Приказ Министерства труда и социальной политики Магаданской области от 15 декабря 2021 г. N 320/09 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в Магаданской области за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на 2022 год"

В целях реализации статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в Магаданской области за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 27 сентября N 729-пп "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в Магаданской области за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в Магаданской области за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на 2022 год.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

С.П. Кучеренко

Утверждена
приказом Минтруда
Магаданской области
от 15 декабря 2021 г. N 320/09

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в Магаданской области за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на 2022 год

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в Магаданской области за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на 2022 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", требованиями Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в Магаданской области за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 27 сентября N 729-пп "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в Магаданской области за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты".

Программа профилактики представляет собой комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований, и направленных на выявление и устранение конкретных причин несоблюдения обязательных требований, а также на создание и развитие системы профилактики. Программа реализуется по региональному государственному контролю (надзору) в Магаданской области за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

Срок реализации программы -2022 год.

I. Анализ текущего состояния подконтрольной среды

Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение работодателями, осуществляющими свою деятельность на территории Магаданской области и которым установлена квота для приема на работу инвалидов, требований в области квотирования рабочих мест, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 28 декабря 2004 г. N 518-ОЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов, проживающих в Магаданской области", постановлением администрации Магаданской области от 9 августа 2012 г. N 570-па "Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях, расположенных на территории Магаданской области".

Задачами контрольно-надзорных мероприятий являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере занятости населения.

Объектом регионального государственного контроля (надзора) является деятельность, действия (бездействие) работодателей, в рамках которых должны

соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к работодателям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).

В 2021 году региональный государственный контроль (надзор) выполнялся уполномоченными должностными лицами Минтруда Магаданской области в сфере занятости населения в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, утвержденным министром труда и социальной политики Магаданской области 28 декабря 2020 года (далее - План проверок).

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Минтрудом Магаданской области в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 28 декабря 2004 г. N 518-ОЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов, проживающих в Магаданской области", постановлением Правительства Магаданской области от 27 сентября N 729-пп "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в Магаданской области за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты", постановлением администрации Магаданской области от 09 августа 2012 г. N 570-па "Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях, расположенных на территории Магаданской области", постановлением Правительства Магаданской области от 18 декабря 2014 г. N 1076-пп "Об утверждении формы представления работодателями информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов", постановлением Правительства Магаданской области от 09 января 2014 г. N 19-пп "Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной политики Магаданской области".

В течение 2021 года Минтрудом Магаданской области проведено 6 плановых проверок за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты. Внеплановые проверки не проводились.

По результатам проведенных проверок выдано 1 предписание об устранении выявленных нарушений, составлен 1 протокол об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с приказами Минтруда Магаданской области от 11 мая 2021 г. N 113/09 "Об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год министерства труда и социальной политики Магаданской области отдельных плановых проверок", от 23 ноября 2021 г. N 289/09 "Об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год министерства труда и социальной политики Магаданской области плановой проверки", от 23 ноября 2021 г. N 289/09 "Об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год министерства труда и социальной политики Магаданской области плановой проверки", от 12 августа 2021 г. N 191/09 "Об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год министерства труда и социальной политики Магаданской области отдельных плановых проверок", 06 августа 2021 г. N 185/09 "Об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год министерства труда и социальной политики Магаданской области плановой проверки в отношении Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ягоднинская районная больница" в связи с прекращением деятельности некоторых юридических лиц, принятием решения об отнесении деятельности юридического лица к категории низкого риска, изменением наименования и предмета регионального государственного контроля (надзора), из Плана проверок исключено 6 плановых проверок.

Основные профилактические мероприятия, проведенные Минтрудом Магаданской области в 2021 году:

- размещение и обновление на официальном сайте Минтруда Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион" (вкладка "Государственный контроль и надзор") перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания и в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

- информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем консультирования по телефону, проведения разъяснительной работы в СМИ, проведения разъяснительной работы на официальном сайте Минтруда Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион";

- обобщение практики осуществления Минтрудом Магаданской области регионального государственного контроля (надзора);

- подготовлен и размещен на официальном сайте Минтруда Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион" доклад об итогах профилактической работы за 2021 год.

II. Цели и задачи реализации Программы профилактики

Целями Программы профилактики являются:

1) предотвращение рисков причинения вреда и снижение уровня ущерба, причиненного охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

2) предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере регионального государственного контроля (надзора);

3) повышение прозрачности деятельности Минтруда Магаданской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

4) снижение, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) административной нагрузки, на подконтрольных субъектов;

5) предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований в сфере регионального государственного контроля (надзора), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

6) разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований в сфере регионального государственного контроля (надзора) законодательства Российской Федерации.

Задачи Программы профилактики являются:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

3) повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

4) определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5) повышение квалификации кадрового состава Минтруда Магаданской области, осуществляющего контрольно-надзорные функции;

6) создание и развитие системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки проведения	Ответственные исполнители
1	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Минтруда Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион" перечня нормативных правовых актов и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)	В течение отчетного периода	Отдел правовой работы и управления персоналом
2	Размещение на официальном сайте Минтруда Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион" информации о проведенных контрольных мероприятиях, перечня наиболее часто встречающихся нарушений нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля (надзора)	В течение отчетного периода	Отдел правовой работы и управления персоналом; Управление по труду и занятости населения
3	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства о занятости населения Российской Федерации в части квотирования рабочих мест для инвалидов и изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, о необходимых организационных и технических мероприятиях для подконтрольных субъектов в целях соблюдения ими обязательных требований действующего законодательства посредством имеющихся доступных способов на официальном сайте Минтруда Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион"	В течение отчетного периода	Управление по труду и занятости населения
4	Обобщение правоприменительной практики и подготовка доклада о правоприменительной практики	Декабрь 2022 года	Отдел правовой работы и управления персоналом
5	Направление подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушений действующего законодательства	По мере выявления	Отдел правовой работы и управления персоналом
6	Проведение консультационных мероприятий по телефону, посредством видео-конференц-связи либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований законодательства о занятости населения в части квотирования рабочих мест для инвалидов	В течение отчетного периода	Отдел правовой работы и управления персоналом
7	Проведение обязательных профилактических визитов	III кв. 2022 года	Отдел правовой работы и управления персоналом; Управление по труду и занятости населения
8	Подготовка доклада об итогах профилактической работы за год и размещение его на официальном сайте Минтруда Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион"	Декабрь 2022 года	Отдел правовой работы и управления персоналом
9	Обобщение результатов правоприменительной практики и проведение публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики	Не позднее 1 марта 2022 года	Отдел правовой работы и управления персоналом
10	Подготовка и представление для утверждения программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в Магаданской области за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на 2023 год	Декабрь 2022 года	Отдел правовой работы и управления персоналом
11	Повышение квалификации должностных лиц Минтруда Магаданской области, ответственных за контрольно-надзорные мероприятия	По мере необходимости	Отдел правовой работы и управления персоналом

IV. Показатели эффективности и результативности Программы профилактики

Отчетными показателями эффективности и результативности мероприятий Программы профилактики в 2022 году являются:

- повышение эффективности контроля за соблюдением обязательных требований на подконтрольных объектах при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий;

- соблюдение обязательных требований законодательства о занятости в Российской Федерации в части квотирования рабочих мест для инвалидов;

- обеспечение конструктивного сотрудничества Минтруда Магаданской области с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований и осуществления контрольной (надзорной) деятельности;

- разработка и реализация механизмов по предупреждению нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований.