Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 6 октября 2021 г. N 1076 "Об утверждении Положения о порядке заключения концессионных соглашений, объектом которых является недвижимое имущество муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края
от 6 октября 2021 г. N 1076
"Об утверждении Положения о порядке заключения концессионных соглашений, объектом которых является недвижимое имущество муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска"

Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, администрация города-курорта Кисловодска постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке заключения концессионных соглашений, объектом которых является недвижимое имущество муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска.

2. Признать утратившим силу постановление администрации города-курорта Кисловодска от 30.03.2015 N 316 "Об утверждении Положения о порядке заключения концессионных соглашений, объектом которых является недвижимое имущество муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска".

3. Информационно-аналитическому отделу администрации города-курорта Кисловодска разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в сети "Интернет".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Главы города-курорта, первый заместитель главы администрации города-курорта Кисловодска

В.С. Сергиенко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города-курорта Кисловодска

от 06.10.2021 N 1076

Положение
о порядке заключения концессионных соглашений, объектом, которых является недвижимое имущество муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой и заключением концессионных соглашений в отношении объектов муниципальной собственности муниципального образования городской округ город-курорт Кисловодск, а также определяет процедуру взаимодействия структурных, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города-курорта Кисловодска.

1.2. Основными целями заключения концессионных соглашений являются повышение эффективности использования муниципального имущества, восстановление его эксплуатационных качеств, сохранение в технически исправном состоянии, в том числе привлечение дополнительных инвестиций.

1.3. В тексте настоящего Положения используются следующие понятия:

концедент - муниципальное образование городской округ город-курорт Кисловодск;

концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица;

Сторонами концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, концессионером не могут являться иностранное юридическое лицо (в том числе посредством заключения договора доверительного управления имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации), организация и другое корпоративное образование, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранного государства, не имеющие аккредитованных филиала, представительства на территории Российской Федерации, либо два и более юридических лица, которые действуют по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) и в числе которых имеются указанные иностранные юридические лица;

объект концессионного соглашения - недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования городской округ город-курорт Кисловодск, которое может быть объектом концессионных соглашений в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

1.4. Концедентом по концессионному соглашению, заключаемому в отношении объекта концессионного соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать муниципальному образованию городской округ город-курорт Кисловодск, является муниципальное образование городской округ город-курорт Кисловодск, от имени которого выступает администрация города-курорта Кисловодска.

1.5. Решение о заключении концессионного соглашения от имени муниципального образования городской округ город-курорт Кисловодск принимается в форме постановления администрации города-курорта Кисловодска.

II. Порядок принятия решений о проведении конкурса и заключения концессионных соглашений

2.1. Предложения о заключении концессионного соглашения (с указанием конкретного объекта) поступают в управление по экономике и инвестициям от руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города-курорта Кисловодска, руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования города-курорта Кисловодска, иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

2.2. В течение 30 календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения управление по экономике и инвестициям уведомляет заявителя о невозможности его заключения в случаях и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством:

- заявленный объект не соответствует перечню объектов концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

- заявленный объект не находится в собственности муниципального образования городской округ город-курорт Кисловодск.

2.3. В остальных случаях управление по экономике и инвестициям направляет запросы в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города-курорта Кисловодска, в ведении которых находится соответствующая отрасль управления, о возможности заключения концессионного соглашения, о чем уведомляет лицо, направившее предложение о заключении концессионного соглашения, в тридцатидневный срок со дня поступления обращения.

2.4. По запросу управления по экономике и инвестициям в установленный срок отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города-курорта Кисловодска, в ведении которых находится соответствующая отрасль управления, представляют в управление по экономике и инвестициям предложения об условиях концессионного соглашения в части:

- состава и описания, в том числе технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения;

- требований к обязанностям концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, сроков его создания и (или) реконструкции концессионером объекта концессионного соглашения и начала его использования (эксплуатации);

- предоставления концедентом во владение и в пользование концессионеру муниципального имущества, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенное для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (с указанием состава и описания такого имущества, целей, срока его использования (эксплуатации) концессионером, установления обязательств концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества);

- принадлежности имущества, созданного или приобретенного концессионером при исполнении концессионного соглашения и не являющегося объектом концессионного соглашения;

- целей, порядка и срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

- объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;

