Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 августа 2022 г. N Ф10-1887/22 по делу N А83-6126/2021

г.Калуга

12 августа 2022 г.

Дело N А83-6126/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2022 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Бессоновой Е.В., Стрегелевой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной И.А.,

при участии представителей:

от Министерства внутренних дел по Республике Крым (ул. Хмельницкого, д. 4, г. Симферополь, Республика Крым) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью "Крыминвест" (ул. Севастопольская, д. 280, г. Симферополь, Республика Крым, ИНН 9108000669, ОГРН 1149102014467) - Щербаковой А.Ю. (доверенность от 11.01.2021, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крыминвест" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 19.11.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2022 по делу N А83-6126/2021,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Крым (далее - заявитель, министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Крыминвест" (далее - общество, ООО "Крыминвест") к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 05.08.2021 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения с настоящим делом дело N А83-343/2021 по заявлению ООО "Крыминвест" о признании незаконными действий старшего инспектора по особым поручениям отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Министерства внутренних дел по Республике Крым (ООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым) и сотрудника ООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым по изъятию алкогольной продукции в ассортименте и обязании вернуть указанную продукцию.

Решением от 19.11.2021 суд привлек ООО "Крыминвест" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Алкогольная продукция, изъятая на основании протокола от 17.12.2020, направлена на утилизацию в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Правила N 1072). Обществу отказано в удовлетворении его заявления о признании незаконными действий сотрудников административного органа.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.02.2022 решение суда от 19.11.2021 изменено в части квалификации правонарушения путем переквалификации действий ООО "Крыминвест" с части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставив наказание в виде предупреждения.

В части направления на утилизацию изъятой на основании протокола от 17.12.2020 алкогольной продукции решение суда от 19.11.2021 отменено, в этот части принят новый судебный акт о возврате ООО "Крыминвест" алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия от 17.12.2020.

В остальной части решение суда от 19.11.2021 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение, постановление суда, принять по делу новый судебный акт, которым производство по административному правонарушению в отношении ООО "Крыминвест" прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, заслушав объяснения представителя общества, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО "Крыминвест" осуществляет лицензируемую деятельность в магазине-баре, расположенном по адресу: Республика Крым, Советский район, пгт. Советский, ул. Матросова, д. 20А, на основании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 25.03.2018 N 91РПО0001675 сроком действия до 24.05.2022.

Административный орган, придя к выводу, на основании данных, полученных от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, что общество в период с 05.10.2020 по 24.11.2020 реализовало алкогольную продукцию без вскрытия тары в предприятии общественного питания - продуктового магазина-бара "777", расположенного по адресу: г. Республика Крым, Советский район, пгт. Советский, ул. Матросова 20А, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении от 02.03.2021 N РК 325345.

На основании части 3 статьи 23.1 административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд первой инстанции квалифицировал действия общества по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, признал общество виновным и назначил наказание в виде предупреждения, применив положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, приняв во внимание совершение правонарушения обществом впервые, его статус субъекта малого предпринимательства, отсутствие угрозы причинения вреда. Изъятую по протоколу от 17.12.2020 алкогольную продукцию суд направил на утилизацию в соответствии с Правилами N 1072, признав эту продукцию находящейся в незаконном обороте.

Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания. При этом согласно положениям статьи 16 Закона N 171-ФЗ в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания, которая осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), а положениями пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ предусмотрен запрет розничной продажи алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Закона.

Соответственно, имея лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, осуществив в вышеуказанном баре реализацию алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары, общество допустило нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Учитывая изложенное, совершенное обществом деяние подлежит квалификации по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции правомерно переквалифицировал совершенное обществом правонарушение с ч. 3 ст. 14.16 на ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

При решении вопроса о возврате обществу указанной в протоколе изъятия от 17.12.2020 алкогольной продукции суд апелляционной инстанции правомерно руководствовался положениями п. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ и п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ.

Поскольку суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции, то подлежит оставлению без изменения постановление суда от 08.02.2022.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки суда апелляционной инстанции при принятии обжалуемого акта. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятого по делу судебного акта.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятого судом судебного акта либо влекущих безусловную его отмену, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2022 по делу N А83-6126/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.В. Ключникова

Судьи

Е.В. Бессонова Г.А. Стрегелева