Приложение. Муниципальная программа города Черкесска "Укрепление общественного здоровья населения города Черкесска"

Приложение

к постановлению мэрии

муниципального образования

города Черкесска

от 29.12.2021 N 507

Муниципальная программа
города Черкесска "Укрепление общественного здоровья населения города Черкесска"

Паспорт
муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья населения города Черкесска" (далее - Программа)

Наименование программы	"Укрепление общественного здоровья населения города Черкесска"
Ответственный исполнитель программы	мэрия муниципального образования города Черкесска (отдел здравоохранения мэрии муниципального образования города Черкесска)
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники муниципальной программы	управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска; управление культуры мэрии муниципального образования города Черкесска; управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска; отдел по работе со СМИ мэрии муниципального образования города Черкесска; управление физической культуры, спорта и молодежной политики мэрии муниципального образования города Черкесска.
Подпрограммы программы	отсутствуют
Ведомственные целевые программы	отсутствуют
Цели Программы	Формирование у населения города Черкесска навыков здорового образа жизни. Создание условий для увеличения физической активности жителей города. Повышение компетенции населения в вопросах отрицательного влияния на организм факторов риска неинфекционных заболеваний (далее НИЗ) и основных НИЗ, необходимых мерах по устранению факторов риска и воспитание приверженности к лечению НИЗ.
Задачи Программы	Повышение информированности населения по вопросам сохранения и укрепления здоровья для формирования навыков здорового образа жизни; Привлечение населения города Черкесска к прохождению диспансеризации, профилактических медицинских осмотров в поликлиниках и осмотров в Центрах здоровья для выявления факторов риска неинфекционных заболеваний (далее НИЗ) и НИЗ; Создание городской среды, благоприятной для повышения физической активности населения; Увеличение численности населения, занимающегося физической культурой и спортом
Целевые индикаторы и показатели Программы	Количество профилактических мероприятий, проведенных среди населения города Черкесска, по формированию здорового образа жизни. Количество профилактических мероприятий, проведенных среди населения города Черкесска, направленных на информирование о факторах риска неинфекционных заболеваний (далее - НИЗ) и НИЗ. Создание новых спортивных площадок с целью обеспечения доступности для населения города Черкесска занятий физической культурой и спортом. Доля населения города Черкесска, занимающаяся систематически физической культурой и спортом.
Сроки и этапы реализации Программы	2021 - 2024 годы на постоянной основе. Разделение Программы на этапы не предусматривается.
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Финансирование Программы не предусмотрено.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение доли населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на формирование у населения навыков здорового образа жизни. Повышение доли населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на информирование о факторах риска неинфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваниях. Увеличение доступности для населения занятий физической культурой и спортом. Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы. Формулировка основных проблем в сфере общественного здоровья и прогноз ее развития

Муниципальная программа "Укрепление общественного здоровья населения города Черкесска" разработана в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2020 N 9 "Об утверждении региональной программы "Укрепление общественного здоровья", Рекомендациями Минздрава РФ по созданию региональных и муниципальных программ укрепления здоровья от 13.01.2020 N 28-1/6653, постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 23.09.2013 N 2148 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Черкесска", распоряжением мэрии муниципального образования города Черкесска от 04.02.2021 N 26-р "О разработке муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья населения города Черкесска" на 2021 - 2024 гг.

Показатели общественного здоровья не только определяют состояние здоровья населения, но и характеризуют уровень социально-экономического развития территории в целом, степень медицинской грамотности населения и персональной ответственности граждан за состояние своего здоровья, уровень и качество организации медицинской помощи, обеспечение социальной инфраструктуры по соблюдению принципов здорового образа жизни.

Отрицательное влияние на общественное здоровье оказывают низкая приверженность и недостаточная мотивация граждан к ведению здорового образа жизни, снижение ответственности за сохранение собственного здоровья, отмечающееся во всех возрастных категориях, вовлеченность части населения в пагубные привычки. Все это, а также наличие факторов риска неинфекционных заболеваний (далее - НИЗ) приводят со временем к появлению у горожан НИЗ.

