Приложение N 1. Форма соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа)

Приложение N 1

к приказу

Министерства финансов

Кабардино-Балкарской Республики

от 10 января 2022 г. N 3

Форма соглашения
о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа)

Соглашение N ______
о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов

_______________________________________________________

              (наименование муниципального образования)

г. Нальчик

"___" ____________ 2022 г.

Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице министра финансов Кабардино-Балкарской Республики Е.А. Лисун, действующего на основании Указа Главы Кабардино-Балкарской Республики от 8 июля 2020 г. N 81-УГ, с одной стороны, и глава местной администрации ____________________________________________________________,

            (наименование муниципального образования)

являющейся(гося) получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), именуемой(ого) в дальнейшем "Получатель", в лице __________________

____________________________________________________________,

  (должность, инициалы, фамилия главы местной администрации

                  муниципального образования)

действующей(его) на основании _________________________________, с другой стороны, далее именуемые "Стороны", в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2021 г. N 281-ПП "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований" (далее - Постановление) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является осуществление в 2022 году мер по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов ________________________,

                      (наименование муниципального образования)

являющейся(гося) в 2022 году получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предусмотренной Законом Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2021 г. N 50-РЗ "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона Кабардино-Балкарской Республики N 50-РЗ следует читать: "от 28 декабря 2021 г."

2. Обязанности сторон

2.1. Получатель обязан осуществить в 2022 году следующие меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов:

2.1.1. меры, направленные на увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования:

- проведение до 22 августа 2022 г. оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования, в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

- представление в Министерство до 22 августа 2022 г. результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования;

- актуализация плана по отмене неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) в случае, если по результатам оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления муниципального образования, выявлены неэффективные налоговые льготы (пониженные ставки по налогам);

- обеспечение 100% исполнения плана по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета муниципального образования <1>;

- направление главой местной администрации муниципального образования, подписавшим настоящее Соглашение, на заключение в Министерство:

______________________

<1> Согласно утвержденному первоначальному решению представительного органа муниципального образования о местном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годы;

проекта решения о бюджете муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования по видам источников, программа муниципальных заимствований и основные направления долговой политики муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов), учитывающего бюджетный эффект от реализации мероприятий плана по росту доходного потенциала муниципального образования и (или) оптимизации расходов бюджета муниципального образования, не позднее 1 ноября 2022 года;

проектов решений муниципального образования о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов до внесения указанных проектов решений в представительный орган муниципального образования;

2.1.2 меры, направленные на оптимизацию расходов бюджета муниципального образования:

- соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования, установленных Правительством Кабардино-Балкарской Республики;

- утверждение до 1 мая 2022 г. плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования на 2022 - 2024 годы с учетом показателя доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований в 2022 - 2024 годах (установленного с учетом математического округления до сотых долей процентов (до второго знака после запятой), предусмотренного приложением N 2 к государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Управления государственными финансами, государственным долгом и межбюджетными отношениями в Кабардино-Балкарской Республике", утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2019 г. N 188-ПП, с установлением ежеквартальных целевых показателей по снижению (неувеличению) просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, для муниципальных образований, у которых по состоянию на 1 января 2022 г. имеется просроченная кредиторская задолженность бюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования;

- обеспечение реализации в 2022 году мероприятий плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования с учетом ежеквартального достижения установленных целевых показателей;

- отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства бюджета муниципального образования (за исключением иных источников финансирования), в части расходов на оплату труда, уплату налогов, сборов, иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, расходов по уплате взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, выплаты на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

- обеспечение реализации в 2022 году мероприятий плана по росту доходного потенциала муниципального образования и (или) оптимизации расходов бюджета муниципального образования;

- обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающих:

соблюдение требований к предельным значениям дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований к предельному объему заимствований субъекта Российской Федерации, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом требований пункта 4 статьи 106 и статьи 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований, установленных пунктом 8 статьи 137 и пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 части 2 статьи 14-3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2011 г. N 11-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике";

- организация проведения финансовым органом муниципального района кассовых операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений муниципального образования, у которых образовалась просроченная кредиторская задолженность по расходам на оплату труда и (или) уплату налогов, сборов, иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, расходов по уплате взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, на основании соглашения о применении режима первоочередных расходов, заключенного местной администрацией поселения с финансовым органом муниципального района, предусмотренного подпунктом 2.1.3 настоящего пункта;

