Приложение. Положение о системе управления охраной труда Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми

Утверждено
приказом Министерства труда,
занятости и социальной защиты
Республики Коми
от 22.12.2021 г. N 1598
(приложение)

Положение
о системе управления охраной труда Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля 2022 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 8 апреля 2022 г. - Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 8 апреля 2022 г. N 440

См. предыдущую редакцию

1. Настоящее положение о системе управления охраной труда в Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее - Положение) разработано во исполнение требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в соответствии с приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. N 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда".

2. Положение создано в целях обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ) в Министерстве с учетом:

- раздела X "Охрана труда" ТК РФ;

- ГОСТ 12.0.230-2007 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования" (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 N 169-ст);

- ГОСТ 12.0.230.1-2015 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007" (введен в действие Приказом Госстандарта от 09.06.2016 N 601-ст).

3. Положение обеспечивает соблюдение в Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее - Министерство) государственных нормативных требований охраны труда, а также процедур, направленных на достижение целей в области охраны труда (далее - процедуры), включая: процедуру подготовки (обучения) государственных гражданских служащих по охране труда и процедуру управления профессиональными рисками.

4. СУОТ Министерства представляет собой единство:

- организационных структур управления Министерства с фиксированными обязанностями его должностных лиц;

- локальных нормативных актов, обеспечивающих функционирование СУОТ Министерства, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда;

- устанавливающей (локальные нормативные акты Министерства) и фиксирующей (журналы, акты, записи) документации СУОТ Министерства.

5. Требования Положения обязательны для всех государственных гражданских служащих Министерства (далее - государственные гражданские служащие), и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и помещениях Министерства.

II. Политика Министерства в области охраны труда

6. Политика Министерства в области охраны труда является публичной документированной декларацией Министерства о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.

7. Политика Министерства в области охраны труда обеспечивает:

- приоритет сохранения жизни и здоровья государственных гражданских служащих в процессе осуществления их профессиональной служебной деятельности, как непосредственно на рабочих местах, так и при направлении в служебную командировку;

- соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;

- выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья государственных гражданских служащих, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;

- учет индивидуальных особенностей государственных гражданских служащих, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, средств индивидуальной и коллективной защиты, осуществления профессиональной служебной деятельности;

- непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУОТ Министерства;

- обязательное привлечение государственных гражданских служащих к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия.

8. Основными задачами политики Министерства в области охраны труда являются:

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья государственных гражданских служащих;

- реализация федеральных и региональных программ (мероприятий) по улучшению условий и охраны труда;

- материально-техническое обеспечение реализации мероприятий по охране труда;

- систематическое обучение и повышение квалификации государственных гражданских служащих по охране труда.

9. Для решения поставленных задач Министерство стремится обеспечить:

- контроль за соблюдением требований охраны труда;

- обучение и проверку знаний требований охраны труда;

- осуществление комплекса профилактических мер по предупреждению несчастных случаев на производстве и минимизации их последствий;

- вовлечение государственных гражданских служащих в активное участие в деятельности по охране труда;

- информирование государственных гражданских служащих об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и безопасности труда.

10. Политика по охране труда должна быть доступна государственным гражданским служащим, а также иным лицам, находящимся на территории, в зданиях и строениях Министерства.

III. Цели Министерства в области охраны труда

11. Основной целью Министерства в области охраны труда является обеспечение безопасных условий труда, предотвращение либо максимальное снижение возможных последствий, связанных с рисками для здоровья государственных гражданских служащих, улучшение условий труда путем реализации процедур, предусмотренных разделом V настоящего Положения.

IV. Обеспечение функционирования СУОТ Министерства (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами)

12. Организация работ по охране труда в Министерстве возлагается на руководителей структурных подразделений Министерства и ответственного за организацию работы по охране труда в Министерстве.

