Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30 сентября 2020 г. N Ф10-3520/20 по делу N А14-6034/2018

г.Калуга

30 сентября 2020 г.

Дело N А14-6034/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	В.Н.Шелудяева
судей	Р.Г.Калуцких Л.А.Крыжской
при видении протокола судебного заседания помощником судьи		Е.А.Рихтер

при участии:

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области - Русановой Е.Д., представителя по доверенности N 120 от 07.11.2019;

от Администрации городского округа город Воронеж - не явились, извещены надлежаще;

от индивидуального предпринимателя Фараджова А.Т. - Фараджов А.Т., (личность установлена, паспорт); Полянских Н.Н., представителя по доверенности N 36АВ2569384 от 25.06.2018;

от Беглярова И.М. - Арапова А.В., представителя по доверенности N 36-АВ 2419457 от 13.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.01.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020 по делу N А14-6034/2018,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Фараджову Анару Тохид оглы (далее - ответчик, ИП Фараджов А.Т.о.) об устранении препятствий в распоряжении земельным участком площадью 81 кв. м, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов, 16 (кадастровый квартал 36:34:0507018), примыкающим к объекту МКД, со следующими координатами от точки 1 (x = 512668,92; y = 1296666,14) до точки 2 (x = 512670,96; y = 1296669,44); от точки 2 до точки 3 (x = 512666,50; y = 1296672,29); до точки 3 до точки 4 (x = 512665,62; y = 1296673,19); от точки 4 до точки 5 (x = 512660,77; y = 1296677,82); от точки 5 до точки 6 (x = 512659,39; y = 1296676,79); от точки 6 до точки 7 (x = 5512659,21; y = 1296676,57); от точки 7 до точки 8 (x = 512660,73; y = 1296675,26); от точки 8 до точки 9 (x = 512658,25; y = 1296671,91), от точки 9 до точки 10 (x = 512658,14; y = 1296671,99); от точки 10 до точки 11 (x = 512657,29; y = 1296670,84); от точки 11 до точки 12 (x = 512657,39; y = 1296670,76); от точки 12 до точки 13 (x = 512654,34; y = 1296666,64); от точки 13 до точки 14 (x = 512659,73; y = 1296663,25); от точки 14 до точки 15 (x = 512663,71; y = 1296669,51), обязав ответчика снести объект недвижимости площадью 101 кв. м в пределах вышеуказанных координат земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов,16 (с учетом уточнения).

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 03.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа город Воронеж, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Бегляров И.М.о.

В порядке, предусмотренном статьей 50 АПК РФ, Администрация городского округа город Воронеж предъявила к ответчику самостоятельные исковые требования о признании пристройки к многоквартирному жилому дому N 16 по ул. Космонавтов, состоящую из: части помещения III, IV, общей площадью 89,2 кв. м, с кадастровым номером 36:34:0507018:4194, и части площадью 87,8 кв. м помещения II, III, с кадастровым номером 36:34:0507018:4195, самовольной постройкой и обязании ИП Фараджова А.Т.о. за счет собственных средств осуществить снос данного объекта, а также привести нежилое помещение II, III, с кадастровым номером 36:34:0507018:4195, находящееся в пределах жилого дома, в состояние, соответствующее состоянию помещения на момент издания постановления администрации города Воронежа N 2032 от 30.10.2002 "О переводе жилого помещения по ул. Космонавтов, д. 16, кв. 63 в нежилой фонд". В случае неисполнения ИП Фараджовым А.Т.о. в 30-тидневный срок с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу вышеуказанных обязательств, предоставить администрации городского округа город Воронеж право самостоятельно осуществить действия по сносу пристройки к многоквартирному жилому дому N 16 по ул. Космонавтов, состоящей из: нежилого помещения III, V, общей площадью 89,2 кв. м, с кадастровым номером 36:34:0507018:4194 и части нежилого помещения II, III, площадью 87,8 кв. м с кадастровым номером 36:34:0507018:4195, выходящее за пределы жилого дома, а также привести нежилое помещение II, III, с кадастровым номером 36:34:0507018:4195, находящееся в пределах жилого дома, в состояние, соответствующее состоянию помещения на момент издания постановления администрации города Воронежа N 2032 от 30.10.2002 "О переводе жилого помещения по ул. Космонавтов, д. 16, кв. 63 в нежилой фонд", с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов (уточненное исковое заявление).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 09.01.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020, в удовлетворении заявленных требований Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и Администрации городского округа город Воронеж отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обжаловал их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, гражданину Беглярову И.М.о на праве собственности принадлежала квартира N 63 в доме N 16 по ул. Космонавтов в г.Воронеже, площадью 42,3 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права серии 36 АА N 575769 от 22.07.2002).

