Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 20 августа 2021 г. N 35/248
"О Едином порядке организации голосования и установления избирательными комиссиями его итогов на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и выборах в органы местного самоуправления 19 сентября 2021 года"
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Избирательного кодекса Свердловской области Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Единый порядок организации голосования и установления избирательными комиссиями его итогов на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и выборах в органы местного самоуправления 19 сентября 2021 года (прилагается).
2. Поручить территориальным и иным нижестоящим избирательным комиссиям руководствоваться настоящим постановлением при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, назначенных на 19 сентября 2021 года, и на иные последующие дни голосования (с учетом положений действующего законодательства о выборах).
3. Признать утратившим силу постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 19 августа 2020 года N 25/165 "О Едином порядке организации голосования и установления избирательными комиссиями его итогов при проведении дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Свердловской области по Краснотурьинскому одномандатному избирательному округу N 16 и выборов в органы местного самоуправления в 2020 году".
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Свердловской области.
Председатель Избирательной комиссии Свердловской области |
В.И. Русинов |
Секретарь Избирательной комиссии Свердловской области |
И.А. Буртов |
Утвержден
постановлением
Избирательной комиссии
Свердловской области
от 20 августа 2021 г. N 35/248
Единый порядок
организации голосования и установления избирательными комиссиями его итогов на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и выборах в органы местного самоуправления 19 сентября 2021 года
1.1. Единый порядок организации голосования и установления избирательными комиссиями его итогов при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и выборов в органы местного самоуправления 19 сентября 2021 года (далее - Единый порядок) разработан в соответствии со статьями 23, 61, 63-70 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), статьями 23, 77, 79-89, 91 Избирательного кодекса Свердловской области (далее - Кодекс).
В Едином порядке также учтены положения постановлений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации:
от 25 мая 2021 года N 7/52-8 "О Порядке подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации",
от 18 июня 2021 года N 11/87-8 "О проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд",
от 1 июля 2021 года N 13/103-8 "О Положении об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд" (далее - Положение об особенностях голосования, установлении итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд),
от 1 июля 2021 года N 13/108-8 "Об Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва",
от 21 июля 2021 года N 27/237-8 "Об Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва".
1.2. При установлении итогов голосования и определении результатов выборов используется региональный фрагмент Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы". В соответствии с пунктом 4 статьи 74 Федерального закона данные о ходе голосования и его результаты, полученные с использованием ГАС "Выборы", являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией.
1.3. Порядок использования технических средств подсчета голосов избирателей - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 и комплексов обработки избирательных бюллетеней 2017 (далее - КОИБ) устанавливается Инструкцией о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 июля 2011 года N 19/204-6, и Инструкцией о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2017 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 февраля 2018 года N 139/1148-7, соответственно (далее - Инструкции ЦИК России).
1.4. Настоящий Единый порядок применяется с учетом совмещения дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, Законодательного Собрания Свердловской области, выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, и с учетом проведения голосования на выборах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд. При этом организация деятельности избирательных комиссий и порядок работы комиссий с избирательными документами на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
1.5. Голосование 17, 18 и 19 сентября 2021 года проводится с использованием следующих форм голосования:
1) голосование в помещении для голосования;
2) голосование вне помещения для голосования.
Голосование 17 и 18 сентября 2021 года проводится также с использованием дополнительной возможности голосования - голосование групп избирателей, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено (далее - дополнительная форма голосования).
1.6. При организации работы участковой избирательной комиссии председатель УИК должен обеспечить возможность проведения правомочного заседания УИК для принятия решений в каждый из дней голосования не позднее времени окончания работы участковой избирательной комиссии в соответствующий день.
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
2. Помещение для голосования
2.1. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, внесенных в избирательные бюллетени:
1) биографические данные кандидатов в объеме, установленном Избирательной комиссией Свердловской области (на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области), соответствующей территориальной избирательной комиссией (на выборах в органы местного самоуправления), но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в избирательный бюллетень;
2) если кандидат, список кандидатов выдвинуты избирательным объединением, - слова "выдвинут избирательным объединением" с указанием наименования этого избирательного объединения; если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово "самовыдвижение";
3) сведения о доходах и об имуществе кандидатов (кандидатов в составе списков кандидатов), в объеме, установленном Избирательной комиссией Свердловской области (на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области), соответствующей территориальной избирательной комиссией (на выборах в органы местного самоуправления, на которых представление указанных сведений необходимо в соответствии с законом);
4) сведения о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (на выборах 19 сентября 2021 г. представляются только кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области);
5) сведения о расходах кандидата, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (на выборах 19 сентября 2021 г. представляются только кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области);
6) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 1, 2, 2-1 статьи 44 Кодекса (если такая информация имеется);
7) если у зарегистрированного кандидата имелась или имеется судимость, - сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости;
8) информацию о том, что зарегистрированный кандидат, в том числе в составе списка кандидатов, является физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, либо кандидатом, аффилированным с выполняющим функции иностранного агента лицом (если такая информация имеется).
На выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по единому избирательному округу в отношении всех избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов и внесенных в избирательный бюллетень, также размещается следующая информация:
эмблема избирательного объединения, представленная им в соответствии с пунктом 3 статьи 35 Кодекса;
полное наименование избирательного объединения;
фамилии, имена, отчества кандидатов из общеобластной части списка кандидатов избирательного объединения с указанием имеющихся в отношении этих кандидатов сведений о судимости и сведений о том, что кандидат является физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, либо кандидатом, аффилированным с выполняющим функции иностранного агента лицом.
2.2. На информационном стенде также размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, наименования избирательных объединений, участвующих в данных выборах.
2.3. На определенных решением избирательной комиссии, организующей выборы, избирательных участках для информирования избирателей, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в пункте 2.1 Единого порядка, выполненные крупным шрифтом.
2.4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протоколов об итогах голосования вывешивается до начала голосования на соответствующих выборах и должна находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
2.5. В помещении для голосования, в количестве соответствующем нормативам технологического оборудования, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, размещаются переносные и стационарные ящики для голосования, а также кабины для голосования (специально оборудованные места для голосования) избирателей.
В качестве стационарных ящиков для голосования могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки избирательных бюллетеней.
Контроль за соблюдением установленных нормативов технологического оборудования (кабин для тайного голосования, стационарных и переносных ящиков для голосования) в помещении для голосования обеспечивается соответствующей территориальной избирательной комиссией в ходе приема помещения для голосования на каждом избирательном участке.
2.6. Количество переносных ящиков, используемых для голосования вне помещения для голосования на избирательном участке, определяется решением соответствующей территориальной избирательной комиссии.
При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном избирательном участке в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, составляет:
1) до 501 избирателя - 1 переносной ящик для голосования;
2) 501 до 1001 избирателя - 2 переносных ящика для голосования;
3) более 1000 избирателей - 3 переносных ящика для голосования.
2.7. Решением избирательной комиссии, указанной в пункте 2.6 Единого порядка, количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в подпунктах 1-3 пункта 2.6 Единого порядка, может быть увеличено (но не более чем на 2 переносных ящика) при наличии хотя бы одного из следующих условий:
избирательный участок включает территории нескольких населенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования;
на территории избирательного участка располагается место временного пребывания избирателей, где не образован избирательный участок;
на территории избирательного участка зарегистрировано более 50 избирателей старше 80 лет и (или) инвалидов, сведения о которых представлены в установленном порядке органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
2.8. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей.
2.9. При использовании КОИБ в помещении для голосования рядом с информационным стендом и местом установки КОИБ должны быть размещены плакаты с правилами голосования с их использованием.
