Приложение 1. Руководство по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории г. Москвы

Приложение 1
к приказу Департамента
экономической политики
и развития города Москвы
от 21.01.2021 г. N 9-ТД

Руководство
по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории города Москвы

1. Общие положения

Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории города Москвы разработано в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в рамках реализации целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р.

Согласно Положению о Департаменте экономической политики и развития города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17.05.2011 N 210-ПП, Департамент экономической политики и развития города Москвы (далее - Департамент) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, в том числе функции по разработке и реализации тарифной политики в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории города Москвы и контроля за их применением.

Реализация государственной функции по регулированию цен (тарифов) на услуги, товары осуществляется Департаментом в несколько этапов.

Все начинается с открытия дел об установлении цен (тарифов), которое в типовой ситуации осуществляется по итогам рассмотрения тарифных заявок юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих регулируемую деятельность, либо по собственной инициативе (в случае, если это предусмотрено федеральными нормативными правовыми актами).

Затем следует этап рассмотрения дел об установлении цен (тарифов), в ходе которого проводятся экономическая, техническая и правовая экспертизы.

На заключительном этапе коллегиальный орган Департамента (правление Департамента) принимает решение об установлении соответствующих цен (тарифов), которое оформляется в виде приказа, подлежащего официальному опубликованию.

Необходимо обратить внимание, что решение о пересмотре цен (тарифов) проводится с целью учета корректировок долгосрочных тарифов, принимается в том же порядке, что и решение об установлении цен (тарифов).

Следует отметить, что регулируемая организация, являясь профессиональным участником соответствующей сферы деятельности, должна быть заинтересована в проявлении собственной инициативы по представлению обосновывающих материалов для установления на очередной год уровня цены (тарифа), необходимой для осуществления регулируемой деятельности. В этой связи законодательством на нее возложена обязанность предоставления соответствующего комплекта документов, содержащего необходимые и достаточные сведения для установления экономически обоснованной цены (тарифа). Неисполнение данной обязанности может иметь неблагоприятные последствия в виде риска принятия Департаментом решения без учета всех, возможно и объективно существующих, обстоятельств.

При этом относительно обязанности органа регулирования истребовать дополнительные сведения, подтверждающие экономическую обоснованность заявленных регулируемой организаций расходов, например, Верховным Судом РФ в определении ВС РФ от 26.11.2015 N 50-АПГ15-14 сделан следующий вывод: "Довод заявителя о том, что орган регулирования обязан истребовать у регулируемой организации дополнительные сведения, подтверждающие экономическую обоснованность заявленных расходов в случае их непредставления либо неполноты сведений является несостоятельным, поскольку обязанность представления таких сведений возложена на регулируемую организацию".

Предметом контроля (надзора) правомерности применения регулируемых цен (тарифов) является соблюдение юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) обязательных требований, установленных действующим законодательством в области государственного регулирования цен (тарифов).

Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории города Москвы, размещен на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://www.mos.ru/depr) в разделе "Документы".

Результатом проведенного контроля (надзора) может быть установление факта соблюдения обязательных требований в сфере государственного регулирования цен (тарифов) либо выявление их нарушений.

В случае выявления фактов нарушения - должностными лицами Департамента ведется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

N п/п	Вид нарушения	Статья КоАП РФ	Административная ответственность
1	Завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному)	Часть 1 статьи 14.6	Наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года
2	Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования	Часть 2 статьи 14.6	Наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей
3	Непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 КоАП РФ	Часть 1 статьи 19.8.1	Наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей
4	Нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации либо предоставление заведомо ложной информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также нарушение порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц	Статья 9.15	Наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей
5	Несоблюдение организациями с участием государства или муниципального образования, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Часть 10 статьи 9.16	Наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей
6	Непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов	Часть 1 статьи 19.7.1	Наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей
7	Представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов	Часть 2 статьи 19.7.1	Наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей
8	Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.7.1, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение	Часть 3 статьи 19.7.1	Дисквалификация на срок от одного года до двух лет
9	Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль	Часть 1 статьи 19.4	Предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей
10	Невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)	Часть 5 статьи 19.5	Наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей
11	Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения	Статья 19.6	Наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей
12	Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3	Статья 19.7	Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей
13	Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ	Часть 1 статьи 20.25	Наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляются Департаментом в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов), размещаемой на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://www.mos.ru/depr) в разделе "Деятельность".

2. Разъяснение обязательных требований в сфере электроэнергетики

2.1. Предоставление в Департамент сведений, необходимых для установления цен (тарифов)

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ), п. 12, 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Правила N 1178)	Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней) с прилагаемыми обосновывающими материалами	Представление организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, необходимых сведений до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования. Данное требование не распространяется на организации, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов. Цены (тарифы) на очередной и (или) текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от срока подачи материалов и устанавливаются в течение 30 дней с даты поступления обосновывающих материалов в регулирующий орган в полном объеме, за исключением индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии (п. 18 Правил N 1178)	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей
Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ, п. 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178	Территориальные сетевые организациями представляют в орган регулирования тарифов сведения о расходах на строительство объектов электросетевого хозяйства для целей технологического присоединения и для целей реализации иных мероприятий инвестиционной программы, о расходах на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, не связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства (абз. 10 п. 87)	Представление необходимых сведений не позднее 1 ноября	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений
Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ, п. 19 Правил N 1178	В случае если в ходе анализа представленных регулируемыми организациями предложений об установлении цен (тарифов) возникнет необходимость уточнений предложений либо их обоснований, организации по запросу регулирующего органа представляют сведения в течение 7 дней со дня поступления такого запроса	Представление сведений в течение 7 дней со дня получения запроса регулирующего органа Важно: В целях надлежащего исполнения запроса регулирующего органа в случае невозможности представления сведений по тому или иному пункту запроса Департамент рекомендует сообщать информацию о причинах непредставления (отсутствия) запрошенной информации	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений
п. 7 ст. 24 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ	Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, по запросу регулирующего органа представляют информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов) по форме, определенной указанным органом	Представление запрошенных сведений в срок, установленный запросом. Важно: В целях надлежащего исполнения запроса регулирующего органа в случае невозможности представления сведений по тому или иному пункту запроса Департамент рекомендует сообщать информацию о причинах непредставления (отсутствия) запрошенной информации	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений
п. 9 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения)	Гарантирующие поставщики обязаны предоставлять: - 1 раз в календарный год в письменном и электронном виде в орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов информацию о потребителях; - не позднее 40 дней после окончания отчетного периода бухгалтерскую (финансовую) отчетность за I квартал, за первое полугодие и за 9 месяцев, не позднее 100 дней после окончания отчетного года - годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (с отметкой налогового органа) и расчет показателей финансового состояния	Представление информации о потребителях производится по формам согласно приложению N 2 к Основным положениям. Расчет показателей финансового состояния производится в соответствии с приложением N 1 к Основным положениям	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений
п. 14 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, приказ ФСТ России от 12.04.2012 N 53-э/1 "Об утверждении Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации и Порядка определения отношения суммарного за год прогнозного объема потребления электрической энергии населением и приравненными к нему категориями потребителей к объему электрической энергии, соответствующему среднему за год значению прогнозного объема мощности, определенного в отношении указанных категорий потребителей" (далее - приказ ФСТ России от 12.04.2012 N 53-э/1)	Расчетный объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной антимонопольной службой сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации Сводный прогнозный баланс формируется согласно графику прохождения документов	Представление необходимых сведений в соответствии с графиком прохождения документов, предусмотренных приказом ФСТ России от 12.04.2012 N 53-э/1	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений

