Постановление Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 2 ноября 2021 г. N 1164-па "Об утверждении Положения о своевременном оповещении и информировании населения Дальнегорского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 895 "Об утверждении положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", совместным приказом МЧС России, Мининформсвязи России, Минкультуры России от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", руководствуясь Уставом Дальнегорского городского округа, администрация Дальнегорского городского округа

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения.

2. Постановление администрации Дальнегорского городского округа от 04.08.2016 N 450-па "Об утверждении Положения о своевременном оповещении и информировании населения Дальнегорского городского округа" признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Трудовое слово" и разместить на официальном сайте Дальнегорского городского округа.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по делам ГОиЧС и мобилизационной работе администрации Дальнегорского городского округа.

Глава Дальнегорского городского округа

A.M. Теребилов

Утверждено
постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 2 ноября 2021 г. N 1164-па

Положение
о своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, назначение, задачи и порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Дальнегорского городского округа (далее - системы оповещения).

2. Организация и задачи оповещения

Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение до руководящего состава городского округа, предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, расположенных на территории городского округа, и населения информации (сигналов) об угрозе и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе нападения противника, воздушной опасности, химическом и бактериологическом заражении и начале эвакуационных мероприятий.

Основной задачей оповещения является обеспечение своевременного доведения до руководящего состава городского округа организаций и населения информации и сигналов обо всех видах опасностей.

Общее руководство оповещением органов местного самоуправления, организаций и населения осуществляет Глава Дальнегорского городского округа. Руководство оповещением работников организаций, а также населения, проживающего в зонах действий локальных систем оповещения потенциально опасных объектов, осуществляют руководители соответствующих организаций.

Порядок и сроки оповещения определяются Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Дальнегорского городского округа и Планом гражданской обороны и защиты населения Дальнегорского городского округа.

3. Оповещение об угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Оповещение и информирование населения о стихийных бедствиях, крупных авариях и катастрофах осуществляется путем передачи экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях и действиях населения по телевидению, радиосвязи, а также посредством использования звуковых сирен и средств громкоговорящей установки.

Основной способ оповещения и информирования населения - передача речевых сообщений по каналам телевидения и радио.

Под информацией о чрезвычайных ситуациях предусматривается передача следующих данных:

- о прогнозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций;

- о масштабах чрезвычайных ситуаций, ходе и итогах их ликвидации;

- о состоянии природной среды и потенциально опасных объектах;

- о сейсмических, гелиогеофизических, опасных гидрометеорологических и других природных явлениях, могущих привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

4. Оповещение об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

Предупреждение организаций и населения о непосредственной угрозе нападения противника или заражения, о принятии своевременных мер защиты проводит отдел по делам ГОиЧС и мобилизационной работе администрации Дальнегорского городского округа через Единую дежурно-диспетчерскую службу Дальнегорского городского округа, на основании соответствующих сигналов, получаемых от вышестоящих органов управления, органов военного командования, данных разведки, прогнозирования и информации из соседних муниципальных образований.

Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый в системе оповещения гражданской обороны и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление гражданской обороной, а также населением.

Установлены следующие сигналы оповещения гражданской обороны:

- сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления доводится до населения с использованием телевидения, сирен, средств громкоговорящей установки. Сигнал повторяется несколько раз и дублируется прерывистыми гудками на предприятиях, транспорте, а также с иных звуковых средств;

- сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией об отбое воздушной тревоги, химической тревоги, радиационной опасности или угрозы катастрофического затопления доводится с помощью телевидения, средств громкоговорящей установки.

5. Порядок оповещения и информирования руководящего состава

Доведение информации (сигналов) об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе нападения противника осуществляют:

- до Единой дежурно-диспетчерской службы Дальнегорского городского округа - ФКУ ЦУКС ГУ МЧС России по Приморскому краю, ЕДДС Приморского края;

- до руководящего состава администрации городского округа - Единая дежурно-диспетчерская служба Дальнегорского городского округа;

- до диспетчерских служб организаций и предприятий - Единая дежурно-диспетчерская служба Дальнегорского городского округа;

- до руководящего состава и работников организаций - дежурно-диспетчерские службы организаций.

