Распоряжение Главы Республики Башкортостан от 16 апреля 2019 г. N РГ-120 "Об утверждении Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Республике Башкортостан на 2019-2023 годы"

Во исполнение Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 28 декабря 2018 года N ПР-2665:

1. Утвердить Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Республике Башкортостан на 2019-2023 годы (далее - Комплексный план) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Возложить непосредственное руководство работой по реализации мероприятий Комплексного плана на Секретаря межведомственного Совета общественной безопасности Республики Башкортостан Касьянова А.А.

3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан разработать и утвердить Комплексный план противодействия идеологии терроризма на 2019-2023 годы.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

5. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Временно исполняющий обязанности Главы Республики Башкортостан

Р. Хабиров

Приложение

к распоряжению Главы

Республики Башкортостан

от 16 апреля 2019 г. N РГ-120

Комплексный план
противодействия идеологии терроризма в Республике Башкортостан на 2019-2023 годы

Общие положения

Реализация Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Республике Башкортостан на 2013-2018 годы позволила сформировать законодательные и организационные механизмы противодействия идеологии терроризма. Организовано кадровое, методическое и научное обеспечение данной деятельности, к ее осуществлению привлечены органы местного самоуправления.

Проведение в образовательных организациях культурно-просветительских и воспитательных мероприятий, в повестку которых включается антитеррористическая тематика, позволяет добиваться осознания подрастающим поколением преступной сущности терроризма. Заметно вырос объем и повысилась действенность подготовленных информационно-пропагандистских материалов антитеррористической направленности.

Проведенная субъектами противодействия терроризму работа способствовала снижению уровня радикализации различных групп населения, прежде всего молодежи, а также повышению эффективности функционирования системы оказания на них профилактического воздействия. В то же время активная пропагандистская и вербовочная деятельность международных террористических организаций (далее - МТО), базирующаяся на искажении традиционных религиозных постулатов, принимает новые организационные формы, для ее ведения используются современные средства коммуникации. Объектами вербовочных устремлений МТО зачастую становятся иностранные граждане, прибывшие по каналам трудовой миграции. Расширяется география террористических проявлений, которые фиксируются во всех федеральных округах.

Анализ деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления по противодействию идеологии терроризма свидетельствует о наличии неиспользованных резервов в ее организации.

Научное и методическое обеспечение деятельности по противодействию идеологии терроризма не в полной мере отвечает реальным потребностям практики и нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Настоящий Комплексный план (далее - Комплексный план) разработан в развитие Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы, направлен на реализацию положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, а также других нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности личности, общества и государства.

С учетом прогноза развития обстановки целью реализации мероприятий Комплексного плана является защита населения от пропагандистского (идеологического) воздействия МТО, сообществ и отдельных лиц. Приоритетными задачами, на решение которых направлены мероприятия Комплексного плана, являются:

- повышение эффективности профилактической работы с лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма, а также подпавшими под ее влияние;

- реализация мер по формированию у населения Республики Башкортостан антитеррористического сознания;

- совершенствование мер информационно-пропагандистского характера и защиты информационного пространства от идеологии терроризма;

- развитие организационных и иных мер, направленных на повышение результативности деятельности субъектов противодействия терроризму.

Для достижения указанной цели и решения обозначенных задач необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий.

1. Профилактическая работа с лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма, а также подпавшими под ее влияние

В целях предупреждения вовлечения в террористическую деятельность лиц, подверженных воздействию идеологии терроризма, а также подпавших под ее влияние, обеспечить повышение эффективности:

1.1. Реализации социально-экономических мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении лиц, отбывших наказание за совершение преступлений террористического характера, направленных на их ресоциализацию.

Исполнители: Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан во взаимодействии с МВД по Республике Башкортостан (по согласованию).

Срок: ежегодно.

1.2. Проведения с лицами, отбывающими наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению преступной сущности и общественной опасности терроризма с привлечением представителей религиозных и общественных организаций, психологов.

Исполнители: УФСИН России по Республике Башкортостан (по согласованию) во взаимодействии с Министерством культуры Республики Башкортостан, Советом по государственно-конфессиональным отношениям при Главе Республики Башкортостан, ЦДУМ России (по согласованию), ДУМ Республики Башкортостан (по согласованию).

Срок: ежегодно.