2.2. Разъяснения по соблюдению стандартов раскрытия информации в сфере электроэнергетики

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 N 764 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации", постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" (далее - Постановление от 21.01.2004 N 24)	Субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением от 21.01.2004 N 24 (далее - Стандарты раскрытия информации)	1) Раскрытие информации в строгом соответствии со стандартами; 2) Уведомление органов регулирования о месте опубликования информации в срок, не превышающий 10 дней со дня ее опубликования; 3) Соблюдение форм раскрытия информации, предусмотренных стандартами; 4) В целях надлежащего исполнения стандартов, раскрытие информации, в случае ее отсутствия, подразумевает размещение сведений об отсутствии и причинах отсутствия такой информации В противном случае (при отсутствии информации, указания прочерков без пояснений) требование стандартов считается неисполненным; 5) уточненные предложения о размере цен (тарифов) и долгосрочных параметров регулирования подлежат опубликованию в течение 5 рабочих дней (пп. "б" п. 6 Стандартов раскрытия информации)	Ст. 9.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей
Постановление от 21.01.2004 N 24, постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" (далее - Постановление от 01.12.2009 N 977), приказ Минэнерго России от 05.05.2016 N 380 "Об утверждении форм раскрытия сетевой организацией информации об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу) и обосновывающих ее материалах, указанной в абзацах втором - четвертом, шестом, восьмом и десятом подпункта "ж" пункта 11 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24, правил заполнения указанных форм и требований к форматам раскрытия сетевой организацией электронных документов, содержащих информацию об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу) и обосновывающих ее материалах", приказ Минэнерго России от 25.04.2018 N 320 "Об утверждении форм раскрытия сетевой организацией информации об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах, указанной в абзацах втором - пятом, седьмом и девятом подпункта "ж (1)" пункта 11 стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24, правил заполнения указанных форм и требований к форматам раскрытия сетевой организацией электронных документов, содержащих информацию об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах"	Субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию об инвестиционных программах в соответствии со Стандартами раскрытия информации, Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных Постановлением от 01.12.2009 N 977	1) Раскрытие информации в строгом соответствии со стандартами; 2) Ежегодное уведомление органов регулирования о дате и месте опубликования информации не позднее рабочего дня, соответствующего дню раскрытия информации; 3) Соблюдение форм раскрытия информации, предусмотренных стандартами	ст. 9.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей

2.3. Разъяснения по соблюдению требований о соблюдении порядка ведения раздельного учета доходов и расходов по регулируемым видам деятельности в сфере электроэнергетики

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
ст. 43 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2008 N 707 "О порядке ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий", приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 13.12.2011 N 585 "Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике", п. 5 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178	Субъекты электроэнергетики обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по следующим видам деятельности: - производство электрической энергии; - передача электрической энергии; - реализация (сбыт) электрической энергии; - технологическое присоединение к электрическим сетям	Соблюдение требования по соответствию показателей, отражаемых в формах аналитического (управленческого) учета, содержащих сведения о раздельном учете доходов и расходов субъекта естественных монополий, формам бухгалтерской и статистической отчетности	ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (квалифицируется как иное нарушение порядка ценообразования) влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - ста тысяч рублей

2.4. Разъяснения по соблюдению требований об осуществлении регулируемой деятельности по установленным в соответствии с законодательством об электроэнергетике ценам (тарифам)

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ, п. 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178	Субъекты электроэнергетики обязаны осуществлять деятельность, подлежащую тарифному регулированию, исключительно по установленным для такого субъекта тарифам. На розничных рынках электрической энергии тарифному регулированию подлежат: - цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей; - цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям; - плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину; - сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков	Для регулируемых организаций при осуществлении регулируемой деятельности необходимо руководствоваться установленными Департаментом ценами (тарифами). В случае начала осуществления регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики организации необходимо заблаговременно позаботиться об утверждении соответствующих тарифов в Департаменте. Осуществление расчетов с потребителями регулируемых видов деятельности до установления соответствующих цен (тарифов) приводит к нарушению порядка ценообразования и будет квалифицировано Департаментом по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ	ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - в случае завышения регулируемых цен (тарифов) влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года. ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ - в случае занижения регулируемых цен (тарифов) или иного нарушения порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - ста тысяч рублей. Осуществление регулируемой деятельности в отсутствие установленного тарифа квалифицируется как иное нарушение порядка ценообразования по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ

Отдельно необходимо отметить применение тарифов при расчетах с населением и приравненным к нему категориям потребителей. Такие тарифы утверждаются Департаментом ежегодно и применяются поставщиками электрической энергии на всей территории города Москвы в зависимости от принадлежности к той или иной группе потребителей.

При решении вопроса о применении тарифов для населения при расчетах с физическими лицами необходимо установить назначение использования электрической энергии. Тарифы для населения применяются исключительно при использовании электрической энергии для удовлетворения коммунально-бытовых нужд граждан. При использовании электрической энергии для ведения предпринимательской деятельности подлежат применению нерегулируемые цены на электрическую энергию.

В части взимания платы за потребленную электрическую энергию с членов садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (далее - СНТ) Департамент отмечает, что указанная категория потребителей относится к приравненной к населению и для членов СНТ также установлены тарифы на электрическую энергию. Применение в отношении членов СНТ иных тарифов на электрическую энергию, отличных от установленных Департаментом, не допускается. При этом у членов СНТ остается обязанность по несению расходов на содержание объектов электросетевого хозяйства, балансодержателем которых является СНТ. Такие расходы руководство СНТ должно учитывать при формировании членских или иных целевых взносов.

2.5. Разъяснения новых требований нормативных правовых актов

Федеральным законом от 29.12.2017 N 451-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и вводится лицензирование энергосбытовой деятельности. Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2017 N 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности" энергосбытовые организации обязаны получить лицензию не позднее 30.06.2020. С 01.07.2020 осуществление деятельности без лицензии не допускается.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" энергосбытовая деятельность может осуществляться без лицензии до 01.07.2021.

