Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 16 сентября 2021 г. N 552 "Об утверждении административного регламента Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги "Оформление и выдача удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС"

1.2.1. Заявителями для оформления и выдачи удостоверения являются следующие категории граждан Российской Федерации, проживающие на территории Мурманской области:

1.2.2. Министерство труда и социального развития Мурманской области (далее - Министерство) осуществляет оформление и выдачу удостоверений гражданам, работающим в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, в учреждениях и организациях, находящихся в их ведении, работникам организаций различных организационно - правовых форм и форм собственности, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, неработающим гражданам (за исключением инвалидов) и гражданам, работающим в органах государственной власти, не относящихся к органам, уполномоченным на оформление и выдачу удостоверений, а также членам семей, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

1.2.3. Государственные областные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения, подведомственные Министерству (далее - Учреждения), осуществляют оформление и выдачу удостоверений гражданам из числа пенсионеров, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающих инвалидов, а также членам семей, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

1.2.4. Министерство и Учреждения осуществляют выдачу дубликатов удостоверений гражданам, указанным в подпунктах 1.2.2, 1.2.3 Административного регламента, если орган, выдавший подлинник удостоверения, ликвидирован.

1.2.5. Заявителями на оформление и выдачу удостоверения могут являться законные представители или доверенные лица граждан, указанных в пункте 1.2.1 Административного регламента (далее - представитель заявителя).

1.3.1. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты Министерства и Учреждений размещены:

- на официальном сайте Министерства: https//minsoc.gov-murman.ru;

- в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр);

- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал): http://www.gosuslugi.ru;

- на Региональном портале электронных услуг Мурманской области (далее - Региональный портал) https://51gosuslugi.ru;

- на информационных стендах и интернет-сайтах Учреждений.

Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты, графике работы ГОБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области" (далее - Многофункциональный центр) и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ, при одновременном упоминании - многофункциональные центры) размещены на официальном сайте уполномоченного Многофункционального центра: http://mfc51.ru, на интернет-сайтах Учреждений.

1.3.2. Сведения о графике работы Министерства, Учреждений сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:

- на официальном сайте Министерства https//minsoc.gov-murman.ru;

- на вывесках при входе в здания, в которых располагаются Учреждения;

- на информационных стендах в Учреждениях.

1.3.3. Информирование о порядке предоставления государственной услуги, в том числе об услугах, необходимых и обязательных для ее предоставления, осуществляют должностные лица Министерства, Учреждений.

1.3.4. Информирование осуществляется в виде:

- устного консультирования;

- письменного консультирования.

1.3.5. Информирование осуществляется с использованием:

- средств почтовой связи;

- электронной почты;

- сети Интернет, в том числе Регионального и Единого порталов;

- средств массовой информации;

- печатных информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);

- информационных стендов.

1.3.6. При ответе на телефонные звонки должностное лицо Министерства, Учреждения, ответственное за консультирование граждан, обязано:

- назвать наименование органа (учреждения), должность, свои фамилию, имя, отчество;

- отвечать корректно, не допускать в это время разговоров с другими людьми.

Максимальное время телефонного консультирования не должно превышать 15 минут.

1.3.7. При ответе на телефонные звонки и при устном обращении граждан должностные лица Министерства, Учреждения, ответственные за консультирование граждан, дают ответ в пределах своей компетенции.

Факт устного консультирования фиксируется в Журнале учета приема граждан (Приложение N 15 к Административному регламенту).

Если должностные лица Министерства, Учреждения, ответственные за консультирование граждан, не могут самостоятельно дать ответ на поставленный вопрос, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, они обязаны предложить заявителю выбрать один из вариантов дальнейших действий:

1.3.8. Должностные лица Министерства, Учреждений, ответственные за консультирование граждан, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.

1.3.9. При наличии письменного обращения заявителю направляются письменные разъяснения. Должностные лица Министерства, Учреждения, ответственные за консультирование граждан, квалифицированно готовят разъяснения в пределах своей компетенции.

1.3.10. Руководитель Министерства, Учреждения или иные уполномоченные ими должностные лица определяют исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.

1.3.11. Письменный ответ подписывает руководитель Министерства, Учреждения или иные уполномоченные ими должностные лица. Ответ должен содержать фамилию, инициалы и телефон исполнителя.

