущества также зарегистрировано право оперативного управления ФКУЗ МСЧ МВД России по Курской области.

30.11.1995 Комитетом по управлению имуществом Курской области с согласия администрации г.Курска было принято решение N 01-18/67 о передаче нежилого помещения муниципальной собственности по ул.Гоголя, 1/90 в г.Курск общей площадью 417,4 м? на баланс Управления внутренних дел Курской области для размещения аптеки и закрепления на праве оперативного управления.

02.09.2002 по акту приема-передачи Управление внутренних дел Курской области передало на баланс Медицинского отдела тыла Управления внутренних дел Курской области нежилые помещения площадью 417,4 м, расположенные по адресу: г.Курск, ул.Гоголя, 1/90.

Решением от 24.10.2002 N 02-22/992 Комитет по управлению имуществом Курской области закрепил за Медицинским отделом тыла Управления внутренних дел Курской области на праве оперативного управления имущество, относящееся к собственности Российской Федерации - нежилые помещения площадью 417,4 м?, расположенные по адресу: г.Курск, ул.Гоголя, 1/90.

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Курской области от 21.03.2005 N 01 -05/89 за государственным учреждением "Медицинский отдел Управления внутренних дел Курской области" на праве оперативного управления закреплено имущество, относящееся к собственности РФ, - части нежилого помещения II, состоящего из комнат N 21-25, 27, 28, 28а, 28б, 31, 31а, 32, 33, 33а, 34, 35, 35а, 37-40, нежилого помещении V, состоящего из комнат N 48, 49 и нежилого помещения VII, состоящего из комнат N 15, 15а, 16, 19, расположенных на 1 этаже д.1/90 литер А по ул.Гоголя.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости право собственности РФ на помещения II, V и VII, расположенные в здании литер А по адресу: г.Курск, ул.Гоголя, 1/90, зарегистрировано 14.04.2010 на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3010-1.

Право оперативного управления федерального государственного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Курской области" зарегистрировано 10.05.2006 на основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Курской области от 31.03.2006 N 01-05/76, а также выписки из реестра федеральной собственности.

27.02.2007 ФКУЗ МСЧ УВД Курской области обратилось к истцу с письмом об исключении из реестра объектов недвижимости муниципальной собственности г.Курска нежилых помещений II, V, VII в здании литер А общей площадью 417,7 м, расположенных по адресу: Курск, ул.Гоголя, 1/90, приложив к заявлению копию акта приема-передачи объекта, свидетельства о государственной регистрации права, выписку из реестра федеральной собственности.

В ответ на указанное обращение распоряжением КУМИ г.Курска от 26.03.2007 N 04/71 из реестра муниципальной собственности исключены нежилое помещение V - подвал, состоящее из комнат N 48, 49, нежилое помещение II 1 этажа, состоящее из комнат N 21-25, 27, 28, 28а, 28б, 31, 31а, 32, 33, 33а, 34, 35, 35а, 37-40, нежилое помещение VII 1 этажа, состоящее из комнат N 15, 15а, 16, 19, общей площадью 417,7 м?, расположенные по адресу: Курск, ул.Гоголя, 1/90.

Как следует из письма комитета архитектуры и градостроительства города Курска от 28.05.2019 N 3161/03.1.01-11, третье лицо сообщает, что, комитет как уполномоченный орган на присвоение адресов, не готовил отдельных правовых актов об изменении адреса дома N 1/90 по ул.Гоголя в г.Курске и не располагает сведениями об изменении адреса с момента постройки до настоящего времени.

Вместе с тем за истцом зарегистрировано право собственности на нежилые помещения, расположенные в данном здании, как на нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Курск, ул.Ленина, 90/1.

Ссылаясь на то, что право собственности муниципального образования, Российской Федерации и право оперативного управления ФКУЗ "МСЧ УВД Курской области" зарегистрированы на один и тот же объект, но с разным адресом, который, по мнению истца, находится в муниципальной собственности, а права РФ и ФКУЗ "МСЧ УВД Курской области" зарегистрированы неправомерно, КУМИ г.Курска обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями (с учетом уточнения).

Суды первой и апелляционной инстанций не установили наличия правовых оснований для признания права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФКУЗ "МСЧ УВД Курской области" отсутствующими, поскольку истец не является владельцем имущества.

Не согласившись с решением и постановлением Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился с кассационной жалобой.

Суд округа отказывает в удовлетворении кассационной жалобы с учётом следующего.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество (часть 4 той же статьи).

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как разъяснено в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в соответствующий реестр.

В случаях, когда запись в реестре прав на недвижимое имущество нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Возможность обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 5-КГ15-36).

Таким образом, как верно указано судом, из приведенных правовых положений и разъяснений следует, что если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен, если истец представил доказательства возникновения у него права собственности на спорное недвижимое имущество и это недвижимое имущество находится в его фактическом владении, то есть отсутствует необходимость в истребовании имущества.

Удовлетворение соответствующего требования лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав на это имущество, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права (обременения) отсутствующим.

Суд округа считает, что судами, с учётом представленных в материалы дела доказательств сделан обоснованный вывод, что истец не подтвердил факт нахождения спорного имущества в настоящее время или ранее в фактическом его владении и распоряжении.

При этом фактическим владельцем спорных помещений является ФКУЗ "МДЧ МВД РФ по Курской области", использующих их на праве оперативного управления.

При этом часть спорных помещений используется ИП Тюпиным Р.Н. для размещения аптеки на основании заключенного с ФКУЗ "МДЧ МВД РФ по Курской области" договора о передаче в аренду недвижимого имущества от 24.04.2014 N 50.

В этой связи внесение истцом взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома не является доказательством, подтверждающим фактическое владение помещениями.

Поскольку муниципальное образование (КУМИ г.Курска) не владеет спорными нежилыми помещениями, заявленное истцом требование не имеет негаторной правовой природы. При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Комитета не имеется.

Поскольку избранный истцом способ защиты (признание отсутствующим права собственности и права оперативного управления) не способен привести к восстановлению прав муниципального образования в отношении спорного недвижимого имущества, иск о признании отсутствующим права собственности РФ и права оперативного управления ФКУЗ "МДЧ МВД РФ по Курской области" не подлежит удовлетворению.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно учтено, что оспаривание зарегистрированного права (обременения) путем признания его отсутствующим не может быть использовано для обхода норм закона об исковой давности, о применении которой может быть заявлено при рассмотрении специальных исков (о применении последствий ничтожной сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов, сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статей 286, 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

При указанных обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых решения и постановления, так как судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, в связи, с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 17.12.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу N А35-8192/2018 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

М.М. Нарусов А.Н. Шульгина