3. Разъяснение обязательных требований в сфере теплоснабжения

3.1. Предоставление в Департамент сведений, необходимых для установления цен (тарифов)

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требовании	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ), п. 13 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (далее - Правила теплоснабжения)	Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и заявление о выборе метода регулирования тарифов) с прилагаемыми обосновывающими материалами	Представление необходимых сведений до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования. Данное требование не распространяется на организации, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование, цены (тарифы) для таких организаций рассчитываются вне зависимости от срока подачи материалов в течение 30 дней со дня поступления таких материалов в полном объеме. По решению органа регулирования этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней. (п. 30 Правил теплоснабжения)	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ, п. 20 Правил теплоснабжения	В случае если в ходе анализа представленных регулируемыми организациями предложений об установлении цен (тарифов) возникнет необходимость уточнений предложений либо их обоснований, организации по запросу регулирующего органа представляют сведения в течение 7 рабочих дней со дня поступления такого запроса	Представление сведений в течение не менее 7 рабочих дней со дня получения запроса регулирующего органа. Важно: В целях надлежащего исполнения запроса регулирующего органа в случае невозможности представления сведений по тому или иному пункту запроса Департамент рекомендует сообщать информацию о причинах непредставления (отсутствия) запрошенной информации	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений
п. 17 приказа ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" (далее - приказ ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э), приказ ФСТ России от 12.04.2012 N 53-Э/1	Объемы отпуска тепловой энергии, поставляемой с коллекторов источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью 25 МВт и более, определяются в соответствии со сводным прогнозным балансом производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации. Сводный прогнозный баланс формируется согласно графику прохождения документов	п. 17 приказа ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э, приказ ФСТ России от 12.04.2012 N 53-э/1	Объемы отпуска тепловой энергии, поставляемой с коллекторов источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью 25 МВт и более, определяются в соответствии со сводным прогнозным балансом производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации; Сводный прогнозный баланс формируется согласно графику прохождения документов

3.2. Разъяснения по соблюдению стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 N 570 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования" (далее - Постановление от 05.07.2013 N 570)	Теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденные Постановлением от 05.07.2013 N 570	1) Раскрытие информации в строгом соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями; 2) Уведомление органа регулирования тарифов о размещении информации в информационно-аналитической системе не позднее дня, следующего за днем размещения информации; 3) Соблюдение форм размещения информации, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - информационно-аналитическая система); 4) Размещение информации в информационно-аналитической системе осуществляется в соответствии с формами, утвержденными приказом ФАС России от 13.09.2018 N 1288/18;	ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. ч. 2 ст. 19.8.1 КоАП РФ - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) В целях надлежащего исполнения стандартов раскрытия информации, в случае ее отсутствия подразумевается направление информации в орган регулирования тарифов о причинах отсутствия раскрытия информации. В противном случае (при отсутствии информации, указания прочерков без пояснений) требование стандартов считается неисполненным

3.3. Разъяснения по соблюдению требований о соблюдении порядка ведения раздельного учета доходов и расходов по регулируемым видам деятельности в сфере теплоснабжения

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ, п. 10 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075	Регулируемые организации в сфере теплоснабжения ведут раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением следующих регулируемых видов деятельности: а) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более; б) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии менее 25 МВт; в) производство тепловой энергии (мощности) не в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии; г) производство теплоносителя; д) передача тепловой энергии и теплоносителя; е) сбыт тепловой энергии и теплоносителя; ж) подключение к системе теплоснабжения; з) поддержание резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии	Соблюдение требования по соответствию показателей, отражаемых в формах аналитического (управленческого) учета, содержащих сведения о раздельном учете доходов и расходов субъекта естественных монополий, формам бухгалтерской и статистической отчетности	ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (квалифицируется как иное нарушение порядка ценообразования) влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - ста тысяч рублей

3.4. Разъяснения по соблюдению требований об осуществлении регулируемой деятельности по установленным в соответствии с законодательством о теплоснабжении ценам (тарифам)

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ, Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075	Субъекты теплоснабжения обязаны осуществлять деятельность, подлежащую тарифному регулированию, исключительно по установленным для такого субъекта тарифам	Для регулируемых организаций при осуществлении регулируемой деятельности необходимо руководствоваться установленными Департаментом ценами (тарифами). Осуществление расчетов с потребителями регулируемых видов деятельности до установления соответствующих цен (тарифов) приводит к нарушению порядка ценообразования и будет квалифицировано Департаментом по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ	ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - в случае завышения регулируемых цен (тарифов) влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года. ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ - в случае занижения регулируемых цен (тарифов) или иного нарушения порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - ста тысяч рублей. Осуществление регулируемой деятельности в отсутствие установленного тарифа квалифицируется как иное нарушение порядка ценообразования по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ

Подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) в сфере теплоснабжения устанавливаются Департаментом в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Пунктом 15 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, тарифы в сфере теплоснабжения устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям исходя из непревышения величины указанных тарифов в первом полугодии очередного расчетного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.

Таким образом, согласно нормам действующего законодательства в области государственного регулирования тарифов тарифное регулирование осуществляется в том числе на основании принципов отсутствия роста тарифов в первом полугодии текущего года и роста тарифов во втором полугодии, начиная с 1 июля текущего года.

С учетом положений пунктов 5(1) и 5(2) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, с 01.01.2018 не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя следующие виды цен:

- цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую с использованием теплоносителя в виде пара теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям, в отношении теплопотребляющих установок потребителей, потребляющих тепловую энергию с использованием теплоносителя в виде пара;

- цены на теплоноситель в виде пара, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

- цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности или на ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) на ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, если такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.

При этом исключением являлись следующие случаи:

а) реализация тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей;

б) производство тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее 10 Гкал/ч, и (или) осуществление поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее 50000 Гкал за 2017 год.

В таких случаях указанные цены подлежали государственному регулированию.

Вместе с тем с 01.01.2019 в случае, указанном в подпункте "б" пункта 5(2) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, цены (тарифы) не подлежат государственному регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

4. Разъяснение обязательных требований в сфере водоснабжения и водоотведения

4.1. Предоставление в Департамент сведений, необходимых для установления цен (тарифов)

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ), п. 14 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением от 13.05.2013 N 406 (далее - Правила N 406)	Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов, которое состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности, и необходимых обосновывающих материалов	Представление необходимых сведений до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования. Данное требование не распространяется на организации, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае тарифы для организации устанавливаются в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования тарифов предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме. По решению органа регулирования тарифов указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней (п. 22 Правил N 406)	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей
Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ, п. 20 Правил N 406	В случае если в ходе анализа представленных регулируемыми организациями предложений об установлении тарифов возникнет необходимость уточнения предложения об установлении тарифов, орган регулирования тарифов запрашивает дополнительные сведения, в том числе подтверждающие фактически понесенные регулируемой организацией расходы в предыдущем периоде регулирования. Срок представления таких сведений определяется органом регулирования тарифов, но не может быть менее 7 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию	Представление сведений в течение не менее 7 рабочих дней со дня получения запроса регулирующего органа. Важно: В целях надлежащего исполнения запроса регулирующего органа в случае невозможности представления сведений по тому или иному пункту запроса Департамент рекомендует сообщать информацию о причинах непредставления (отсутствия) запрошенной информации	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения"	Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 апреля года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в орган регулирования тарифов отчеты о выполнении производственных программ за предыдущий год	Представление необходимых сведений до 1 апреля года, предшествующего очередному периоду регулирования. Данное требование не распространяется на организации, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

