Приложение. Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области"

Приложение
к решению окружного Совета депутатов
МО "Краснознаменский городской округ"
N 28 от 08 декабря 2021 года

Положение
о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области"

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" (далее - "Положение") разработано в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, Уставом МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" и определяет порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" (далее "глава администрации").

2. Целью проведения конкурса на замещение должности главы администрации (далее - "конкурс") является отбор лица, отвечающего установленным к должности главы администрации квалификационным требованиям, способного по своим личным и деловым качествам осуществлять полномочия главы администрации, для последующего представления окружному Совету депутатов муниципального образования "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" (далее "окружной Совет") его кандидатуры для назначения на должность главы администрации.

2. Подготовка конкурса

3. Окружной Совет принимает решение о проведении конкурса на замещение должности главы администрации, в котором определяются основные сведения о проведении конкурса, срок публикации объявления о проведении конкурса, члены конкурсной комиссии от окружного Совета, проект контракта с главой администрации.

4. Решение окружного Совета о проведении конкурса, а также настоящее Положение подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. В решении о проведении конкурса указываются:

1) сведения о дате, времени и месте проведения конкурса;

2) время приема, место (адрес), срок представления документов, необходимых для участия в конкурсе;

3) место ознакомления кандидатов с нормативными документами и получения бланков документов установленного образца;

4) проект контракта с главой администрации.

6. О принятии решения, указанного в пункте 3 настоящего Положения, окружной Совет информирует Губернатора Калининградской области в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

3. Статус конкурсной комиссии

7. Конкурс на замещение должности главы администрации проводит конкурсная комиссия по отбору кандидатур на замещение должности главы администрации муниципального образования "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" (далее по тексту - Комиссия).

Комиссия формируется на срок проведения конкурса. Общее число членов Комиссии составляет шесть человек.

При формировании Комиссии половина ее членов назначаются решением окружного Совета, а другая половина - Губернатором Калининградской области.

8. Основными задачами Комиссии при проведении конкурса являются:

1) обеспечение соблюдения равных условий для каждого из кандидатов;

2) рассмотрение и оценка документов, представленных на конкурс;

3) выработка единого и согласованного мнения по кандидатурам, представившим документы для участия в конкурсе;

4) определение результатов конкурса.

9. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и секретаря. Председателем Комиссии является глава муниципального образования "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области". В случае отсутствия председателя Комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя.

Принимает и проверяет поступающие в Комиссию документы и материалы, представляет их председателю Комиссии, готовит их для рассмотрения на заседании Комиссии, уполномоченный окружным Советом специалист окружного Совета, не являющийся членом Комиссии (далее - уполномоченный специалист).

Протоколы заседаний и решения Комиссии подписывает председатель Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленного числа членов Комиссии.

Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.

В случае выбытия члена Комиссии из ее состава назначение нового члена Комиссии производится органом, назначившим выбывшего члена Комиссии.

Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет аппарат окружного Совета.

4. Порядок выдвижения кандидатов и представления документов кандидатами на замещение должности главы администрации

10. Граждане Российской Федерации могут быть выдвинуты на должность главы администрации:

1) органами государственной власти;

2) органами местного самоуправления;

3) коллективами предприятий, учреждений, организаций;

4) избирательными объединениями, избирательными блоками;

5) путем самовыдвижения.

11. В случаях, когда инициатором выдвижения гражданина на должность главы администрации являются коллективы предприятий, учреждений, организаций, выдвижение осуществляется на собраниях (конференциях) указанных предприятий, учреждений, организаций.

12. Кандидатом на должность главы администрации может быть гражданин, владеющий государственным языком Российской Федерации и соответствующий квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

13. К кандидату на должность главы администрации предъявляются следующие дополнительные требования, установленные Законом Калининградской области от 7 марта 2006 года N 730 "О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области":

1) наличие гражданства Российской Федерации;

2) наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры (для граждан, получивших высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года, - наличие высшего образования);

3) наличие стажа муниципальной или государственной службы (либо замещения выборной муниципальной должности, государственной должности Российской Федерации или государственной должности субъекта Российской Федерации) не менее трех лет или стажа работы в должности руководителя коммерческой или некоммерческой организации не менее пяти лет;

4) отсутствие неснятой или непогашенной судимости.

14. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, лично представляет уполномоченному специалисту:

1) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и его копию;

2) заявление об участии в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

3) документ о выдвижении для участия в конкурсе (кроме случая самовыдвижения), в случае выдвижения кандидата коллективами предприятий, учреждений, организаций - заверенную выписку из протокола собрания (конференции) данного предприятия, учреждения, организации;

4) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

5) письменное согласие на проведение проверочных мероприятий (согласие на прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну в соответствии со статьёй 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне") по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

6) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р;

7) документы об образовании и (или) квалификации, их копии;

8) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке (трудовая книжка и ее копия либо заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки, иные документы, подтверждающие трудовую деятельность гражданина, их копии);

9) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации и его копию;

10) документы воинского учета (для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу) и их копии;

11) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 984н;

12) документ, подтверждающий представление Губернатору Калининградской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Законом Калининградской области "О порядке предоставления лицами, замещающими муниципальные должности, отдельные должности муниципальной службы, и гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений", по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 460;

13) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности главы администрации, размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу, по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 2867-р;

14) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по форме, предусмотренной приложением N 4 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденному Приказом МВД России от 27 сентября 2019 года N 660;

15) программу (концепцию) эффективного управления муниципальным хозяйством в произвольном формате объемом до 10 страниц машинописного текста.

Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет Губернатору Калининградской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей сопроводительным письмом по форме, согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

15. Гражданин, желающий участвовать в конкурсе, также вправе представить в Комиссию иные документы, характеризующие его, в том числе рекомендательные письма, характеристики с места работы, документы о повышении квалификации, о присвоении ученой степени (звания), о наградах и почетных званиях.

16. Прием документов на участие в конкурсе осуществляется уполномоченным специалистом в течение 31 календарного дня со дня опубликования решения окружного Совета о проведении конкурса.

Все документы, указанные в пункте 14 настоящего Положения, подаются кандидатом одновременно. Не допускается подача документов через доверенное лицо, путем их направления по почте, курьером, с использованием факсимильной и иных видов связи.

При приеме документов уполномоченный специалист сверяет оригиналы представленных документов и их копии, заверяет копии представленных документов, в случае необходимости обеспечивает копирование оригиналов представленных документов. Расписка о приеме документов составляется по форме, установленной приложением N 4 к настоящему Положению, в двух экземплярах, один из которых выдается кандидату.

17. Основаниями для отказа в приеме документов являются:

1) нарушение установленного срока подачи документов;

2) подача документов через доверенное лицо, путем их направления по почте, курьерской связью, с использованием факсимильной и иных видов связи;

3) представление неполного пакета документов, предусмотренного пунктом 14 настоящего Положения.

18. Отметка об отказе в приеме документов делается уполномоченным специалистом в расписке о приеме документов.

19. Уполномоченный специалист представляет, перечисленные в пункте 14 настоящего Положения документы, Председателю комиссии для проверки полноты и достоверности представленных сведений.

20. Кандидат не допускается к участию в конкурсе в случаях:

1) представления неполных или недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 14 настоящего Положения;

2) несоответствия требованиям, установленным пунктами 12-13 настоящего Положения.

21. До начала конкурса кандидат вправе представить письменное заявление об отказе от участия в конкурсе. С момента поступления указанного заявления в Комиссию кандидат считается снявшим свою кандидатуру.

22. По результатам проверки документов, достоверности сведений, представленных кандидатами, Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о допуске либо об отказе в допуске кандидатур к участию в конкурсе;

2) о признании Конкурса несостоявшимся в следующих случаях:

- отсутствия кандидатов;

- наличия только одного кандидата;

- отказа в допуске к участию в конкурсе всем кандидатам;

- подачи всеми кандидатами заявлений об отказе от участия в конкурсе.