НИЗ - хронические заболевания, имеющие продолжительное течение и являющиеся результатом воздействия комбинации генетических, физиологических, экологических и поведенческих факторов, отрицательно влияющие на общественное здоровье населения. Они причиняют колоссальный ущерб обществу в связи с высоким уровнем заболеваемости, значительным удельным весом их во временной нетрудоспособности, инвалидизации и смертности населения. В частности, 4 основных по значимости НИЗ в России, включающие сердечно-сосудистые, онкологические и хронические респираторные заболевания, а также сахарный диабет, являются в 70 - 75% случаев причиной смертности взрослого населения. Поэтому так важна работа по их профилактике.

Опыт многих государств, обобщенный ВОЗ, доказывает, что с угрозой НИЗ и их негативных последствий можно бороться при наличии системы эффективных мер куда входят: своевременное выявление факторов риска НИЗ и принятие мер по их устранению, повышение приверженности и мотивации населения к ведению здорового образа жизни, ранняя диагностика НИЗ за счет увеличения охвата населения диспансеризацией, профилактическими осмотрами и регулярное проведения диагностических и лечебных мероприятий по профилактике обострений и фатальных осложнений НИЗ.

Одна из причин высокой заболеваемости НИЗ - недостаточная информированность населения по вопросам сохранения здоровья. В связи с этим необходимо проведение профилактических и пропагандистских мероприятий по воспитанию культуры здорового образа жизни (далее - ЗОЖ), раннему выявлению факторов риска, способствующих развитию НИЗ, а также ранняя диагностика и лечение НИЗ. Основные усилия должны быть направлены на повышение информированности взрослых граждан, детей и подростков о факторах риска для их здоровья с учетом специфики групп населения, различающихся по возрасту, полу, образованию, социальному статусу, а при развитии НИЗ - воспитание приверженности к лечению.

Пропагандистская работа должна проводиться с использованием современных технологий профилактики и всех видов средств массовой информации (телевидение, сеть "Интернет", радио, печатные издания), без этого не удастся добиться кардинального изменения существующих показателей заболеваемости и смертности населения.

Активное проведение пропагандистских мероприятий по формированию здорового образа жизни, профилактике факторов риска НИЗ и приверженности лечению при выявлении НИЗ позволит улучшить прогноз по укреплению общественного здоровья населения города.

Масштабы проблемы позволит оценить анализ демографической ситуации, уровня первичной заболеваемости и смертности населения, распространения НИЗ и факторов риска заболевания ими в городе Черкесске.

Демографическая характеристика (численность населения, половозрастная структура)

По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) численность населения города Черкесска по состоянию на 01.01.2020 г. составляло 123168 человек.

Численности населения города в динамике за последние 3 года

Таблица N 1

2018	2019	2020
122395	122804	123168

Отмечается небольшая положительная динамика - за период с 01.01.2018 г. по 01.01.2020 г. число жителей города увеличилось на 773 человека, что за 3 года составило 0.62%.

Половозрастная структура населения города Черкесска в 2020 году

Таблица N 2

Категория населения	Всего населения	Женщины	Мужчины
Моложе трудоспособного возраста	23 820	11 727	12 093
Трудоспособного возраста	68 918	36 565	32 353
Старше трудоспособного возраста	30 430	21 118	9 312
Всего населения	123 168	69 410	53 758

Как видно из таблицы N 2, из 123 168 жителей города Черкесска 44% составляют мужчины (53 758), 56% женщины (69 410).

В общей численности населения города доля лиц моложе трудоспособного возраста 19.3% (23 820), трудоспособного возраста 56.0% (68 918), старше трудоспособного возраста 24.7% (30 430).

Мужское население преобладает только в 1 возрастной категории - среди лиц моложе трудоспособного возраста, где удельный вес мужчин 50.8% (12093), что на 1.6% больше удельного веса женщин - 49.2% (11 727).

У лиц трудоспособного возраста больший удельный вес женского населения, их в данной возрастной категории 53.0% (36 565), мужчин 47.0% (32 353).