13. Распределение обязанностей в сфере охраны труда закрепляется настоящим Положением, а также в служебных контрактах и (или) должностных регламентах государственных гражданских служащих, участвующих в управлении охраной труда.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 1 сентября 2022 г. - Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 8 апреля 2022 г. N 440

См. будущую редакцию

14. Министр труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, заместитель министра труда, занятости и социальной защиты Республики Коми:

- гарантирует права государственных гражданских служащих на охрану труда, включая обеспечение условий труда, соответствующих требованиям охраны труда;

- обеспечивает соблюдение режима труда и отдыха государственных гражданских служащих;

- обеспечивает своевременное страхование государственных гражданских служащих от несчастных случаев на производстве;

- организовывает ресурсное обеспечение мероприятий по охране труда;

- организует безопасную эксплуатацию зданий и строений Министерства, а также оборудования;

- принимает меры по предотвращению происшествий и случаев ухудшения здоровья государственных гражданских служащих, сохранению жизни и здоровья государственных гражданских служащих и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим первой помощи;

- обеспечивает обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда государственных гражданских служащих в порядке, утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее - Порядок N 1/29);

- организует управление профессиональными рисками, путем реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы СУОТ;

- организует и осуществляет контроль за состоянием условий и охраны труда;

- обеспечивает санитарно-бытовое обслуживание государственных гражданских служащих в соответствии с требованиями охраны труда;

- обеспечивает доступность документов и информации, содержащих требования охраны труда в Министерстве, для ознакомления с ними государственных гражданских служащих и иных лиц.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 8 апреля 2022 г. - Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 8 апреля 2022 г. N 440

См. предыдущую редакцию

15. Ответственный за организацию работы по охране труда в Министерстве:

- выполняет функции по организации работ по охране труда в Министерстве, в своей деятельности руководствуясь законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по охране труда, приказами, распоряжениями, инструкциями, а также соглашениями и другими локальными правовыми актами, настоящим Положением и должностным регламентом;

- осуществляет планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков;

- осуществляет контроль состояния охраны труда в структурных подразделениях Министерства;

- осуществляет оказание методической помощи руководителям структурных подразделений Министерства в разработке новых и внесении изменений в действующие акты по охране труда, а также в составлении программ обучения работников безопасным приемам и методам работы;

- осуществляет подготовку сведений о существующих профессиональных рисках в целях информирования государственных гражданских служащих;

- участвует в работе Комиссий по расследованию несчастных случаев и профессиональных заболеваний в Министерстве, анализе причин травматизма, профессиональных заболеваний, в том числе микроповреждений (микротравм), в разработке мероприятий по их предотвращению;

- осуществляет проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на государственную гражданскую службу, студентами, проходящими практику в Министерстве, а также для лиц, командированных в Министерство;

- проводит мониторинг потребности в обучении государственных гражданских служащих в области охраны труда, исходя из государственных нормативных требований охраны труда;

- проводит обучение по охране труда согласно утвержденной программе обучения;

- в любое время суток беспрепятственно посещает и осматривает служебные и бытовые помещения Министерства, знакомится в пределах своей компетенции с документами по охране труда;

- при выявлении нарушений требований по охране труда государственными гражданскими служащими для принятия соответствующих мер по их устранению незамедлительно в письменном виде доводит информацию до заместителя министра, курирующего в Министерстве вопросы в сфере охраны труда;

- запрашивает и получает от руководителей структурных подразделений Министерства необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 8 апреля 2022 г. - Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 8 апреля 2022 г. N 440

См. предыдущую редакцию

16. Руководитель структурного подразделения Министерства (начальник Управления, начальник отдела, заведующий сектором):

- обеспечивает условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, в структурном подразделении Министерства;

- обеспечивает функционирование СУОТ, в структурном подразделении Министерства;

- участвует в организации управления профессиональными рисками;

- принимает меры по предотвращению в структурном подразделении происшествий и случаев ухудшения здоровья государственных гражданских служащих, в том числе микроповреждений (микротравм), сохранению жизни и здоровья государственных гражданских служащих структурного подразделения Министерства и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим первой помощи;

- принимает участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев, в том числе микроповреждений (микротравм), происшедших в структурном подразделении Министерства, и профессиональных заболеваний государственных гражданских служащих структурного подразделения Министерства, принимает меры по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике;

- своевременно информирует заместителя министра, курирующего в Министерстве вопросы в сфере охраны труда, об авариях, несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении Министерства, и профессиональных заболеваниях государственных гражданских служащих структурного подразделения Министерства;

- предоставляет государственным гражданским служащим структурного подразделения возможность беспрепятственного ознакомления с документами, содержащими требования охраны труда;

- принимает меры по оказанию пострадавшим первой помощи.

