Письмо Правительства РФ от 12 ноября 2021 г. N 11943п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1110090-7 "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О гражданской обороне", внесенный депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, В.И. Пискаревым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается наделить войска национальной гвардии полномочиями по поиску, идентификации, локализации, обезвреживанию, приему, хранению и уничтожению взрывоопасных предметов (устройств) и взрывчатых веществ, силы гражданской обороны - полномочиями на проведение работ по очистке местности (акваторий, объектов) от взрывоопасных предметов на территории Российской Федерации и на проведение специальных работ, связанных с поиском и обезвреживанием (уничтожением) авиационных бомб и фугасов (других неразорвавшихся боеприпасов).

Законопроект направлен на устранение существующего пробела в нормативно-правовом регулировании выполнения подразделениями Росгвардии, а также подразделениями МЧС России задач, связанных с проведением разминирования.

Вместе с тем необходимо отметить, что законопроектом предлагается внести дополнение в статью 15 Федерального закона "О гражданской обороне", определив состав сил гражданской обороны, которые наделяются новыми полномочиями, однако внесение необходимых изменений в статью 2 данного закона, а также корреспондирующих норм в федеральные законы "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и "О пожарной безопасности" в части определения задач соответствующих формирований и служб не предусматривается.

Кроме того, требуется уточнение проектируемых норм:

в части определения подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, на которые распространяются полномочия по очистке местности от взрывоопасных предметов и проведению специальных работ, связанных с поиском и обезвреживанием (уничтожением) авиационных бомб и фугасов;

в части исключения из законопроекта полномочий войск национальной гвардии по обезвреживанию самодельных взрывных устройств;

в части организации приема и хранения взрывоопасных предметов (устройств) и взрывчатых веществ в местах (районах) выполнения служебно-боевых задач.

Следует также отметить, что в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" доведение до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов осуществляется пожарной охраной при проведении аварийно-спасательных работ.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко