Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2020 г. N 21АП-829/20 по делу N А84-4235/2019

04 июня 2020 г.

Дело N А84-4235/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2020 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Омельченко В.А.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г.,

с участием в судебном заседании:

представителя Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота"-"91финансово-экономическая служба" - Тюленевой Н.А.,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Арбитражного суда города Севастополя от 30 января 2020 года по делу N А84-4235/2019,

принятое по заявлению Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота"

в лице филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота"-"91финансово-экономическая служба" (299040, город Севастополь, улица Воронина, дом 2; 299001, город Севастополь, улица Героев Севастополя, дом 7)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (299008, город Севастополь, улица Пожарова, дом 5)

о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности,

УСТАНОВИЛ:

29.08.2019 Федеральное казенное учреждение "Управление Черноморского флота" в лице филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота"-"91финансово-экономическая служба" (ОГРН Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" 1149204069002 - л.д. 59-69 т.1, далее - 91 ФЭС ЧФ, страхователь или заявитель) по почте подало в Арбитражный суд города Севастополя заявление о признании недействительными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (ОГРН: 1149204008887, далее - УПФ России в г. Севастополе или орган Пенсионного фонда) N 092S19190002859, N 092S19190002860, N 092S19190002861, N 092S19190002862, N 092S19190002863, N 092S19190002864 и N 092S19190002865 от 05.08.2019 о применении финансовых санкций в сумме 9.500,00 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года (л.д. 6-11 т.1).

Требования мотивированы тем, что страхователь самостоятельно выявил ошибки путем подачи дополняющих форм; исходные формы были поданы в установленный срок; страхователь вправе уточнять и дополнять ранее поданные сведения о страхованных лицах.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что страхователь вправе при выявлении ошибок в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц до момента обнаружения ошибки органом Пенсионного фонда представить в Пенсионный фонд уточненные сведения о застрахованных лицах, такие действия не являются нарушением закона (л.д. 28-34 т.2).

УПФ России в г. Севастополе подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и взыскать с 91 ФЭС ЧФ примененные штрафные санкции по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права; страхователем не были представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017 г. на 1 застрахованное лицо, за март 2017 г. на 1 застрахованное лицо, за июнь 2017 г. на 3 застрахованных лиц, за сентябрь 2017 г. на 1 застрахованное лицо, за октябрь 2017 г. на 4 застрахованных лиц, за ноябрь 2017 г. на 2 застрахованных лиц и за декабрь 2017 г. на 7 застрахованных лиц, за что заявитель правомерно привлечен к ответственности, но финансовые санкции не уплатил.

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание явился представитель 91 ФЭС ЧФ, который возражал против доводов апелляционной жалобы.

О начавшемся судебном процессе в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде (далее - суд апелляционной инстанции) участники извещены - получили копии определения от 10.03.2020 о принятии апелляционной жалобы к производству, что подтверждается почтовыми уведомлениями и сведениями о публикации (л.д. 38-41 т. 2).

28.03.2020 на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация о переносе судебного заседания на 16.04.2020, 17.04.2020 на 08.05.2020, 08.05.2020 на 29.05.2020, ввиду ограничений и запретов в Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 54-62 т. 2).

Учитывая изложенное, необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся участников.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

05.08.2019 г. заместителем начальника управления ПФР Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) Харкевич Н.Р. приняты решения:

1) N 092S19190002859 на основании акта проверки (л.д. 19-20 т.1), вынесенного 04.07.2019 N 092S18190002474 согласно которого по сравнению со сведениями отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в поданном 13.03.2017 отчете по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2017 года на 3227 застрахованных лиц выявлено расхождение на одно застрахованное лицо, фамилия, имя, отчество, страховой номер и ИНН которого в акте проверки не указаны (л.д. 37 т.1);

2) N 092S19190002860 на основании акта проверки (л.д. 21-22 т.1), вынесенного 04.07.2019 N 092S18190002475 согласно которого по сравнению со сведениями отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в поданном 06.04.2017 отчете по форме СЗВ-М (исх.) за март 2017 года на 3221 застрахованных лиц выявлено расхождение на одно застрахованное лицо, фамилия, имя, отчество, страховой номер и ИНН которого в акте проверки не указаны (л.д. 38 т.1),