Среди лиц старше трудоспособного возраста преобладает женское население - 69.4% (21 118), мужское население в этой возрастной группе составляет - 30.6%. (9 312).

В общей численности женщин в городе Черкесске доля лиц старше трудоспособного возраста 30.4%. а среди общей численности мужчин эта возрастная категория составляет 17%.

Удельный вес детского населения в структуре общего населения города Черкесска 21.6% (23 820). В этой возрастной группе доля детей мужского пола 50.8% (12 093), что больше по численности на 1.6% (366 человек) в сравнении с долей детей женского пола 49.2% (11 727).

Заболеваемость и смертность от неинфекционных заболеваний (НИЗ)

Показатель заболеваемости населения включает в себя количество впервые выявленных заболеваний за определенный промежуток времени (в нашем случае за год) и характеризует уровень разных болезней, структуру, распространение их среди всего населения и отдельных его групп.

С учетом основных целей и задач данной программы представляет интерес первичная заболеваемость и смертность в городе Черкесске от неинфекционных заболеваний (НИЗ).

Первичная заболеваемость взрослого населения города Черкесска в 2019 - 2020 гг.

Таблица N 3

N п/п	Наименование классов заболеваний	2019		2020
		заболев. на 1000 населения	структура в %	заболев. на 1000 населения	структура в %
1.	Болезни органов дыхания, в т. ч. ХОБЛ и астма	757.47	32.21 0.68	1133.51	36.63 0.28
2.	COVID 19	-	-	2.45	14.03
3.	Болезни системы кровообращения, в т. ч. цереброваскулярные болезни	90.4 2.65	9.04 2.81	208.8 49.61	6.74 1.60
4.	Травмы, отравления и другие воздействия внешних причин	94.66	9.46	182.82	5.90
6.	Болезни мочеполовой системы	69.28	6.93	179.8	5.81
7.	Болезни системы пищеварения	67.35	6.73	130.80	3.57
8.	Новообразования	22.70	2.27	47.24	1.52
9.	Сахарный диабет	7.07	0.70	9.36	0.30
10.	Прочие		35.31		25.5

Первичная заболеваемость взрослого населения города Черкесска в 2020 году существенно разнится в сравнении с 2019 годом - отмечается снижение заболеваемости по всем группы болезней, кроме болезней органов дыхания и мочеполовой системы. Это связано с эпидемической ситуацией по COVID 19, введением режима самоизоляции, что привело к снижению посещаемости амбулаторно-поликлинических учреждений и невозможностью проведения в диспансеризации и профилактических осмотров населения почти весь год.

Структура первичной заболеваемости взрослого населения города Черкесска в 2020 году:

I место - болезни органов дыхания - 36.63%;

II место - COVID 19 - 14.03%;

III место - болезни системы кровообращения - 6.74%;

IV место - травмы, отравления и другие воздействия внешних причин - 5.90%;

V место - болезни мочеполовой системы - 5.81%.

С учетом основных целей и задач данной программы представляет интерес структура первичной заболеваемости основными НИЗ в 2020 году:

I место болезни системы кровообращения - 76.18%;

II место новообразования - 17.22%;

III место сахарный диабет - 4.78%;

IV место болезни органов дыхания (ХОБЛ и астма) - 3.82%.

Как видно из структуры НИЗ, болезни системы кровообращения находятся в значительном отрыве от других заболеваний, что требует приоритетного проведения профилактических мероприятий именно по ним.

