Определение Верховного Суда РФ от 24 января 2022 г. N 302-ЭС21-27549 по делу N А10-5134/2020 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 24 января 2022 г. N 302-ЭС21-27549 по делу N А10-5134/2020

Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление муниципальной жилищной инспекции администрации г. Улан-Удэ" (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ; далее - учреждение, заявитель) на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2021 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.12.2021 по делу N А10-5134/2020 Арбитражного суда Республики Бурятия

по заявлению публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" (далее - общество) о признании незаконным решения жилищной инспекции от 13.10.2020 о внесении изменений в предписание от 07.08.2020 N 154-ПР,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26.05.2021 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2021, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.12.2021, решение суда первой инстанции от 26.05.2021 отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, на учреждение возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов общества, с учреждения в пользу общества взыскана госпошлина в размере 4 500 рублей.

В жалобе заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывает на применение судами норм права, не подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела.

Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", регулирующими порядок проведения проверки, не запрещено внесение изменений органом государственного (муниципального) контроля, издавшим в пределах своих полномочий правовой акт, изменений и дополнений. В данном случае изменения в предписание внесены, принимая во внимание информацию об изменении схемы подключения на указанные дома (акты ввода в эксплуатацию узлов учета, ведомости учета параметров ОДПУ), предоставленную ПАО "ТГК-14".

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о том, что у учреждения отсутствовали законные основания для принятия решения о внесении изменений в предписание, которое нарушает права и законные интересы общества.

Судом установлено, что оспариваемое решение фактически не является решением о внесении изменений в предписание, поскольку не носит технический характер, а изменяет по существу его содержание, устанавливая новое требование об устранении выявленного нарушения обязательных требований. При этом нарушения выявлены по результатам проверки новых документов, представленных обществом.

При таких обстоятельствах суды апелляционной и кассационной инстанций признали оспариваемое предписание недействительным.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены.

Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено.

При таких обстоятельствах доводы заявителя не могут служить основанием для передачи заявления на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, поскольку направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов нижестоящих судов по обстоятельствам спора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.В. Павлова