Исполнитель направляет ответ письмом, электронной почтой, факсом, либо с использованием сети "Интернет", в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или способа получения, указанного в письменном обращении заявителя.

1.3.12. При письменном консультировании должностные лица Министерства, Учреждения, ответственные за консультирование граждан, направляют ответ заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководители государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо Министерства, Учреждения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (Приложение N 1 к Административному регламенту).

1.3.13. Письменное консультирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте Министерства: https//minsoc.gov-murman.ru.

1.3.14. Заявителям предоставляется возможность осуществить предварительную запись по телефону, с использованием электронной почты либо при личном обращении к должностному лицу Учреждения, осуществляющему консультирование граждан.

1.3.15. При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные, желаемые дату и время обращения в Учреждение.

Предварительная запись осуществляется путем внесения должностным лицом Учреждения, ответственным за консультирование граждан, в журнал предварительной записи приема граждан (Приложение N 2 к Административному регламенту).

1.3.16. Должностное лицо Учреждения, ответственное за консультирование граждан, сообщает заявителю дату и время его обращения в Учреждение и номер кабинета, в который следует обратиться.

1.3.17. Должностное лицо Учреждения, ответственное за консультирование граждан, в обязательном порядке информирует заявителя:

1.3.18. Устное консультирование осуществляется с привлечением электронных средств массовой информации, радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением.

1.3.19. Выступления в средствах массовой информации, на встречах с населением должностных лиц Министерства, Учреждений, ответственных за консультирование граждан, согласовываются с руководителем Министерства, Учреждения.

1.3.20. Консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе настольных. Информационные стенды должны быть хорошо освещены, а представленная информация структурирована на тематическую и организационную.

1.3.21. На официальном сайте Министерства размещается следующая информация:

- сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Министерства, Учреждений;

- сведения о графике работы Министерства, Учреждений;

- сведения о графике консультирования граждан;

- настоящий Административный регламент;

- сведения о графике работы многофункциональных центров, осуществляющих прием документов.

1.3.22. На информационных стендах в Учреждениях размещается следующая информация:

1.3.23. Информация, указанная в настоящем подразделе Административного регламента, в том числе размещаемая в сети "Интернет", на Едином портале и на Региональном портале на основании сведений, содержащихся в Федеральном реестре, предоставляется заявителю бесплатно.

1.3.24. Доступ к информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию Заявителя или предоставление им персональных данных.

2.2.1. Предоставление государственной услуги осуществляют Министерство, Учреждения.

Министерство организует, координирует и контролирует деятельность Учреждений в рамках предоставления государственной услуги заявителям, указанным в пункте 1.2.3 Административного регламента.

При предоставлении государственной услуги Учреждения осуществляют взаимодействие с Министерством в части:

- направления представленных заявителями заявлений и документов для принятия решения о предоставлении государственной услуги;

- получения оформленных удостоверений для выдачи их заявителям.

2.2.2. Государственная услуга предоставляется в многофункциональных центрах в части:

- приема заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и передачи их в Учреждение;

- приема жалоб на решение и (или) действие (бездействие) Учреждения, его должностных лиц и передачи их в Министерство.

2.2.3. При предоставлении государственной услуги Учреждение, Министерство взаимодействует с органами (организациями), в распоряжении которых находятся сведения, необходимые для предоставления государственной услуги (далее - Органы):

2.2.4. При предоставлении государственной услуги Министерство взаимодействует с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) в части получения бланков удостоверений и с Представительством Правительства Мурманской области при Правительстве Российской Федерации в г. Москве (далее - Представительство ПМО) в части исполнения основанного на доверенности полномочия представлять в МЧС России интересы Министерства по всем вопросам оформления и выдачи удостоверений, включая получение их бланков.

2.4.1. Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения принимается не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пунктах 2.6.1 - 2.6.3 Административного регламента.

В случае поступления заявления и документов по почте срок принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения исчисляется с даты регистрации заявления и документов в Министерстве, Учреждении.

2.4.2. Максимальное время ожидания заявителей в очереди при подаче документов или для получения результата предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.

2.4.3. Время приема заявления и необходимых документов для предоставления государственной услуги от заявителя, получения консультации не должно превышать 15 минут.

2.4.4. В ходе рассмотрения заявления о выдаче удостоверения Министерство, Учреждение, в случае необходимости, проводит дополнительную проверку сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем.