3) N 092S19190002861 на основании акта проверки (л.д. 23-24 т.1), вынесенного 04.07.2019 N 092S18190002476 согласно которого по сравнению со сведениями отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в поданном 07.07.2017 отчете по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2017 года на 3207 застрахованных лиц выявлено расхождение на трех застрахованных лиц, фамилия, имя, отчество, страховой номер и ИНН которых в акте проверки не указаны (л.д.39 т.1),

4) N 092S19190002862 на основании акта проверки (л.д. 25-26 т.1), вынесенного 04.07.2019 N 092S18190002477 согласно которого по сравнению со сведениями отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в поданном 05.10.2017 отчете по форме СЗВ-М (исх.) за сентябрь 2017 года на 3196 застрахованных лиц выявлено расхождение на одно застрахованное лицо, фамилия, имя, отчество, страховой номер и ИНН которого в акте проверки не указано (л.д. 40 т.1),

5) N 092S19190002863 (л.д.41 т.1) на основании акта проверки (л.д. 27-29 т.1), вынесенного 04.07.2019 N 092S18190002479 согласно которого по сравнению со сведениями отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в поданном 13.11.2017 отчете по форме СЗВ-М (исх.) за октябрь 2017 года на 3197 застрахованных лиц выявлено расхождение на четырех застрахованных лиц, фамилия, имя, отчество, страховой номер и ИНН которых в акте проверки не указаны (л.д.41 т.1),

6) N 092S19190002864 на основании акта проверки (л.д. 30-31 т.1), вынесенного 04.07.2019 N 092S18190002480 согласно которого по сравнению со сведениями отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в поданном 07.12.2017 отчете по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь 2017 года на 3180 застрахованных лиц выявлено расхождение на двух застрахованных лиц, фамилия, имя, отчество, страховой номер и ИНН которых в акте проверки не указаны ( л.д.42 т.1),

7) N 092S19190002865 (л.д. 43 т.1) на основании акта проверки (л.д. 32-33 т.1), вынесенного 04.07.2019 N 092S18190002479 согласно которого по сравнению со сведениями отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в поданном 10.01.2018 отчете по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2017 года на 3180 застрахованных лиц выявлено расхождение на 7 застрахованных лиц, фамилия, имя, отчество, страховой номер и ИНН которых в акте проверки не указаны (л.д. 43 т.1)

о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за февраль, март, июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года к 91 ФЭС ЧФ применены финансовые санкции в общей сумме 9.500,00 руб.

Копии актов направлены страхователю (л.д.108 т.1).

На вынесенные акты получены возражения (л.д. 109 - 111 т.1).

Из названных актов проверок и решений, следует, что дополняющие отчеты по форме СЗВ-М за февраль, март, июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года страхователь подал 25.06.2019, самостоятельно выявив недостоверность сведений в поданных исходных формах отчетов по форме СЗВ-М февраль, март, июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года.

23.08.2019 заместителем начальника управления ПФР Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) во исполнение названных решений в адрес страхователя направлены требования об уплате финансовых санкций:

1) N 092S01190001823 (л.д. 121 т.1);

2) N 092S01190001824 (л.д. 122 т.1),

3) N 092S01190001825 (л.д. 123 т.1),

4) N 092S01190001826 (л.д. 124 т.1),

5) N 092S01190001827 (л.д. 125 т.1),

6) N 092S01190001828 (л.д. 126 т.1),

7) N 092S01190001829 (л.д. 127 т.1).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11, частью 4 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно предоставлять в определенный срок сведений о каждом застрахованном лице и ответственность за нарушение этой обязанности - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие в действиях страхователя правонарушения и оснований к применению штрафных санкций. Такая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2014 по делу N А48-326/2014.

Как установлено, страхователь самостоятельно выявил недостоверность в своевременно поданных отчетах и самостоятельно исправил эти сведения; орган Пенсионного фонда Российской Федерации, приняв дополняющие отчеты, согласовал такие уточнение ранее поданных сведений.

А потому судом первой инстанции правильно, в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиям закона сделан вывод об отсутствии нарушений со стороны страхователя.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 30 января 2020 года по делу N А84-4235/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд города Севастополя.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.А. Омельченко В.Е. Кравченко