Помещение для голосования, кроме установленных законом требований, до начала развертывания КОИБ должно быть оборудовано стационарной или переносной электрической розеткой, расположенной на расстоянии не более 3-х метров от места установки КОИБ.
2.10. В случае невозможности установки в помещении для голосования кабин для тайного голосования и (или) необходимости оборудования специальных мест для избирателей, заполняющих избирательный бюллетень сидя, в силу физического состояния или возраста, участковой избирательной комиссией оборудуются специальные места для тайного голосования (в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми ЦИК России).
3. Организация голосования в помещении для голосования избирательного участка
3.1. В день голосования (дни голосования 17, 18 и 19 сентября 2021 года) не позднее 07.00 часов по местному времени помещение для голосования открывается, членами УИК проверяется целостность оборудования и сохранность избирательной документации.
В это же время (не позднее 07.00 часов) лицам, указанным в пункте 3.2 Единого порядка, также должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования, где им отводится специальное место, которое располагается в зоне непосредственной видимости работы избирательной комиссии.
Незамедлительно после открытия помещения для голосования УИК передает информацию об этом в соответствующую территориальную избирательную комиссию по телефону. В течение дня голосования в соответствии с установленными сроками передачи сведений информирует указанную избирательную комиссию о ходе голосования.
3.2. В помещении для голосования вправе присутствовать и наблюдать за ходом голосования, подсчета голосов и избирательных бюллетеней, а также за оформлением протокола об итогах голосования:
1) члены вышестоящих избирательных комиссий;
2) зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован, или кандидат из этого списка;
3) работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий;
4) представители средств массовой информации (далее - СМИ), аккредитованные в установленном порядке;
5) наблюдатели, включенные в список наблюдателей, представленный в соответствующую территориальную избирательную комиссию.
Наблюдатели, представители СМИ вправе производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем УИК) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря УИК.
3.3. В день голосования непосредственно перед наступлением времени голосования (то есть до 08.00 часов по местному времени) и с учетом времени, необходимого для совершения действий, предусмотренных в настоящем пункте, председатель УИК объявляет избирательный участок открытым и предъявляет к осмотру членам УИК, присутствующим лицам, указанным в пункте 3.2 Единого порядка, пустые ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются печатью УИК (пломбируются).
При проведении на избирательном участке досрочного голосования, предусмотренного в пункте 14 статьи 83 Кодекса, председатель УИК предъявляет указанным лицам также опечатанные (опломбированные) переносные ящики для голосования с избирательными бюллетенями, заполненными проголосовавшими досрочно избирателями.
Помимо этого председатель УИК информирует членов УИК и наблюдателей о числе избирателей включенных в список избирателей на данном участке, в том числе подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения на данном участке, о числе избирателей, исключенных из списка избирателей в связи с подачей заявления. Указанная информация также размещается на информационном стенде в помещении для голосования.
3.4. Голосование в помещении 17 и 18 сентября 2021 года проводится с использованием одного стационарного ящика для голосования (за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта), а 19 сентября 2021 года - с использованием стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования в количестве согласно нормативам технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации, утвержденных постановлением ЦИК России от 29 января 2014 года N 214/1405-6 (далее - нормативы).
В исключительных случаях по решению соответствующей территориальной избирательной комиссии голосование в помещении 17 и 18 сентября 2021 года может проводиться с использованием нескольких стационарных ящиков для голосования в количестве, не превышающем количество, указанное в нормативах.
3.5. При проведении голосования в помещении на соответствующих избирательных участках КОИБ используются в соответствии с Инструкциями ЦИК России, с учетом особенностей, предусмотренных Положением об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд.
4. Голосование в дни голосования 17, 18 и 19 сентября 2021 года в помещении для голосования
4.1. Голосование проводится с 08.00 до 20.00 часов по местному времени.
4.2. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается.
4.3. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей по соответствующим выборам, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
На выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области избирателю, не имеющему регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации избирательный бюллетень выдается при одновременном соблюдении следующих условий:
1) избиратель должен быть зарегистрирован по месту пребывания на территории соответствующего одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до дня (последнего дня) голосования (не позднее 18 июня 2021 года);
2) избиратель должен быть включен в список избирателей по месту нахождения в пределах избирательного округа, где он зарегистрирован по месту пребывания;
3) для получения избирательного бюллетеня избиратель должен предъявить паспорт или документ, заменяющий паспорт, а также свидетельство о регистрации по месту пребывания.
В случае, если избиратель при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области голосует за пределами территории одномандатного избирательного округа, в котором он обладает активным избирательным правом в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Кодекса, ему выдается избирательный бюллетень для голосования только по единому избирательному округу.
4.4. Перед выдачей избирательного бюллетеня член УИК с правом решающего голоса обязан удостовериться в том, что избиратель не проголосовал досрочно, либо вне помещения для голосования (либо к нему не направлены члены УИК с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования).
4.5. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей по соответствующим выборам серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей членом УИК с правом решающего голоса.
4.6. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении избирательного бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно по нескольким избирательным бюллетеням избиратель расписывается за каждый избирательный бюллетень. Член УИК, выдавший избирателю избирательный бюллетень (избирательные бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.
При выдаче избирательного бюллетеня в помещении для голосования 17 и 18 сентября 2021 года член УИК с правом решающего голоса, проставляя в соответствующей графе списка избирателей свою подпись, дополнительно в графе "Особые отметки" указывает дату голосования (17 или 18 сентября 2021 года соответственно).
Если на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области избиратель голосует только по единому избирательному округу, то в графе, где предусмотрена подпись избирателя за полученный избирательный бюллетень по одномандатному избирательному округу, в строке списка избирателей напротив данных об избирателе ставится отметка "Не получает". Аналогичная отметка ставится в списке избирателей, если избиратель не голосует на выборах в органы местного самоуправления (при совмещении выборов).
4.7. Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор.
На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований по одно (много) мандатным избирательным округам количество отметок в избирательном бюллетене, проставленных избирателем, не может быть больше количества мандатов, замещаемых в соответствующем избирательном округе.
При проведении выборов по разномандатным избирательным округам, в которых в ходе голосования замещаются не все мандаты, каждый избиратель вправе поставить в избирательном бюллетене число отметок, не превышающее число мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов.
При проведении повторных и дополнительных выборов в многомандатном избирательном округе, в котором в ходе голосования замещаются не все мандаты, каждый избиратель вправе поставить в избирательном бюллетене число отметок, не превышающее число замещаемых мандатов на указанных выборах.
Количество отметок в избирательном бюллетене, проставленных избирателем, определяется решением организующей выборы избирательной комиссии при установлении формы соответствующего избирательного бюллетеня.
4.8. Избирательный бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.
Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения, наблюдателем.
Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в КОИБ (при их использовании).
4.9. Незамедлительно по окончании голосования в помещении для голосования 17 и 18 сентября 2021 года избирательные бюллетени из стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования перемещаются в сейф-пакет (сейф-пакеты) с составлением акта.
В случае использования на избирательном участке КОИБ действия членов УИК по окончании голосования в помещении для голосования 17 и 18 сентября 2021 года определены Инструкциями ЦИК России.
4.10. По истечении времени голосования 17 и 18 сентября 2021 года и после осуществления членами УИК действий по обеспечению сохранности избирательных бюллетеней работа УИК в этот день заканчивается. Все присутствующие лица покидают помещение для голосования, после чего помещение для голосования закрывается, опечатывается (за исключением случаев, когда конструктивные особенности помещения не позволяют этого сделать) и передается под круглосуточную охрану сотрудникам правоохранительных органов, иным уполномоченным лицам.