Уведомление о проведении дополнительной проверки должно быть направлено заявителю в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

2.4.5. Приостановление предоставления государственной услуги не предусмотрено.

2.5.1. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"*(1);

- совместным приказом МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от 21.04.2020 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" *(2);

- постановлением Правительства Мурманской области от 05.11.2019 N 503-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Мурманской области" *(3);

- настоящим Административным регламентом.

2.5.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, указанный в пункте 2.5.1 настоящего Административного регламента, размещается:

- на официальном сайте Министерства;

- в Федеральном реестре;

- на Едином портале;

- на Региональном портале.

2.6.1. Для принятия решения о выдаче удостоверения заявителям, указанным в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 1.2.1 Административного регламента, необходимы следующие документы (сведения):

Документы, перечисленные в подпунктах "п", "р" и "т" настоящего пункта, должны быть заверены печатью администрации Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедиции Института им. И.В. Курчатова, либо производственного объединения "Комбинат", либо их соответствующих служб, выдавших эти документы.

2.6.2. Для принятия решения о выдаче удостоверения заявителям, указанным в подпункте "г" пункта 1.2.1 Административного регламента, необходимы следующие документы (сведения):

2.6.3. Для принятия решения о выдаче дубликата удостоверения дополнительно к перечисленным документам необходимы:

2.6.4. Документы, указанные в подпунктах "б", "в", "д" - "т" пункта 2.6.1, подпунктах "б", "в" и "д" пункта 2.6.2 Административного регламента заявители представляют самостоятельно. Ответственность за достоверность и полноту содержащихся в них сведений, являющихся основанием для предоставления государственной услуги, возлагается на заявителя. Учреждение имеет право проверки указанных сведений.

Копии документов, направленных по почте, за исключением нотариально заверенных, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязанность подтверждения факта отправки документов по почте лежит на заявителе.

При обращении граждан лично или через представителя в многофункциональные центры, Министерство или Учреждения представление копий документов не требуется (представляются оригиналы документов).

2.6.5. Документы, указанные в подпункте "г" пункта 2.6.1, подпунктах "г", "е", "ж" и "з" пункта 2.6.2, подпункте "б" пункта 2.6.3 Административного регламента запрашиваются Министерством, Учреждением в Органах, указанных в пункте 2.2.3 Административного регламента, в том числе при наличии технической возможности в электронной форме с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия, если заявитель не предоставил такие документы самостоятельно.

2.6.6. Заявление о выдаче удостоверения оформляется в одном экземпляре-подлиннике и подписывается заявителем.

Заявление должно быть заполнено лично заявителем. В исключительных случаях допускается заполнение заявления иным лицом, в том числе должностным лицом, ответственным за прием документов. В случае заполнения заявления должностным лицом, ответственным за прием документов, текст заявления зачитывается заявителю, после чего он проставляет личную подпись.

Текст заявления должен быть написан разборчиво.

Заполненное заявление не должно содержать неоговоренных исправлений, сокращений, повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать его содержание.

Согласие на обработку персональных данных, являющееся приложением к заявлению на предоставление государственной услуги, заполняется лицами, которые не являются заявителями, но обработка персональных данных которых необходима для предоставления государственной услуги.

2.6.7. Заявление и документы на предоставление услуги могут быть представлены в форме электронных документов с использованием Регионального портала.

В случае подачи заявления и документов через Региональный портал доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением государственной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, а доверенность, выданная физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

В случае предоставления электронных образов документов, указанных в пункте 2.6.1 - 2.6.3 Административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, соответствие электронного образа копии документа его оригиналу должно быть засвидетельствовано усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

В случае если представленные документы подписаны электронной подписью, несоответствующей виду электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, указанной в Постановлении Правительства РФ от 25.06.2012 N 634, заявитель должен представить в Учреждение оригиналы документов или их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в срок, указанный в ответе заявителю или уведомлении о приеме заявления и документов, направленном в "Личный кабинет" заявителя на Региональном портале.

2.6.8. Запрещается требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении исполнительных органов или областных учреждений, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень* услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Мурманской области, утвержденный Правительством Мурманской области*(4);

- представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ;

- предоставления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ, за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления государственной услуги, и иных случаев, установленных федеральными законами.*(5)

2.7.1. Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.

2.7.2. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

- отсутствие у заявителя права на предоставление государственной услуги;

- непредставление документов, указанных в пунктах 2.6.1 - 2.6.3 Административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя;

- несоответствие представленных документов требованиям, указанным в подразделе 2.6 Административного регламента.

2.7.3. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

2.7.4. Основанием для отказа в приеме документов в электронном виде является:

- отсутствие электронной подписи;

- выявление несоблюдения условий признания действительности простой или усиленной квалифицированной электронной подписи, установленных Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

- наличие повреждений файла, не позволяющих получить доступ к информации, содержащейся в документе, средствами программного обеспечения, находящегося в свободном доступе.

2.8.1. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

2.8.2. В соответствии со статьей 22.1 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 11.02.1993 N 4462-1, выдача нотариально заверенных копий документов и нотариально удостоверенной доверенности на совершение действий осуществляется за плату, размер которой установлен статьей 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации. Госпошлина за совершение нотариальных действий взимается нотариусами.

2.9.1. Проектирование и строительство или выбор здания (строения), в котором планируется расположение Министерства, Учреждений, должно осуществляться с учетом пешеходной доступности для граждан.

2.9.2. Здание, в котором расположено Министерство, Учреждение должно быть оборудовано отдельным входом. Должны быть созданы условия для обслуживания маломобильных групп населения: помещения должны быть оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами.

2.9.3. Центральный вход в здание Министерства, Учреждения должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:

- наименование Министерства, Учреждения;

- режим работы.

2.9.4. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.

2.9.5. Для удобства заявителей помещения для приема заявителей рекомендуется размещать на нижнем этаже здания (строения).

2.9.6. Присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей.

2.9.7. Помещения должны соответствовать санитарно-гигиеническим правилам и нормативам.

2.9.8. Присутственные места предоставления услуги должны иметь туалет со свободным доступом к нему заявителей.

2.9.9. В местах ожидания должен быть предусмотрен гардероб либо специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.

2.9.10. Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами (стойками для письма) для возможности разложить документы.

2.9.11. Стенды (вывески), содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются в вестибюле Учреждения.

2.9.12. Инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) обеспечивается создание условий беспрепятственного доступа в Министерство, Учреждение, оказание должностным лицом, ответственным за консультирование граждан, необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению консультации.

2.11.1. Государственная услуга предоставляется в электронном виде.

Состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при получении государственной услуги с использованием Регионального портала:

- получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;

- подача запроса о предоставлении услуги (далее - запрос);

- получение сведений о ходе выполнения запроса (услуги);

- получение уведомления о результате предоставления услуги (рассмотрения запроса).

2.11.2. Для подачи запроса о предоставлении услуги через Региональный портал заявителю необходимо предварительно пройти процесс регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА).

2.11.3. Для подачи запроса через Региональный портал заявитель должен выполнить следующие действия:

2.11.4. Заявителю - физическому лицу, при обращении за предоставлением государственной услуги с использованием Регионального портала, прошедшему процесс идентификации, не требуется дополнительного подписания заявления любым видом электронной подписи.

Электронные версии документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, должны содержать усиленную квалифицированную электронную подпись лица или ведомства их выдавшего.

2.11.5. Информация о ходе предоставления услуги, а также о результате предоставления услуги, оказываемой в электронном виде посредством Регионального портала должна быть доступна заявителю через "Личный кабинет" указанного портала.

2.11.6. Государственная услуга в электронной форме с использованием Единого портала не предоставляется.

2.11.7. Состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при использовании Единого портала:

- получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;

- досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Учреждения, должностного лица Учреждения.

3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием документов и регистрация заявления для предоставления государственной услуги;

- принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения и уведомление заявителя о принятом решении;

- оформление заявки в МЧС России о предоставлении бланка удостоверения;

- получение и принятие на учет бланка удостоверения в Министерстве или Учреждении;

- оформление удостоверения;

- выдача удостоверения;

- порядок осуществления административных процедур (действий) в электронной форме, в том числе с использованием Регионального портала.

3.1.2. Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах отражен в подразделе 3.8 Административного регламента.

3.1.3. Последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги, выполняемых многофункциональными центрами:

- информирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги;

- прием и регистрация заявления и документов для предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах.

