Приложение 1. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения на 2022 год

Приложение 1
к приказу управления по охране и
сохранению историко-культурного
наследия Брянской области
от 20.12.2021 г. N 2-1/135

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения на 2022 год

2. Основные цели и задачи профилактической работы

2.1. Целями реализации настоящей программы являются:

2.1.1. Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований);

2.1.2. Предотвращение причинения вреда либо угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований, включающее в том числе:

- минимизацию рисков причинения вреда и (или) ущерба объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленным объектам культурного наследия;

- предотвращение нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объектов культурного наследия и особых режимов использования земельных участков, водных объектов или их частей, в границах которых располагаются объекты археологического наследия;

- соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия, а также ограничений, установленных для защитных зон объектов культурного наследия.

2.1.3. Повышение прозрачности деятельности управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области при осуществлении государственного надзора;

2.1.4. Формирование моделей социально-ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов.

2.2. Для достижения поставленных целей настоящей программы необходимо решение следующих задач:

2.2.1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2.2.2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2.2.3. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

2.2.4. Формирование единого понимания обязательных требований у всех участников отношений в области государственного надзора, в том числе путем разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований;

2.2.5. Мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение вреда, причиняемого охраняемым законом ценностям;

2.2.6. Оценка состояния подконтрольной среды и особенностей подконтрольных субъектов (объектов);

2.2.7. Проведение профилактических мероприятий с учетом данных состояния подконтрольной среды и особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов);

2.2.8. Сбор и анализ статистических данных, необходимых для организации профилактической работы, в том числе для определения видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий;

2.2.9. Повышение квалификации должностных лиц управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, уполномоченных на осуществление государственного надзора;

2.2.10. Создание системы взаимодействия между подконтрольными субъектами и управлением по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, обеспечивающей наиболее полное информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований и проводимой управлением по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области профилактической работы, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Целевые показатели эффективности настоящей программы утверждаются приказом управления.

4. Ресурсное обеспечение программы

4.1. Реализация программы профилактики осуществляется управлением по охране и сохранению историко-культурного наследия области за счет средств бюджета Брянской области, выделяемых на обеспечение деятельности управления, а также за счет субвенции из федерального бюджета бюджету Брянской области на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия федерального значения.

Привлечение иных кадровых, материальных и финансовых ресурсов для реализации программы не требуется.

5. Механизм реализации программы

5.1. Руководителем профилактической программы является начальник управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, который:

5.1.1. осуществляет руководство деятельностью структурных подразделений управления, ответственных за реализацию программных мероприятий;

5.1.2. организует подготовку доклада о ходе реализации программы профилактики;

5.1.3. организует ежеквартальную отчетность о реализации программы профилактики;

5.1.4. организует разработку перечня целевых индикаторов программы профилактики;

5.2. Перечень структурных подразделений управления, ответственных за организацию и проведение программных мероприятий приводится в Плане-графике проведения программных мероприятий.

6. Оценка эффективности реализации программы

6.1. Оценка эффективности реализации управлением программы профилактики рассчитывается по итогам календарного года по результатам анализа характеристик достижения значений целевых показателей реализации программы, утвержденных приказом управления и определяемых по следующей формуле:

, где

= характеристика достижения соответствующего целевого показателя,

= фактическое значение соответствующего целевого показателя по итогам календарного года, ед.;

= утвержденное программой значение соответствующего целевого показателя по итогам календарного года, ед.

Критерии оценки характеристик достижения целевых показателей приведены в таблице:

Характеристика показателя	Уровень реализации программы	Корректировка программы
< 85%	высокий	не требуется
> 85%, но < 60%	средний	требуется в части изменения интенсивности мероприятий и форм профилактических воздействий
> 60%	низкий