Постановление Администрации городского округа Щёлково Московской области от 23 ноября 2021 г. N 3331 "О создании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Щёлково"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", постановлением Правительства Московской области от 04.02.2014 N 25/1 "О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях обеспечения защиты жизни и здоровья людей от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, Администрация городского округа Щёлково постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Щёлково.

2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений (независимо от форм собственности), осуществляющими виды деятельности на территории городского округа Щёлково, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у соответствующих предприятий, организаций и учреждений собственных аварийно-спасательных формирований, организовать их создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в общественно-политической газете городского округа Щёлково "Время" и размещению на официальном сайте Администрации городского округа Щёлково.

4. Назначить ответственным за исполнение настоящего постановления начальника Отдела гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации городского округа Щёлково Колыванова С.С.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Щёлково Семина В.С.

Глава городского округа

А.А. Булгаков

Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Щёлково
от 23.11.2021. N 3331

Положение
о создании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Щёлково

1. Общие положения

1.1. Положение о создании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Щёлково (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", постановлением Правительства Московской области от 04.02.2014 N 25/1 "О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

1.2. Положение устанавливает порядок создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Щёлково.

1.3. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных федеральными законами, указанными в пункте 1.1 Положения.

2. Порядок создания аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

2.1. На территории городского округа Щёлково аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования могут создаваться Администрацией городского округа Щёлково в соответствии с полномочиями городского округа по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа, а также организациями и общественными объединениями.

2.2. Аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования в обязательном порядке создаются:

1) для решения задач гражданской обороны на территории городского округа Щёлково;

2) в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных формирований.

2.3. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования могут создаваться:

1) на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования;

2) на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;

3) на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.

2.4. В соответствии с полномочиями городского округа по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, Администрация городского округа Щёлково:

1) принимает решение о создании муниципального учреждения, на которое возложено непосредственное исполнение данных полномочий;

2) определяет муниципальные предприятия, организации и учреждения (далее - организации), которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

3) осуществляет учет аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, созданных на территории городского округа Щёлково;

4) контролирует в пределах своей компетенции готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

2.5. Состав, структура и оснащение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований определяются создающей их организацией исходя из возложенных на них задач гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

2.6. Комплектование аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований личным составом, оснащение техникой, снаряжением и имуществом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Задачи аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

3.1. Основными задачами аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований являются:

1) поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в установленной степени готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2) контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.

3.2. В соответствии с решениями организаций, создающих аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, на них могут возлагаться следующие задачи:

1) участие в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах на территории городского округа Щёлково;

2) участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) пропаганда знаний в области защиты населения и территории городского округа Щёлково от чрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

4) участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.3. В соответствии с решениями организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования в составе сил гражданской обороны, на них могут возлагаться следующие задачи:

1) проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

2) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

3) обнаружение и обозначение территорий, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

4) санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

5) участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

6) обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания общественного порядка, связи и оповещения, защиты сельскохозяйственных животных и растений, медицинского и автотранспортного обеспечения.

4. Права аварийно-спасательных служб и формирований

4.1. В целях реализации своих задач аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования имеют право:

1) обследовать с соблюдением федерального законодательства обслуживаемые объекты и территории с целью профилактики возникновения чрезвычайных ситуаций;

2) вносить предложения по улучшению противоаварийного состояния объектов и отдельных территорий городского округа Щёлково и устранению выявленных нарушений требований безопасности;

3) использовать на договорной основе средства связи, транспорт и другие материально-технические ресурсы организаций, независимо от их организационно-правовых форм, для спасения людей, выполнения аварийно-спасательных работ или доставки в зоны чрезвычайных ситуаций личного состава, специального оборудования и грузов;

4) получать в установленном федеральным законодательством порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей организаций полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения возложенных задач;

5) принимать участие в работе комиссий по расследованию причин возникновения чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях;

6) при следовании к месту проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций - на беспрепятственный проезд, первоочередное обеспечение горюче-смазочными материалами, а также первоочередное проведение ремонтных работ на станциях технического обслуживания;

7) на возмещение расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

8) осуществлять иную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами городского округа Щёлково.

5. Порядок организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

5.1. Действия аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований по организации и ведению аварийно-спасательных работ на территории городского округа Щёлково регламентируются законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, уставами (положениями) аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, правилами и другими нормативными правовыми актами.

5.2. Все аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, действующие на территории городского округа Щёлково, подлежат аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию, к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.

5.3. Профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, аттестованные для проведения аварийно-спасательных работ на опасных производственных объектах, содержатся в постоянной готовности к выполнению возложенных на них задач.

5.4. Сроки приведения нештатных аварийно-спасательных формирований в готовность к выполнению задач по предназначению в составе сил гражданской обороны не должны превышать в мирное время - 6 часов, в военное время - 3 часа.

5.5. Часть нештатных аварийно-спасательных формирований из состава сил гражданской обороны по решению соответствующего руководителя может содержаться в повышенной готовности и привлекаться к ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время. Сроки приведения в готовность этих формирований не должны превышать 6 часов.

5.6. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется при их аттестации и в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий органами государственного надзора, органами местного самоуправления и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.7. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Щёлково осуществляется:

1) в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2) в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Щёлково;

3) по решению уполномоченных должностных лиц Администрации городского округа Щёлково, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

5.8. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к решению задач гражданской обороны осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения городского округа Щёлково и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.

5.9. Руководство аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

6.1. Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, создаваемых Администрацией городского округа Щёлково, является расходным обязательством городского округа Щёлково.

6.2. Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, создаваемых организациями, осуществляется за счет финансовых средств создающих их организаций.