Демографические показатели по городу Черкесску за 2019 - 2020 годы

Таблица N 4

	2019	2020	в % к 2019
Население города Черкесска	122804	123168	прирост 0.42
Общее число умерших за год/коэффициент смертности на 1000 нас.	1160 (9.4)	1383 (11.2)	+19,2
Кол-во родившихся/коэффициент рождаемости на 1000 населения	1428 (11.6)	1382 (11.2)
Естественный прирост/коэффициент естественного прироста	268 (2.2)	364 (1.0)
Младенческая смертность на 1000 род.	5 (2.5 0/00)	10 (5.0 0/00)	+100
Всего умерших от всех видов заболеваний, в том числе от:	1160	1383
новообразований	226 (2.3)	170 (1.8)	-24.8
злокачественные новообразования	216 (2.2)	161 (1.7)	-25.9
болезней системы кровообращения	381 (3.9)	528 (5.4)	+38,6
болезней органов дыхания	34 (0.35)	49 (0.5)	+44.1
болезней органов пищеварения	52 (0.54)	58(0.6)	+11.5
внешних причин:	47 (0.49)	57 (0.59)	+21.3
от случайных отравлений алкоголем	1 (0.01)	1 (0.01)	-
от ДПТ	11 (0.11)	15 (0.16)	+36,3
от самоубийств	8 (0.08)	11 (0.11)	+37,5

Примечание: показатели 2020 года без учета данных по окончательным медицинским свидетельствам о смерти и свидетельствам о рождении, в том числе выданным за пределами КЧР. Уточнение Росстатом РФ этих данных приведет к изменению показателей, в том числе естественного прироста населения.

Как видно из таблицы, общая смертность по городу Черкесску выросла в 2020 году в сравнении с 2019 годом - прирост числа умерших 223 случая, что составляет 19,2% за год (по России этот показатель 18%).

Отмечается увеличение смертности населения города по следующим группам заболеваний:

болезни системы кровообращения с 3.9 (381) в 2019 г. до 5.4 (528) в 2020 г. - рост на 38,6%;

болезни органов дыхания с 0.35 (34) в 2019 г. до 0.5 (49) на 1000 населения в 2020 году - рост на 44,1%;

болезни органов пищеварения с 0.54 (52) в 2019 г. до 0.6 (58) на 1000 населения в 2020 году - рост на 11,5%;

от внешних причин с 0.09 (11) в 2019 году до 0.12 (15) в 2020 году - рост на 21,3%.

Росту смертности (кроме внешних причин) способствовала эпидемическая ситуация по СOVID 19 в Черкесске с апреля 2020 года, так как эта вирусная патология приводит к осложнениям кардиологическим (вирусный миокардит, сердечная недостаточность, нарушения ритма сердца), легочным (фиброз), декомпенсации других хронических заболеваний (в том числе сахарного диабета).

Кроме того, перепрофилирование в ковидные госпитали стационаров, отвлечение большей части медицинских кадров на оказание амбулаторной и стационарной помощи ковидным больным, привели к нехватке ресурсов для оказания помощи другим категориям больных. Снижение доступности амбулаторной и стационарной медицинской помощи способствовало росту смертности больных с тяжелыми хроническими заболеваниями.

Снижение смертности в 2020 году отмечается от новообразований с 2.3 (226) до 1.8 (170) на 1000 населения, то есть на 24.8%, что тоже связано со снижением обращаемости населения.

Смертность населения города Черкесска по ранговым местам причин в 2020 году следующая:

I место - болезни системы кровообращения, их доля в 2020 году 38,2% (в 2019 году - 32.8%);

II место - новообразования, их доля в 2020 году 11,6% (2019 -18,6%);

III место - болезни органов пищеварения, их доля в 2020 году 4.2% (в 2019 - 4.9%);

IV место - внешние причины, их доля в 2020 году 4.1% (2019 - 4.2%);

V место - болезни органов дыхания, их доля в 2020 году 3.3% (в 2019 - 2.5%).

Профилактические мероприятия должны стать ключевыми в борьбе с основным причинами смертности населения, в первую очередь с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями.

В рамках ежегодного проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения города и профилактических осмотров, отделениями профилактики поликлиник города проводится анкетирование граждан. При этом установлена высокая их информированность о принципах здорового образа жизни и влиянии факторов риска на здоровье человека:

70% респондентов знают о негативном влиянии на организм курения, приема алкоголя, избыточной массы тела, повышенного артериального давления и высокого содержания сахара в крови;

61,4% респондентов знают о негативном влиянии на сердечно-сосудистую систему недостаточного и избыточного питания, недостаточной физической активности и высокого содержания липидов и холестерина в крови;

60.0% респондентов знают принципы здорового образа жизни (ЗОЖ) и 100% согласны с утверждением о необходимости их соблюдения. На практике соблюдают их немногие, поскольку в нашем обществе сохраняется низкий уровень ответственности граждан за собственное здоровье.