- срока сдачи, в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с установленными концессионным соглашением технико-экономическими показателями;

- объема производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

- порядка и условий установления и изменения цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги и надбавок к ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

- требований к обязанностям концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам);

- способов обеспечения концессионером исполнения обязательств по концессионному соглашению, в том числе по страхованию риска утраты (гибели) или повреждения объекта концессионного соглашения;

- требований к обязанностям концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта;

- срока передачи концессионером концеденту объекта концессионного соглашения и иного предусмотренного концессионным соглашением и определяемого в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона "О концессионных соглашениях" имущества, концессионной платы;

- порядка распоряжения концессионером объектом концессионного соглашения;

- срока действия концессионного соглашения;

- иных условий, предусмотренных действующим законодательством.

2.5. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города-курорта Кисловодска, в ведении которых находится соответствующая отрасль управления, одновременно с предложениями об условиях концессионного соглашения представляют в управление по экономике и инвестициям:

- предложения о требованиях, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса;

- предложения о критериях конкурса и установленных в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона "О концессионных соглашениях" параметрах критериев конкурса;

- расчеты срока окупаемости инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения.

2.6. Комитет имущественных отношений обеспечивает проведение инвентаризации и оценки муниципального имущества, подлежащего передаче в соответствии с концессионным соглашением.

2.7. Управление по экономике и инвестициям обобщает сведения, представленные отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города-курорта Кисловодска в течение 30 календарных дней после получения заключений отраслевых (функциональных) органов администрации города-курорта Кисловодска, в ведении которых находится соответствующая отрасль управления.

2.8. Управление по экономике и инвестициям уведомляет лицо, направившее предложение о заключении концессионного соглашения, о результатах рассмотрения его предложения.

2.9. При положительном решении вопроса о возможности заключения концессионного соглашения управление по экономике и инвестициям готовит документы, необходимые для рассмотрения вопроса о заключении концессионного соглашения, и представляет их в Конкурсную комиссию.

В составе документов должны быть:

- конкурсная документация, отвечающая требованиям Федерального закона "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 N 115-ФЗ, в том числе условиям конкурса.

2.10. Конкурсная документация утверждается органом, уполномоченным концендентом, в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 N 115-ФЗ.

2.11. Управление по экономике и инвестициям готовит, согласовывает и представляет для подписания Главе города-курорта Кисловодска проект постановления, содержащего решение о заключении концессионного соглашения.

2.12. Указанное постановление подлежит официальному опубликованию в еженедельнике "Кисловодская газета", а также размещению на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в сети Интернет.

III. Проведение конкурса на право заключения Концессионного соглашения

3.1. Проведение конкурсов на право заключения концессионных соглашений осуществляется Конкурсной комиссией в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 115-ФЗ.

3.2. Концессионное соглашение заключается после проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

3.3. Лицо, с которым будет заключено концессионное соглашение, определяется по итогам конкурса, проводимого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и настоящим Положением, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

3.4. Для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения создается Конкурсная комиссия. Состав Конкурсной комиссии (в том числе кандидатуры председателя, заместителя председателя и секретаря) утверждается постановлением администрации города-курорта Кисловодска.

Документы о деятельности Конкурсной комиссии, а также документы, содержащие решения Конкурсной комиссии после окончания конкурсных процедур сдаются на хранение в управление по экономике и инвестициям.

3.5. Конкурсная комиссия проводит конкурс на право заключения концессионного соглашения и определяет его победителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

3.6. Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются членами Конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании, подлежат размещению на официальном сайте города-курорта Кисловодска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и официальном сайте Российской Федерации для размещения информации для проведения торгов http://torgi.gov.ru в течение 3 дней со дня подписания.

3.7. В ходе конкурсных процедур до проведения предварительного отбора участников конкурса конкурсная комиссия вправе провести с заявителями консультации для предоставления им разъяснений положений конкурсной документации.

3.8. Управление по экономике и инвестициям вправе внести на рассмотрение Конкурсной комиссии проект изменений в утвержденную документацию (в том числе в проект концессионного соглашения и договора аренды земельного участка).

3.9. В случае если Конкурсная комиссия принимает решение о согласовании проекта конкурсной документации в новой редакции, орган, уполномоченный концендентом, готовит проект постановления администрации города-курорта об изменении конкурсной документации.