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Министерство, Учреждение заявления и документов, указанных в пунктах 2.6.1 - 2.6.3 Административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя:

- представленных заявителем лично или через представителя заявителя в многофункциональные центры;

- представленных заявителем лично или через представителя заявителя в Министерство, Учреждения;

- направленных заявителем (представителем заявителя) в Министерство, Учреждения по почте;

- направленных в Министерство, Учреждения в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством Регионального портала.

Прием заявления и документов для предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах

Прием заявления и документов для предоставления государственной услуги при личном приеме в Министерстве, Учреждениях

Прием документов для предоставления государственной услуги, поступивших по почте в Министерство, Учреждение

Прием заявления и документов в электронном виде посредством Регионального портала

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов от делопроизводителя Министерства, Учреждения после регистрации и визирования должностному лицу Министерства, Учреждения.

3.3.2. Должностное лицо Министерства, Учреждения (он же - секретарь Комиссии по оформлению и выдаче удостоверений Министерства, Учреждения далее - Комиссия), в день получения заявления и документов от делопроизводителя Министерства, Учреждения:

- рассматривает заявление и документы, проверяет наличие всех необходимых документов и их надлежащее оформление;

- подготавливает проекты межведомственных запросов о предоставлении сведений, указанных в подпункте "г" пункта 2.6.1, подпунктах "г", "е", "ж" и "з" пункта 2.6.2, подпункте "б" пункта 2.6.3 Административного регламента, в Органы, указанные в пункте 2.2.3 Административного регламента, и передает их на визу начальнику структурного подразделения Министерства, отдела Учреждения или, при наличии технической возможности, формирует межведомственный запрос в электронном виде, подписывает электронной подписью и направляет его через систему межведомственного электронного взаимодействия в соответствующий Орган.

3.3.3. Начальник структурного подразделения Министерства, отдела Учреждения в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица Министерства, Учреждения проекта межведомственного запроса проверяет, визирует и передает его руководителю Министерства, Учреждения.

3.3.4. Руководитель Министерства, Учреждения в течение 1 рабочего дня со дня получения от начальника структурного подразделения Министерства, отдела Учреждения проекта межведомственного запроса рассматривает, подписывает и передает его делопроизводителю Министерства, Учреждения.

3.3.5. Делопроизводитель Министерства, Учреждения в день получения от руководителя Министерства, Учреждения подписанного межведомственного запроса регистрирует межведомственный запрос в электронной базе данных исходящей корреспонденции и направляет адресатам простым почтовым отправлением или факсом.

3.3.6. При поступлении ответа на межведомственный запрос делопроизводитель Министерства, Учреждения в день получения ответа, регистрирует его в электронной базе данных входящей корреспонденции и передает должностному лицу Министерства, Учреждения.

3.3.7. Должностное лицо Министерства, Учреждения в день получения ответа на межведомственный запрос от делопроизводителя Министерства, Учреждения, приобщает его к документам, представленным заявителем.

3.3.8. Должностное лицо Министерства, Учреждения согласовывает с председателем и членами Комиссии Министерства, Учреждения дату и время проведения заседания.

3.3.9. Комиссия Министерства, Учреждения в установленный день и время проводит заседание Комиссии Министерства, Учреждения, на котором члены Комиссии Министерства, Учреждения:

- рассматривают заявление и документы, дают оценку содержащимся в них сведениям и правильности оформления;

- принимают решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения.

3.3.10. Секретарь Комиссии Министерства, Учреждения в течение 1 рабочего дня со дня проведения заседания Комиссии Министерства, Учреждения:

- оформляет протокол заседания Комиссии (Приложение N 7 к Административному регламенту) и подписывает его у председателя и членов Комиссии;

- подготавливает на основании протокола Комиссии проект распоряжения о выдаче удостоверения (Приложение N 8 к Административному регламенту);

- подготавливает проект письма заявителю о принятом решении о выдаче удостоверения, в котором одновременно уведомляет его о направлении заявки для получения бланка удостоверения в МЧС России (Приложение N 9 к Административному регламенту), либо проект письма заявителю с изложением оснований отказа в выдаче удостоверения и разъяснением порядка обжалования данного решения (Приложение N 10 к Административному регламенту);

- передает проекты распоряжения о выдаче удостоверения и письма заявителю о принятом решении о выдаче удостоверения или письма заявителю с изложением оснований отказа в выдаче удостоверения (далее - письмо заявителю) начальнику структурного подразделения Министерства, отдела Учреждения.

3.3.11. Начальник структурного подразделения Министерства, отдела Учреждения в день получения проектов распоряжения о выдаче удостоверения и письма заявителю от должностного лица Министерства, Учреждения визирует их и передает их на подпись руководителю Министерства, Учреждения.

3.3.12. Руководитель Министерства, Учреждения в течение 1 рабочего дня со дня получения проектов распоряжения о выдаче удостоверения и письма заявителю от начальника структурного подразделения Министерства, отдела Учреждения подписывает их и передает Делопроизводителю Министерства, Учреждения.

3.3.13. Делопроизводитель Министерства, Учреждения в день получения от руководителя Министерства, Учреждения подписанных распоряжения о выдаче удостоверения и письма заявителю:

- передает распоряжение о выдаче удостоверения должностному лицу Министерства, Учреждения;

- регистрирует письмо заявителю в базе данных исходящей корреспонденции и направляет его заявителю простым почтовым отправлением.

Срок выполнения административных действий - 23 календарных дня.

Оформление заявки в МЧС России о предоставлении бланка удостоверения через Учреждение

Оформление заявки в МЧС России о предоставлении бланка удостоверения для Министерства

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление сопроводительного письма и бланка удостоверения (Приложение N 11 к Административному регламенту) в Министерство из Представительства ПМО.

3.5.2. Делопроизводитель Министерства в день поступления сопроводительного письма и бланка удостоверения:

- регистрирует сопроводительное письмо в электронной базе данных входящей корреспонденции;

- передает сопроводительное письмо вместе с бланком удостоверения под роспись в карточке учета входящих документов должностному лицу Министерства.

3.5.3. Должностное лицо Министерства в день получения бланка удостоверения от Делопроизводителя Министерства:

- получает бланк удостоверения под роспись у должностного лица Министерства, ответственного за учет документов строгой отчетности;

- заносит сведения о бланке удостоверения в Книгу учета удостоверений, которая должна быть пронумерована, прошнурована, подписана руководителем (уполномоченным им лицом) Министерства и скреплена гербовой печатью.

3.5.4. Должностное лицо Учреждения, ответственное за подготовку доверенностей, в течение 1 рабочего дня со дня уведомления о поступлении бланка удостоверения от должностного лица Министерства оформляет доверенность на получение бланка удостоверения в Министерстве и передает ее на подпись руководителю Учреждения.

3.5.5. Руководитель Учреждения в течение 1 рабочего дня подписывает доверенность и передает ее для регистрации должностному лицу Учреждения, ответственному за оформление доверенностей.

3.5.6. Должностное лицо Учреждения, ответственное за оформление доверенностей, в день получения доверенности от руководителя Учреждения регистрирует и передает ее указанному в доверенности представителю Учреждения.

3.5.7. Представитель Учреждения:

- в течение 3-х рабочих дней со дня поступления бланка удостоверения в Министерство получает его на основании доверенности у должностного лица Министерства;

- в день получения бланка удостоверения передает его должностному лицу Учреждения.

3.5.8. Должностное лицо Учреждения в день получения бланка удостоверения от представителя Учреждения заносит сведения о полученном бланке в Книгу учета удостоверений (Приложение N 12 к Административному регламенту), которая должна быть пронумерована, прошнурована, подписана руководителем (заместителем руководителя) Учреждения и скреплена гербовой печатью.

Срок выполнения административных действий - 4 рабочих дня.

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является получение должностным лицом Министерства, Учреждения бланка удостоверения.

3.6.2. Должностное лицо Министерства, Учреждения в день получения бланка удостоверения:

- заполняет удостоверение черными чернилами, вклеивает фотографию заявителя, указывает фактический год участия заявителя в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (в том числе при оформлении удостоверения со штампом "Укрытие"), В случае неоднократного участия граждан в указанных работах в разные годы указывает в удостоверении год работы, дающий право на статус для получения мер социальной поддержки в большем объеме.

Членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, оформляет удостоверение на имя умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом указывает в удостоверении фамилию, имя, отчество умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Фотографию в бланк удостоверения не вклеивает, а на ее месте делает надпись черными чернилами "Посмертно".