Члены УИК, наблюдатели, иные лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования, вправе осуществлять контроль за обеспечением сохранности избирательных бюллетеней с учетом правил охраны (режима работы) объекта, в котором расположено помещение для голосования.
17 и 18 сентября 2021 года после опечатывания помещения для голосования доступ в помещение для голосования запрещается.
5. Досрочное голосование в труднодоступных или отдаленных местностях
5.1. Досрочное голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, а также голосование групп избирателей, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено и где в связи с этим невозможно провести досрочное голосование в целом по избирательному участку проводится в соответствии со статьей 65 Федерального закона и статьей 83 Кодекса. На выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и выборах в органы местного самоуправления 19 сентября 2021 года указанное голосование проводится в срок не ранее 29 августа 2021 года и не позднее 16 сентября 2021 года.
5.2. Территориальные избирательные комиссии и участковые избирательные комиссии обязаны через средства массовой информации или иным способом оповестить избирателей и лиц, указанных в пункте 3.2 Единого порядка, о времени и месте проведения досрочного голосования.
5.3. Избирательные комиссии при проведении голосования, предусмотренного в пункте 5.1 Единого порядка, обязаны обеспечить условия для тайного голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня (бюллетеней) и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования.
6. Организация голосования с использованием дополнительной формы голосования
6.1. Голосование групп избирателей использованием дополнительной формы голосования проводится 17 и 18 сентября 2021 года с соблюдением требований, предусмотренных законом для проведения голосования вне помещения для голосования, установленных статьей 66 Федерального закона и статьей 84 Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных Положением об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд.
6.2. Избирательные участки и адреса (описания мест) проведения такого голосования определяются территориальными избирательными комиссиями по согласованию с Избирательной комиссией Свердловской области не позднее 10 сентября 2021 года во взаимодействии с органами местного самоуправления.
Информация о датах, времени, избирательных участках и адресах (описаниях мест) проведения дополнительной формы голосования не позднее 15 сентября 2021 года доводится до сведения избирателей соответствующего избирательного участка, в том числе путем размещения объявлений в доступных для всех местах.
6.3. Для организации голосования с использованием дополнительной формы голосования используются переносные ящики для голосования, которые нумеруются. Количество переносных ящиков для голосования определяется территориальной избирательной комиссией, исходя из максимального количества таких ящиков, установленного законом.
6.4. 17 и 18 сентября 2021 года избирательные бюллетени из переносного ящика для голосования, использовавшегося при проведении голосования, перемещаются в сейф-пакет (для каждого переносного ящика для голосования используется отдельный сейф-пакет).
Перемещение избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет осуществляется незамедлительно по возвращении в помещение для голосования членов участковой избирательной комиссии, проводивших голосование с данным ящиком, без подсчета избирательных бюллетеней с сохранением тайны голосования. Запечатанный с использованием индикаторной ленты сейф-пакет не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей.
7. Организация голосования вне помещения для голосования
7.1. Голосование вне помещения для голосования (далее также - голосование на дому) проводится в соответствии с положениями статьи 66 Федерального закона и статьи 84 Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных Положением об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд.
Организация голосования на дому должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а также возможность искажения волеизъявления избирателя.
При проведении голосования на дому вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.
7.2. УИК обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые включены или имеют право быть включенными в список избирателей на данном избирательном участке и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования). УИК также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые включены в список избирателей на данном избирательном участке и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, под домашним арестом, в соответствии с Методическими рекомендациями по организации голосования отдельных категорий избирателей при проведении выборов на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением ЦИК России от 8 августа 2018 года N 174/1414-7.
7.3. Голосование вне помещения для голосования на выборах, назначенных на 19 сентября 2021 года, проводится 17, 18 и 19 сентября 2021 года на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.
Указанные заявления (устные обращения) могут быть поданы в УИК в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования (на выборах 19 сентября 2021 года указанные заявления (устные обращения) могут быть поданы в УИК, начиная с 9 сентября и до 14.00 часов 19 сентября 2021 года). УИК регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей.
В порядке и сроки, установленные постановлением ЦИК России от 19 августа 2020 года N 264/1949-7 "О Порядке подачи заявления избирателя, участника референдума с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования на выборах и референдумах в Российской Федерации" заявление избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы ЕПГУ.
7.4. Голосование на дому проводят не менее двух членов УИК с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный), пронумерованный в УИК переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы (которое не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда членов УИК заявлений (устных обращений), но не менее двух бюллетеней), предусмотренный в пункте 7.3 Единого порядка реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, чистые бланки указанных заявлений, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
7.5. Члены УИК, выезжавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, незамедлительно после прибытия в помещение для голосования переносят из письменного заявления избирателя в соответствующую графу списка избирателей серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования. Одновременно отметка "вне помещения для голосования" перед словом "вне" дополняется словом "Голосовал", указывается номер переносного ящика и дата голосования, ставятся подписи указанных членов УИК.
Избирательные бюллетени из переносного ящика для голосования, использовавшегося при проведении голосования 17 или 18 сентября 2021 года, перемещаются в сейф-пакет (для каждого переносного ящика для голосования используется отдельный сейф-пакет). Перемещение избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет осуществляется без подсчета избирательных бюллетеней с сохранением тайны голосования. Запечатанный с использованием индикаторной ленты сейф-пакет не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей.
7.6. В случае использования на избирательном участке КОИБ по окончании голосования 17 и 18 сентября 2021 года избирательные бюллетени установленной формы из переносного ящика для голосования вводятся в КОИБ (КОИБ переводится в режим голосования "Переносной"). Иные особенности работы УИК, связанные с сохранностью избирательных бюллетеней для голосования по окончании голосования 17 и 18 сентября 2021 года в случае использования на избирательном участке КОИБ, определены Инструкциями ЦИК России и Положением об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд.
7.7. Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов УИК для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов УИК не вправе выдать данному избирателю в помещении для голосования избирательный бюллетень до возвращения членов избирательной комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного избирателя, и установления факта, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.
8. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования
8.1. УИК оформляет свое решение об итогах голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по единому и одномандатному избирательному округу, выборах депутатов представительного органа муниципального образования отдельными протоколами об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
8.2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса и заверен печатью.
Протокол об итогах голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название выборов, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;
строка 5: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число недействительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 12 и последующие строки: число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях (по каждому кандидату, каждому избирательному объединению);
6) сведения о количестве поступивших в УИК в день голосования на соответствующих выборах и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов УИК с правом решающего голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать УИК.
Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном третьей частью пункта 14.2 Единого порядка, в протокол об итогах голосования включаются также следующие строки:
строка 11ж: число утраченных избирательных бюллетеней;
строка 11з: число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении.
В данные строки вносятся расхождения, полученные в результате проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования.
8.3. Числа, указанные в пункте 8.2 Единого порядка, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
При заполнении строк протокола УИК соответствующие цифры вносятся во все предназначенные для этих целей клетки, которые подлежат обязательному заполнению. Если при заполнении протокола УИК количество цифр в строке окажется менее четырех, то в свободных клетках, стоящих вначале ряда, проставляются нули. Например:
0 |
8 |
7 |
4 |
или |
0 |
0 |
3 |
6 |
Заполнение данных строк протокола в обязательном порядке производится цифрами и прописью.
8.4. При проведении голосования с использованием КОИБ протокол УИК об итогах голосования подготавливается и распечатывается при помощи КОИБ в соответствии с Инструкциями ЦИК России. На протоколе УИК об итогах голосования размещается машиночитаемый код.