Среди причин развития НИЗ не последнее место занимают факторы риска которые делятся на:

- модифицируемые (корригируемые), касающиеся особенностей образа жизни и привычек человека, к ним относятся табакокурение и употребление алкоголя, гиподинамия, нерациональное питание (недостаточное потребление фруктов и овощей, избыточное потребление соли, животных жиров и избыточная калорийность пищи), изменённые клинико-лабораторные показатели - повышение холестерина, глюкозы, а также повышение массы тела и уровня артериального давления,

- не модифицируемые (не корригируемые) - пол, возраст и некоторые генетические характеристики, которые не поддаются изменениям и используются в основном при определении прогноза возникновения заболевания.

По данным мониторинга факторов риска НИЗ отделениями профилактики РГБЛПУ "Лечебно-реабилитационный центр" и РГБУЗ "Черкесская городская поликлиника" за 2020 год определена их структура у взрослого населения города Черкесска (см. таблицу N 5).

Мониторинг факторов риска НИЗ по данным 2020 года

Таблица N 5

N	Факторы риска (наименование по МКБ-10)	Число выявленных лиц с факторами риска	Структура - удельный вес факторов риска в %
1.	Нерациональное питание (неприемлемая диета и вредные привычки питания)	1103	24.0
2.	Низкая физическая активность (недостаток физической активности)	1008	21.9
3.	Курение табака (употребление табака)	860	18.8
4.	Избыточная масса тела (анормальная прибавка массы тела)	765	16.7
5	Повышенный уровень артериального давления (повышенное кровяное давление при отсутствии диагноза гипертензии)	574	12.5
6.	Гипергликемия неутонченная (повышенное содержание глюкозы в крови)	274	5.9
7.	Пагубное употребление алкоголя	3	0.1
	Итого	4587	100

Как видно из таблицы, факторы риска развития НИЗ у взрослого населения города Черкесска в 2020 году занимали следующие ранговые места:

нерациональное питание - 24.0%;

низкая физическая активность 21.9%;

курение табака 18.8%;

избыточная масса тела 16.7%;

повышенный уровень артериального давления 12.5%;

гипергликемия 5.9%;

пагубное употребление алкоголя 0.1%.

По данным Всемирной организации здравоохранения 20% причин, вызывающих различные заболевания, это наследственные факторы, 25% - условия окружающей среды и 55% - образ и стиль жизни. В силах каждого человека, думающего о сохранении своего здоровья, внести изменения в образ и стиль своей жизни. В связи с этим необходимы меры по повышению информированности населения о ЗОЖ и приверженности к нему, раннему выявлению факторов риска, ранней диагностике и лечению неинфекционных заболеваний.

Составной частью общего здоровья человека является стоматологическое здоровье, имеющее большое значение для состояния общего здоровья человека. Стоматологическая заболеваемость регистрируется у 87% населения России и характеризуется одновременным развитием нескольких видов патологии. Воспалительные процессы могут привести к развитию болезней сердца, почек, органов пищеварения, развитию гнойных осложнений и т.д. Поэтому так важно информировать население о методах и средствах профилактики стоматологических заболеваний и необходимости своевременного лечения их.

Для улучшения оказания стоматологической помощи детскому населению, управлением образования мэрии города Черкесска приобретены стоматологические установки и оборудовано 5 стоматологических кабинетов в школах города. В них ведут прием врачи РГБЛПУ "Детская стоматологическая поликлиника". Это позволило улучшить качество оказания стоматологической помощи учащимся общеобразовательных организаций города.

Проблемой современного общества является снижение репродуктивной функции у населения фертильного (детородного) возраста. Неспособность к зачатию затрагивает как мужчин, так и женщин. Согласно статистике, в 20 - 30% случаев причиной бесплодия является только мужской фактор, ещё у 20 - 30% мужское бесплодие сочетается с женским и в общей сложности мужской фактор является причиной бесплодия примерно в 50% случаев.

Репродуктивный потенциал мужчины зависит от ряда факторов:

первая группа - генетические или наследственные;

вторая группа - приобретенные или предотвратимые факторы, зависящие от образа жизни человека (употребление алкоголя, табака, наркотических средств и психотропных веществ, низкая физическая активность, неправильное питание, избыточный вес, частые стрессы), наличия заболеваний мочеполовой системы, прежде всего инфекции, передающиеся половым путем, и другие причины. Нередко имеется одновременно несколько причин, что негативно влияет на прогноз.

Необходимо информировать население, начиная с подросткового возраста, о мерах профилактики бесплодия: необходимости ведения здорового образа жизни, обеспечения сбалансированного питания, контроля веса, нормализации психоэмоционального состояния, избавления от вредных привычек и обязательного регулярного прохождения медицинского осмотра уролога для выявления и своевременного лечения болезней репродуктивных органов.

Кадровые ресурсы для реализации Программы - работники структурных подразделений мэрии города Черкесска, подведомственных организаций, при необходимости привлечение сотрудников государственных медицинских организаций. Доступны для населения имеющихся на территории города Черкесска ресурсы в области охраны здоровья населения города:

Центр общественного здоровья РГБЛПУ "Центр медицинской профилактики",

Центр здоровья РГБЛПУ "Республиканская детская многопрофильная больница",

Отделения медицинской профилактики в 2-х поликлиниках:

РГБЛПУ "Лечебно-реабилитационный центр",

РГБУЗ "Черкесская городская поликлиника".

В последние годы мэрия города Черкесска проводит активную работу по созданию условий для профилактики неинфекционных заболеваний, формированию среды, способствующей повышению физической активности населения и ведению гражданами здорового образа жизни. В городе имеются парковые зоны активного отдыха горожан, развита инфраструктура спортивных организаций, спортивных площадок, уличных тренажеров, бассейнов и т.д., расположенных в разных районах города, что обеспечивает равные возможности для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, учебы и работы для всех категорий и групп граждан.

В частности, в городе Черкесске функционируют 6 муниципальных казенных учреждений "Спортивные школы", в которых занимаются 2202 человека.

Кроме того, в городе имеется 135 спортивных объектов, среди них:

- спортивные площадки;

- уличные тренажеры;

- велосипедные дорожки;

- легкоатлетический манеж;

- стадион для пляжных видов спорта;

- скейт-парк в ПК и О "Зеленый остров";

- уличные площадки Воркаут для молодежи, расположенные возле Поста N 1 в Парке Победы и в ПК и О "Зеленый остров";

- плавательные бассейны (8, из них 5-муниципальных);

- спортивные залы (всего 49, из них 28-муниципальных);

- шахматные клубы для детей и взрослых.

Всего по городу 65 уличных спортивных площадок, расположенных в разных районах города, в том числе в парках и скверах города, доступных для занятий населению города Черкесска, в том числе имеются площадки для лиц с ограниченными возможностями.

II. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной Программы, сроков и этапов реализации муниципальной Программы

Муниципальная программа разработана в целях улучшения здоровья и качества жизни населения города Черкесска, формирования культуры общественного здоровья, ответственного отношения к собственному здоровью, эффективной профилактики факторов риска и НИЗ среди различных категорий населения города Черкесска, прежде всего среди трудоспособного возраста. Это предполагает совершенствование методов пропаганды для воспитания приверженности здоровому образу жизни и мотивации к поддержанию собственного здоровья.