Информация об изменениях:

Пункт 17 изменен с 8 апреля 2022 г. - Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 8 апреля 2022 г. N 440

См. предыдущую редакцию

17. Государственный гражданский служащий:

- соблюдает требования охраны труда в рамках выполнения своих должностных обязанностей, правил внутреннего служебного распорядка, а также соблюдение служебной (трудовой) дисциплины;

- проходит обучение по охране труда, а также по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на рабочем месте;

- участвует в контроле за состоянием условий и охраны труда;

- содержит в чистоте свое рабочее место;

- перед началом рабочего дня проводит осмотр своего рабочего места;

- следит за исправностью оборудования на своём рабочем месте;

- о выявленных при осмотре своего рабочего места недостатках докладывает своему непосредственному руководителю и действует по его указанию;

- извещает своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков заболевания и отравления, а также микроповреждениях (микротравмах). Принимает меры по оказанию первой помощи пострадавшим;

- при возникновении происшествия (аварии) принимает необходимые меры по ограничению развития возникшего происшествия (аварии) и его ликвидации.

V. Процедуры, направленные на достижение целей Министерства в области охраны труда

18. Процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда, включают:

- процедуру подготовки (обучения) государственных гражданских служащих по охране труда;

- процедуру управления профессиональными рисками.

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен с 1 сентября 2022 г. - Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 8 апреля 2022 г. N 440

См. будущую редакцию

19. Подготовка государственных гражданских служащих по охране труда проводится в соответствии с Порядком N 1/29.

20. Вводный инструктаж проводится ответственным за организацию работы по охране труда в Министерстве один раз со всеми вновь принимаемыми на государственную гражданскую службу, студентами, проходящими практику в Министерстве, а также для лиц, командированных в Министерство. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной с учетом специфики деятельности организации, в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

Государственные гражданские служащие освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, поскольку их деятельность не связана с применением, эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного механизированного ручного инструмента, хранением и применением сырья и материалов.

Перечень должностей государственных гражданских служащих, освобождаемых от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, установлен приложением N 2 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Пункт 21 изменен с 1 сентября 2022 г. - Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 8 апреля 2022 г. N 440

См. будущую редакцию

21. Обучение по охране труда в Министерстве проводит ответственный за организацию работы по охране труда в Министерстве в соответствии с программой обучения, определенной приложением N 3 к настоящему Положению.

Перечень должностей государственных гражданских служащих, проходящих подготовку по охране труда в Министерстве, определен приложением N 4 к настоящему Положению.

Перечень должностей государственных гражданских служащих, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда, определен приложением N 5 к настоящему Положению.

Для проверки знаний требований охраны труда государственных гражданских служащих в Министерстве создается Комиссия по проверке знаний требований охраны труда (далее - Комиссия по проверке знаний). Проверка знаний осуществляется в соответствии с Порядком N 1/29 и может проходить как в устной ("вопрос-ответ"), так и в письменной (тест) формах. По результатам проверки знаний составляется протокол по форме, определенной приложением N 6 к настоящему Положению. По результатам проверки членами Комиссии выдается удостоверение об успешном прохождении проверки знаний требований охраны труда, форма которого определена приложением N 7 к настоящему Положению.

22. С целью организации процедуры управления профессиональными рисками Министерство устанавливает порядок реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками:

- выявление опасностей;

- оценка уровней профессиональных рисков;

- снижение уровней профессиональных рисков.

Положение об управлении профессиональными рисками Министерства определено приложением N 8 к настоящему Положению. Данное положение устанавливает единый порядок идентификации опасностей, оценки, учета и анализа профессионального риска причинени