Глава 4. Полюсы роста

Глава 4. Полюсы роста

4.1. Развитие агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс наиболее важная отрасль промышленности в Шуйском муниципальном районе. Сельское хозяйство является одним из лидеров по развитию в Ивановской области, поэтому его развитие является приоритетным на ближайшие годы.

Приоритеты:

- повышение плодородия почв;

- развитие элитного семеноводства и племенного животноводства;

- увеличение производства продукции сельского хозяйства и повышение ее конкурентоспособности;

- обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий;

- воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве Ивановской области;

- развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

- развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

- развитие мясного скотоводства;

- техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие;

- развитие малых форм хозяйствования;

- кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;

4.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

Приоритеты:

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг).

Инвестиционные проекты-драйверы:

- выращивание в высоких пленочных тоннелях земляники садовой на лотках ИП Королева К.Н. (К(Ф)Х "Шуйские ягоды);

- производство комплектующих и фурнитуры для пластиковых окон ООО "Елкин Ко";

- приобретение и установка автоматизированной линии по производству морсов (ООО "Комбинат натуральных продуктов" п. Колобово);

- выращивание зелени инновационным гидропонным способом ИП Глава К(Ф)Х Шапкин Е.В.;

- 2 этап реконструкции свинофермы в с. Пустошь ИП Киселева Е.И.

4.3. Развитие текстильного производства на территории района

Приоритеты:

- Одним из главных направлений развития станет развитие ткацкой фабрики в п. Колобово, модернизация и техническое перевооружения производственных ресурсов;

- Расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет применения синтетического волокна;

- Привлечение инвесторов в текстильную промышленность за счет действующих и разрабатываемых муниципальных программ;

- Развитие швейного производства, улучшения качества и увеличения ассортимента;

- Развитие внутри региональных связей, налаживание тесного сотрудничества с производителями и потребителями.

Инвестиционные проекты-драйверы:

- создание в Колобовской ткацкой фабрике линии по отбеливанию ткани.

4.4. Развитие деревообрабатывающей и лесной промышленности

Приоритеты:

- Сохранение и развитие предприятия "Васильевский лесокомбинат", увеличение конкурентоспособности продукции производства;

- Развитие лесоперерабатывающих производств;

- Увеличение доли продукции производителей Шуйского муниципального района на рынке Ивановской области;

- Развитие законодательства в области программ поддержки предпринимателей в данной отрасли;

- Налаживание устойчивых связей с другими районами Ивановской области и соседними областями;

4.5. Развитие туристического сектора

Целью развития туристической отрасли является улучшение качества жизни сельчан и гостей района за счет предоставления разнообразных услуг по проведению досуга и обеспечения полноценного отдыха и создании условий быстрой реабилитации.

Задачи развития отрасли:

- экономическая - создание конкурентоспособной индустрии культурного отдыха, общественного питания, эффективного сектора платных медицинских услуг;

- социальная - развитие инфраструктуры, обеспечивающей полноценный и качественный отдых жителей и гостей района.

Приоритетные направления развития туризма в Шуйском муниципальном районе являются культурно-познавательный туризм, туры паломничества верующих:

- Васильевское сельское поселение славится на весь регион музеем истории села и Домом ремесел, где к услугам туристов предлагаются интерактивные экскурсии, мастер-классы по изготовлению оберегов, широкий выбор сувенирной эксклюзивной продукции из дерева и ткани.

- Афанасьевское сельское поселение расположилось на автомобильной дороге Шуя-Палех. Путешествуя на родину всемирно известной лаковой миниатюры, здесь можно остановиться на отдых.

- Введенское сельское поселение - место паломничества верующих в святыни Шуйской епархии: Свято-Николо-Шартомский мужской монастырь с. Введенье и Свято-Успенский женский монастырь с. Дунилово, прочно связанный с именем первой жены императора Петра Великого Евдокии Лопухиной.

- Китовское сельское поселение является родиной основателя Музея изобразительных искусств им. А.С. Пушкина, профессора И.В. Цветаева - отца великой русской поэтессы, о чём помнят стены Воскресенского храма др. Дроздово, а в последнее десятилетие приобрело широкую известность благодаря SPA-отелю "Живая вода" с прекрасным бассейном, сауной, Оздоровительным центром доктора С.М. Бубновского.

- Колобовское городское поселение в самое ближайшее время ждёт желающих в оздоровительный центр, планируемый к открытию в старинной русской усадьбе А.И. Чихачёва, что в небольшом селе Дорожаево.