Приоритетными муниципальной политики в сфере реализации программы являются:

- реализация мероприятий, направленных на формирование у населения навыков здорового образа жизни. Основой формирования культуры и ценностей здорового образа жизни является повышение уровня знаний населения о влиянии отрицательных факторов на здоровье для уменьшения их воздействия. Скрининг по раннему выявлению факторов риска и неинфекционных заболеваний у различных целевых групп населения проводится во время профилактических медицинских осмотров и диспансеризации в РГБЛПУ "Лечебно-реабилитационный центр", РГБУЗ "Городская поликлиника", а также в Центре общественного здоровья РГБЛПУ "Центр медицинской профилактики" (взрослые) и Центре здоровья поликлиники РГБЛПУ "Республиканская детская многопрофильная больница" (дети). Поэтому необходима мотивация граждан (прежде всего трудоспособного возраста) на прохождение диспансеризации и профилактических медицинских осмотров с целью раннего выявления факторов риска, приводящих к развитию НИЗ, и НИЗ для своевременного проведения профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, а также воспитания приверженности лечению;

- продолжение работы по созданию условий для занятия физической культурой и спортом жителей города - строительство новых спортивных площадок;

- проведение информационной компании среди населения города по пропаганде здорового образа жизни, необходимости занятий физической культурой и спортом.

Цели муниципальной программы:

- формирование у населения города Черкесска навыков здорового образа жизни;

- создание условий для увеличения физической активности жителей города;

- повышение компетенции населения в вопросах отрицательного влияния на организм факторов риска НИЗ и основных НИЗ, необходимых мерах по устранению факторов риска и воспитание приверженности к лечению НИЗ.

Достижение целей программы обеспечивается за счет решения следующих задач:

- повышение информированности населения по вопросам сохранения и укрепления здоровья для формирования навыков здорового образа жизни;

- привлечение населения города к прохождению диспансеризации, профилактических медицинских осмотров в поликлиниках и осмотров в Центрах здоровья для выявления факторов риска неинфекционных заболеваний (далее НИЗ) и НИЗ;

- создание городской среды, благоприятной для повышения физической активности населения;

- увеличение численности населения, занимающегося физической культурой и спортом.

Реализация программы планируется на постоянной основе.

Основным ожидаемым конечным результатом реализации программы станет совершенствование пропаганды здорового образа жизни с формированием навыков здорового образа жизни, мотивации к борьбе факторами риска НИЗ, ответственного отношения к своему здоровью, что приведет к:

повышению доли населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на формирование у населения навыков здорового образа жизни.

повышению доли населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на информирование о факторах риска неинфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваниях.

увеличению доступности для населения занятий физической культурой и спортом,

увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Реализация Программы планируется на постоянной основе в период с 2021 по 2024 годы и разделение на этапы не предусматривается.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья населения города Черкесска" приведены согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы, в том числе включенных в Федеральный план статистических работ

Реализация программных мероприятий направлена на достижение основных показателей и целевых индикаторов муниципальной программы, в качестве которых определены:

Количество профилактических мероприятий, проведенных среди населения города Черкесска, по формированию здорового образа жизни.

Количество профилактических мероприятий, проведенных среди населения города Черкесска, направленных на информирование о факторах риска неинфекционных заболеваний (далее - НИЗ) и НИЗ.

Создание новых спортивных площадок с целью обеспечения доступности для населения города Черкесска занятий физической культурой и спортом.

Доля населения города Черкесска, занимающаяся систематически физической культурой и спортом. Показателей и индикаторов, включенных в Федеральный план статистических работ, в программе нет.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы и ведомственных целевых программ/подпрограмм муниципальной программы

Основные программные мероприятия по реализации Программы:

ежегодный анализ результатов мониторинга факторов риска, заболеваемости и смертности НИЗ взрослого населения города Черкесска по данным РГБЛПУ "Лечебно-реабилитационный центр" и РГБУЗ "Городская поликлиника";

информирование населения о принципах здорового образа жизни, обеспечивая разнообразие просветительского материала и его максимальную доступность для восприятия;

проведение тематических мероприятий по профилактике корригируемых факторов риска развития НИЗ, в том числе: гиподинамии, нерационального питания, избыточного веса, повышения артериального давления, курения табака, пагубного употребления алкоголя;

проведение профилактических мероприятий, приуроченных к Всемирным дням: Всемирный день здоровья; Всемирный день без табака; Всероссийский день трезвости; Всемирный день борьбы против рака; Всемирный день борьбы и инсультом, Всемирный день борьбы с сахарным диабетом и т. д.;