4.2. Разъяснения по соблюдению стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 N 6 "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее - Постановление от 17.01.2013 N 6)	Регулируемые организации, осуществляющие холодное водоснабжение, водоотведение и (или) горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением от 17.01.2013 N 6	1) Раскрытие информации в строгом соответствии со стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения; 2) Уведомление органа регулирования тарифов о размещении информации в информационно-аналитической системе не позднее дня, следующего за днем размещения информации; 3) Соблюдение форм размещения информации, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - информационно-аналитическая система); 4) Размещение информации в информационно-аналитической системе осуществляется в соответствии с формами, утвержденными приказом ФАС России от 13.09.2018 N 1288/18;	ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. ч. 2 ст. 19.8.1 КоАП РФ - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) В целях надлежащего исполнения стандартов раскрытия информации, в случае ее отсутствия, подразумевается направление информации в орган регулирования тарифов о причинах отсутствия раскрытия информации. В противном случае (при отсутствии информации, указания прочерков без пояснений) требование стандартов считается неисполненным

4.3. Разъяснения по соблюдению требований о соблюдении порядка ведения раздельного учета доходов и расходов по регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, пп. 18 - 20 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, приказ Минстроя России от 25.01.2014 N 22/пр "Об утверждении Порядка ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системы классификации таких затрат"	Регулируемые организации в сфере водоснабжения и водоотведения обязаны вести раздельный учет расходов и доходов, объемов поданной воды (принятых сточных вод) по следующим регулируемым видам деятельности: а) в сфере холодного водоснабжения: - холодное водоснабжение, в том числе подъем и очистка воды; - подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения; - транспортировка воды, включая распределение воды; - транспортировка воды, включая распределение воды, осуществляемая гарантирующей организацией (только в части текущих расходов гарантирующей организации на транспортировку воды); - подвоз воды; б) в сфере горячего водоснабжения: - горячее водоснабжение, в том числе приготовление воды на нужды горячего водоснабжения и транспортировка горячей воды; - подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения; в) в сфере водоотведения: - водоотведение, в том числе очистка сточных вод и обращение с осадком сточных вод; - прием и транспортировка сточных вод; - подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения; - транспортировка сточных вод, осуществляемая гарантирующей организацией (только в части текущих расходов гарантирующей организации на транспортировку сточных вод)	Соблюдение требования по соответствию показателей, отражаемых в формах аналитического (управленческого) учета, содержащих сведения о раздельном учете доходов и расходов по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, формам бухгалтерской и статистической отчетности	ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (квалифицируется как иное нарушение порядка ценообразования) влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - ста тысяч рублей

4.4. Разъяснения по соблюдению требований об осуществлении регулируемой деятельности по установленным в соответствии с законодательством о водоснабжении и водоотведении тарифам

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ, Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, приказ ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", приказ ФСТ России от 16.07.2014 N 1154-э "Об утверждении Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения"	Субъекты водоснабжения и водоотведения обязаны осуществлять деятельность, подлежащую тарифному регулированию, исключительно по установленным для такого субъекта тарифам. В систему регулируемых тарифов входят следующие виды тарифов: а) в сфере холодного водоснабжения: - тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение); - тариф на техническую воду; - тариф на транспортировку воды; - тариф на подвоз воды; - тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения; б) в сфере горячего водоснабжения: - тариф на горячую воду (горячее водоснабжение); - тариф на транспортировку горячей воды; - тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения; в) в сфере водоотведения: - тариф на водоотведение; - тариф на транспортировку сточных вод; - тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения	Для регулируемых организаций при осуществлении регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения необходимо руководствоваться установленными Департаментом тарифами. В случае начала осуществления регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения организации необходимо заблаговременно позаботиться об утверждении соответствующих тарифов в Департаменте. Осуществление расчетов с потребителями по регулируемым видам деятельности до установления соответствующих тарифов приводит к нарушению порядка ценообразования и будет квалифицировано Департаментом по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ	ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - в случае завышения регулируемых цен (тарифов) влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года. ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ - в случае занижения регулируемых цен (тарифов) или иного нарушения порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - ста тысяч рублей. Осуществление регулируемой деятельности в отсутствие установленного тарифа квалифицируется как иное нарушение порядка ценообразования по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ

Подлежащие государственному регулированию тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются Департаментом в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Пунктом 9 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения (за исключением тарифов на подключение (технологическое присоединение) устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям при условии непревышения величины указанных тарифов без учета налога на добавленную стоимость в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов без учета налога на добавленную стоимость во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.

Таким образом, согласно нормам действующего законодательства в области государственного регулирования тарифов тарифное регулирование осуществляется, в том числе на основании принципов отсутствия роста тарифов в первом полугодии текущего года и роста тарифов во втором полугодии, начиная с 1 июля текущего года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2019 N 855 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406" внесены изменения в Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, согласно которым с 01.01.2020 органы регулирования обязаны установить тарифы на транспортировку холодной воды и (или) транспортировку сточных вод с применением метода сравнения аналогов в отношении регулируемых организаций, осуществляющей указанный вид регулируемой деятельности в зоне деятельности гарантирующей организации, если протяженность сетей холодного водоснабжения и (или) водоотведения, эксплуатируемых этой регулируемой организацией, не превышает 10 километров в централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 24.11.2015 N 772-ПП "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории города Москвы" АО "Мосводоканал" является гарантирующей организацией на территории города Москвы.

5. Разъяснение обязательных требований в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

5.1. Предоставление в Департамент сведений, необходимых для установления тарифов

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ), п. 6. Правил Регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 (далее - Правила регулирования тарифов N 484)	Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 сентября года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов, которое состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности, и необходимых обосновывающих материалов	Представление необходимых сведений до 1 сентября года, предшествующего очередному периоду регулирования. Данное требование не распространяется на организации, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае тарифы для организации устанавливаются в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования тарифов предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме. По решению органа регулирования тарифов указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней (п. 15 Правил регулирования тарифов N 484)	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ, п. 13 Правил регулирования тарифов N 484	В случае если в ходе анализа представленных регулируемыми организациями предложений об установлении тарифов возникнет необходимость уточнения предложения об установлении тарифов, орган регулирования тарифов запрашивает дополнительные сведения, в том числе подтверждающие фактически понесенные регулируемой организацией расходы в предыдущем периоде регулирования. Срок представления таких сведений определяется органом регулирования тарифов, но не может быть менее 7 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию	Представление сведений в течение не менее 7 рабочих дней со дня получения запроса регулирующего органа. Важно: В целях надлежащего исполнения запроса регулирующего органа в случае невозможности представления сведений по тому или иному пункту запроса Департамент рекомендует сообщать информацию о причинах непредставления (отсутствия) запрошенной информации	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений
Раздел II, пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов" ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 5 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также осуществления онтроля за их реализацией, утвержденных указанным постановлением	Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, представляют в орган регулирования тарифов отчет об исполнении производственной программы за истекший период регулирования (за истекший год долгосрочного периода регулирования) в комплекте с проектом производственной программы	Отчет об исполнении производственной программы за истекший период регулирования в комплекте с заявлением на очередной период регулирования, обосновывающими материалами и проектом производственной программы предоставляется в адрес Департамента до 1 сентября в соответствии с Правилами регулирования тарифов N 484. Данное требование не распространяется на организации, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