Организации подтверждают получение и доведение информации и сигналов до руководящего состава и работников.

Руководитель организации при обнаружении угрозы возникновения или возникновении чрезвычайной ситуаций на объекте самостоятельно подает соответствующий сигнал оповещения и докладывает об этом Главе Дальнегорского городского округа.

6. Порядок оповещения и информирования населения

Оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о воздушной опасности, химическом и бактериологическом заражении осуществляется с использованием телевидения, радиовещания, средств громкоговорящей установки.

В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения населения и доведения до него информации об обстановке и его действиях в сложившихся условиях, установлен следующий порядок оповещения.

Основным способом оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, считается передача речевой информации с использованием телевидения и радиовещания.

Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации производится включение звуковых сирен, средств громкоговорящей установки, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!".

С получением сигнала "Внимание всем!" все население и работники организаций обязаны включить радиоприемники, телевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность в передаче информации все расположенные на оповещаемой территории радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружной звукофиксации.

Во всех случаях задействования систем оповещения с включением электросирен и средств громкоговорящей установки до населения доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам радио - и телевещания.

Основной способ оповещения и информирования населения - передача речевых сообщений по сетям вещания, которые передаются населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 3-кратное повторение передачи речевого сообщения.

В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи.

Доведение информации населению, находящемуся на транспортных узлах (вокзалы) и в транспортных средствах, а также оповещение указанного населения возлагается на руководителей соответствующих организаций.

Для оповещения и информирования населения используются локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.

7. Организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения и локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов

Система оповещения Дальнегорского городского округа представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети общего пользования, специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил гражданской обороны, Дальнегорского городского звена Приморской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС) и населения.

Система оповещения Дальнегорского городского округа состоит из:

- звуковых сирен;

- локальной системы оповещения потенциально опасных объектов;

- телевидения;

- радиовещания;

- средств громкоговорящей установки (по соглашениям).

Основной задачей системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов до:

- руководящего состава гражданской обороной и городского звена РСЧС;

- специально подготовленных сил, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил гражданской обороны на территории городского округа;

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;

- населения, проживающего на территории Дальнегорского городского округа.

Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена городского звена РСЧС;

- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

- персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

- дежурно-диспетчерских служб органов управления гражданской обороны и городского звена РСЧС;

- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

Распоряжения на задействования систем оповещения отдаются:

- системы оповещения городского округа - Главой Дальнегорского городского округа;

- локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.

В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания.

Непосредственные действия по задействованию систем оповещения осуществляются дежурно-диспетчерскими службами органов повседневного управления городского звена РСЧС.

В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности администрация Дальнегорского городского округа совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.

В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения администрация Дальнегорского городского округа:

разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения (прилагается);

планирует и проводит совместно с организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации.

Приложение
к Положению о своевременном оповещении и информировании
населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий и поддержании в состоянии постоянной
готовности к использованию систем оповещения

Тексты сообщений

При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. При аварии на химически опасном объекте

Внимание! Говорит отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций: Граждане! Произошла авария на химически опасном объекте с розливом сильнодействующего ядовитого вещества (наименование веществ). Облако зараженного воздуха распространяется в направлении (указывается направление).

В зону химического заражения попадают (указываются дома, населенные пункты).

Населению, проживающему в этом районе, необходимо находится в помещениях. Произвести дополнительную герметизацию своих квартир, домов.

Населению, проживающему (указываются улицы, дома, населенные пункты) немедленно выйти (указываются куда).

О полученной информации сообщайте соседям. В дальнейшем действовать в соответствии с указаниями отдела по делам ГОиЧС.

2. При возможном землетрясении

Внимание! Говорит отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций: Граждане! В связи с возможным землетрясением примите меры предосторожности: выключите нагревательные приборы, газ, свет и погасите топящиеся печи. Уходя из квартиры (дома), предупредите соседей о полученной информации.