При оформлении дубликата удостоверения в левой части удостоверения ставит штамп "Дубликат", ниже делает надпись черными чернилами - "Выдан взамен удостоверения серии ... N...";

- вносит в Книгу учета удостоверений запись об использовании бланка удостоверения;

- оформляет ведомость выдачи удостоверения (Приложение N 13 к Административному регламенту) в 2-х экземплярах;

- передает удостоверение и ведомость в 2-х экземплярах начальнику структурного подразделения Министерства, отдела Учреждения.

3.6.3. Начальник структурного подразделения Министерства, отдела Учреждения в день получения удостоверения и ведомости в 2-х экземплярах от должностного лица Министерства, Учреждения проверяет удостоверение и ведомость, визирует ведомость в 2-х экземплярах и передает руководителю Министерства, Учреждения.

3.6.4. Руководитель Министерства, Учреждения в течение 1 рабочего дня со дня получения удостоверения и ведомости в 2-х экземплярах от начальника структурного подразделения Министерства, отдела Учреждения, подписывает удостоверение, утверждает ведомость в 2-х экземплярах и передает должностному лицу Министерства, Учреждения.

3.6.5. Должностное лицо Министерства, Учреждения в день получения удостоверения, ведомости в 2-х экземплярах от начальника отдела Министерства, Учреждения:

- заверяет гербовой печатью Министерства, Учреждения удостоверение и два экземпляра ведомости;

- подготавливает проект письма заявителю с разъяснением времени и порядка получения удостоверения (Приложение N 14 к Административному регламенту) и передает его начальнику структурного подразделения Министерства отдела, Учреждения.

3.6.6. Начальник структурного подразделения Министерства, отдела Учреждения в день получения от должностного лица Министерства, Учреждения проекта письма заявителю проверяет, визирует и передает его на подпись руководителю Министерства, Учреждения.

3.6.7. Руководитель Министерства, Учреждения в течение 1 рабочего дня, со дня получения проекта письма заявителю от начальника структурного подразделения Министерства, отдела Учреждения подписывает проект письма и передает его Делопроизводителю Министерства, Учреждения.

3.6.8. Делопроизводитель Министерства, Учреждения в день получения от руководителя Министерства, Учреждения письма заявителю регистрирует его в электронной базе данных исходящей корреспонденции и направляет заявителю простым почтовым отправлением.

Срок выполнения административных действий - 3 рабочих дня.

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя или представителя заявителя для получения удостоверения в назначенный день.

3.7.2. Должностное лицо Министерства или Учреждения, ответственное за оформление и выдачу удостоверений:

- устанавливает личность заявителя или его представителя путем проверки документа, удостоверяющего личность, и документов, подтверждающих полномочия представителя;

- проставляет в удостоверении дату выдачи удостоверения;

- изготавливает копию удостоверения;

- выдает удостоверение заявителю под роспись в 2-х экземплярах в ведомости выдачи удостоверений (Приложение N 13 к Административному регламенту);

- при получении удостоверения представителем заявителя вносит в ведомость паспортные данные представителя, а также реквизиты документа, подтверждающего полномочия законного представителя, или нотариально удостоверенной доверенности на совершение действий, связанных с оформлением и получением удостоверения. В этом случае в ведомости расписывается представитель заявителя;

- изготавливает копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя, и заверяет ее своей подпись и печатью; изымает нотариально удостоверенную доверенность на совершение действий, связанных с оформлением и получением удостоверения; если в доверенности имеются поручения на совершение иных юридически значимых действий - делает ксерокопию доверенности и заверяет ее своей подписью и печатью;

- изымает у заявителя ранее выданное удостоверение;

- дает разъяснения о полагающихся заявителю мерах социальной поддержки и порядке их предоставления;

- подшивает в личное дело заявителя для постоянного хранения в Министерстве или Учреждении копию удостоверения и документы, послужившие основанием для выдачи удостоверения.

Максимальный срок выполнения административных действий - 15 минут.

3.8.1. Началом выполнения административной процедуры является обращение заявителя об исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в Министерстве, Учреждении в результате предоставления государственной услуги документах.

3.8.2. При поступлении письменного заявления (Приложение N 16 к Административному регламенту) о допущенных ошибках в выданных в результате предоставления государственной услуги документах должностное лицо Министерства, Учреждения, ответственное за прием и регистрацию заявления и документов, выполняет административные действия, предусмотренные пунктом 3.2.15 Административного регламента.