- Остаповское сельское поселение, расположенное на левобережье Тезы, представит вниманию туристов уникальную шлюзовую систему: современный бетонный 1-й шлюз близ с. Сергеево и старинный, из дерева, построенный в 1837 году, 2-й шлюз у д. Польки, чуть ниже которой по течению ежегодно в теплое время года ведутся археологические раскопки Иванова-городища.

- Перемиловское сельское поселение уже почти 10 лет на туристической карте Ивановской области отмечено "Дачей Бор", раскинувшейся в излучине тезы в бывшем загородном доме фабриканта Небурчилова, с хорошей кухней, русской баней, пляжем, старым паром и гостевыми домами.

- Семейкинское сельское поселение - родина поэта, основателя русского символизма К.Д. Бальмонта, где сохранились усадебный парк в бывшем сельце Гумнищи и родовой склеп Бальмонтов в соседнем с. Якиманна. На территории поселения есть небольшое село Ильинское, связанное с именем родственников Ивана Грозного по линии жены - Собакиных, о чем напоминает старинная семейная усыпальница на местном погосте.

4.6 Развитие инфраструктуры

Приоритеты:

- формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение единого подхода в вопросах тарифного регулирования и взаимоотношений хозяйствующих субъектов в жилищно-коммунальном комплексе;

- внедрение ресурсосберегающих технологий;

- совершенствование законодательной системы по борьбе с неплательщиками за коммунальные услуги;

- создание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровня и качества услуг;

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

- повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, снижение издержек производства;

- повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;

- инженерно-техническая оптимизация функционирования систем теплоснабжения;

- планирование развития систем теплоснабжения Шуйского района наиболее экономичным образом;

- комплексная модернизация и реконструкция существующей системы теплоснабжения;

- повышение надежности и качества теплоснабжения района;

- повышение инвестиционной привлекательности систем теплоснабжения муниципального образования;

- совершенствование законодательства с целью заинтересованности ресурсоснабжающих организаций в увеличении протяженности газовых сетей и газификации населенных пунктов;

- доведение уровня газификации района до 85%;

- увеличение темпов строительства распределительных сетей;

- увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием;

- приемка в муниципальную собственность бесхозных дорог и мостов;

- увеличение финансирования на содержание и текущий ремонт дорог и мостов.

4.7. Развитие сферы информатизации

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", в рамках компетенции администрации Шуйского муниципального района, определены приоритетные направления развития информационного общества в Шуйском муниципальном районе:

- создание системы межведомственного электронного взаимодействия в Шуйском муниципальном районе;

- развитие информационно-коммуникационных технологий в системе образования, ЖКХ, культурного и гуманитарного просвещения;

- обеспечение равного доступа к информации, современным информационным технологиям и услугам;

- содействие в создании условий, направленных на развитие Единой информационно-коммуникационной сети Ивановской области, подвижной радиотелефонной связи, телематических услуг связи, почтовой связи, цифрового эфирного теле - радиовещания;

- обеспечение выполнения требований законодательства Российской федерации в области технической защиты информации при создании, модернизации, эксплуатации и при выводе из эксплуатации муниципальных информационных систем и информационных ресурсов".

4.8. Развитие здравоохранения

"Стратегическая цель - обеспечение доступности и высокого качества медицинской помощи вне зависимости от места жительства, сохранение и укрепление физического, психического здоровья и активного долголетия каждого человека.

Медицинская помощь жителям Шуйского муниципального района оказывается областным бюджетным учреждением здравоохранения "Шуйская центральная районная больница".

С целью приближения медицинской помощи к месту жительства организована система выездных форм работы на основе трехуровневой организации медицинской помощи населению. Из учреждений более высокого уровня организованы регулярные выезды: врачей общей практики и врачей-специалистов центральной районной больницы - в фельдшерско-акушерские пункты, в отделения врача общей практики и врачебные амбулатории; врачей специализированных межрайонных центров - в центральную районную больницу.

Организована доставка пациентов из населенных пунктов с низкой

транспортной доступностью в структурные подразделения учреждения здравоохранения.

Проводится диспансеризация населения, в том числе с использованием передвижного медицинского комплекса, оснащенного оборудованием.

В населенных пунктах, где нет аптек, организована продажа лекарств в обособленных подразделениях областного бюджетного учреждения здравоохранения "Шуйская центральная районная больница".