8.5. Установление итогов голосования, подсчет голосов и составление протоколов УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом осуществляется УИК в помещении для голосования в порядке, установленном Кодексом, настоящим Единым порядком, а также Порядком применения технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода, утвержденным постановлением ЦИК России от 15 февраля 2017 года N 74/667-7 (далее - Порядок применения технологии).
Протокол УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом изготавливается посредством применения оборудования, которое размещается в помещении УИК, с помощью специального программного обеспечения для изготовления протоколов УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом (далее - СПО УИК) путем последовательного внесения (ввода) данных, получаемых в результате подсчета голосов в установленном порядке, и последующей печати протокола на бумажном носителе. При этом данные, получаемые в результате подсчета голосов, также вносятся в соответствующие строки увеличенной формы протокола участковой комиссии об итогах голосования.
9. Подготовка к подсчету голосов избирателей
9.1. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены УИК, а также наблюдатели.
9.2. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членами УИК с правом решающего голоса. Лицам, указанным в пункте 3.2 Единого порядка, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей и наблюдать за подсчетом.
При применении на избирательном участке средств видеонаблюдения все процедуры, связанные с подсчетом голосов избирателей, должны проводиться в зоне видимости камер видеонаблюдения.
9.3. Председатель УИК объявляет присутствующим при подсчете голосов избирателей общую последовательность дальнейших действий членов УИК с правом решающего голоса:
подсчет и погашение неиспользованных избирательных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями (если таковые были), работа с погашенными избирательными бюллетенями;
работа со списком избирателей;
вскрытие сейф-пакета (сейф-пакетов), содержащего (содержащих) избирательные бюллетени, перемещенные из переносного ящика (переносных ящиков) для голосования, и их подсчет без сортировки;
вскрытие переносных ящиков для голосования, извлечение избирательных бюллетеней и их подсчет без сортировки;
вскрытие сейф-пакета (сейф-пакетов), содержащего (содержащих) избирательные бюллетени, перемещенные из стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования, и их подсчет без сортировки;
вскрытие стационарных ящиков для голосования, извлечение избирательных бюллетеней;
сортировка избирательных бюллетеней по голосам, поданным за каждого из кандидатов (за каждый список кандидатов), подсчет голосов избирателей по избирательным бюллетеням и проверка контрольных соотношений;
составление протокола в двух экземплярах, подписание протокола;
выдача копий протокола об итогах голосования.
При использовании на избирательном участке КОИБ председатель УИК объявляет присутствующим при подсчете голосов избирателей указанную выше последовательность действий по подсчету голосов избирателей с учетом её особенностей, предусмотренных Инструкциями ЦИК России.
9.4. Председатель УИК перед подсчетом голосов обязан также проверить наличие всех составленных накануне и в день голосования (дни голосования) избирательных документов и готовых для заполнения бланков, и убедившись в том, что всё готово к подсчету голосов, приглашает членов УИК с правом решающего голоса приступить к процедуре подсчета голосов.
10. Процедура погашения неиспользованных избирательных бюллетеней, работа с погашенными избирательными бюллетенями
10.1. По указанию председателя УИК её члены с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3.2 Единого порядка, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени (о числе погашенных избирательных бюллетеней составляется соответствующий акт).
Полученные данные сообщаются председателю УИК, который их суммирует, затем оглашает и дает указание внести число погашенных неиспользованных избирательных бюллетеней, а также избирательных бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования (формы протокола в СПО УИК) и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.
При использовании КОИБ полученные данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
10.2. В увеличенную форму протокола УИК данные об итогах голосования по мере их поступления вправе заносить председатель, заместитель председателя, секретарь или член УИК с правом решающего голоса по поручению председателя УИК.
10.3. С погашенными избирательными бюллетенями вправе визуально ознакомиться присутствующие при подсчете голосов лица, указанные в пункте 3.2 Единого порядка, под контролем членов УИК с правом решающего голоса.
11. Заполнение строки 2 протокола об итогах голосования (число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией)
11.1. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 соответствующего протокола об итогах голосования (формы протокола в СПО УИК) и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных УИК.
При использовании КОИБ полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
11.2. В случае если в УИК в силу исключительных обстоятельств поступило по соответствующему акту дополнительное количество избирательных бюллетеней, председатель УИК оглашает их суммарное число.
12. Работа со списком избирателей
12.1. В ходе работы со списком избирателей по соответствующим выборам председатель УИК поэтапно разъясняет присутствующим требования Кодекса и последовательность действий УИК.
Процедура работы со списком избирателей осуществляется в соответствии с положениями пунктов 5 - 7 статьи 68 Федерального закона и пунктов 5 - 7 статьи 86 Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных Положением об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд.
12.2. По истечении времени голосования 17 и 18 сентября 2021 года список избирателей убирается в отдельный сейф. При этом не допускается хранение списка избирателей в сейфе, предназначенном для хранения сейф-пакетов с избирательными бюллетенями.
12.3. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены УИК с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице (отдельно по каждому виду выборов):
число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования (без учета избирателей, исключенных из списка избирателей);
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день (дни) голосования (устанавливается по общему числу подписей избирателей в списке избирателей);
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день (дни) голосования (устанавливается по общему числу отметок "Голосовал вне помещения для голосования" в списке избирателей);
число избирателей, проголосовавших досрочно (устанавливается по числу отметок "Голосовал досрочно" в списке избирателей).
Необходимо учитывать, что число избирателей в списке избирателей по единому и соответствующему одномандатному избирательному округу на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области может не совпадать. При установлении числа избирателей, включенных в список избирателей по одномандатному избирательному округу на момент окончания голосования, не учитываются избиратели, получившие избирательные бюллетени для голосования только по единому избирательному округу.
12.4. После внесения указанных данных каждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти данные членом УИК с правом решающего голоса, который затем их оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю УИК и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, которые определяются как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 12.3 Единого порядка, председатель, заместитель председателя или секретарь УИК оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей, заверяет своей подписью и печатью УИК.
Если список избирателей состоит из нескольких книг, на последнем вкладном листе со сведениями об избирателях каждой книги записываются суммарные данные по соответствующей книге списка избирателей. При этом суммарные данные по всем страницам всех книг списка избирателей вносятся на последний лист списка избирателей.
12.5. Дальнейшая работа УИК должна быть организована следующим образом: оглашенные данные (после проверки контрольных соотношений, включенных в приложение 5 к Кодексу) вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования на соответствующих выборах (формы протокола в СПО УИК) и его увеличенной формы, а в случае использования КОИБ - только в соответствующие строки увеличенной формы протокола:
в строку 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования;
в строку 3 - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;
в строку 5 - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования (в данную строку вносится общее число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования 17, 18 и 19 сентября 2021 года);
в строку 6 - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (в данную строку вносится суммарное число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим на дому 17, 18 и 19 сентября 2021 года, а также при голосовании с использованием дополнительной формы голосования).
12.6. После этого со списком избирателей вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3.2 Единого порядка, а члены УИК с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
12.7. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки соблюдения контрольных соотношений в данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с разделом 14 Единого порядка. Список избирателей на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Разброшюрование книг, из которых состоит список избирателей, не допускается.
В случае если список избирателей был разделен на отдельные книги, по окончании работы с ним такие книги, а также титульный лист, листы списка со сведениями об избирателях, включенных в список дополнительно в день (дни) голосования и последний лист списка должны быть сброшюрованы (прошиты) в один том, что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью её председателя на месте скрепления. Исключение составляют книги списка избирателей, содержащие сведения об избирателях, представленные командиром воинской части.