23. Конкурс проводится при наличии не менее двух кандидатов, допущенных к участию в конкурсе.

24. Решение Комиссии о признании конкурса несостоявшимся направляется в окружной Совет в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия. Решение об объявлении повторного конкурса принимается окружным Советом в срок не позднее двух месяцев со дня признания конкурса несостоявшимся.

5. Порядок проведения конкурса

25. Конкурс проводится в форме индивидуального собеседования с каждым кандидатом.

26. Комиссия поочередно (в порядке поступления заявлений на участие в конкурсе) проводит собеседование с каждым из кандидатов. Собеседование проводится в отсутствие других участников конкурса.

Кандидат, не явившийся на заседание Комиссии, считается отказавшимся от участия в конкурсе. Неявка кандидата на заседание Комиссии фиксируется в протоколе заседания Комиссии.

27. Собеседование начинается с представления кандидатом программы (концепции) эффективного управления муниципальным хозяйством, после чего члены Комиссии задают вопросы кандидату по существу представленных им материалов, теоретические и практические вопросы в различных сферах управления муниципальным хозяйством, организации деятельности администрации городского округа, вопросы по законодательству в сфере местного самоуправления и муниципальной службы, противодействия коррупции.

Члены Комиссии также вправе задавать вопросы об опыте предыдущей работы или службы кандидата и об основных достижениях кандидата по предыдущим местам работы или службы, иные вопросы.

28. Критериями оценки кандидатов на должность главы администрации являются:

1) знания и навыки (профессиональный уровень) по вопросам государственного или муниципального управления, опыт управленческой работы, деловая культура, систематическое повышение профессионального уровня, умение видеть перспективу, инициативность;

2) соответствие установленным к должности главы администрации квалификационным требованиям;

3) умение анализировать, мыслить системно, оперативно, принимать оптимальные решения в условиях дефицита информации и времени;

4) умение руководить подчиненными, координировать и контролировать их деятельность;

5) навыки делового общения.

29. При подведении итогов конкурса Комиссия оценивает кандидатов исходя из представленных ими документов, результатов собеседования, критериев оценки, установленных пунктом 28 настоящего Положения, а также с учетом анализа представленных кандидатами программ (концепций) эффективного управления муниципальным хозяйством.

30. Решение комиссии принимается путем открытого голосования в отсутствие кандидатов. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии. В случаи исполнения полномочий председателя Комиссии его заместителем, он также обладает решающим голосом при голосовании.

По результатам проведения конкурса Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о признании конкурса состоявшимся и об определении победителя конкурса;

2) о признании конкурса несостоявшимся.

31. Комиссия принимает решение о признании конкурса состоявшимся в случае, если Комиссией определен победитель конкурса.

Указанное в настоящем пункте решение Комиссии в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия направляется в окружной Совет для принятия решения о назначении на должность главы администрации.

32. Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в случаях, если по итогам голосования не определен победитель конкурса либо если до принятия Комиссией решения о результатах конкурса участвующими в конкурсе кандидатами поданы заявления об отказе от участия в конкурсе, в связи с чем не осталось ни одного кандидата.

Указанное в настоящем пункте решение Комиссии в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия направляется в окружной Совет для принятия решения об объявлении повторного конкурса. Решение об объявлении повторного конкурса принимается окружным Советом в срок не позднее двух месяцев со дня признания конкурса несостоявшимся.

6. Заключительные положения

33. Документы, представленные кандидатами возвращаются им по письменному заявлению. Невостребованные документы подлежат уничтожению по истечении трёх месяцев со дня завершения конкурса.

34. По вопросам, не урегулированным настоящим Положением, Комиссия принимает решения самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

35. Кандидат вправе обжаловать решение Комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.