1.3. Осуществления с лицами, отбывающими наказание за совершение преступлений террористического характера, в том числе не связанное с лишением свободы, профилактических мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в форме индивидуальных профилактических бесед с привлечением представителей религиозных и общественных организаций, психологов, в ходе которых разъяснять указанным лицам их моральную и правовую ответственность перед обществом, государством, социальные и правовые последствия террористической деятельности.

Исполнители: УФСИН России по Республике Башкортостан (по согласованию) во взаимодействии с Министерством культуры Республики Башкортостан, Советом по государственно-конфессиональным отношениям при Главе Республики Башкортостан, ЦДУМ России (по согласованию), ДУМ Республики Башкортостан (по согласованию).

Срок: ежегодно.

1.4. Проведения с членами семей*(1) лиц, причастных к террористической деятельности (действующих, осужденных, нейтрализованных), в том числе возвратившихся из стран с повышенной террористической активностью*(2), бесед по разъяснению норм законодательства Российской Федерации, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности, а также оказания указанным лицам социальной, психологической и правовой помощи при участии представителей религиозных и общественных организаций, психологов.

Исполнители: МВД по Республике Башкортостан (по согласованию) во взаимодействии с Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Срок: ежегодно.

1.5. Организации работы по доведению лицам, прибывающим из стран с повышенной террористической активностью для временного проживания и осуществления трудовой деятельности на территории Республики Башкортостан, норм законодательства Российской Федерации, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, создание и участие в деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя России, с привлечением работодателей, представителей религиозных и общественных организаций.

Исполнители: МВД по Республике Башкортостан (по согласованию) во взаимодействии с Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерством культуры Республики Башкортостан.

Срок: ежегодно.

1.6. Проведения с лицами, прибывающими в Республику Башкортостан из стран с повышенной террористической активностью для обучения, на базе образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования мероприятий (в том числе при участии представителей религиозных и общественных организаций, психологов) в форме индивидуальных или групповых бесед по доведению норм законодательства, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, создание и участие в деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя России.

Исполнители: Совет ректоров вузов Республики Башкортостан (по согласованию), Министерство образования Республики Башкортостан, Совет по государственно-конфессиональным отношениям при Главе Республики Башкортостан, Министерство культуры Республики Башкортостан, Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан.

Срок: ежегодно.

1.7. Организации работы по изучению лицами, получившими религиозное образование за рубежом и имеющими намерения заниматься религиозной деятельностью на территории Республики Башкортостан, норм законодательства Российской Федерации, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности, традиционных российских духовно-нравственных ценностей*(3) и современной религиозной ситуации в Республике Башкортостан.

Исполнители: Совет по государственно-конфессиональным отношениям при Главе Республики Башкортостан во взаимодействии с ЦДУМ России (по согласованию), ДУМ Республики Башкортостан (по согласованию), администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Срок: ежегодно.

1.8. Проведения с молодежью*(4), в том числе с лицами, состоящими на профилактическом учете и (или) находящимися под административным надзором в органах внутренних дел в связи с причастностью к совершению правонарушений в сфере общественной безопасности, профилактических мероприятий в форме индивидуальных (групповых) бесед по формированию стойкого неприятия идеологии терроризма и привитию традиционных российских духовно-нравственных ценностей с привлечением к указанной работе представителей религиозных, общественных и спортивных организаций, психологов.

Исполнители: МВД по Республике Башкортостан (по согласованию) во взаимодействии с Министерством образования Республики Башкортостан, Министерством молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Срок: ежегодно.

2. Меры по формированию у населения Республики Башкортостан антитеррористического сознания

2.1. В целях развития у населения, прежде всего молодежи, активной гражданской позиции, направленной на неприятие идеологии терроризма, проводить общественно-политические, культурные и спортивные мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября). При реализации указанных мероприятий обеспечить максимальный охват участников из различных категорий населения с привлечением видных федеральных и региональных политических деятелей, авторитетных представителей общественных и религиозных организаций, науки, культуры и спорта.

Исполнители: Министерство образования Республики Башкортостан, Министерство культуры Республики Башкортостан, Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан, совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Срок: ежегодно (сентябрь).