Возьмите необходимую одежду, личные документы, продукты, воду и выйдите на улицу. Наиболее безопасные места нахождения - осевая часть улиц и проходов между зданиями. Находясь в помещении во время первого толчка встаньте в дверной (балконный) проем.

Соблюдайте спокойствие и порядок.

Будьте внимательны к сообщениям отдела по делам ГОиЧС!

3. При пожарах

Граждане! В (указывается место) создалась пожароопасная обстановка. Населению запрещается въезд в лесной массив, разведение костров. При обнаружении возгорания в лесу немедленно сообщите лесхоз, отдел внутренних дел, 9 ОПС, по мере возможности примите меры к его тушению.

4. При катастрофическом затоплении

"Внимание всем! Граждане! Произошла авария на водохранилище (называется). Есть угроза прорыва дамбы водохранилища. Населению, проживающему (наименование улиц) срочно собрать теплые вещи, продукты питания и документы, быть готовым покинуть дома и выходить в направлении (указывается).

О полученном сообщении информируйте соседей, родственников, знакомых.

Следите за сообщениями".

5. При угрозе возникновения цунами

"Внимание всем! Поступила телеграмма о возникновении цунами. Волна ___ метров высотой движется на побережье в район (указывается).

Населению необходимо срочно покинуть дома, находящиеся на побережье, взять с собой необходимые вещи, документы, продукты питания. Оповестите знакомых, соседей посредством доступной связи. Выходите на возвышенные места.

Соблюдайте спокойствие, порядок".

6. При угрозе наводнения

"Внимание! Граждане! В связи с ливневыми дождями и резким повышением уровня воды в реке (называется) ожидается затопление домов по улицам (перечисляются). Населению, проживающему в зоне затопления, перенести необходимые вещи, одежду, обувь, продукты питания на чердаки, верхние этажи. В случае угрозы затопления первых этажей будет передано дополнительное сообщение. Быть в готовности покинуть дома и выходить в направлении (указывается). Перед уходом отключить электричество, газ, воду, погасить огонь в печах. Не забудьте захватить с собой документы и деньги. Оповестите об этом соседей. Окажите помощь детям, престарелым и больным. Соблюдайте спокойствие.

Если вода застанет вас в поле, лесу, надо выходить на возвышенные места, если нет такой возможности, заберитесь на дерево, используйте все предметы, способные удержать человека на воде - бревна, доски, обломки заборов, деревянные двери, бочки.

Следите за сообщениями".

При возникновении воздушной, химической, биологической и радиационной опасности в военное время

1. При воздушной опасности

Внимание! Говорит отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям! Граждане! Воздушная тревога! Отключите свет, газ, воду, погасите огонь в печах. Возьмите средства индивидуальной защиты, документы, запас продуктов и воды. Предупредите соседей и при необходимости окажите помощь больным и престарелым выйти на улицу. Как можно быстрее дойдите до защитного сооружения или укройтесь на местности. Соблюдайте спокойствие и порядок. Будьте внимательны к сообщениям отдела ГОиЧС.

2. При миновании воздушной опасности

Внимание! Говорит отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям! Граждане! Отбой воздушной тревоги! Всем возвратиться к местам работы или проживания. Окажите в этом помощь больным и престарелым. Будьте в готовности к возможному повторному нападению противника. Всегда имейте при себе средства индивидуальной защиты. Будьте внимательны к сообщениям отдела ГОиЧС.

3. При угрозе химического заражения.

Внимание! Говорит отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям! Граждане! Возникла непосредственная угроза химического заражения. Наденьте противогазы, укройте детей в защитных камерах. Для защиты поверхности тела используйте защитную одежду, комбинезоны и сапоги. При себе имейте пленочные накидки, куртки или плащи. Проверьте герметизацию жилых помещений, состояние окон и дверей. Загерметизируйте продукты питания и создайте запас воды. Укройте сельскохозяйственных животных и корма. Оповестите соседей о полученной информации. Отключите электронагревательные приборы. В дальнейшем действуйте в соответствии с указаниями отдела ГОиЧС.