5.2. Разъяснения по соблюдению стандартов раскрытия информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 N 564 "Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее - Постановление от 21.06.2016 N 564)	Регулируемые организации, осуществляющие деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации в области обращения с ТКО, утвержденными Постановлением от 21.06.2016 N 564	1) Раскрытие информации в строгом соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с ТКО; 2) Уведомление органа регулирования тарифов о размещении информации в информационно-аналитической системе не позднее дня, следующего за днем размещения информации; 3) Соблюдение форм размещения информации, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - информационно-аналитическая система); 4) Размещение информации в информационно-аналитической системе осуществляется в соответствии с формами, утвержденными приказом ФАС России от 13.09.2018 N 1288/18;	ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. ч. 2 ст. 19.8.1 КоАП РФ - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) В целях надлежащего исполнения стандартов раскрытия информации, в случае ее отсутствия, подразумевается направление информации в орган регулирования тарифов о причинах отсутствия раскрытия информации. В противном случае (при отсутствии информации, указания прочерков без пояснений) требование стандартов считается неисполненным

5.3. Разъяснения по соблюдению требований о соблюдении порядка ведения раздельного учета доходов и расходов по регулируемым видам деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ, статья 24.8, пункт 5	Операторы по обращению с ТКО и региональные операторы обязаны вести бухгалтерский учет и раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО по следующим регулируемым видам деятельности: - обработка ТКО; - обезвреживание ТКО; - захоронение ТКО; - оказание услуги по обращению с ТКО региональным оператором; - энергетическая утилизация	Соблюдение требования по соответствию показателей, отражаемых в формах аналитического (управленческого) учета, содержащих сведения о раздельном учете доходов и расходов по видам деятельности организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с ТКО, формам бухгалтерской и статистической отчетности	ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (квалифицируется как иное нарушение порядка ценообразования) влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - ста тысяч рублей

5.4. Разъяснения по соблюдению требований об осуществлении регулируемой деятельности по установленным в соответствии с законодательством в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ, Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484, приказ Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 N 1638/16 "Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами"	Субъекты в области обращения с ТКО обязаны осуществлять деятельность, подлежащую тарифному регулированию, исключительно по установленным для такого субъекта тарифам. В систему регулируемых тарифов входят следующие виды тарифов: - обработка ТКО; - обезвреживание ТКО; - захоронение ТКО; - оказание услуги по обращению с ТКО региональным оператором; - энергетическая утилизация	Для регулируемых организаций при осуществлении регулируемой деятельности в области обращения с ТКО необходимо руководствоваться установленными Департаментом тарифами. В случае начала осуществления регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО организации необходимо заблаговременно позаботиться об утверждении соответствующих тарифов в Департаменте. Осуществление расчетов с потребителями по регулируемым видам деятельности до установления соответствующих тарифов приводит к нарушению порядка ценообразования и будет квалифицировано Департаментом по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ	ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - в случае завышения регулируемых цен (тарифов) влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года. ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ - в случае занижения регулируемых цен (тарифов) или иного нарушения порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - ста тысяч рублей. Осуществление регулируемой деятельности в отсутствие установленного тарифа квалифицируется как иное нарушение порядка ценообразования по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ

Подлежащие государственному регулированию тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются Департаментом в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Пунктом 7 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484, тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям при условии непревышения величины указанных тарифов без учета налога на добавленную стоимость в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов без учета налога на добавленную стоимость во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.

Таким образом, согласно нормам действующего законодательства в области государственного регулирования тарифов тарифное регулирование осуществляется, в том числе на основании принципов отсутствия роста тарифов в первом полугодии текущего года и роста тарифов во втором полугодии, начиная с 1 июля текущего года.

6. Разъяснение обязательных требований в сфере технологического присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и газораспределения

6.1. Предоставление в Департамент сведений, необходимых для установления тарифов на технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и газораспределения

6.1.1. Предоставление в Департамент сведений, необходимых для установления тарифов на присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ, п. 14 Правил N 406	Регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов	Представление необходимых сведений до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования. п. 15 Правил N 406 в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, Правилами N 406, орган регулирования тарифов открывает и рассматривает дело об установлении тарифов (устанавливает тарифы без открытия дела) в отношении указанных регулируемых организаций на основании имеющихся у органа регулирования тарифов сведений об этих и (или) иных регулируемых организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях (в том числе за предшествующие периоды регулирования), а также на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей
Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ, п. 20 Правил N 406	В случае если в ходе анализа представленных регулируемыми организациями предложений об установлении тарифов возникнет необходимость уточнения предложения об установлении тарифов, орган регулирования тарифов запрашивает дополнительные сведения, в том числе подтверждающие фактически понесенные регулируемой организацией расходы в предыдущем периоде регулирования	Срок представления таких сведений определяется органом регулирования тарифов, но не может быть менее 7 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию. Необходимость запроса дополнительных сведений не является основанием для принятия органом регулирования тарифов решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений

6.1.2. Предоставление в Департамент сведений, необходимых для установления тарифов на присоединение к сетям теплоснабжения

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Правила теплоснабжения, Правила недискриминационного доступа к услугам по передачи тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 N 787 (далее - Правила N 787)	Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 сентября года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и заявление о выборе метода регулирования тарифов) с прилагаемыми обосновывающими материалами	Открытие дела об установлении платы за подключение осуществляется по предложению регулируемой организации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 39(1) Правил N 787. В случае установления платы за подключение (технологическое присоединение), предусмотренной пунктом 107 Основ ценообразования, дело об установлении платы за подключение не открывается и решение об установлении платы за подключение принимается органом регулирования по собственной инициативе (льготный тариф) ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "пунктом 39(1) Правил N 787" следует читать "пунктом 39(1) Правил теплоснабжения"	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ, Правила N 787, п. 20 Правил теплоснабжения	В случае если в ходе анализа представленных регулируемыми организациями предложений об установлении цен (тарифов) возникнет необходимость уточнений предложений либо их обоснований, организации по запросу регулирующего органа представляют сведения в течение 7 рабочих дней со дня поступления такого запроса	Представление сведений в течение не менее 7 рабочих дней со дня получения запроса регулирующего органа. Важно: В целях надлежащего исполнения запроса регулирующего органа в случае невозможности представления сведений по тому или иному пункту запроса Департамент рекомендует сообщать информацию о причинах непредставления (отсутствия) запрошенной информации	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений

6.1.3. Предоставление в Департамент сведений, необходимых для установления тарифов на присоединение к сетям газораспределения

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
п. 26 (21) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021. п. 108 приказа Департамента экономической политики и развития города Москвы от 04.05.2016 N 47-ПР "Об утверждении регламента рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) и регламента работы правления Департамента экономической политики и развития города Москвы"	Газораспределительные организации ежегодно, не позднее 1 октября, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) прогнозные сведения о планируемых расходах на технологическое присоединение на очередной календарный год в соответствии с методическими указаниями по определению платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов). На основе представленных сведений органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на очередной календарный год устанавливают для каждой газораспределительной организации, к газораспределительным сетям которой планируется подключение новых потребителей газа, плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, указанного в пункте 26 (22) настоящих Основных положений, к газораспределительным сетям, а также стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы в других случаях (кроме случаев, когда величина платы определяется по индивидуальному проекту), включая ставку за единицу максимального часового расхода газа (1 куб. метр газа в час), с разбивкой по уровням давления газораспределительных сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, и (или) диапазонам объема присоединенной максимальной мощности (часового расхода газа) не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному году	Департамент проводит анализ предложения об установлении цен (тарифов) на предмет открытия дела или отказа в рассмотрении предложения в сфере газоснабжения - в течение 7 дней с даты регистрации в Департаменте заявления об установлении цен (тарифов)	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей
п. 105, 108 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314	При отсутствии документов и сведений, необходимых для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы уведомляет об этом исполнителя	Исполнитель направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов соответствующие документы и сведения не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

6.2. Разъяснения по соблюдению стандартов раскрытия информации в сфере установления тарифов на технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и газораспределения

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Постановление от 17.01.2013 N 6	Регулируемые организации, осуществляющие холодное водоснабжение, водоотведение и (или) горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением от 17.01.2013 N 6	1) Раскрытие информации в строгом соответствии со стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения; 2) Уведомление органа регулирования тарифов о размещении информации в информационно-аналитической системе не позднее дня, следующего за днем размещения информации; 3) Соблюдение форм размещения информации, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - информационно-аналитическая система); 4) Размещение информации в информационно-аналитической системе осуществляется в соответствии с формами, утвержденными приказом ФАС России от 13.09.2018 N 1288/18;	ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. ч. 2 ст. 19.8.1 КоАП РФ - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

		4) В целях надлежащего исполнения стандартов раскрытия информации, в случае ее отсутствия подразумевается направление информации в орган регулирования тарифов о причинах отсутствия раскрытия информации. В противном случае (при отсутствии информации, указания прочерков без пояснений) требование стандартов считается неисполненным
Постановление от 05.07.2013 N 570	Теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденными Постановлением от 05.07.2013 N 570	1) Раскрытие информации в строгом соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями; 2) Уведомление органа регулирования тарифов о размещении информации в информационно-аналитической системе не позднее дня, следующего за днем размещения информации; 3) Соблюдение форм размещения информации, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - информационно-аналитическая система); 4) Размещение информации в информационно-аналитической системе осуществляется в соответствии с формами, утвержденными приказом ФАС России от 13.09.2018 N 1288/18;	ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа: - на должностях лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. ч. 2 ст. 19.8.1 КоАП РФ - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

		4) В целях надлежащего исполнения стандартов раскрытия информации, в случае ее отсутствия, подразумевается направление информации в орган регулирования тарифов о причинах отсутствия раскрытия информации. В противном случае (при отсутствии информации, указания прочерков без пояснений) требование стандартов считается неисполненным
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам" (далее - Постановление от 29.10.2010 N 872)	Газораспределительные организации обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации, утвержденными Постановлением от 29.10.2010 N 872	1) Раскрытие информации в строгом соответствии со стандартами раскрытия информации; 2) Уведомление органа регулирования тарифов о размещении информации в информационно-аналитической системе в течение 5 рабочих дней со дня размещения информации; 3) Соблюдение форм размещения информации, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - информационно-аналитическая система); 4) В целях надлежащего исполнения стандартов раскрытия информации, в случае ее отсутствия, подразумевается направление информации в орган регулирования тарифов о причинах отсутствия раскрытия информации. В противном случае (при отсутствии информации, указания прочерков без пояснений) требование стандартов считается неисполненным	ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. ч. 2 ст. 19.8.1 КоАП РФ - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет

6.3. Разъяснения по соблюдению требований о соблюдении порядка ведения раздельного учета доходов и расходов по регулируемым видам деятельности в сфере установления тарифов на технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и газораспределения

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ, п. 10 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075	Регулируемые организации в сфере теплоснабжения ведут раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением следующих регулируемых видов деятельности: а) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более; б) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии менее 25 МВт; в) производство тепловой энергии (мощности) не в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии; г) производство теплоносителя; д) передача тепловой энергии и теплоносителя; е) сбыт тепловой энергии и теплоносителя; ж) подключение к системе теплоснабжения; з) поддержание резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии	Соблюдение требования по соответствию показателей, отражаемых в формах аналитического (управленческого) учета, содержащих сведения о раздельном учете доходов и расходов субъекта естественных монополий, формам бухгалтерской и статистической отчетности	ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (квалифицируется как иное нарушение порядка ценообразования) влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - ста тысяч рублей
Ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, пп. 18 - 20 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, приказ Минстроя России от 25.01.2014 N 22/пр "Об утверждении Порядка ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системы классификации таких затрат"	Регулируемые организации в сфере водоснабжения и водоотведения обязаны вести раздельный учет расходов и доходов, объемов поданной воды (принятых сточных вод) по следующим регулируемым видам деятельности: а) в сфере холодного водоснабжения: - холодное водоснабжение, в том числе подъем и очистка воды; - подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения; - транспортировка воды, включая распределение воды; - транспортировка воды, включая распределение воды, осуществляемая гарантирующей организацией (только в части текущих расходов гарантирующей организации на транспортировку воды); - подвоз воды; б) в сфере горячего водоснабжения: - горячее водоснабжение, в том числе приготовление воды на нужды горячего водоснабжения и транспортировка горячей воды; - подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения; в) в сфере водоотведения; - водоотведение, в том числе очистка сточных вод и обращение с осадком сточных вод; - прием и транспортировка сточных вод; - подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения; - транспортировка сточных вод, осуществляемая гарантирующей организацией (только в части текущих расходов гарантирующей организации на транспортировку сточных вод)	Соблюдение требования по соответствию показателей, отражаемых в формах аналитического (управленческого) учета, содержащих сведения о раздельном учете доходов и расходов по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, формам бухгалтерской и статистической отчетности	ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (квалифицируется как иное нарушение порядка ценообразования) влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - ста тысяч рублей