проведение массовых спортивных мероприятий по различным видам спорта, в том числе в пришкольных лагерях;

обновление на информационных стендах управлений культуры, образования и физической культуры, спорта и молодёжной политики мэрии города Черкесска, а также их подведомственных организаций, наглядной агитации санитарно-просветительской направленности по вопросам здорового образа жизни;

проведение комплексных профилактических мероприятий, связанных с противодействием распространению табачных изделий на территориях организаций образования, культуры, спорта;

информирование населения города через средства массовой информации (телевидение, печатные издания, интернет, социальные сети) на регулярной основе о принципах здорового образа жизни, профилактике корригируемых факторов риска НИЗ, необходимости приверженности лечению при НИЗ;

завершение строительства на территории города новых спортивных площадок и поддержание в рабочем состоянии действующих.

Основные программные мероприятия по реализации Программы приведены согласно приложению N 2 к настоящей Программе.

Ведомственные целевые программы/подпрограммы в рамках реализации Программы отсутствуют.

V. Обобщенная характеристика мер государственного и (или) муниципального регулирования

В рамках реализации Программы меры государственного и (или) муниципального регулирования не предусмотрены.

VI. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Программы (при оказании муниципальными организациями муниципальных услуг (работ) в рамках Программы)

В рамках реализации Программы прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными организациями не предусмотрен.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых с участием привлекаемых средств федерального и регионального бюджетов при реализации муниципальной Программы

При реализации Программы не предусмотрено привлечение средств федерального и регионального бюджетов.

VIII. Информация об участии в реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных

Участие в реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций возможно, в части их касающейся. Привлечение внебюджетных фондов не запланировано.

IX. Обоснования выделения подпрограмм (их перечень и паспорта)

В рамках реализации Программы подпрограммы не предусмотрены.

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

В рамках реализации Программы финансирование не предусмотрено.

XI. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Выделение дополнительных средств, Программой не предусмотрено.

XII. Анализ рисков реализации программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

Базовые факторы и условия программной деятельности определяются эпидемической, макроэкономической и социально-политической ситуацией в Карачаево-Черкесской Республике и городе Черкесске, следуют из реализованного сценария (инновационного, инерционного) развития региона.

К основным рискам реализации программы следует отнести:

невозможность проведения комплекса профилактических мероприятий программы в полном объеме при сохранении эпидемической ситуации по COVID 19;

недостаточное участие населения в проводимых программных мероприятиях;

недостаточное использование средств массовой информации в пропагандистском сопровождении программы.

Меры, направленные на предотвращение рисков реализации Программы:

оценив характер и масштаб эпидемической ситуации по COVID 19, в случае необходимости перейти полностью к использованию возможностей интернета для активного размещения на аккаунтах участников программы и в социальных сетях пропагандистских материалов;

проведение комплекса мер, направленных на привлечение граждан к проводимым программным мероприятиям;

принятие дополнительных мер по усилению пропагандистского сопровождения Программы;

использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Программы.

Меры, направленные на предотвращение неблагоприятных факторов реализации Программы, при необходимости корректировка Программы позволят сократить риски срыва реализации программы.

XIII. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности муниципальной Программы будет осуществляться с использованием показателей муниципальной программы, мониторинга и оценки степени достижения целевых значений, которые позволяют проанализировать ход выполнения муниципальной программы.

Методика оценки эффективности реализации Программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчётного года и проводится на основе:

оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%, где:

Сд - степень достижения целей (решения задач),

Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы в отчетном году,

Зп - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений), или

Сд = Зп / Зф х 100% - для показателя (индикатора), тенденцией изменения, которых является снижение значений;

Программа считается реализованной с высоким уровнем эффективности, если:

степень достижения целей программы 95% и более;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Программа считается реализованной с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

степень достижения целей программы от 80% до 95%;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья населения города Черкесска" приведены согласно приложению N 3 к настоящей Программе.

Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

Управление и контроль реализации Программы осуществляется в соответствии с разделом V Приложения 1 к постановлению мэрии муниципального образования города Черкесска от 24.09.2013 N 2148 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Черкесска.