2.1.3 соглашение о применении режима первоочередных расходов, заключенное местной администрацией поселения с финансовым органом муниципального района, должно включать следующие положения:

- об открытии и ведении финансовым органом муниципального района лицевых счетов для учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений поселения;

- о проведении и санкционировании финансовым органом муниципального района операций по расходам бюджетных и автономных учреждений поселений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные этими учреждениями из бюджета поселения;

- о недопустимости проведения перечислений (за исключением кассовых выплат по кодам видов расходов, включенным в перечень первоочередных расходов, являющийся неотъемлемой частью соглашения) в случае наличия у бюджетного (автономного) учреждения поселения просроченной задолженности по расходам на оплату труда и уплату налогов, сборов, иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, расходам по уплате взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам;

- о проведении перечислений по оплате труда и иным выплатам работникам бюджетного или автономного учреждения с одновременным перечислением средств в уплату страховых взносов.

Соглашение, указанное в абзаце первом настоящего подпункта, вступает в силу с момента образования у бюджетного (автономного) учреждения поселения просроченной задолженности по расходам на оплату труда и оплате налогов, сборов, иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, расходов по уплате взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам.

2.2. Глава местной администрации муниципального образования, подписавший настоящее Соглашение, обязан направлять в Министерство:

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с апреля 2022 года, отчет об исполнении обязательств Получателя, предусмотренных подпунктами "б" - "г" и "ж" пункта 2, пунктом 3 перечня обязательств муниципального образования, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования, являющегося приложением N 1 к постановлению (далее - перечень), и абзацами третьим - пятым и тринадцатым подпункта 2.1.2, подпунктами 2.1.3 пункта 2.1 настоящего Соглашения;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Абзац тринадцатый в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 настоящего соглашения отсутствует

годовой отчет об исполнении обязательств Получателя, предусмотренных пунктами 1, 2 (за исключением подпунктов "б" - "г" и "ж") перечня, а также подпунктом 2.1.1, абзацами вторым, шестым - двенадцатым подпункта 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Соглашения, до 31 марта 2023 г.

Не использованные по состоянию на начало очередного финансового года остатки средств субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформировавшиеся по причине сокращения объема дотации за счет субвенции, подлежат возврату в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке.

Финансовые органы муниципальных районов обеспечивают в порядке и сроки, установленные Правительством Кабардино-Балкарской Республики, заключение соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения, с главами местных администраций поселений.

2.3. Министерство обязано:

2.3.1 осуществлять контроль за исполнением настоящего Соглашения;

2.3.2 рассматривать обращения Получателя по вопросу проекта решения о бюджете муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов в части учета в проекте бюджета муниципального образования бюджетного эффекта от реализации мероприятий плана по росту доходного потенциала муниципального образования и (или) оптимизации расходов бюджета муниципального образования и направлять заключения на них в течение 15 рабочих дней со дня их поступления в Министерство;

2.3.3 рассматривать обращения Получателя по вопросам проектов решений о внесении изменений в решение муниципального образования о бюджете муниципального образования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов и направлять заключения на них в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Министерство;

2.3.4 осуществлять ежеквартально мониторинг исполнения Получателем обязательств, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 2 перечня и абзацами третьим и четвертым подпункта 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Соглашения.

3. Ответственность сторон

3.1. В случае невыполнения Получателем обязательств, предусмотренных перечнем и настоящим Соглашением, применяются меры ответственности в соответствии с Постановлением.

3.2. Получатель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств, предусмотренных перечнем и настоящим Соглашением в случаях, предусмотренных Постановлением.

4. Внесение изменений и дополнений в Соглашение

4.1. По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и (или) в связи с изменением прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5. Срок действия Соглашения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Сторонами обязательств по Соглашению.

6. Разрешение споров

6.1. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Иные положения

7.1. Настоящее Соглашение составлено на листах, в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

8. Место нахождения и адрес Сторон

Министерство: Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, ул. им. Адмирала А.Г. Головко, 2-а, г. Нальчик, 360000.

Глава местной администрации _____________________________:

                       (наименование муниципального образования)

___________________________________________________________

                    (юридический адрес)

Подписи Сторон

От Министерства: Министр финансов Кабардино-Балкарской Республики ___________________ Е.А. Лисун М.П.

Глава местной администрации _____________________________ (наименование муниципального образования) ______________________________ (инициалы, фамилия) М.П.