13. Подсчет избирательных бюллетеней, находящихся в сейф-пакетах, переносных и стационарных ящиках для голосования. Составление протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией
13.1. В ходе подсчета числа избирательных бюллетеней, находившихся в сейф-пакетах, переносных и стационарных ящиках для голосования, председатель УИК разъясняет присутствующим при подсчете голосов очередность действий членов УИК и порядок заполнения соответствующих строк протокола об итогах голосования.
13.2. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
При совмещении выборов после подсчета голосов по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, осуществляется подсчет голосов по выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области (сначала по одномандатному избирательному округу, а потом по единому избирательному округу), затем по выборам депутатов представительного органа муниципального образования.
13.3. Подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов УИК.
13.4. При сортировке бюллетеней УИК отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально (в том числе, не имеющие установленной степени защиты) либо не заверенные указанной комиссией. Избирательные бюллетени неустановленной формы при непосредственном подсчете голосов не учитываются.
13.5. При осуществлении непосредственного подсчета голосов избирателей в первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней из сейф-пакетов, помещенных в них после извлечения из переносных ящиков
для голосования, использовавшегося при проведении голосования в какой-либо из форм голосования 17 и 18 сентября 2021 года. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования.
Вскрытию каждого сейф-пакета предшествует проверка его неповрежденности (отсутствия следов несанкционированного доступа к его содержимому), а также установление факта идентичности номера на сейф-пакете номеру, указанному в соответствующем акте.
В случае наличия повреждений (следов несанкционированного доступа к содержимому) или иных нарушений целостности (идентичности) сейф-пакета или индикаторной ленты, а также расхождения номера сейф-пакета и номера, указанного в соответствующем акте, указанные факты подлежат незамедлительному рассмотрению УИК с составлением соответствующего акта и информированием территориальной избирательной комиссии.
Основания для принятия решения УИК о признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в соответствующем сейф-пакете, недействительными содержатся в пункте 4.3 Положения об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд.
13.6. Число извлеченных из сейф-пакета избирательных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в акт, составленный в отношении этого сейф-пакета после перемещения в него избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования, использовавшегося при проведении голосования в какой-либо из форм голосования.
Если число избирательных бюллетеней установленной формы по соответствующему виду выборов (соответствующему избирательному округу), обнаруженных в сейф-пакете, больше количества избирателей, получивших избирательные бюллетени, указанного в соответствующем акте, УИК проводится проверка и осуществляются иные действия, предусмотренные пунктами 4.5-4.7 Положения об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд.
13.7. Затем осуществляется вскрытие переносных ящиков для голосования с избирательными бюллетенями, которые заполнили досрочно проголосовавшие избиратели, а также избиратели, проголосовавшие на дому 19 сентября 2021 года.
Перед вскрытием каждого переносного ящика для голосования также проверяется неповреждённость печатей (пломб) на переносном ящике для голосования, в чем председатель УИК предлагает удостовериться членам указанной комиссии, иным присутствующим. Если печать (пломба) повреждена, УИК составляет акт о выявленном повреждении, в котором указывает причину повреждения.
После вскрытия переносного ящика члены УИК раскладывают бюллетени по видам выборов и дальнейшие действия по подсчету избирательных бюллетеней, извлеченных из данного переносного ящика для голосования, проводятся отдельно по каждому виду выборов.
13.8. Общее число избирательных бюллетеней, указанных в пунктах 13.5 и 13.7 Единого порядка, суммируется и вносится в строку протокола УИК об итогах голосования "число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования".
13.9. Вскрытие сейф-пакета (сейф-пакетов), содержащего (содержащих) избирательные бюллетени, перемещенные из стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования 17 и 18 сентября 2021 года после окончания голосования в помещении для голосования, осуществляется перед вскрытием стационарных ящиков для голосования, которые использовались 19 сентября 2021 года.
При этом проводится проверка количества избирательных бюллетеней в соответствии с пунктами 4.5-4.7 Положения об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд, с особенностями, установленными абзацем третьим пункта 4.10 указанного Положения.
В случае если в ходе указанной проверки выяснится, что число избирательных бюллетеней установленной формы по соответствующему виду выборов (соответствующему избирательному округу), обнаруженных в сейф-пакете, больше количества избирателей, получивших избирательные бюллетени, указанного в соответствующем акте, проверка, предусмотренная пунктом 4.5 Положения об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд проводится за оба дня голосования (17 и 18 сентября 2021 года). Если после проведенной проверки указанный факт подтвердится, то дальнейшие действия осуществляются в соответствии с пунктами 4.6 и 4.7 указанного Положения.
13.10. Затем осуществляется вскрытие стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования.
13.11. После вскрытия стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования и извлечения всех избирательных бюллетеней в установленном законом порядке производится сортировка избирательных бюллетеней и подсчет голосов избирателей по всем избирательным бюллетеням, кроме ранее признанных недействительными.
При сортировке избирательных бюллетеней члены УИК с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя и представляют избирательные бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по многомандатным избирательным округам и наличии у избирателя более одного голоса сортировка избирательных бюллетеней, поданных за каждого из кандидатов, не производится. После оглашения данные, содержащиеся в бюллетене, заносятся в специальную таблицу, содержащую фамилии всех кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, и суммируются.
13.12. Если после начала досрочного голосования, проводимого в соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 83 Кодекса, один или несколько кандидатов (списков кандидатов) выбыли, председатель УИК разъясняет присутствующим порядок обработки избирательных бюллетеней, в которых избиратели поставили отметки в квадратах справа от сведений о кандидатах (списках кандидатов), выбывших после начала досрочного голосования.
В этом случае УИК после сортировки избирательных бюллетеней по голосам, в том числе поданным за указанного кандидата (список кандидатов), принимает решение о признании этих избирательных бюллетеней недействительными, которое прилагается к протоколу об итогах голосования.
В многомандатном избирательном округе при подсчете голосов избирателей не подлежат учету голоса избирателей, проголосовавших в ходе досрочного голосования только за выбывшего кандидата (кандидатов).
13.13. Недействительные избирательные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно.
Недействительными считаются избирательные бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, предусмотренных законом и решением организующей выборы избирательной комиссии при установлении формы соответствующего избирательного бюллетеня. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя этот избирательный бюллетень откладывается в отдельную пачку.
По окончании сортировки УИК решает вопрос о действительности всех сомнительных избирательных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне избирательного бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов УИК с правом решающего голоса и заверяется печатью избирательной комиссии.
Избирательный бюллетень, признанный действительным или недействительным, приобщается к соответствующей пачке избирательных бюллетеней. Общее число недействительных избирательных бюллетеней заносится в строку 10 протокола об итогах голосования (формы протокола в СПО УИК) на соответствующих выборах и его увеличенной формы.
При использовании КОИБ данные, содержащиеся в распечатках результатов голосования, заносятся в строку 10 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
13.14. При подсчете рассортированных избирательных бюллетеней установленной формы по каждому кандидату (списку кандидатов) избирательные бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя в каждом избирательном бюллетене. Одновременный подсчет избирательных бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования на соответствующих выборах (формы протокола в СПО УИК) по каждому виду выборов, а также его увеличенной формы.
При использовании КОИБ данные, содержащиеся в распечатках результатов голосования, заносятся в строку 12 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах голосования.
13.15. Члены УИК с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования на соответствующих выборах (формы протокола в СПО УИК) и его увеличенной формы число действительных избирательных бюллетеней.
При использовании КОИБ данные, содержащиеся в распечатках результатов голосования, заносятся в строку 11 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
13.16. Члены УИК с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования на соответствующих выборах (формы протокола в СПО УИК) и его увеличенной формы число избирательных бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования. Данное число определяется как разница между общим числом действительных и недействительных избирательных бюллетеней и числом избирательных бюллетеней, извлеченных из переносных ящиков для голосования, в том числе перемещенных из переносных ящиков сейф-пакеты 17 и 18 сентября 2021 года (стр. 9 = стр. 10 + стр. 11 - стр. 8).
13.17. После этого с рассортированными избирательными бюллетенями под контролем членов УИК с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены УИК с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
14. Проверка контрольных соотношений
14.1. После ознакомления членов УИК с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными избирательными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования на соответствующих выборах (контрольные соотношения установлены в приложении 5 к Кодексу). Целесообразно, чтобы проверку указанных данных параллельно проводили 2-3 члена УИК с правом решающего голоса независимо друг от друга. В ходе проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, председатель УИК разъясняет присутствующим при подсчете голосов порядок проверки.
14.2. Правильность произведенных подсчетов избирательных бюллетеней проверяется с использованием следующих контрольных соотношений между строками соответствующего протокола об итогах голосования:
1) стр. 1 больше или равно стр. 3+ стр. 5+ стр. 6;
2) стр. 2 равно стр. 3+ стр. 5+ стр. 6+ стр. 7+ стр. 11ж- стр. 11з;
3) стр. 8+ стр. 9 равно стр. 10+ стр. 11;
4) стр. 11 равно стр. 12+ все последующие строки протокола (за исключением случаев, если образуются многомандатные избирательные округа);
При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по многомандатным избирательным округам вместо контрольного соотношения, указанного в подпункте 4, проверяются следующие контрольные соотношения:
5) стр. 11 меньше или равно стр. 12+ все последующие строки протокола;
6) для многомандатных избирательных округов с равным числом мандатов в округах при условии, что каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов:
стр. 11x M больше или равно стр. 12+ все последующие строки протокола, где М - количество мандатов в округе;
7) для многомандатных избирательных округов с разным числом мандатов в округах либо для многомандатных избирательных округов с равным числом мандатов в округах при условии, что каждый избиратель имеет один голос:
стр. 11x B больше или равно 12+ все последующие строки протокола, где B - число мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо значение "1", если каждый избиратель имеет один голос;
8) 11 больше или равно I, где I - число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата.
Если указанные контрольные соотношения не выполняются, УИК принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней.
Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются вновь, УИК составляет соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 11ж "Число утраченных избирательных бюллетеней" и 11з "Число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении" протокола.
Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. При этом на каждой странице старого бланка протокола делается отметка "Ошибочный".
Если контрольные соотношения выполняются, в строках 11ж и 11з протокола проставляется цифра "0".
Если в ходе проверки УИК пришла к выводу, что имело место хищение (утрата) избирательных бюллетеней, не выданных избирателям, то избирательные бюллетени, ранее признанные бюллетенями неустановленной формы, проверяются вторично, а также проверяется достоверность акта о получении тиража избирательных бюллетеней от вышестоящей избирательной комиссии. Если после произведенной проверки предварительный вывод УИК подтвердился, УИК направляет соответствующее заявление в правоохранительные органы.
14.3. При применении СПО УИК проверка контрольных соотношений производится в автоматизированном режиме при помощи СПО УИК. Автоматизированная проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, не должна заменять собой проверку указанных данных членами УИК с правом решающего голоса.
При выполнении контрольных соотношений при помощи СПО УИК протокол об итогах голосования распечатывается на бумажном носителе с машиночитаемым кодом в двух экземплярах. В случае невозможности распечатать протокол УИК об итогах голосования на бумажном носителе по причине, не связанной с невыполнением контрольных и иных соотношений, данные протокола участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом переносятся секретарем участковой комиссии в бланк протокола участковой комиссии об итогах голосования на бумажном носителе без машиночитаемого кода.
14.4. КОИБ автоматически производят проверку выполнения контрольных соотношений данных протокола. Автоматизированная проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, не должна заменять собой проверку указанных данных членами УИК с правом решающего голоса.
При выполнении контрольных соотношений КОИБ автоматически изготавливает два экземпляра протокола об итогах голосования на бумажном носителе с машиночитаемым кодом.
15. Упаковка избирательных бюллетеней и списка избирателей
15.1. После завершения подсчета рассортированные избирательные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени, список избирателей вместе с прилагаемыми к нему документами помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, общее число всех упакованных избирательных бюллетеней по каждому виду выборов.
На каждой пачке, в которой упакованы бюллетени, указывается число находящихся в ней избирательных бюллетеней, ФИО кандидата, отмеченное в соответствующих избирательных бюллетенях, либо ставятся отметки "Недействительные бюллетени", "Погашенные бюллетени".
Погашенные избирательные бюллетени упаковываются отдельно. Пакет заклеивается, и на нем делается заверительная надпись, которая заверяется подписями членов комиссии с правом решающего голоса и печатью участковой комиссии.
Например:
Выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 19 сентября 2021 г. по единому избирательному округу Избирательный участок N ____ |
Избирательные бюллетени для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по единому избирательному округу, погашенные в участковой избирательной комиссии - ____ штук, из них: неиспользованных избирательных бюллетеней - ____ штук; испорченных избирательных бюллетеней - ____ штук". |
Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда.
15.2. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены УИК как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3.2 Единого порядка и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.
15.3. При использовании КОИБ участковая избирательная комиссия извлекает избирательные бюллетени из накопителей и упаковывает их в мешки или коробки без сортировки (за исключением случая контрольного (ручного) подсчета голосов).
16. Подготовка и проведение итогового заседания участковой избирательной комиссии
16.1. После завершения всех необходимых действий и подсчетов УИК организует и проводит итоговое заседание, на котором последовательно рассматривает жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, а затем подписывает протокол об итогах голосования на соответствующих выборах (по каждому виду выборов).
После подписания протоколов по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (сначала по одномандатному, затем по федеральному избирательному округу) УИК подписывает протоколы об итогах голосования по выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области (сначала по одномандатному, затем по единому избирательному округу), затем по выборам депутатов представительного органа муниципального образования.
16.2. Перед проведением итогового заседания председатель УИК разъясняет присутствующим требования Кодекса по дальнейшим действиям членов УИК, а также обеспечивает реализацию права присутствовать на итоговом заседании лиц, указанных в пункте 3.2 Единого порядка.
16.3. На итоговом заседании (после осуществления всех необходимых действий и подсчетов) УИК в обязательном порядке рассматривает жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, Кодекса, допущенные при голосовании и подсчете голосов избирателей. Несоблюдение данного порядка может рассматриваться как нарушение порядка установления итогов голосования на избирательном участке и является основанием для признания протокола недействительным.
16.4. Перед заполнением графы "Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу" в протоколе УИК об итогах голосования по соответствующим выборам председатель УИК доводит до сведения присутствующих при подсчете голосов информацию о поступивших в УИК в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобах (заявлениях) и решениях, принятых по указанным жалобам (заявлениям), а также выясняет у присутствующих при подсчете голосов лиц наличие замечаний, жалоб на действия УИК. Не следует указывать в качестве жалоб, поступивших в УИК, обращения, требующие каких-либо разъяснений, уточнений.
