Приложение. Положение "О порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы и руководителей муниципальных организаций"

Приложение
к постановлению администрации
Снежинского городского округа
от 2 сентября 2021 г. N 1176

Положение
"О порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы и руководителей муниципальных организаций"

1. Общие положения

1. Положение "О порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы и руководителей муниципальных организаций (далее - Положение) определяет порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в аппарате администрации, органах управления администрации города Снежинска, имеющих статус юридического лица и руководителей муниципальных организаций, учредителем которых является муниципальное образование "Город Снежинск", а также регулирует отношения, связанные с формированием, ведением и использованием кадрового резерва.

2. Для целей настоящего Положения под организациями, учредителем которых является муниципальное образование "Город Снежинск" понимаются:

- муниципальные учреждения, руководители которых назначаются на должность главой города, за исключением руководителей органов управления администрации, муниципальных учреждений, подведомственных органам управления администрации, имеющих статус юридического лица;

- муниципальные предприятия, руководители которых назначаются на должность главой города.

2. Основные принципы формирования кадрового резерва

3. Кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в аппарате администрации, органах управления администрации города Снежинска, имеющих статус юридического лица и руководителей муниципальных организаций, учредителем которых является муниципальное образование "Город Снежинск" (далее - кадровый резерв, руководители муниципальных организаций), формируется в целях:

- обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации (далее - граждане) к муниципальной службе;

- своевременного замещения должностей муниципальной службы;

- содействия формированию высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы;

- учета текущей и перспективной потребности численности в замещении должностей муниципальной службы и управленческих кадров муниципального образования "Город Снежинск";

- содействия должностному росту муниципальных служащих;

- доступности сведений о муниципальных служащих, гражданах, управленческих кадрах (далее - кандидаты) для представителя нанимателя;

- персональной ответственности руководителей всех уровней за формирование кадрового резерва и работу с ним.

3. Основные требования к подбору кандидатов в кадровый резерв

4. Критериями подбора в кадровый резерв являются высокий уровень профессионализма, организаторские способности, прогрессивные личностные характеристики, социальная и нравственная зрелость.

5. Кадровый резерв формируется на основе оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям, профессиональной подготовленности для замещения должностей, на которые они выдвигаются. При этом учитываются профессиональное образование, специальность, опыт работы кандидатов, умение применять действующее законодательство, организаторские и деловые качества, активная установка на добросовестное выполнение должностных обязанностей, ответственность, высокий самоконтроль и организованность.

6. Подбор кандидатов в кадровый резерв осуществляется в соответствии со следующими требованиями:

- профессиональная компетентность, то есть наличие соответствующего профессионального образования, опыта работы, знаний по профилю должности, способности принимать обоснованные решения и добиваться их выполнения, деловой культуры, чувства нового, передового, умение видеть перспективу;

- организаторские способности - умение руководить подчиненными, координировать и контролировать их деятельность, владеть современными методами и техникой управления;

- ответственность за порученное дело - высокая требовательность к себе и подчиненным, обязательность, критическая, объективная оценка своей работы и коллектива;

- нравственные качества - добросовестность, способность привлекать к себе подчиненных, коммуникабельность, самообладание, простота в обращении с людьми, порядочность, опрятность, собранность, внимание к окружающим.

7. Уровень и специализация профессионального образования кандидатов в кадровый резерв должны либо соответствовать квалификационным требованиям той должности, для которой предполагается подготовка данного кандидата, либо быть достаточными для достижения таких требований путем обучения в течение не менее одного года.

4. Порядок формирования кадрового резерва

8. Для организации работы по формированию кадрового резерва создается постоянно действующая комиссия по формированию кадрового резерва, количественный и персональный состав которой утверждается распоряжением администрации Снежинского городского округа (далее - Комиссия по формированию кадрового резерва).

Кадровый резерв формируется с учетом Реестра должностей муниципальной службы в Челябинской области, структуры администрации Снежинского городского округа и муниципальных организаций приоритетных сфер экономики города Снежинска.

В кадровый резерв могут включаться граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям муниципальной службы, должностям руководителей муниципальных организаций, обладающие необходимой профессиональной компетентностью, деловыми и личностными качествами.

9. Кадровый резерв представляет собой Перечень должностей муниципальной службы и должностей руководителей муниципальных организаций приоритетных сфер экономики города Снежинска (далее - Перечень).

