Определение Верховного Суда РФ от 13 сентября 2021 г. N 301-ЭС21-15243 по делу N А17-9050/2019 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 13 сентября 2021 г. N 301-ЭС21-15243 по делу N А17-9050/2019

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу Департамента финансов Ивановской области (далее - департамент) на решение Арбитражного суда Ивановской области от 01.10.2020 по делу N А17-9050/2019, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.02.2021 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.06.2021 по тому же делу

по заявлению администрации Заволжского муниципального района Ивановской области (далее - администрация) о признании недействительным распоряжения департамента от 22.07.2019 N 126 "О применении бюджетной меры принуждения и виде бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования Ивановской области, платы за пользование ими, и (или) пеней за несвоевременный возврат средств областного бюджета".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства и архитектуры Ивановской области, Служба государственного финансового контроля Ивановской области (далее - служба),

установила:

решением Арбитражного суда Ивановской области от 01.10.2020, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.02.2021 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.06.2021, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, департамент просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобах, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, служба в период с 08.04.2019 по 14.05.2019 провела внеплановую выездную проверку администрации по вопросам соблюдения порядка, условий и целей предоставления межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета (выборочно), а также достижения показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными программами.

В ходе контрольного мероприятия установлено, нецелевое использование средств областного бюджета в сумме 722 000 рублей, выразившееся в направлении средств субсидии, предоставленной из бюджета Ивановской области на разработку (корректировку) проектной документации и газификацию населенных пунктов, объектов социальной инфраструктуры Ивановской области, в целях, не соответствующих цели, установленной Законом Ивановской области от 11.12.2017 N 96-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее - закон Ивановской области N 96-03), пунктом 1.1 Порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку (корректировку) проектной документации и газификацию населенных пунктов, объектов социальной инфраструктуры Ивановской области (Приложение к подпрограмме "Развитие газификации Ивановской области" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области", утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 06.12.2017 N 460-п, постановлением Правительства Ивановской области от 06.03.2018 N 53-п "О распределении субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку (корректировку) проектной документации и газификацию населенных пунктов, объектов социальной инфраструктуры Ивановской области в рамках подпрограммы "Развитие газификации Ивановской области" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области" в 2018 - 2020 годах" (далее - постановление N 53-п), пунктом 1.1 соглашения от 30.03.2018 N 37 о предоставлении в 2018 году субсидии из областного бюджета Заволжскому муниципальному району Ивановской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией инвестиционного проекта "Корректировка проектной документации "Строительство распределительных газопроводов" (далее - соглашение N 37).

По факту выявленного нарушения служба 03.07.2019 направила в адрес департамента уведомление о применении в отношении администрации бюджетной меры принуждения N 01-24-4.

На основании указанного уведомления департамент распоряжением от 22.07.2019 N 126 "О применении бюджетной меры принуждения и виде бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования Ивановской области, платы за пользование ими, и (или) пеней за несвоевременный возврат средств областного бюджета" применил к администрации бюджетные меры принуждения в виде бесспорного взыскания средств в сумме 722 000 рублей.

Посчитав свои права нарушенными, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 16, 69, 198, 200, 201 Кодекса, статьями 8, 38, 265, 266.1, 269.2, 306.2, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ивановской области N 96-ОЗ, постановлением N 53-п, суды удовлетворили заявление, установив отсутствие нецелевого использования средств областного бюджета: все полученные администрацией в 2018 году денежные средства в качестве субсидии на изготовление проектно-сметной документации газопровода были направлены на предусмотренные соглашением N 37 цели. Аналогичные выводы содержатся и во вступивших в законную силу решении Ивановского областного суда от 25.02.2020 по делу N 21-52/2020 по вопросу привлечения должностного лица администрации к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ за нецелевое использование бюджетных денежных средств, а также в решении Арбитражного суда Ивановской области от 10.06.2020 по делу N А17-7204/2019, оставленном без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 03.09.2020 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.12.2020, которые имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Учитывая изложенное, оспариваемое распоряжение департамента не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы администрации.

Приведенные заявителем доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

отказать Департаменту финансов Ивановской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина