Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14 октября 2020 г. N Ф10-3618/20 по делу N А84-4235/2019

город Калуга

14 октября 2020 г.

Дело N А84-4235/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14.10.2020.

Постановление изготовлено в полном объёме 14.10.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Л.В.Леоновой
судей	Т.В. Лукашенковой
	Г.А. Стрегелевой
при участии в заседании:
от заявителя: Федеральное казенное учреждение "Управление Черноморского флота" в лице филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота"-"91финансово-экономическая служба" ОГРН 1149204069002 ИНН 9204508543	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от заинтересованного лица: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе ОГРН 1149204008887 ИНН 9204004659	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на решение Арбитражного суда города Севастополя от 30.01.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу N А84-4235/2019,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Управление Черноморского флота" в лице филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота"-"91финансово-экономическая служба" (далее - 91 ФЭС ЧФ, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее - УПФ России в г. Севастополе или орган Пенсионного фонда) N 092S19190002859, N 092S19190002860, N 092S19190002861, N 092S19190002862, N 092S19190002863, N 092S19190002864 и N 092S19190002865 от 05.08.2019 о применении финансовых санкций в сумме 9.500,00 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года, а также выставленных во исполнении указанных решений требований.

Арбитражным судом города Сеастополя от 30.01.2020 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцать первого апелляционного суда от 04.07.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 91 ФЭС ЧФ представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года (исходная) 13.03.2017.

Сведения об одном застрахованном лице за февраль 2017 года по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая", были представлены 25.06.2019.

Сведения о 3221 застрахованном лице за март 2017 года по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" 91 ФЭС ЧФ были представлены 06.04.2017.

Сведения об одном застрахованном лице за март 2017 года по форме СЗВ -М с типом формы "дополняющая", были представлены 25.06.2019.

Сведения о 3207 застрахованных лицах за июнь 2017 года по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" 91 ФЭС ЧФ были представлены 07.07.2017.

Сведения о трех застрахованных лицах за июнь 2017 года по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая", были представлены 25.06.2019.

Сведения о 3196 застрахованных лицах за сентябрь 2017 года по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" 91 ФЭС ЧФ были представлены 05.10.2017.

Сведения об одном застрахованном лице за сентябрь 2017 года по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая", были представлены 25.06.2019.

Сведения о 3197 застрахованных лицах за октябрь 2017 года по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" 91 ФЭС ЧФ были представлены 13.11.2017.

Сведения о четырех застрахованных лицах за октябрь 2017 года по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая", были представлены 25.06.2019.

Сведения о 3180 застрахованных лицах за ноябрь 2017 года по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" 91 ФЭС ЧФ были представлены 07.12.2017.

Сведения о двух застрахованном лице за ноябрь 2017 года по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая", были представлены 25.06.2019.

Сведения о 3180 застрахованных лицах за декабрь 2017 года по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" 91 ФЭС ЧФ были представлены 10.01.2018.

Сведения о семи застрахованных лицах за декабрь 2017 года по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая", были представлены 25.06.2019.

По результатам проверки 04.07.2019 Управлением составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 092818190002474, N 092818190002475, N 092818190002476, N 092818190002477, N 092818190002479, N 092818190002480, N 092818190002481, которые направлены в адрес учреждения по почте.

25.07.2019 от 91 ФЭС ЧФ поступили письменные возражения на Акты, вынесенные Управлением.

05.08.2019 на основании Актов, с учетом предоставленных возражений, заместителем начальника Управления в отношении 91 ФЭС ЧФ вынесены решения N N 092819190002859, 092819190002860, 092819190002861, 092819190002862, 092819190002863, 092819190002864, 092819190002865 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Решения) за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, которые направлены в адрес учреждения по почте.

23.08.2019 заместителем начальника управления ПФР Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) во исполнение названных решений в адрес страхователя направлены требования об уплате финансовых санкций: N 092S01190001823, N 092S01190001824, N 092S01190001825, N 092S01190001826, N 092S01190001827, N 092S01190001828, N 092S01190001829.

Не согласившись с указанными решениями и требованиями, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Рассматривая спор по сущетсву суды исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании", и исходя из обстоятельств дела, должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь также ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме СЗВ-М.

Данная форма утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Судом установлено, что заявитель представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года (исходная) 13.03.2017, в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - инструкция). Согласно пункту 37 инструкции, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Согласно материалам дела, сведения формы СЗВ-М за февраль, март, июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года по типу "дополняющая" с указанием сведений о застрахованных лицах получены фондом 25.06.2019.

Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен фондом 04.07.2019, решения о привлечении страхователя к ответственности вынесено им 05.08.2019.

Из указанного следует, что учреждением до момента обнаружения фондом несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки, и до вынесения решения, самостоятельно переданы необходимые корректирующие сведения.

Сведения о том, что органом Пенсионного фонда направлялось уведомление об обязании страхователя устранить имеющиеся расхождения до предоставления учреждением дополняющей формы, в материалах заявления отсутствуют.

Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренная ст. 15 Закона N 27-ФЗ.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требования о признании незаконными и отмене решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 05.08.2019 N N 092S19190002859, 092S19190002860, 092S19190002861, 092S19190002862, 092S19190002863, 092S19190002864, 092S19190002865 о привлечении страхователя к ответственности за совершения правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования принятые в отношении Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" в лице филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота"-"91 финансово-экономическая служба", а также признанию недействительными требования от 23.08.2019 NN 092S01190001823, 092S01190001824, 092S01190001825, 092S01190001826, 092S01190001827, 092S01190001828, 092S01190001829.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 30.01.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу N А84-4235/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

Т.В. Лукашенкова Г.А. Стрегелева