3.8.3. Специалист Учреждения, Министерства в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления соответствующего заявления, проводит проверку указанных в заявлении сведений.

3.8.4. Критерием принятия решения по административной процедуре является наличие или отсутствие в документах опечаток и ошибок.

3.8.5. В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, специалист Учреждения, Министерства осуществляет их исправление или замену в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления соответствующего заявления.

В случае отсутствия опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах подготавливает уведомление об отказе в исправлении опечаток и (или) ошибок.

В случае поступления заявления на замену удостоверения решение о выдаче нового удостоверения принимается в месячный срок со дня принятия от гражданина заявления.

3.8.6. Руководитель Учреждения, Министерства подписывает исправленные специалистом документы либо уведомление об отказе в исправлении опечаток и ошибок и передает их Делопроизводителю Учреждения, Министерства для регистрации и направления заявителю.

3.8.7. Результатом административной процедуры является выдача заявителю исправленного удостоверения.

4.1.1. Текущий контроль осуществляется путем назначения руководителем Министерства проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Учреждения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Мурманской области.

Текущий контроль осуществляется на постоянной основе.

4.1.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.2.1. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги в виде проверок осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Министерства.

4.2.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.2.3. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги руководитель Министерства на основании предложений должностных лиц профильного отдела создает комиссию и утверждает ее состав приказом.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки произвольной формы, в которой отмечаются выявленные несоответствия настоящему Регламенту и предложения по их устранению.

Справку подписывает председатель комиссии и утверждает руководитель Министерства.

4.2.4. По результатам проведенных проверок, оформленным документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей руководитель Министерства рассматривает вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

4.3.1. Должностные лица Министерства, Учреждения, ответственные за предоставление государственной услуги, в том числе за консультирование, несут персональную ответственность за предоставление государственной услуги, неразглашение персональных сведений заявителей (получателей).

Персональная ответственность за соблюдение должностными лицами Министерства, Учреждения требований Административного регламента закреплена в должностных регламентах (инструкциях), утверждаемых руководителем Министерства, Учреждения или иным уполномоченным им лицом.

4.3.2. Должностное лицо Министерства, Учреждения, ответственное за прием и консультирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.

Должностное лицо Министерства, Учреждения, ответственное за прием документов и регистрацию заявления, несет персональную ответственность за прием документов для предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями Административного регламента, законодательством Российской Федерации, Мурманской области.

Должностное лицо Министерства, Учреждения, ответственное за подготовку проекта решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения, несет персональную ответственность за подготовку проектов решений, соблюдение сроков, установленных Административным регламентом, законодательством Российской Федераций.

4.4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений должностными лицами, ответственными за прием и подготовку документов, осуществляет руководитель Министерства, Учреждения.

4.4.2. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством открытости деятельности Министерства, Учреждения при предоставлении государственной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги.

5.1.1. Заявитель вправе подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) подведомственных Министерству учреждений и их должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников (далее - жалоба).

5.1.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

5.2.1. Прием жалоб осуществляется Министерством, Учреждениями, многофункциональными центрами.

Жалоба, поступившая в Учреждение, предоставляющее государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен, рассматривается этим Учреждением. В случае если обжалуются решения и действия (бездействие) руководителя Учреждения, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в Министерство.

Жалоба рассматривается многофункциональными центрами, предоставившим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) его должностного лица и (или) работника.

Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) работников многофункциональных центров подается руководителю соответствующего многофункционального центра.

Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) многофункциональных центров, руководителей многофункциональных центров, подается учредителю многофункционального центра.

5.2.2. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) работников многофункциональных центров возможно в случаях, указанных в подпунктах 1, 3, 4, 6 пункта 5.1.2 настоящего Административного регламента.

5.2.3 Жалоба на решения и действия (бездействие) Министерства, Учреждений и их должностных лиц может быть подана заявителем через многофункциональные центры. При поступлении такой жалобы многофункциональные центры обеспечивают ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган (учреждение) в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

1) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства;

2) на Едином портале;

3) на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги;

4) посредством личного обращения (в т.ч. по телефону, по электронной почте, почтовой связью) в Министерство, Учреждения, многофункциональные центры.