Включение муниципальных служащих (граждан) в кадровый резерв производится с указанием группы должностей муниципальной службы, на которые они могут быть назначены. Также может быть указано структурное подразделение для замещения должностей, в котором муниципальные служащие включаются в кадровый резерв.

10. Конкурс на включение муниципальных служащих (граждан) в кадровый резерв проводится в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения.

11. Муниципальные служащие (граждане), претендовавшие на замещение вакантной должности муниципальной службы и не ставшие победителями конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, получившие при этом высокую оценку своих профессиональных и личностных качеств со стороны конкурсной комиссии, указанной в пункте 25 настоящего Положения, по рекомендации указанной комиссии, с их согласия, включаются в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы той же группы, к которой относилась вакантная должность муниципальной службы, на замещение которой проводился конкурс.

12. Кадровый резерв состоит из резерва управленческих кадров и резерва должностей муниципальной службы.

В резерв управленческих кадров могут включаться кандидаты:

- на должности муниципальной службы высшей группы должностей;

- на должности руководителей муниципальных организаций.

В резерв должностей муниципальной службы могут включаться кандидаты:

- на должности муниципальной службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей.

13. Квалификационные требования к должностям, для замещения которых формируется кадровый резерв, устанавливается действующим законодательством.

14. Кадровый резерв утверждается распоряжением администрации Снежинского городского округа сроком на три года.

В течение этого периода возможно внесение изменений и дополнений в кадровый резерв в соответствии с настоящим Положением.

15. В кадровый резерв для замещения должности, как правило, включается один кандидат.

16. Кадровый резерв формируется:

1) из граждан и муниципальных служащих в результате проведения конкурса;

2) из муниципальных служащих в порядке должностного роста по итогам успешного прохождения аттестации на основании рекомендации аттестационных комиссий;

3) из граждан и муниципальных служащих - по рекомендации главы городского округа, его заместителей, руководителей органов управления администрации и руководителей муниципальных организаций.

5. Порядок включения и пребывание в резерве

17. Включение кандидатов в кадровый резерв в соответствии с подпунктами 2), 3) пункта 16 настоящего Положения осуществляется в следующем порядке:

18. Проект кадрового резерва формируется в срок до 15 сентября текущего года.

19. Кандидаты, указанные в подпунктах 2), 3) пункта 16 настоящего Положения, представляют в отдел кадров администрации личное заявление о согласии на зачисление в кадровый резерв, заполненную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р с приложением фотографии размером 3х4 сантиметра.

20. Проект кадрового резерва рассматривается на заседании Комиссии по формированию кадрового резерва. Комиссия в соответствии с настоящим Положением рассматривают представленный проект кадрового резерва и направляют его для утверждения главе городского округа.

21. Включение в кадровый резерв граждан и муниципальных служащих оформляется распоряжением администрации Снежинского городского округа.

22. Включение в кадровый резерв в результате проведения конкурса в следующем порядке подпунктом 1) пункта 16 настоящего Положения осуществляется в следующем порядке:

22.1. Конкурс на включение в кадровый резерв проводится в соответствии с распоряжением администрации Снежинского городского округа.

22.2. Конкурс заключается в оценке профессиональных и личностных качеств каждого муниципального служащего (гражданина), изъявившего желание участвовать в конкурсе и допущенного к участию в нем, исходя из квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы соответствующих категорий и групп.

22.3. Организация проведения конкурса на включение в кадровый резерв возлагается на комиссию по формированию кадрового резерва.

22.4. Информация о проведении конкурса в соответствии с решением комиссии размещается в официальном издании средства массовой информации органов местного самоуправления и на сайте администрации города Снежинска.

22.5. В объявлении о проведении конкурса указываются наименование должностей муниципальной службы, должностей руководителей муниципальных организаций, на которые формируется резерв, квалификационные требования для замещения указанных должностей, наименование групп должностей муниципальной службы, на которые они могут быть назначены, место и время приема документов, указанных в пункта 29 - 30 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, условия прохождения муниципальной службы на указанной должности, место и порядок проведения конкурса и другие информационные материалы.

22.6. Конкурс проводится не позднее 30 календарных дней со дня опубликования в официальном средстве массовой информации об объявлении конкурса.

