Аналитическая часть

Аналитическая часть

На территории Брянской области расположены 2269 объектов культурного наследия, из них 594 объекта федерального значения

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 9.1, пунктом 4 статьи 9.1, пунктами 2, 3 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", на основании пунктов 3.21 и 4.1. Положения об управлении, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 30.03.2016 N 114, управлением по охрен и сохранению историко-культурного наследия Брянской области осуществляется федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в том числе за обеспечением их доступности для инвалидов, направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в сфере охраны объектов культурного наследия.

Подконтрольными субъектами при осуществлении федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица, их руководители, и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители и физические лица, в отношении которых действующим законодательством предусмотрено осуществление данного вида государственного надзора.

При осуществлении федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия управлением по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области подлежат проверке исполнение следующего перечня актов, содержащих обязательные требования:

- Руководство по выполнению Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года (утверждено решением 1-й сессии Комитета всемирного наследия N СС - 77/CONF. 001/8 в 1977 г. (с изменениями, внесенными решением 27-й сессии Комитета всемирного наследия N 27 СОМ 10 в 2003 г.));

- Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

- Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1093 "О федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия";

- Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 N 569;

- Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 N 972;

- Инструкция о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения, утвержденная приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 07.08.2009 N 142;

- Требования к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, утвержденные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 N 1745;

- Порядок приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 N 1840;

- Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 N 2843.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа следует читать как "N 2834"

Мероприятия по контролю при осуществлении указанного вида государственного надзора управлением по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области проводятся посредством:

- проверок органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц;

- мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе, выдачи обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органом местного самоуправления, принятых в нарушение Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", или о внесении в них изменений.

Управлением по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области проведено 2 плановых проверок юридических лиц, в результате которых выявлены 2 факта нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия и выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отчетной период не осуществлялись.

Всего в 2021 году управлением в рамках государственного надзора проведено 120 мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению за объектами. По итогам проведения 2 мероприятий выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства. Материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел по признакам статьи 243 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правообладателям объектов культурного наследия управлением выдано 2 предписания об устранении нарушений обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

Вместе с тем, управлением в 2021 году составлены и направлены на рассмотрение в суды области 2 протокола об административных правонарушениях.