16.5. После этого подписывается реестр учета жалоб (заявлений) на нарушение Федерального закона, Кодекса и заполняется графа протокола "Сведения о количестве поступивших в УИК в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу" (в случае отсутствия жалоб (заявлений), поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов, в соответствующей графе протокола проставляются нули).
Жалобы (заявления), поступившие в УИК в данный период, но связанные с разными видами выборов, приобщаются к протоколу об итогах голосования по соответствующим выборам.
16.6. После осуществления действий, указанных в пунктах 16.3-16.5 Единого порядка, члены УИК приступают к подписанию протокола об итогах голосования на соответствующих выборах, который составляется в двух экземплярах.
Протокол об итогах голосования подписывается всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (часы и минуты) его подписания. Подписанный протокол заверяется печатью. Проставление печати на машиночитаемый код в протоколе, изготовленном при помощи КОИБ, СПО УИК, не допускается.
Не допускается заполнение протокола карандашом, ручкой, технические свойства которой позволяют бесследно стирать написанный текст, и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов избирателей.
16.7. Если во время составления протокола УИК некоторые члены УИК с правом решающего голоса отсутствуют, председатель, заместитель председателя или секретарь УИК в протоколе справа от фамилий и инициалов этих членов УИК делает запись о причине их отсутствия, например: "Болен", "Командировка" и т.д. Если полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря или члена УИК приостановлены, справа от его фамилии и инициалов делается запись "полномочия приостановлены".
Указанные записи заверяются председателем, либо заместителем председателя, либо секретарем УИК.
В случае возложения полномочий секретаря УИК на заместителя председателя УИК после слов "Заместитель председателя комиссии" делается запись "исполняет полномочия секретаря комиссии".
В случае возложения полномочий секретаря комиссии на члена комиссии после слов "Секретарь комиссии" делается запись "исполняет полномочия секретаря комиссии" и указываются фамилия и инициалы члена УИК, на которого возложены полномочия. В случае получения из ТИК готового бланка протокола УИК слева от фамилии члена УИК, исполняющего полномочия секретаря УИК, делается запись "исполняет полномочия секретаря комиссии".
При использовании СПО УИК внесение данных записей в протоколе об итогах голосования производится автоматизированным способом.
16.8. Протокол об итогах голосования является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов УИК с правом решающего голоса. Если при подписании протокола подпись хотя бы одного члена УИК с правом решающего голоса проставлена другим членом УИК или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов в соответствии с пунктом 9 статьи 69 Федерального закона, пунктом 9 статьи 88 Кодекса.
16.9. При подписании протокола УИК об итогах голосования члены УИК с правом решающего голоса, несогласные с протоколом в целом или с его отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Наличие у члена УИК с правом решающего голоса особого мнения не освобождает его от подписания протокола УИК об итогах голосования.
16.10. Первый экземпляр протокола УИК об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в территориальную избирательную комиссию и возврату в УИК не подлежит.
К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются:
особые мнения членов УИК с правом решающего голоса (при наличии);
поступившие в УИК в день голосования (дни голосования) и до окончания подсчета голосов избирателей жалобы (заявления) на нарушения Кодекса;
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения УИК;
журнал работы УИК (составленные акты и реестры);
документы (распечатка исходных данных, протокол тестирования, распечатка результатов голосования, полученных в день голосования, и т.д.) и ключевые носители информации (основной и резервный) - в случае использования при подсчете голосов избирателей КОИБ.
Заверенные копии необходимых документов и решений УИК прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования.
16.11. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления лицам, указанным в пункте 3.2 Единого порядка, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном УИК, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной законом избирательной документацией, включая заверенные копии поступивших в УИК жалоб (заявлений) и принятых по ним решений, опечатанные избирательные бюллетени, списки членов УИК с правом совещательного голоса, иных лиц, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, список избирателей и печать УИК, увеличенная форма протокола УИК передаются на хранение в вышестоящую избирательную комиссию не позднее чем через пять дней после официального опубликования результатов соответствующих выборов. Ответственность за сохранность списка избирателей и печати участковой комиссии после их передачи в вышестоящую избирательную комиссию несет председатель этой комиссии.
17. Выдача копии протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования
17.1. После подписания протокола об итогах голосования на соответствующих выборах председатель УИК разъясняет присутствующим порядок дальнейших действий членов УИК и соответствующие требования Федерального закона, Кодекса.
17.2. По требованию члена УИК, иных лиц, указанных в пункте 3.2 Единого порядка и имеющих право на получение копий протокола, УИК немедленно после подписания протокола УИК об итогах голосования (в том числе с отметкой "Повторный" и "Повторный подсчет голосов") обязана выдать указанным лицам заверенные копии протоколов. УИК отмечает факт выдачи заверенной копии протокола в соответствующем реестре, в который вносятся фамилия, имя, отчество и статус в избирательной кампании лица, которому выдается заверенная копия протокола об итогах голосования, а лицо, получившее копию, расписывается в нем, указывая при этом контактный телефон, по которому он может быть извещен о проведении, в случае необходимости, заседания УИК для подписания повторного протокола либо проведения повторного подсчета голосов, а также дату и время получения копии протокола. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются. В случае если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов УИК и проставление их подписей не требуются.
17.3. Копию протокола об итогах голосования заверяет председатель, заместитель председателя или секретарь УИК, предварительно проверив соответствие данных копии протокола данным, содержащимся в первом экземпляре протокола об итогах голосования, подписанном всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса (номер экземпляра, номер избирательного участка, адрес помещения для голосования, заполненные по всем строкам протокола числовые данные - при этом в обязательном порядке проверяется соответствие значения числа записанного цифрами и прописью), после чего в заверяемом документе на его лицевой стороне в правом верхнем углу проставляет надпись "Копия", затем после строк протокола либо надписи с указанием даты и времени составления протокола делает запись "Верно" или "Копия верна", указывает свои фамилию, имя, отчество, расписывается, а также в обязательном порядке указывает дату и время (часы, минуты) заверения и проставляет печать УИК.
На лицевой стороне рядом со словом "Копия" указывается номер копии "N _", соответствующий номеру, указанному в реестре выдачи копий протокола.
В случае если копия протокола об итогах голосования составляется более чем на одном листе, каждый её лист заверяется в вышеуказанном порядке.
Копии протоколов могут изготавливаться с помощью КОИБ, с использованием СПО УИК на принтере.
18. Обработка итогов голосования в вышестоящих избирательных комиссиях
18.1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования УИК, в том числе полученные с использованием КОИБ, СПО УИК, немедленно после их подписания членами избирательной комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в вышестоящую избирательную комиссию, которая на основании данных этих протоколов после предварительной проверки правильности их составления устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Решение избирательной комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования.
В случае применения КОИБ и проведения контрольного ручного подсчета голосов, протоколы об итогах голосования УИК направляются в вышестоящую избирательную комиссию после получения от нее соответствующего указания.
18.2. Обработка итогов голосования в вышестоящих избирательных комиссиях (в том числе, процедура составления повторного протокола об итогах голосования, принятия решения о проведении повторного подсчета голосов избирателей), осуществляется в соответствии с положениями статьи 69 Федерального закона и статьи 88 Кодекса.
18.3. Прием протоколов нижестоящих избирательных комиссий, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории осуществляется в одном помещении, при этом все действия членов избирательной комиссии по приему протоколов нижестоящих избирательных комиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению протоколов об итогах голосования по соответствующим выборам должны находиться в поле зрения членов избирательной комиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3.2 Единого порядка.
В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории по соответствующим выборам, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена нижестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протоколов об итогах голосования заносятся данные этих протоколов с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член нижестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола нижестоящей избирательной комиссии по соответствующим выборам с приложенными к нему документами члену вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.
