Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 сентября 2020 г. N Ф10-3101/20 по делу N А54-7372/2019

г.Калуга

28 сентября 2020 г.

Дело N А54-7372/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	В.Н.Шелудяева
судей	Р.Г.Калуцких Л.А.Крыжской

при участии:

от Никишкиной Валентины Ильиничны - Цепулин А.В., представитель по доверенности от 05.03.2020 N 62АБ1388644;

от Администрации муниципального образования Михайловский муниципальный район Рязанской области - Грабова Т.В., представитель по доверенности от 30.01.2020;

от общества с ограниченной ответственностью "Серебрянский цементный завод" - Владимиров О.Н., представитель по доверенности от 25.02.2020 N 38;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в лице межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам - не явились, извещены надлежаще;

от Правительства Рязанской области - не явились, извещены надлежаще;

от Пронина Владислава Олеговича - не явились, извещены надлежаще;

от общества с ограниченной ответственностью "Некрасово" - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Никишкиной Валентины Ильиничны на решение Арбитражного суда Рязанской области от 21.02.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020 по делу N А54-7372/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Горенка Неруд" (далее - ООО "Горенка Неруд", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к государственному регистратору межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области Маштакову А.А. о признании незаконным решения от 19.07.2019 N 07/1599, которое судом принято к производству и рассматривалось в рамках арбитражного дела N А54-7372/2019.

Общество с ограниченной ответственностью "Серебрянский цементный завод" (далее - ООО "Серебрянский цементный завод", заявитель) также обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к государственному регистратору межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области Маштакову А.А. о признании незаконным решения от 19.07.2019 N 07/1599. Указанное заявление судом принято к производству и рассматривалось в рамках арбитражного дела N А54-7412/2019.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 02.10.2019 вышеназванные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу N А54-7372/2019.

Этим же судебным актом произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица - государственного регистратора межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области Маштакова А.А. на надлежащего - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в лице Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам (далее - Управление Росреестра по Рязанской области).

В процессе рассмотрения настоящего дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: Никишкина Валентина Ильинична; правительство Рязанской области; администрация муниципального образования - Михайловский Муниципальный район Рязанской области; Пронин Владислав Олегович (кадастровый инженер); общество с ограниченной ответственностью "Некрасово".

Судом первой инстанции к участию в деле привлечена администрация муниципального образования Михайловский Муниципальный район Рязанской области в качестве второго заявителя на стороне ООО "Серебрянский цементный завод".

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 17.01.2020 в связи с реорганизацией ООО "Горенка Неруд" путем присоединении к ООО "Серебрянский цементный завод" также произведена замена заявителя по делу.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 21.02.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020, заявленные требования ООО "Серебрянский цементный завод" удовлетворены.

Не согласившись с указанными судебными актами, Никишкина В.И. обжаловала их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 20.09.2004 постановлением главы муниципального образования - Михайловский район Рязанской области N 57 ООО "Горенка Неруд" в аренду на 49 лет предоставлены земельные участки общей площадью 80,7919 га, в том числе карьер - 28,1697 га. Указанный акт органа местного самоуправления содержит сведения об отнесении предоставляемых в аренду земельных участков к землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики и иного назначения.

На основании договора аренды от 27.09.2004 N А-08-04, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Михайловский Муниципальный район Рязанской области (арендодатель) и ООО "Горенда Неруд" (арендатор), во владение и пользование арендатора предоставлены сроком на 49 лет земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 62:08:0023806:4 (карьер), расположенный по адресу: Рязанская область, Михайловский район, деревня Серебрянь, участок находится примерно в 700 метрах по направлению на восток от ориентира д. Серебрянь, расположенного за пределами участка в границах, указанных в плане, прилагаемом к договору, являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 281 697 кв. м.

В установленном законом порядке сторонами осуществлена государственная регистрация данной сделки.

При этом в сведения Единого государственного реестра недвижимости внесены следующие характеристики о земельном участке с кадастровым номером 62:08:0023806:4: номер кадастрового квартала - 62:08:0023806; дата присвоения кадастрового номера - 20.09.2004; ранее присвоенный государственный учетный номер - условный номер 62:08:002 38 06:0004; адрес: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир населенный пункт; участок находится примерно в 700 м по направлению на восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: Рязанская область, Михайловский р-н, д. Серебрянь; площадь - 281.697 +/-536 кв. м; кадастровая стоимость - 1 126 788 руб.; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования - карьер; статус записи об объекте недвижимости - сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".

Никишина Валентина Ильинична, полагая, что спорный земельный участок неправомерно поставлен на кадастровый учет с вышеперечисленными характеристиками, обратилась в межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Рязанской области с заявлением об устранении реестровой ошибки.

По результатам рассмотрения указанного обращения государственным регистратором межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области принято решение от 19.07.2019 N 07/1599 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о вышеуказанных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4 (далее - ЗУ:4), о чем ООО "Горенка Неруд" и ООО "Серебрянский цементный завод" поставлены в известность соответствующим письмом регистрирующего органа.

Как следует из содержания данного письма, основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о спорном земельном участке послужило, по мнению регистратора, неправомерное отнесение данного земельного участка к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения (далее - земли промышленности) с разрешенным использованием - карьер.

Не согласившись с указанным решением должностного лица Управления Росреестра по Рязанской области, ООО "Серебрянский цементный завод" обжаловало его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (часть 6 статьи 61 Закона N 218-ФЗ в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 17.06.2019 N 150-ФЗ).

По истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 6 указанной статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган регистрации прав вправе внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не более чем на пять процентов.

Как указано выше, оспариваемое решение об исправлении реестровой ошибки принято со ссылкой на положения статьи 61 Закона N 218-ФЗ, устанавливающей порядок исправления регистрирующим органом ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, во внесудебном порядке.

Основанием для принятия указанного решения послужили выводы регистрирующего органа о том, что земельный участок с кадастровым номером 62:08:0023806:4 органом местного самоуправления неправомерно отнесен к категории земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики и иного назначения.

Решение об исправлении реестровой ошибки от 19.072019 содержит требование об исправлении вышеуказанного нарушения во внесудебном порядке.

Давая правовую оценку указанному решению, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что данный акт не соответствует требованиям пункта 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, так как полномочия на исправление реестровых ошибок, связанных с изменением категории земель постановленного на кадастровый учет земельного участка во внесудебном порядке, у регистрирующего органа отсутствуют.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно удовлетворил заявленные требования ООО "Серебрянский цементный завод", признав оспариваемое решение Управление Росреестра по Рязанской области, незаконным.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами являлись предметом исследования и оценки арбитражным первой и апелляционной инстанций и признаны необоснованными.

С выводами арбитражного суда обеих инстанций в этой части судебная коллегия соглашается, так как указанные выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 21.02.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020 по делу N А54-7372/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Р.Г.Калуцких Л.А.Крыжская