Постановлением Администрации города Воронежа от 07.04.2003 N 698 помещение вышеуказанной квартиры переведено в нежилой фонд.

Беглярову И.М.о на основании постановления Главы городского округа город Воронеж от 07.04.2003 N 698 предоставлен земельный участок, фактически занимаемый нежилым помещением площадью 15,2 кв. м, примыкающим к многоквартирному жилому дому.

Между Администрацией города Воронежа и Бегляровым И.М.о 16.06.2003 был заключен договор купли-продажи права аренды дополнительного земельного участка площадью 81,4 кв.м сроком на 10 лет для организации пристройки с входной группой к нежилому встроенному помещению магазина, расположенному по адресу по адресу г. Воронеж, ул. Космонавтов, 16.

Между Администрацией города Воронежа и Бегляровым И.М.о заключен договор аренды земельного участка от 28.11.2003 N 2831-03-09/мз, в соответствии с которым последнему предоставлен участок площадью 81,4 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов, 16, для организации пристройки и временного конструктивного элемента входной группы к магазину сроком до 07.04.2013.

Кроме того, 18.02.2004 Беглярову И.М.о выдан ордер N 42п на установку рядом с многоквартирным жилым домом по адресу: г.Воронеж, ул.Космонавтов,16 торгового павильона "Парикмахерская" и "Продукты питания".

20.02.2009 Беглярову И.М.о выдан ордер N 22п на установку торгового павильона на площади 100 кв.м по вышеуказанному адресу сроком действия до 20.02.2014.

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 11.04.2014 по делу N 2-1656/2014 за Бегляровым И.М.о признано право собственности на объект недвижимости - нежилое встроено-пристроенное помещение II, III, V лит.А, А1, А2 площадью 219,3 кв. м (кадастровый номер 36:34:0507018:3480), расположенное по адресу г. Воронеж, ул. Космонавтов, 16.

В дальнейшем на основании договора купли-продажи от 01.10.2014 собственником вышеуказанного помещения стал Фараджов А.Т.о.

В результате раздела собственником приобретенного нежилого помещения было образовано два объекта недвижимости: нежилое помещение II, III, площадью 130,1 кв. м с кадастровым номером 36:34:0507018:4194 и нежилое помещение III, IV площадью 89,2 кв. м с кадастровым номером 36:34:0507018:4195.

Уведомлением от 05.09.2017, направленным в адрес Беглярова И.М.о, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области сообщил последнему об отказе от договора аренды N 2831-03-09/мз от 28.11.2003, в соответствии с которым арендатору был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 36:34:0507018:16 площадью 81,4 кв.м для осуществления пристройки к многоквартирному жилому дому.

В связи с изложенным Управлением Росреестра по Воронежской области погашена запись о праве аренды в отношении вышеуказанного земельного участка, расположенного по адресу г. Воронеж, ул. Космонавтов, 16.

По результатам обследования объекта - входной группы в нежилое встроенно-пристроенное помещение, находящееся на земельном участке по адресу г. Воронеж, ул. Космонавтов, 16, было установлено, что площадь указанного объекта составляет 230 кв. м., из которых 74 кв. м расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 36:34:0507018:16, а 156 кв. м - на землях, не разграниченных в правах, частично занятого МКД.

Вышеуказанная пристройка к многоквартирному жилому дому представляет собой здание, расположенное на фундаменте, стены выполнены из белого кирпича, оштукатурены и окрашены, фундамент облицован, крыша односкатная, покрыта рубероидом, окна и двери металлопластиковые стеклопакеты. Часть квартир в многоквартирном жилом доме N 16 по ул. Космонавтов находится в муниципальной собственности - квартиры NN 9,10,36, 56,78.

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, считая, что спорный объект расположен, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0507018, не принадлежащем собственнику данного объекта на каком-либо праве, обратился в арбитражный суд с иском к ИП Фараджову А.Т.о об устранении препятствий в распоряжении данным участком в пределах вышеуказанных координат.