Моделирование развития:

- проведение пропаганды здорового образа жизни, формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

- развитие системы отдыха и оздоровления детей;

- укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего, за счет совершенствования профилактических мероприятий;

- создание условий для организации активного досуга и отдыха; - организация проведения диспансеризации детского и взрослого населения; - улучшение качества диагностики больных на начальных стадиях заболеваний; - утверждение программы модернизации первичного звена здравоохранения, включающей в себя формирование оптимальной инфраструктуры оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению - создание и замена ФАП, отделений врача общей практики, врачебных амбулаторий;

- увеличение объема профилактических мероприятий, в том числе в рамках диспансеризации;

- внедрение бережливых технологий в работу медицинских организаций; - внедрение программ управления хроническими заболеваниями, включающих меры по выявлению, обучению и постоянному наблюдению таких больных;

- сокращение сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм за счет раннего выявления, применения эффективных методик лечения и обеспечения преемственности амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи и медицинской реабилитации;

- совершенствование мер по безопасности и охране труда, сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- соблюдение санитарно-гигиенических норм на предприятиях и в организациях; - проведение мероприятий по улучшению экологической ситуации; - проведение капитальных ремонтов и дополнительное оснащение медицинских учреждений современным диагностическим и лечебным оборудованием для приведения их в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи;

- дальнейшее внедрение стандартов оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций;

- развитие сети консультативно-диагностической помощи населению (в том числе приобретение автотранспорта областными бюджетными учреждениями здравоохранения для выездной консультативной работы в районах Ивановской области);

- улучшение материально-технической базы службы скорой медицинской помощи, повышение качества оказания экстренной помощи на догоспитальном этапе;

- обеспечение пациентов, страдающих неизлечимыми заболеваниями, лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, в том числе для использования на дому; - создание в структуре всех медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, подразделений неотложной медицинской помощи, работающих во взаимодействии с единой диспетчерской службой скорой медицинской помощи; - оптимизация структуры коечного фонда медицинских организаций и интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, а также развитие стационарозамещающих технологий;

- повышение эффективности службы родовспоможения и детства, внедрение новых технологий в сфере охраны здоровья матери и ребенка; - развитие медицинской реабилитации;

- организация повышения квалификации (в том числе дополнительной подготовки) врачей и среднего медицинского персонала; - расширение практики заключения договоров о целевом наборе для обеспечения потребности во врачах по основным специальностям с учетом объемов медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; - создание условий для профессиональной деятельности медицинских работников в сельской местности, в первую очередь, молодых специалистов;

- оказание различных видов поддержки медицинских работников, особенно молодых врачей и специалистов, в том числе на строительство и приобретение жилья;

- развитие системы контроля качества и безопасности медицинской помощи; - бесплатное обеспечение отдельных групп населения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и лечебным питанием;

- обеспечение учреждений здравоохранения Шуйского муниципального района медицинскими иммунобиологическими препаратами для проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям;

- создание условий для доступности для населения безопасных и качественных лекарственных средств;

- оснащение всех станций (отделений) скорой медицинской помощи автоматизированной системой управления приема и обработки вызовов и использование системы ГЛОНАСС.

Ожидаемые результаты:

- повышение уровня удовлетворенности населения медицинской помощью;

- обеспечение 100% укомплектованности медицинскими кадрами ОБУЗ "Шуйская центральная районная больница".

- увеличение охвата граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию до 70%; - повышение качества предоставляемых медицинских услуг;

- повышение престижа профессии медицинских работников и их социальной защищенности.

4.9. Взаимодействие и развитие поселений

Базой существенного и стабильного улучшения качества жизни жителей поселения должна стать эффективная экономика, позволяющая постоянно наращивать производительность труда, осуществлять выпуск конкурентоспособной продукции, расширять рынки сбыта, снижать уровень безработицы, повышать благосостояние населения.

Для повышения эффективности функционирования экономики поселения необходима дальнейшая стабилизация работы сельскохозяйственной отрасли на основе эффективного использования имеющегося природного, технического, кадрового потенциала поселения, а также развитие промышленности:

- поддержка конкурентоспособных секторов экономики, капиталовложения в которые принесут наибольший эффект;

- создание системы бюджетно-финансовой поддержки инвестиционных проектов через участие структур поселения в государственных программах Российской федерации (в т. ч. Федеральных целевых программах), государственных программах Ивановской области и муниципальных программах развития, имеющих наибольший эффект для решения проблем поселения;

- участие в создании особых экономических зон федерального и регионального уровня.