22.7. Для участия в конкурсе граждане представляют следующие документы:

1) личное заявление;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации

от 26.05.2005 N 667-р с приложением фотографии размером 3х4 сантиметра;

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, либо трудовую книжку (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы) либо иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также, по желанию гражданина, копии документов, подтверждающие повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту службы (работы);

5) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу Российской Федерации или ее прохождению;

6) другие документы и материалы, которые, по мнению участника конкурса, подтверждают его профессиональные заслуги (характеристика, награды, грамоты, отзыв, справки, публикации и т.д.).

При сдаче документов необходимо иметь при себе паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.

22.8. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя представителя нанимателя, заполненную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р с приложением фотографии размером 3х4 сантиметра.

22.9. Конкурс проводится при наличии не менее двух кандидатов.

22.10. Конкурс проводится в II этапа:

I этап: конкурс документов.

Представленные кандидатом анкета и другие документы рассматриваются и оцениваются постоянно действующей комиссией по формированию кадрового резерва на их полноту и достоверность.

Муниципальный служащий (гражданин) не допускается к участию в конкурсе в случае его несоответствия квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, на включение в кадровый резерв для замещения которых объявлен конкурс, а также требованиям к муниципальным служащим, установленным законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, должности руководителя муниципальной организации, а также в связи с:

1) запретами и ограничениями, установленными федеральным законодательством при поступлении на муниципальную службу и ее прохождении;

2) несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления, несоответствие сведений, содержащихся в копиях документов, их оригиналам являются основанием для отказа в допуске муниципального служащего (гражданина) к участию в конкурсе.

Муниципальный служащий (гражданин), не допущенный к участию в конкурсе в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 22.10 настоящего Положения, информируется председателем Комиссии о причинах отказа в участии в конкурсе в письменном виде.

II этап: собеседование.

С участниками конкурса, чьи документы получили положительное заключение Комиссии по формированию кадрового резерва, проводится собеседование с членами Комиссии.

По результатам изучения документов и собеседования Комиссия по формированию кадрового резерва принимает одно из следующих решений:

1. Рекомендует главе городского округа зачислить победителей конкурса в кадровый резерв.

2. Отказывает во включении кандидата в кадровый резерв.

Решение Комиссии по формированию кадрового резерва принимается в отсутствие кандидатов и является основанием для включения кандидата (кандидатов) в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы соответствующей группы либо отказа во включении кандидата (кандидатов) в кадровый резерв.

Результаты голосования и решение Комиссии по формированию кадрового резерва оформляется протоколом, который подписывается председателем, секретарем конкурсной комиссии, принимавшим участие в заседании Комиссии. Решение Комиссии по формированию кадрового резерва принимается открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Заседание Комиссии по формированию кадрового резерва считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Член Комиссии в случае возникновения у него конфликта интересов, который может повлиять на его объективность при голосовании, обязан заявить об этом и не должен участвовать в заседании Комиссии.

Протокол Комиссии по формированию кадрового резерва об итогах конкурса направляется главе городского округа для рассмотрения.

Сообщения о результатах конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения направляются кандидатам в письменной форме. Информация о результатах конкурса в этот же срок размещается на официальном сайте органа местного самоуправления.

22.11. По результатам конкурса не позднее 14 дней со дня принятия решения Комиссией по формированию кадрового резерва издается распоряжение администрации Снежинского городского округа о включении в кадровый резерв кандидата (кандидатов), в отношении которого (которых) принято соответствующее решение.

6. Организация работы с кадровым резервом

23. Подготовка граждан, зачисленных в кадровый резерв, проводится по индивидуальным планам, которые утверждаются руководителями муниципальных организаций или органов управления администрации, в резерве которого состоит гражданин, а по должностям руководителей структурных подразделений аппарата администрации - заместителями главы городского округа, курирующими соответствующие направления работы.

Контроль за реализацией планов индивидуальной подготовки осуществляют заместители главы городского округа, курирующие соответствующие направления работы, в органах управления администрации - руководители соответствующих органов, руководители муниципальных организаций.

С индивидуальным планом гражданин, состоящий в кадровом резерве, знакомится под роспись.

Индивидуальный план составляется в трех экземплярах и находится:

- 1 экземпляр в личном деле;

- 2 экземпляр у руководителя, в резерве которого стоит гражданин;

- 3 экземпляр у гражданина, состоявшего в кадровом резерве.