Администрация городского округа город Воронеж, вступившая в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, предъявила к ИП Фараджову А.Т.о исковые требования о признании спорной части пристройки самовольной постройкой и сносе данного объекта. В обоснование исковых требований орган местного самоуправления сослался на то, что переведенная в 2002 году в нежилой фонд квартира площадью 42,3 кв. м объединена с торговым павильоном площадью 100 кв. м, в результате чего образовалось нежилое встроенное помещение площадью 219,3 кв. м в отсутствие предоставленного в установленном порядке земельного участка, разрешения на реконструкцию, согласия всех собственников помещения спорного МКД на реконструкцию, проведение реконструкции МКД осуществлялось с нарушением градостроительного законодательства и имущественных интересов муниципального образования.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно статье 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Как указано выше, квартира N 63 в доме 16 по улице Космонавтов в г.Воронеже, принадлежащая Беглярову И.М.о на праве собственности, на основании постановления администрации города Воронежа от 30.10.2002 N 2032 переведена в нежилой фонд.

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 07.04.2003 N 698 Беглярову И.М.о предоставлен земельный участок площадью 15,2 кв.м для размещения и эксплуатации пристройки к жилому дому.

На основании договора аренды от 28.11.2003 N 2831-03-09/мз Беглярову И.М.о предоставлен земельный участок площадью 81,4 кв.м для осуществления строительства спорной пристройки.

Строительно-монтажные работы по возведению данной пристройки осуществлялись на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство от 20.08.2004 N 35.

Постановлением администрации города Воронежа N 1506 от 24.09.2004 на основании Приказа Департамента градостроительства и земельных отношений N 349 от 20.04.2004 о назначении Государственной приемочной комиссии утвержден Акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию после реконструкции нежилого встроенного помещения площадью 125,2 кв. м под магазин с пристройкой и организацией входной группы по ул. Космонавтов, д. 16.

Государственная регистрация права собственности Беглярова И.М.о на вышеуказанный объект недвижимости общей площадью 125,2 кв. м осуществлена в установленном законом порядке.

В период с 2010 года по 2014 год Бегляровым И.М.о. осуществлены строительно-монтажные работы по реконструкции нежилого встроенного помещения 11, III в лит. А, А1 площадью 125,2 кв. м. В результате реконструкции объекта недвижимого имущества по состоянию на 03.12.2004 его площадь составила 219, 3 кв.м.

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 11.04.2014 по делу N 2-1656/2014 за Бегляровым И.М.о признано право собственности на объект недвижимости - нежилое встроено-пристроенное помещение II, III, V лит.А, А1, А2 площадью 219,3 кв. м (кадастровый номер 36:34:0507018:3480), расположенное по адресу г. Воронеж, ул. Космонавтов, 16.

Право собственности на указанный объект последний зарегистрировал в установленном законом порядке.

В дальнейшем, на основании договора купли-продажи от 01.10.2014 право собственности на вышеуказанный объект недвижимости общей площадью 219,3 кв. м перешло к ИП Фараджову А.Т.о., которое последним зарегистрировано в установленном законом порядке.

После приобретения в собственность спорного объекта недвижимости Фараджов И.М.о. произвел его раздел на два объекта недвижимости - нежилое помещение III, IV общей площадью 92 кв. м с кадастровым номером 36:34:0507018:4194 и нежилое помещение II, III площадью 130,1 кв. м с кадастровым номером 36:34:0507018:4195.

Право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости Фараджов И.М. о зарегистрировал в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, зарегистрированное право собственности Фараджова А.Т.о на спорные объекты не оспорено и отсутствующим не признано.

Вышеуказанные ненормативные правовые акты органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков для строительства спорной пристройки, выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию данного объекта также не отменены и недействительными не признаны.

Решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 11.04.2014 по делу N 2-1656/2014, вступившее в законную силу, которым признано право собственности на спорный объект, в установленном законом порядке не отменено.

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, в период с мая 2019 года по июнь 2019 года ответчиком были произведены строительно-монтажные работы, по результатам которых осуществлен снос нежилого помещения III, V площадью 89,2 кв. м с кадастровым номером 36:34:0507018:4194 (бывший павильон), распложенного по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов, д. 16.

Выводы арбитражного суда в этой части истцами не опровергнуты.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу о том, что правовые основания для признания спорной пристройки самовольной постройкой отсутствуют, что в свою очередь служит основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и Администрации городского округа город Воронеж..

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании норм земельного и гражданского законодательства, регулирующего спорные правоотношения, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты по настоящему делу соответствуют установленным фактическим обстоятельствам спора и требованиям действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.01.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020 по делу N А14-6034/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Р.Г.Калуцких Л.А.Крыжская