После этого данные протокола вводятся в базу данных ГАС "Выборы".
Если протокол нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования по соответствующим выборам составлен с нарушением требований закона, предъявляемых к составлению протокола, указанная избирательная комиссия обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями пункта 18.8 Единого порядка, а первоначально представленный протокол по соответствующим выборам остается в вышестоящей избирательной комиссии.
Если протокол нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования по соответствующим выборам составлен в соответствии с требованиями закона, предъявляемыми к составлению протокола, член вышестоящей избирательной комиссии вносит данные этого протокола в сводную таблицу вышестоящей избирательной комиссии.
Председатель, секретарь или иной член нижестоящей комиссии с правом решающего голоса, передавший члену вышестоящей комиссии протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей комиссии об итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования по соответствующим выборам, осуществляют непосредственно члены вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
18.4. При использовании КОИБ особенности передачи первых экземпляров протоколов УИК об итогах голосования по соответствующему избирательному округу по соответствующим выборам территориальной избирательной комиссии и ввода их в базу данных ГАС "Выборы" определяются Инструкциями ЦИК России.
При применении технологии изготовления протокола УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом особенности проверки и ввода в базу данных ГАС "Выборы" первых экземпляров протоколов УИК об итогах голосования определяются Порядком применения технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в ГАС "Выборы" с использованием машиночитаемого кода, утвержденным постановлением ЦИК России от 15.02.2017 г. N 74/667-7.
18.5. По данным протоколов нижестоящих избирательных комиссий вышестоящая избирательная комиссия составляет сводную таблицу и протокол об итогах голосования (о результатах выборов) на соответствующих выборах.
В случае если будет выявлено существенное расхождение данных протокола об итогах голосования на избирательном участке, оснащенном КОИБ, с предварительными итогами голосования в целом на территории, что влечет возникновение сомнений в правильности составления протокола об итогах голосования на избирательном участке, оснащенном КОИБ, соответствующая территориальная избирательная комиссия (окружная избирательная комиссия) принимает решение о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей по данному избирательному участку без использования КОИБ в соответствии с пунктом 9 статьи 69 Федерального закона.
По итогам повторного подсчета голосов избирателей территориальной избирательной комиссией (окружной избирательной комиссией) составляется протокол об итогах голосования с отметкой "Повторный подсчет голосов".
При проведении выборов существенным расхождением между процентом голосов, поданных за кандидата, список кандидатов, набравшего (набравший) наибольшее число голосов на избирательном участке, оснащенном КОИБ (N 1), и процентом голосов, поданных за того же кандидата, по предварительным итогам голосования в целом на территории (N 2) является расхождение, равное или превышающее 15 процентов (N 1 - N 2 15%).
Процент голосов, поданных за кандидата, список кандидатов на соответствующем избирательном участке (N 1), рассчитывается как отношение числа голосов избирателей, поданных за кандидата, список кандидатов к числу избирателей, принявших участие в голосовании на этом же избирательном участке, умноженное на 100 процентов.
Процент голосов, поданных за кандидата, список кандидатов в целом на территории (N 2), рассчитывается как отношение суммарного числа голосов избирателей, поданных за кандидата, список кандидатов в целом на территории, к числу избирателей, принявших участие в голосовании в целом на территории, умноженное на 100 процентов.
18.6. Для подписания протоколов избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в избирательную комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов нижестоящих избирательных комиссий.
После этого избирательная комиссия подписывает протокол об итогах голосования (о результатах выборов) по соответствующим выборам и выдает копии протокола лицам, указанным в пункте 3.2 Единого порядка.
Протокол об итогах голосования (о результатах выборов) по соответствующим выборам составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Несоблюдение данных требований может рассматриваться как нарушение порядка установления итогов голосования, результатов выборов и является основанием для признания протокола недействительным.
Протокол об итогах голосования (о результатах выборов) по соответствующим выборам должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован и заверен печатью комиссии.
18.7. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов избирательной комиссии, составившей протокол по соответствующим выборам, а также поступившие в указанную избирательную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления соответствующего протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения федерального закона, Кодекса и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
18.8. Если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования и направления в вышестоящую избирательную комиссию их первых экземпляров избирательная комиссия в них выявлена неточность (опечатка либо ошибка в суммировании данных протоколов нижестоящих избирательных комиссий), избирательная комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1-11, 11ж и 11з протокола и (или) в сводную таблицу. О принятом решении избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации.
В этом случае избирательная комиссия составляет протокол и (или) сводную таблицу об итогах голосования по соответствующим выборам, на которых делается отметка: "Повторный" и (или) "Повторная". Указанные протокол и (или) сводная таблица незамедлительно направляются в вышестоящую избирательную комиссию. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и повторной сводной таблицы является основанием для признания этого протокола недействительным.
В случае если требуется внести уточнения в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчет голосов в порядке, установленном пунктом 18.9 Единого порядка.
18.9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования по соответствующим выборам, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей избирательной комиссии, вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей нижестоящей избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке, соответствующей территории (при этом вправе присутствовать члены соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса и иные лица, указанные в пункте 3.2 Единого порядка, которые должны быть об этом извещены).
По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются лицам, указанным в пункте 3.2 Единого порядка. Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию.
Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до установления вышестоящей избирательной комиссией итогов голосования, определения результатов выборов и составления ею протокола об итогах голосования, результатах выборов.
18.10. В случае поступления в вышестоящую избирательную комиссию протокола УИК с отметкой "Повторный", "Повторный подсчет голосов", данные этого протокола аналогичным образом вносятся в увеличенную форму сводной таблицы.
18.11. Если при проведении голосования или установлении его итогов были допущены нарушения законодательства о выборах вышестоящая избирательная комиссия до установления ею итогов голосования по соответствующим выборам может отменить решение УИК об итогах голосования и принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, - о признании итогов голосования по соответствующим выборам недействительными.
Основаниями для признания вышестоящей избирательной комиссией итогов голосования по избирательному участку недействительными могут быть только документально подтвержденные и проверенные факты нарушения требований законодательства о выборах, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
19. Определение результатов выборов
19.1. Результаты выборов на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих избирательных комиссий определяет соответствующая вышестоящая избирательная комиссия не позднее чем на пятый день со дня голосования путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных.
Протокол о результатах выборов подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. Сводную таблицу подписывают председатель (заместитель председателя) и секретарь комиссии.
19.2. На основании протокола о результатах выборов соответствующая избирательная комиссия принимает решение о результатах выборов.
Результаты выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по единому избирательному округу определяет Избирательная комиссия Свердловской области, а результаты выборов по одномандатному избирательному округу определяет соответствующая окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.
Общие результаты выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области устанавливает Избирательная комиссия Свердловской области.
Результаты выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одно (много) мандатному избирательному округу определяет соответствующая окружная избирательная комиссия.
Общие результаты выборов депутатов представительных органов муниципальных образований устанавливает избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования).
19.3. Порядок определения результатов выборов по соответствующему избирательному округу установлен статьей 70 Федерального закона, статьей 89 Кодекса.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 20 августа 2021 г. N 35/248 "О Едином порядке организации голосования и установления избирательными комиссиями его итогов на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и выборах в органы местного самоуправления 19 сентября 2021 года"
Текст постановления опубликован на официальном сайте Избирательной комиссии Свердловской области (http://www.sverdlovsk.izbirkom.ru)
Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 17 августа 2022 г. N 23/157 настоящий документ признан утратившим силу