3.10. Изменения в конкурсную документацию доводятся до сведения участников конкурса в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. В этом случае срок представления конкурсных предложений продлевается не менее чем на 30 рабочих дней с даты внесения изменений в конкурсную документацию.

IV. Заключение и расторжение концессионного соглашения

4.1. Концессионные соглашения заключаются в соответствии с типовыми соглашениями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Концессионное соглашение с концессионером заключает администрация города-курорта Кисловодска, в лице Главы города-курорта Кисловодска.

4.2. Порядок заключения концессионного соглашения

4.2.1. Управление по экономике и инвестициям в течение пяти рабочих дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса направляет победителю конкурса экземпляр указанного протокола, проект концессионного соглашения, включающий в себя условия этого соглашения, определенные решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией и представленным победителем конкурса конкурсным предложением, а также иные предусмотренные Федеральным законом N 115-ФЗ, другими федеральными законами условия. Концессионное соглашение должно быть подписано в срок, установленный конкурсной документацией и указанный в сообщении о проведении конкурса.

В случае если до установленного конкурсной документацией или в предусмотренном статьей 54 Федерального закона N 115-ФЗ случае проектом концессионного соглашения дня подписания концессионного соглашения победитель конкурса не представил концеденту документы, предусмотренные конкурсной документацией и (или) указанным проектом концессионного соглашения и подтверждающие обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению, концедент принимает решение об отказе в заключении концессионного соглашения с указанным лицом.

В случае если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, в конкурсную документацию также включаются сведения и параметры, предусмотренные статьей 45 Федерального закона N 115-ФЗ цены, величины, значения, параметры;

4.2.2. После дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса управление по экономике и инвестициям, на основании решения о заключении концессионного соглашения проводит переговоры в форме совместных совещаний с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ и настоящим Положением, в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров. По результатам переговоров не могут быть изменены условия соглашения, если указанные условия являлись критериями конкурса и (или) их содержание определялось на основании конкурсного предложения лица, в отношении которого принято решение о заключении концессионного соглашения. Срок и порядок проведения переговоров определяются конкурсной документацией. Конкурсной документацией должны быть предусмотрены условия концессионного соглашения, которые не подлежат изменению в ходе переговоров, и (или) условия, которые подлежат изменению с соблюдением предусмотренного конкурсной документацией порядка. Сообщение о заключении концессионного соглашения подлежит опубликованию в порядке и в сроки, которые установлены администрацией в решении о заключении концессионного соглашения;

4.2.3. Предусмотренные пунктом 4.2.2 настоящего Положения и частью 3 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ положения о проведении переговоров и об изменении условий концессионного соглашения не применяются в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем;

4.2.4. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок концессионного соглашения концедент вправе предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса. Управление по экономике и инвестициям направляет такому участнику конкурса проект концессионного соглашения, включающий в себя условия соглашения, определенные решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией и представленным таким участником конкурса конкурсным предложением, а также иные предусмотренные Федеральным законом N 115-ФЗ, другими федеральными законами условия. Концессионное соглашение должно быть подписано в срок, установленный конкурсной документацией, указанный в сообщении о проведении конкурса и исчисляемый со дня направления такому участнику конкурса проекта концессионного соглашения. Победителю конкурса, не подписавшему в установленный срок концессионное соглашение, внесенный им задаток не возвращается. В случае если до установленного конкурсной документацией дня подписания концессионного соглашения участник конкурса, которому в соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона N 115-ФЗ концедент предложил заключить концессионное соглашение, не представил концеденту документы, предусмотренные конкурсной документацией и подтверждающие обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению, концедент принимает решение об отказе в заключении концессионного соглашения с таким участником конкурса и об объявлении конкурса несостоявшимся.

