Приказ Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 24 декабря 2021 г. N 439-ОД "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере земельного контроля в городе Севастополе на 2022 год" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 24 декабря 2021 г. N 439-ОД
"Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере земельного контроля в городе Севастополе на 2022 год"

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2022 г.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 N 875-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского хозяйства города Севастополя"

приказываю:

1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере земельного контроля в городе Севастополе на 2022 год согласно приложению к настоящему приказу.

2. Управлению экономики, финансов и правового обеспечения Департамента городского хозяйства города Севастополя опубликовать настоящий приказ на официальном сайте Правительства Севастополя.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор Департамента городского хозяйства города Севастополя

Е.С. Горлов

Утверждена
приказом
Департамента городского
хозяйства города Севастополя
от 24 декабря 2021 г. N 439-ОД

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере земельного контроля в городе Севастополе на 2022 год

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2022 г.

1. Анализ текущего состояния осуществления земельного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности Департамента городского хозяйства города Севастополя, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере земельного контроля в городе Севастополе

1.1. Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее Департамент) осуществляет функцию земельного контроля с 17.09.2018 в соответствии с:

- Законом города Севастополя 01.04.2019 N 488-ЗС "О земельном контроле в городе Севастополе";

- постановлением Правительства Севастополя от 17.09.2018 N 607-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 16.09.2016 N 875-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского хозяйства города Севастополя";

- постановлением Правительства Севастополя от 07.05.2019 N 299-ПП "Об утверждении Порядка организации и осуществления земельного контроля в городе Севастополе";

- приказом Департамента от 24.07.2019 N 400-ОД "Об утверждении административного регламента по исполнению Департаментом городского хозяйства города Севастополя государственной функции по осуществлению земельного контроля на территории города Севастополя".

1.2. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере земельного контроля в городе Севастополе (далее - программа профилактики) направлена на решен исследующих проблем:

1) самовольное занятие земельного участка (несоответствие площади используемого контролируемыми лицами земельного участка, площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости; отклонение местоположения характерной точки границы земельного участка, относительно местоположения границы земельного участка, содержащегося в Едином государственном реестре недвижимости, на величину, превышающую значение точности определения координат характерных точек границ земельных участков, установленное приказом Росреестра от 23.10.2020 N П/0393);

2) несоответствие использования земельного участка целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) видам разрешенного использования земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

3) отсутствие объектов капитального строительства, ведения строительных работ, связанных с возведением объектов капитального строительства на земельном участке, предназначенном для жилищного или иного строительства, в случае если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законодательством.

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

2.1. Программа профилактики направлена на достижение следующих основных целей:

1) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Задачами программы профилактики являются:

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов;

- повышение прозрачности деятельности контрольного органа;

- уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектах;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;

- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению;

- иное.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 20 апреля 2022 г. - Приказ Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 20 апреля 2022 г. N 113-ОД

См. предыдущую редакцию

3.1. При осуществлении земельного контроля проводятся профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

Департамент вправе предложить контролируемым лицам, в отношении которых предусмотрены ограничения на проведение контрольных мероприятий, проведение дополнительных профилактических визитов.

3.2. Информирование осуществляется путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Севастополя в разделе Департамента городского хозяйства города Севастополя https://dgh.sev.gov.ru (далее - сеть "Интернет"):

1) текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление земельного контроля;

2) сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление земельного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом земельного контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) информации о применении проверочных листов при осуществлении земельного контроля;

5) перечня индикаторов риска нарушений обязательных требований земельного законодательства;

6) информации о формировании ежегодного плана контрольных мероприятий;

7) программы профилактики;

8) исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться Департаментом у контролируемого лица при осуществлении земельного контроля;

9) сведений о способах получения консультаций контролируемыми лицами и их представителями по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства;

10) сведений о порядке досудебного обжалования решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц;

11) ежегодных докладов об осуществлении земельного контроля.

3.3. Объявление предостережения осуществляется в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

3.4. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

а) организация и осуществление земельного контроля;

б) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных положением о земельном контроле, утвержденным Правительством Севастополя;

в) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органом земельного контроля в рамках контрольных мероприятий.

Управление административно-технического контроля Департамента осуществляет ведение журнала учета консультаций.

3.5. Консультирование по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется:

1) на личном приеме - руководителем (его заместителем) Управления административно-технического контроля Департамента;

2) по телефону - должностным лицом Управления административно-технического контроля Департамента, к должностным обязанностям которого должностным регламентом отнесено осуществление полномочий по земельному контролю, в том числе проведение профилактических и контрольных мероприятий.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется.

3.6. В случае поступления в орган земельного контроля 5 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения в сети "Интернет" письменного разъяснения.

3.7. Ответственным за реализацию профилактических мероприятий является заместитель директора Департамента - начальник Управления административно-технического контроля Департамента.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Номер п/п	Наименование показателя	Формула расчета	Комментарии / интерпретация значений	Значение показателей
1	Количество проведенных профилактических мероприятий (Мп)	Пр + Ко = Мп	Пр - количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (шт.); Ко - количество проведенных консультаций (шт.)	шт.
2	Количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (Пр)	устанавливается общий суммарный показатель		шт.
3	Количество проведенных консультаций (Ко)	устанавливается общий суммарный показатель		шт.
4	Размещение в сети "Интернет" текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление земельного контроля			100%
5	Размещение в сети "Интернет" сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление земельного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу			100%
6	Размещение в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом земельного контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции			100%
7	Размещение в сети "Интернет" информации о применении проверочных листов при осуществлении земельного контроля			100%
8	Размещение в сети "Интернет" перечня индикаторов риска нарушений обязательных требований земельного законодательства			100%
9	Размещение в сети "Интернет" информации о формировании ежегодного плана контрольных мероприятий			100%
10	Размещение в сети "Интернет" программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере земельного контроля в городе Севастополе			100%
11	Размещение в сети "Интернет" исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться Департаментом у контролируемого лица при осуществлении земельного контроля			100%
12	Размещение в сети "Интернет" сведений о способах получения консультаций контролируемыми лицами и их представителями по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства			100%
13	Размещение в сети "Интернет" сведений о порядке досудебного обжалования решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц			100%
14	Размещение в сети "Интернет" ежегодного доклада об осуществлении земельного контроля	1 годовой		100%
15	Средняя продолжительность одного профилактического мероприятия	А / 1	А - общее количество часов, затраченных на проведение профилактических мероприятий	1 час
16	Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одного профилактического мероприятия	А / 1	А - общее количество должностных лиц, задействованных в проведении профилактических мероприятий	1