Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 23 сентября 2020 г. N Ф10-3541/20 по делу N А62-10012/2019

г.Калуга

23 сентября 2020 г.

Дело N А62-10012/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17.09.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.09.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Леоновой Л.В. Смирнова В.И.

при ведении протокола

помощником судьи Тарасовой О.В.

при участии в заседании:

от заявителя: администрации Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (214552, Смоленская область, Смоленский район, д. Вязгино, ул. Мира, д.20, ОГРН 1056735021826, ИНН 6714026260) - не явились;

от заинтересованного лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (214025, г. Смоленск, ул. Полтавская, д.8, ОГРН 1046758340507, ИНН 6730055050) - Терновых С.А. (дов. от 30.01.2020 N 006-Д, копия диплома);

от прокурора Смоленского района Смоленской области (214004, г. Смоленск, ул. Багратиона, д.4) - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.02.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2020 по делу N А62-10012/2019,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - управление Росреестра, управление) о приостановлении государственного кадастрового учета, изложенного в уведомлении N КУВД-001/2019-12320178/1 от 08.10.2019, о восстановлении нарушенного права путем постановки на государственный кадастровый учет многоквартирного жилого дома по адресу: Смоленский р-н, д. Вязгино, ул. Дорожная, д. 6.

Решением суда от 17.02.2020 приостановление государственного кадастрового учета признано незаконным. Суд обязал управление Росреестра осуществить действия по государственному кадастровому учету в отношении указанного многоквартирного жилого дома.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2020 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление Росреестра просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении заявления администрации отказать, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель управления поддержала доводы кассационной жалобы.

Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в судебное заседание не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя управления, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, на основании постановления главы муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области от 06.09.2005 N 1110 "О передаче жилищного фонда, объектов для электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения из собственности муниципального образования "Смоленский район" в собственность муниципальных образований сельских поселений", решения Смоленской районной Думы от 30.12.2005 N 188 "Об утверждении перечня имущества, передаваемого из муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области в собственность сельских поселений Смоленского района Смоленской области", постановления администрации Смоленской области от 24.10.2008 N 604 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, и муниципальным образованием "Смоленский район" Смоленской области" в собственность муниципального образования Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее - Вязгинское сельское поселение) передан восьмиквартирный жилой дом по адресу: Смоленская область, Смоленский район, д. Вязгино, ул. Дорожная, д. 6, введенный в эксплуатацию решением исполнительного комитета Смоленского районного Совета депутатов трудящихся от 29.10.1966 N 291/2.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на государственный кадастровый учет поставлены объекты недвижимости, расположенные по адресу: Смоленский район, д. Вязгино, ул. Дорожная, д. 6:

- квартира N 3 (КN 67:18:1380101:179, дата постановки на кадастровый учет 19.10.2016), зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве по 1/4) за Козловым Т.А., Неклюдовой Д.Н., Трубачевым Д.В., Козловой Е.С. на основании договора купли-продажи от 14.07.2018;

- квартира N 5, образованная в результате фактического объединения квартир N 5 и N 6 (КN 67:18:1380101:176, дата постановки на кадастровый учет 14.09.2016), зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве по 1/3) за Толкачевой Т.А., Толкачевой В.Н., Толкачевым О.Н. на основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде от 26.07.2016.

Остальные квартиры, принадлежащие Вязгинскому сельскому поселению, и сам многоквартирный жилой дом N 6 по названному адресу на кадастровый учет не поставлены.

По информации ОГБУ "Смоленское областное БТИ" (письмо от 20.08.2019 исх. N 119) в архивных материалах сведения об объекте - жилой дом по адресу: Смоленская область, Смоленский район, д. Вязгино, ул. Дорожная, д. 6 отсутствуют.

По сведениям администрации собственник квартиры N 3 Козлова Е.С. умерла 18.09.2019 (свидетельство о смерти от 19.09.2019), данные о лицах, принявших наследство, отсутствуют, дети Козловой Е.С. Трубачев Д.В. - 02.04.2005 г.р. и Козлов Т.А. - 21.08.2015 г.р. несовершеннолетние, их место жительства и данные опекунов (отцов) неизвестны. Собственники квартиры N 5 Толкачева Т.А., Толкачева В.Н., Толкачев О.Н. постоянно работают в другом регионе.

Решением Смоленского районного суда от 22.03.2018 по иску прокурора Смоленского района Смоленской области на администрацию возложена обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на жилые помещения, принадлежащие Вязгинскому сельскому поселению.

Определением Смоленского районного суда от 20.03.2019 предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 22.03.2018 в связи с приостановлением государственного кадастрового учета в отношении ряда квартир.

Администрацией были изготовлены технические планы в отношении квартир, принадлежащих Вязгинскому сельскому поселению, и поданы заявления в управление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Уведомлениями от 20.08.2019 администрация извещена о приостановлении государственного кадастрового учета этих объектов по мотивам отсутствия в технических планах квартир кадастрового номера здания, в котором они расположены.

Администрацией был изготовлен технический план многоквартирного жилого дома N 6 и подано в управление заявление об осуществлении государственного кадастрового учета этого объекта.

Уведомлением от 08.10.2019 N КУВД-001/2019-12320178/1 управление Росреестра сообщило администрации о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении многоквартирного дома, мотивировав свое решение тем, что с заявлением о кадастровом учете обратились не все собственники объекта учета и имеются некоторые разночтения в техническом плане дома (т.1 л.д.67).

Замечания к техническому плану администрацией устранены путем устранения опечаток (описок).

Ссылаясь на то, что возможность обращения с заявлениями о государственном кадастровом учете многоквартирного дома всех собственников жилого дома N 6 отсутствует, а неисполнение администрацией решения Смоленского районного суда от 22.03.2018 влечет привлечение администрации и ее должностных лиц к ответственности и порождает правовую неопределенность в отношении здания, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Придя к выводу о необоснованности приостановления государственного кадастрового учета жилого дома, суд первой инстанции удовлетворил требование администрации.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных решений.

В силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - есть внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В статье 26 Закона о регистрации перечислены все случаи приостановления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора.

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета от 08.10.2019 N КУВД-001/2019-12320178/1 государственный кадастровый учет приостанавливается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

На основании пункта 7 части 1 статьи 26 осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Из оспариваемого уведомления следует, что основаниями для приостановления государственного кадастрового учета явилось отсутствие обращения всех собственников квартир дома с заявлением о государственном кадастровом учета дома и некоторые замечания к техническому плану дома. После устранения недостатков технического плана, единственным основанием приостановления осталась подача заявления на осуществление кадастрового учета не всеми собственниками квартир дома.

Пунктом 1 части 2 статьи 15 названного Закона о регистрации определено, что при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению, представленному уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, которыми выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, при государственном кадастровом учете созданного объекта недвижимости.

Как установлено судами, спорный многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию решением исполнительного комитета Смоленского районного Совета депутатов трудящихся от 29.10.1966 N 291/2.

При таких обстоятельствах орган местного самоуправления применительно к положениям пункта 1 части 2 статьи 15 Закона о регистрации вправе обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета жилого дома.

Исходя из изложенного, суд по праву признал незаконным решение управления Росреестра о приостановлении государственного кадастрового учета и обязал управление осуществить действия по государственному кадастровому учету в отношении спорного жилого дома.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.02.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2020 по делу N А62-10012/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Л.В. Леонова В.И. Смирнов