- заключение договоров социально-экономического партнерства с различными организациями по благоустройству и санитарной очистке, вывозу мусора с территории поселений.

- для повышения уровня социальной защищенности населения поселения, социальной защиты слабо защищенных слоев населения, поддержки семьи, материнства и детства, адресности при оказании социальной помощи необходимо решить следующие вопросы:

- реализация целевых программ, направленных на поддержку социально незащищенных слоев населения;

- содействие в обеспечении реализации социальных льгот и гарантий, установленных федеральным, областным законодательством, органами местного самоуправления, в т.ч. по назначению и выплате всех видов пенсий, компенсаций, пособий, субсидий;

- создание безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения;

- взаимодействие с различными учреждениями, общественными организациями, коммерческими структурами по вопросам организации социальной помощи населению;

- содействие развитию некоммерческих общественных организаций, осуществляющих поддержку социально незащищенных слоев населения;

- формирование информационных банков данных о лицах, относящихся к категориям социально незащищенных и социально неблагополучных.

Совместная профилактическая работа комиссии по делам несовершеннолетних администрации с поселениями о снижении преступности среди несовершеннолетних и мерах по предупреждению ее роста, о мерах по усилению профилактики безнадзорности несовершеннолетних, об организации труда и отдыха детей и подростков в летний период. Проведение мероприятий по разделу "Патриотическое воспитание детей", "Волонтерское движение".

Для укрепления состояния здоровья, организации досуга жителей поселения, развития массового спорта в поселении, создания условий для всестороннего развития физической культуры и спорта, снижения уровня наркомании, алкоголизма и криминализации в молодежной среде, сокращения детской безнадзорности и числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, необходимы:

- проведение благоустройства детских игровых и спортивных площадок по месту жительства;

- строительство и реконструкция спортивной инфраструктуры поселения;

- укрепление материально-спортивной базы (ремонт и оснащение спортивных сооружений).

Целью программных мероприятий является сохранение и развитие культуры в поселении. Для достижения установленной цели программные мероприятия предусматривают выполнение следующих задач:

- обеспечение эффективной охраны объектов культурного наследия (памятников), сохранение историко-культурного наследия поселения;

- поддержка распространения лучших традиций и достижений многонациональной культуры поселения;

- поддержка самодеятельного творчества;

- проведение смотров, фестивалей и т.д.;

- создание благоприятных условий для свободы слова, творчества и развития культурно-информационного пространства;

- обеспечение развития культуры и искусства посредством формирования эффективной среды для экспериментирования и новаторства, внедрение новых технологий;

- повышение доступности культурных благ для населения;

- сохранение и развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества;

- поддержка профессионального творчества, создание условий для его развития и участия граждан в культурной жизни поселения;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры поселения (ремонт и оснащение домов культуры);

Для создания на территории поселений благоприятных условий по организации досуга молодежи, социальной защиты молодежи, потребностей и интересов в сфере трудовой занятости необходимо:

- развитие системы поддержки талантливой молодежи, инновационных и научно-социальных программ путем организации и проведения молодежных конкурсов, смотров, фестивалей по различным видам и направлениям, введение муниципальных грантов, стипендий;

- повышение уровня молодежной культуры посредством организации досуга и творчества;

- создание в рамках действующего законодательства условий для развития и поддержки поселенческих детских, молодежных общественных объединений и клубов по различным направлениям деятельности;

- содействие занятости молодежи и подростков на летних каникулах;

- формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного, правового и патриотического воспитания молодежи.

С целью обеспечения финансового благополучия поселений, повышения эффективности использования объектов муниципальной собственности необходимы:

- повышение эффективности использования муниципальной собственности;

- вовлечение в имущественный оборот земельных участков для строительства жилого фонда;

- градостроительное планирование развития территории с необходимым уровнем детализации и проведением общественных слушаний.

В целях обеспечения потребностей населения в жилье, достижения требуемого уровня жилищной обеспеченности необходимо:

- развитие ипотечного кредитования жилищного строительства;

- развитие индивидуального строительства в поселении и обеспечение инженерными сетями;

- строительство жилья для работников бюджетной сферы и других льготных категорий населения;

Развитие жилищно-коммунального хозяйства должно проводиться в интересах жителей поселений. Основной целью преобразований в этой сфере должно стать улучшение качества предоставляемых коммунальными службами услуг при сдерживании их стоимости.