6.4. Разъяснения по соблюдению требований об осуществлении регулируемой деятельности по установленным в соответствии с законодательством о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении и газораспределении тарифам на присоединение к сетям

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ, Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075	Субъекты теплоснабжения обязаны осуществлять деятельность, подлежащую тарифному регулированию, исключительно по установленным для такого субъекта тарифам	Для регулируемых организаций при осуществлении регулируемой деятельности необходимо руководствоваться установленными Департаментом ценами (тарифами). Осуществление расчетов с потребителями регулируемых видов деятельности до установления соответствующих цен (тарифов) приводит к нарушению порядка ценообразования и будет квалифицировано Департаментом по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ	ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - в случае завышения регулируемых цен (тарифов) влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года. ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ - в случае занижения регулируемых цен (тарифов) или иного нарушения порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет: - на юридических лиц - ста тысяч рублей. Осуществление регулируемой деятельности в отсутствие установленного тарифа квалифицируется как иное нарушение порядка ценообразования по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ
Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ, Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, приказ ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", приказ ФСТ России от 16.07.2014 N 1154-э "Об утверждении Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения"	Субъекты водоснабжения и водоотведения обязаны осуществлять деятельность, подлежащую тарифному регулированию, исключительно по установленным для такого субъекта тарифам. В систему регулируемых тарифов входят следующие виды тарифов: а) в сфере холодного водоснабжения: - тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение); - тариф на техническую воду; - тариф на транспортировку воды; - тариф на подвоз воды; - тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения; б) в сфере горячего водоснабжения: - тариф на горячую воду (горячее водоснабжение); - тариф на транспортировку горячей воды; - тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения; в) в сфере водоотведения: - тариф на водоотведение; - тариф на транспортировку сточных вод; - тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения	Для регулируемых организаций при осуществлении регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения необходимо руководствоваться установленными Департаментом тарифами. В случае начала осуществления регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения организации необходимо заблаговременно позаботиться об утверждении соответствующих тарифов в Департаменте. Осуществление расчетов с потребителями по регулируемым видам деятельности до установления соответствующих тарифов приводит к нарушению порядка ценообразования и будет квалифицировано Департаментом по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ	ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - в случае завышения регулируемых цен (тарифов) влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года. ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ - в случае занижения регулируемых цен (тарифов) или иного нарушения порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - ста тысяч рублей. Осуществление регулируемой деятельности в отсутствие установленного тарифа квалифицируется как иное нарушение порядка ценообразования по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ
Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации"	Государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат: а) оптовые цены на газ в случаях, предусмотренных настоящими Основными положениями; б) тарифы на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для независимых организаций; в) тарифы на услуги по транспортировке газа по газопроводам, принадлежащим независимым газотранспортным организациям; г) тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям; д) размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа его поставщиками (при регулировании оптовых цен на газ); е) розничные цены на газ, реализуемый населению; е(1)) розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд; ж) специальные надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации; з) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину	Для регулируемых организаций при осуществлении регулируемой деятельности в сфере подключения к системам газораспределения необходимо руководствоваться установленными Департаментом тарифами. В случае начала осуществления регулируемых видов деятельности в сфере технологического присоединения к системам газораспределения организации необходимо заблаговременно позаботиться об утверждении соответствующих тарифов в Департаменте. Осуществление расчетов с потребителями по регулируемым видам деятельности до установления соответствующих тарифов приводит к нарушению порядка ценообразования и будет квалифицировано Департаментом по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ	ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - в случае завышения регулируемых цен (тарифов) влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года. ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ - в случае занижения регулируемых цен (тарифов) или иного нарушения порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - ста тысяч рублей. Осуществление регулируемой деятельности в отсутствие установленного тарифа квалифицируется как иное нарушение порядка ценообразования по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ

6.5. Разъяснения новых требований нормативных правовых актов

Подлежащие государственному регулированию тарифы в сфере технологического присоединения к системам водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и газораспределения устанавливаются Департаментом в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Согласно пункту 27 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, решение об установлении тарифов принимается органом регулирования тарифов по итогам заседания правления органа регулирования тарифов не позднее 20 декабря года, предшествующего началу периода регулирования, на который устанавливаются тарифы.

На основании постановления Правительства Москвы от 02.05.2017 N 247-ПП "Об установлении предельных уровней нагрузки и диаметров трубопровода, при превышении которых плата за подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается индивидуально" установление платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям водоотведения в индивидуальном порядке на территории города Москвы возможно только в случаях, когда величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов превышает 25000 куб. метров в сутки и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоотведения с наружным диаметром, превышающим 1000 мм.

В остальных случаях плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения согласно пункту 82 Основ ценообразования должна определяться исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 30 Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, решение об установлении тарифов принимается органом регулирования по итогам заседания правления органа регулирования не позднее 20 декабря года, предшествующего периоду регулирования, на который устанавливаются тарифы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Правила регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, дополнены пунктом 11(1), которым предусмотрена возможность изменения размера платы за подключение к системе теплоснабжения, установленной в индивидуальном порядке, в случае изменения технических условий, а также условий подключения (технологического присоединения) в части изменения величины подключаемой нагрузки, местоположения точки (точек) подключения и требований к строительству (реконструкции) сетей.

Согласно пункту 26(22) Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии до точки подключения, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется). Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021

В случае если у газораспределительной организации от оказания услуг по технологическому присоединению указанных в пункте 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 (далее - Основные положения), объектов возникают выпадающие доходы, которые должны в соответствии с указанными Основными положениями учитываться при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на очередной календарный год устанавливают плату за технологическое присоединение к газораспределительным сетям не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному году.

Приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18 утверждены Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.

В соответствии с пунктом 26(23) Основных положений (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 N 305) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, если проект подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если лицо, подавшее заявку на подключение, письменно подтверждает готовность компенсировать расходы газораспределительной организации, связанные с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих газораспределительных сетей, необходимой для осуществления технологического присоединения, если такие расходы не были включены в инвестиционные программы газораспределительной организации или в региональную (межрегиональную) программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, или в случае, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают:

- проведение лесоустроительных работ;

- переходы через водные преграды;

- прокладку газопровода наружным диаметром свыше 219 мм и (или) протяженностью более 30 метров бестраншейным способом;

- прокладку газопровода по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых природных территорий.