4.2.5. В случае если конкурс объявлен не состоявшимся в соответствии с частью 6 статьи 27 Федерального закона N 115-ФЗ, конкурсная комиссия вправе вскрыть конверт с единственной представленной заявкой на участие в конкурсе и рассмотреть эту заявку в порядке, установленном Федеральным законом N 115-ФЗ, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся. В случае если заявитель и представленная им заявка на участие в конкурсе соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией, концедент в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся вправе предложить такому заявителю представить предложение о заключении концессионного соглашения на условиях, соответствующих конкурсной документации. Управление по экономике и инвестициям направляет заявителю предложение о заключении концессионного соглашения. Срок представления заявителем этого предложения составляет не более чем шестьдесят рабочих дней со дня получения заявителем предложения концедента. Концедент рассматривает представленное таким заявителем предложение в течение пятнадцати рабочих дней со дня представления предложения. По результатам рассмотрения представленного заявителем предложения в случае, если это предложение соответствует требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, концедент принимает решение о заключении концессионного соглашения с таким заявителем. Управление по экономике и инвестициям уведомляет заявителя о принятом решении;

4.2.6. В случае если после направления концедентом победителю конкурса, иному участнику конкурса в соответствии с пунктом 4.2.4 настоящего Положения либо заявителю, участнику конкурса при заключении концессионного соглашения документов, предусмотренных пунктами 4.2.1 - 4.2.5 настоящего Положения, установлено, что в отношении такого лица принято решение о его ликвидации или о прекращении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо арбитражным судом принято решение о признании такого лица банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении него, концедент принимает решение об отказе в заключении концессионного соглашения с таким лицом и в пятидневный срок со дня принятия этого решения направляет его такому лицу. В тридцатидневный срок со дня получения таким лицом этого решения оно может быть оспорено таким лицом в судебном порядке;

4.2.7. В случае принятия в отношении победителя конкурса решения об отказе в заключении с ним концессионного соглашения концедент вправе предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.

4.3. Концессионное соглашение заключается в письменной форме с победителем конкурса или иными указанными в пунктах 4.2.4, 4.2.5 и 4.2.7 настоящего Положения лицами при условии представления ими документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению. Концессионное соглашение вступает в силу с момента его подписания.

4.4. Решение о заключении концессионного соглашения в связи с признанием конкурса несостоявшимся принимается путем издания постановления администрации города-курорта Кисловодска. Подготовку проекта постановления осуществляет управление по экономике и инвестициям.

4.5. Заключение концессионного соглашения без проведения конкурса осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 37 Федерального закона N 115-ФЗ.

4.6. Расторжение концессионного соглашения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Заключительные положения

5.1. Каждый заявитель в обеспечение обязательств по заключению концессионного соглашения обязан внести задаток в порядке и в сроки, указанные в конкурсной документации.

5.2. Размер задатка определяется концедентом в составе конкурсной документации.

5.3. Сумма задатка, внесенная участником конкурса или заявителем, подлежит возврату в следующих случаях:

- отказа концедента от проведения конкурса - в сроки, определенные соглашением о задатке;

- отзыва заявителем заявки на участие в конкурсе (до истечения срока представления в Конкурсную комиссию заявок на участие в конкурсе) - в сроки, определенные соглашением о задатке;

- отзыва участником конкурса конкурсного предложения (до истечения срока представления конкурсных предложений) - в сроки, определенные соглашением о задатке;

- поступления заявки по истечении срока представления заявок - в течение 5 календарных дней со дня получения такой заявки на участие в конкурсе;

- поступления конкурсного предложения после истечения срока представления конкурсных предложений - в течение 5 календарных дней со дня получения такого конкурсного предложения;

- принятия Конкурсной комиссией решения об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе - в течение 5 календарных дней со дня подписания членами Конкурсной комиссии протокола проведения предварительного отбора участников конкурса;

- если по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе представлено менее двух заявок на участие в конкурсе, - в течение 5 календарных дней после дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся;

- если участник конкурса участвовал в конкурсе, но не стал победителем конкурса, - в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса.

5.4. Задаток остается у концедента (не возвращается) при отказе или уклонении победителя конкурса от подписания концессионного соглашения в срок, установленный для его подписания.

5.5. Сумма задатка, внесенная победителем конкурса, заключившим концессионное соглашение, засчитывается в счет концессионной платы.

5.6. Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и (или) в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

5.7. Финансирование расходов на организацию соответствующих мероприятий и подготовку заключения концессионных соглашений, контроль исполнения концессионных соглашений осуществляется за счет ассигнований бюджета муниципального образования городской округ город-курорт Кисловодск, выделяемых в установленном порядке на осуществление органами местного самоуправления полномочий собственника муниципального имущества.

5.8. Вопросы, не предусмотренные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.