Реализация мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства в поселении направлена на:

- разработку и внедрение ресурсосберегающих технологий;

- проведение политики, направленной на сдерживание роста тарифов на коммунальные услуги;

- разработку и внедрение комплекса мер по повышению эффективности сбора платежей за оказанные населению коммунальные услуги;

- переход к эффективным энергосберегающим технологиям в жилищно-коммунальной сфере;

Для улучшения качества жизни жителей поселения, создания полноценной и комфортной среды необходимо:

- благоустройство населённых пунктов, улиц и парков поселения;

- развитие инфраструктуры традиционно сложившихся мест отдыха населения;

- привлечение населения к активному участию в благоустройстве поселения, развитие системы проведения субботников, организация общественных работ по уборке территории;

- приобретение специального транспорта для эффективного проведения работ по благоустройству;

- интенсивное озеленение поселения, обеспечивающее прирост площади новых зеленых насаждений и замену старых.

Для создания условий более эффективной деятельности предприятий торговли и бытового обслуживания, удовлетворения покупательского спроса и спроса населения на бытовые услуги, обеспечения безопасности и качества реализуемых потребительских товаров и оказываемых услуг необходимо:

- организация деятельности предприятий бытового обслуживания населения;

- контроль за безопасностью и качеством потребительских товаров;

- обеспечение защиты прав потребителей;

- муниципальная поддержка бытовых предприятий, осуществляющих социально значимые виды услуг населению и предоставляющих дополнительные льготы при продаже продуктов, товаров первой необходимости многодетным семьям и другим социально незащищенным категориям граждан;

- вытеснение стихийной торговли через обустройство стационарных мест торговли.

Для решения проблем по обновлению и наращиванию производственных мощностей, модернизации и расширения производства, освоения новых технологий необходимо выполнение следующих задач:

- содействие повышению уровня конкурентоспособности продукции;

- заключение договоров с предприятиями по сотрудничеству в социально-экономической сфере;

Для эффективного развития и устойчивой деятельности малого и среднего бизнеса на территории поселения необходимы:

- поддержка социально-ориентированного и социально-ответственного предпринимательства;

- создание муниципальной системы имущественной и организационной поддержки предпринимательства;

- содействие формированию эффективной конкурентной среды;

- содействие в реализации кредитно-финансовых механизмов, облегчающих доступ субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам.

Для решения проблем в социальной сфере поселения, в целях повышения комфортности условий проживания, безопасности дорожного движения в сфере развития инфраструктуры необходимо провести:

- реконструкцию существующих улиц поселения; строительство тротуаров;

- строительство и реконструкцию дорожных покрытий; защиту территорий от опасных природных процессов посредством строительства инженерных сооружений;

- развитие сети пассажирского транспорта.

Экономическая ситуация в поселении тесно связана с состоянием рынка труда, занятости, условиями труда на предприятиях и организациях поселения. В ближайший период необходимо уделить особое внимание решению следующих задач:

- подготовке квалифицированных кадров в соответствии с изменяющимся спросом на рабочую силу;

- ежегодному квотированию рабочих мест для инвалидов и несовершеннолетней молодежи;

- оказанию содействия незанятому населению в самозанятости и предпринимательской деятельности;

- привлечению незанятого населения к общественным работам, а также другим временным и сезонным работам;

- развитию социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений;

Решение социальных проблем в условиях ограниченности бюджетных средств требует осуществления тщательного отбора приоритетных задач и направлений развития поселения, концентрации финансовых средств на ключевых направлениях.

От возможностей бюджета поселения зависит выполнение большей части мероприятий Программы.

Для обеспечения достаточного финансирования необходимо:

- повышение уровня собираемости налогов, принятие мер по снижению задолженности предприятий в бюджет поселения;

- инициирование законодательного закрепления нормативов отчислений по регулируемым налогам из областного бюджета на долговременной основе, которые позволят обеспечить увеличение поступлений в бюджет поселения;

- усиление ответственности распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей за конечный результат деятельности организаций;

- разработка и реализация комплекса мер по обеспечению роста неналоговых доходов местного бюджета;

- проведение работы по инвентаризации и оценке эффективности расходов и обязательств бюджета, оптимизация бюджетных расходов;

- обеспечение закупок товаров и услуг для муниципальных нужд на конкурсной основе.