24. Индивидуальный план подготовки работников, зачисленных в резерв, должен отражать весь объем профессиональных знаний, навыков, который необходим им для работы на будущей должности. Он должен включать в себя:

- выполнение отдельных обязанностей по той должности, на которую готовится кандидат;

- участие в деятельности рабочих групп, комиссий, в семинарах, совещаниях и других мероприятиях по своим направлениям деятельности;

- стажировку и исполнение обязанностей (поручений) по должности, на которую готовится кандидат, совершенствование организаторских способностей;

- получение необходимого профессионального или дополнительного профессионального образования;

- самостоятельную теоретическую подготовку по профилю будущей должности (изучение нормативной правовой базы по сфере деятельности).

25. Решение о замещении муниципальным служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, вакантной должности муниципальной службы, руководителя муниципальной организации принимается работодателем, в соответствии с действующим законодательством и локальными нормативными актами организации.

7. Порядок пересмотра кадрового резерва

26. Отдел кадров:

- проводит мониторинг количественного изменения кадрового резерва и определяет потребность в кадрах;

- поддерживает кадровый резерв администрации Снежинского городского округа в актуальном состоянии. Кадровый резерв уточняется и корректируется по мере необходимости при возникновении текущей и перспективной потребности в кадрах для замещения вакантных должностей.

27. Назначение муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность муниципальной службы осуществляется с его согласия по решению представителя нанимателя (работодателя) в пределах группы должностей муниципальной службы, для замещения которых муниципальный служащий (гражданин) включен в кадровый резерв.

28. Основаниями исключения муниципального служащего из кадрового резерва администрации Снежинского городского округа являются:

1) личное заявление об исключении из кадрового резерва;

2) назначения муниципального служащего на вакантную должность муниципальной службы в пределах группы должностей, для замещения которых муниципальный служащий включен в кадровый резерв или назначения на соответствующую должность руководителя муниципальной организации;

3) достижения им предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

4) повторного отказа от предложения по замещению вакантной должности муниципальной службы, должности руководителя муниципальной организации;

5) наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих прохождению им муниципальной службы;

6) в связи с достижением резервистом возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости;

7) понижение муниципального служащего в должности муниципальной службы по результатам аттестации;

8) совершение дисциплинарного проступка, за который к муниципальному служащему применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 2 и 3 части 1 статьи 27.1 Федерального закона 02.03.2007 N 25-ФЗ;

9) увольнения по собственному желанию.

29. Основаниями исключения гражданина из кадрового резерва администрации Снежинского городского округа являются:

1) личное заявление об исключении из кадрового резерва;

2) назначение на вакантную должность муниципальной службы в пределах группы должностей, для замещения которых гражданин включен в кадровый резерв;

3) смерть (гибель) гражданина либо признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

4) признание гражданина недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

5) наличие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу и подтвержденного заключением медицинской организации;

6) наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу;

7) достижение предельного возраста пребывания на муниципальной службе, установленного статьей 25.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ;

8) осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность поступлению на муниципальную службу, по приговору суда, вступившему в законную силу;

9) выход гражданина из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

10) признание гражданина полностью не способным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации;

11) применение к гражданину административного наказания в виде дисквалификации;

12) непрерывное пребывание в кадровом резерве более трех лет.

30. Исключение из кадрового резерва производится распоряжением администрации Снежинского городского округа.

31. Копия распоряжения администрации Снежинского городского округа об исключении муниципального служащего из кадрового резерва приобщается к документам личного дела муниципального служащего.

8. Организационное обеспечение работы с кадровым резервом

32. Работу с кадровым резервом (осуществление руководства работой с резервом кадров, определение порядка и объема его подготовки) ведут:

- в администрации города Снежинска - заместители главы городского округа, курирующие соответствующие направления работы;

- в органах управления администрации - руководители соответствующих органов;

- в муниципальных организациях - руководители соответствующих организаций.

33. Отдел кадров администрации осуществляет работу с кадровым резервом:

- организует проведение конкурса на включение в кадровый резерв;

- составляет и корректирует проект списка кадрового резерва;

- ведет работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве, своевременно представляет необходимую информацию в Правительство Челябинской области;

- осуществляет методическое обеспечение и координацию работы с кадровым резервом.

9. Заключительные положения

34. Документы муниципальных служащих (граждан), не допущенных к участию в конкурсе и кандидатов, которым было отказано во включении в кадровый резерв, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве администрации, после чего подлежат уничтожению.

35. Расходы по участию в конкурсе (проезд по месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие) осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

36. Кандидат вправе обжаловать решение Комиссии в соответствии с действующим законодательством.