7. Разъяснение обязательных требований в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок

7.1. Предоставление в Департамент сведений, необходимых для установления цен (тарифов)

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
п. 1 ст. 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ), ст. 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643 "О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" (далее - Постановление от 05.08.2009 N 643), постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 N 293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" (далее - Постановление от 23.04.2008 N 293)	Тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации	Для осуществления регулируемой деятельности в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок организация должна обратиться в Департамент для установления соответствующих цен (тарифов)	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений
Приказ ФСТ России от 19.08.2011 N 506-Т "Об утверждении Порядка рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также перечня документов, представляемых для их установления (изменения)" (далее - приказ ФСТ России от 19.08.2011 N 506-Т), приказ ФСТ России от 24.06.2009 N 135-т/1 "Об утверждении Порядка рассмотрения вопросов по установлению (изменению) цен (тарифов, сборов) или их предельного уровня на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, а также перечней документов, предоставляемых для их установления (изменения)" (далее - приказ ФСТ России от 24.06.2009 N 135-т/1)	Субъект регулирования направляет в Департамент информацию в соответствии с утвержденными приказами ФСТ России перечнями документов, предоставляемых для рассмотрения вопросов по установлению (изменению) цен (тарифов) в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок органами регулирования субъектов Российской Федерации	Для осуществления регулируемой деятельности в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок организация представляет документы в соответствии с перечнями, по запросу регулирующего органа субъекты регулирования обязаны предоставить дополнительные обосновывающие материалы	ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае непредставления или несвоевременного представления сведений. ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ - в случае предоставления недостоверных сведений

7.2. Разъяснения по соблюдению стандартов раскрытия информации в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
ст. 8.1 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 N 938 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" (далее - Постановление от 27.11.2010 N 938), постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 N 939 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" (далее - Постановление от 27.11.2010 N 939), приказ ФСТ РФ от 19.04.2011 N 158-Т "Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также правил заполнения этих форм" (далее - приказ ФСТ РФ от 19.04.2011 N 158-Т), приказ ФСТ РФ от 19.04.2011 N 159-т "Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, а также правил заполнения этих форм" (далее - приказ ФСТ РФ от 19.04.2011 N 159-т)	Регулируемые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации, утвержденными Постановлением от 27.11.2010 N 938 и Постановлением от 27.11.2010 N 939, по формам, утвержденным приказом ФСТ РФ от 19.04.2011 N 158-Т и приказом ФСТ РФ от 19.04.2011 N 159-т	Производить раскрытие информации в строгом соответствии со стандартами. Соблюдать формы размещения информации, подлежащей раскрытию. В целях надлежащего исполнения стандартов раскрытия информации, в случае ее отсутствия подразумевается направление информации в орган регулирования тарифов о причинах отсутствия раскрытия информации. В противном случае (при отсутствии информации, указания прочерков без пояснений) требование стандартов считается неисполненным	ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. ч. 2 ст. 19.8.1 КоАП РФ - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет

7.3. Разъяснения по соблюдению требований о соблюдении порядка ведения раздельного учета доходов и расходов по регулируемым видам деятельности в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
п. 4 ст. 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ, приказ Минтранса РФ от 23.10.2018 N 373 "Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" (далее - приказ Минтранса РФ от 23.10.2018 N 373), приказ Минтранса РФ от 05.12.2011 N 303 "Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанной с оказанием услуг субъектов естественных монополий в аэропортах" (далее - приказ Минтранса РФ от 05.12.2011 N 303)	Регулируемые организации ведут раздельный учет доходов и расходов по видам регулируемых услуг, субъектам РФ в соответствии с нормами, установленными приказами Минтранса РФ от 05.12.2011 N 303 и от 23.10.2018 N 373	Соблюдение требования по соответствию показателей, отражаемых в формах аналитического (управленческого) учета, содержащих сведения о раздельном учете доходов и расходов субъекта естественных монополий, формам бухгалтерской и статистической отчетности	ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ

7.4. Разъяснения по соблюдению требований об осуществлении регулируемой деятельности по установленным в соответствии с законодательством об услугах в транспортных терминалах, портах и аэропортах и деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок тарифам

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание требований	Рекомендации по соблюдению обязательных требований	Ответственность за несоблюдение требования
п. 1 ст. 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ, Постановление от 05.08.2009 N 643, Постановление от 23.04.2008 N 293, приказ ФСТ России от 19.08.2011 N 506-Т, приказ ФСТ России от 24.06.2009 N 135-т/1	Субъекты регулирования, оказывающие услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах и деятельность субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок должна осуществляться исключительно по установленным для такого субъекта тарифам	Для регулируемых организаций при осуществлении регулируемой деятельности необходимо руководствоваться установленными Департаментом ценами (тарифами)	ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - в случае завышения регулируемых цен (тарифов) влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года. ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ - в случае занижения регулируемых цен (тарифов) или иного нарушения порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - ста тысяч рублей. Осуществление регулируемой деятельности в отсутствие установленного тарифа квалифицируется как иное нарушение порядка ценообразования по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ

7.5. Разъяснения требований нормативных правовых актов

Подлежащие государственному регулированию тарифы в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок устанавливаются Департаментом в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (п. 1 ст. 4) утверждены регулируемые сферы деятельности субъектов естественных монополий.

Перечни товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждены постановлениями Правительством Российской Федерации от 23.04.2008 N 293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" и от 05.08.2009 N 643 "О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" (вместе с "Положением о государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок").

Порядок регулирования и перечни документов, предоставляемых на регулирование, утверждены приказами ФСТ России от 19.08.2011 N 506-Т "Об утверждении Порядка рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также перечня документов, представляемых для их установления (изменения)" и от 24.06.2009 N 135-т/1 "Об утверждении Порядка рассмотрения вопросов по установлению (изменению) цен (тарифов, сборов) или их предельного уровня на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, а также перечней документов, предоставляемых для их установления (изменения)".

Для установления (пересмотра) цен (тарифов, сборов) на услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах и деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок субъекты ценового регулирования предоставляют в Департамент пакет документов, по итогам рассмотрения которого принимается решение о принятии материалов к рассмотрению, либо отказе в рассмотрении.

В соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (ст. 13) и иными подзаконными актами в случае необходимости Департамент вправе запросить у субъектов регулирования дополнительные данные.

Действующим законодательством не предусмотрены сроки подачи заявления на пересмотр цен (тарифов, сборов) в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок.

Срок принятия Департаментом решения об установлении (изменении) цен (тарифов сборов не должен превышать шести месяцев со дня регистрации поступившего предложения (приказы ФСТ России от 19.08.2011 N 506-Т и от 24.06.2009 N 135-т/1).

Раскрытие информации субъектами ценового регулирования в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок производится в соответствии с приказами ФСТ РФ от 19.04.2011 N 158-Т и от 19.04.2011 N 159-т по формам, утвержденным данными приказами.

8. Разъяснения по соблюдению обязательных требований законодательства к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

При осуществлении государственного контроля (надзора) соблюдения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности Департамент руководствуется федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие:

1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения;

2) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий;

3) иные положения согласно требованиям частей 2 - 4 статьи 25 Федерального закона N 261-ФЗ.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона N 261-ФЗ установлено, что для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности устанавливаются данными органами в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности".

Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории города Москвы утверждены приказом Департамента от 30.10.2017 N 227-ПР, который размещен на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и доступен по адресу:

https://www.mos.ru/authority/documents/doc/38019220.

В соответствии с ч. 10 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение организациями с участием государства или муниципального образования, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.