2.2. В целях снижения уязвимости молодежи от воздействия идеологии терроризма:

2.2.1. Проводить на базе образовательных организаций (в том числе с участием представителей религиозных и общественных организаций, деятелей культуры и искусства) воспитательные и культурно-просветительские мероприятия, направленные на развитие у детей и молодежи неприятия идеологии терроризма и привитие им традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Исполнители: Министерство образования Республики Башкортостан, Министерство культуры Республики Башкортостан, Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Совет ректоров вузов Республики Башкортостан (по согласованию) совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Срок: ежегодно.

2.2.2. В рамках всероссийских и региональных молодежных форумов организовывать с привлечением лидеров общественного мнения*(5) проведение тематических мероприятий по вопросам предупреждения распространения идеологии терроризма среди молодежи.

Исполнители: Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Совет ректоров вузов Республики Башкортостан (по согласованию).

Срок: ежегодно.

2.2.3. Разработать и внедрить в практическую деятельность общественных организаций и движений, представляющих интересы молодежи, в том числе военно-патриотических молодежных и детских объединений, информационные и методические материалы по развитию у детей и молодежи неприятия идеологии терроризма и по привитию традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Обеспечить поддержку их деятельности в Республике Башкортостан.

Исполнители: Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Министерство образования Республики Башкортостан, Совет ректоров вузов Республики Башкортостан (по согласованию) во взаимодействии с УФСБ России по Республике Башкортостан (по согласованию), МВД по Республике Башкортостан (по согласованию), Управлением Росгвардии по Республике Башкортостан (по согласованию).

Срок: 2019 год - разработка, далее - реализация.

2.3. В целях предотвращения использования религиозного фактора в распространении идеологии терроризма проводить регулярные встречи с руководителями (представителями) религиозных организаций (групп) по вопросам совершенствования форм и методов профилактической работы среди верующих.

Исполнители: Совет по государственно-конфессиональным отношениям при Главе Республики Башкортостан.

Срок: не реже одного раза в полугодие.

2.4. В целях привлечения институтов гражданского общества к участию в работе по созданию информационных материалов в области противодействия идеологии терроризма осуществлять поддержку творческих проектов антитеррористической направленности, в том числе в рамках реализуемых грантовых программ.

Исполнители: Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Министерство культуры Республики Башкортостан.

Срок: ежегодно.

3. Совершенствование мер информационно-пропагандистского характера и защиты информационного пространства Республики Башкортостан от идеологии терроризма

В целях совершенствования информационно-пропагандистских мер, направленных на противодействие идеологии терроризма:

3.1. Организовывать с привлечением лидеров общественного мнения, популярных блогеров создание и распространение в СМИ и сети Интернет информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных) в области противодействия идеологии терроризма, в том числе основанных на обращениях (призывах) лиц, отказавшихся от террористической деятельности, а также их родственников.

Исполнители: Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан, Министерство культуры Республики Башкортостан во взаимодействии с МВД по Республике Башкортостан (по согласованию), УФСБ России по Республике Башкортостан (по согласованию), УФСИН России по Республике Башкортостан (по согласованию), администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Срок: ежегодно.

3.2. Обеспечить использование средств наружной рекламы и оборудования Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН), установленных в местах массового пребывания людей, для доведения до населения информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных) в области профилактики терроризма.

Исполнители: Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан (по согласованию) во взаимодействии с Агентством по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан, Министерством культуры Республики Башкортостан.

Срок: ежегодно.

3.3. Обеспечить направление в Национальный антитеррористический комитет информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных) по вопросам профилактики терроризма для размещения на официальном портале Национального антитеррористического комитета и для последующего использования в практической деятельности.

Исполнители: аппарат антитеррористической комиссии Республики Башкортостан во взаимодействии с Министерством образования Республики Башкортостан, Министерством культуры Республики Башкортостан, Министерством молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Агентством по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан, Советом по государственно-конфессиональным отношениям при Главе Республики Башкортостан, Советом ректоров вузов Республики Башкортостан (по согласованию), администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Срок: ежегодно.

3.4. Обеспечить создание и функционирование на официальных сайтах органов исполнительной власти Республики Башкортостан разделов (подразделов), посвященных вопросам противодействия терроризму и его идеологии, а также доступ к данным разделам с главных страниц указанных сайтов.

Исполнители: Министерство культуры Республики Башкортостан, Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Министерство образования Республики Башкортостан, Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Срок: 2019 год.

4. Организационные и иные меры, направленные на повышение результативности деятельности субъектов противодействия терроризму

4.1. В целях совершенствования подготовки государственных и муниципальных служащих Республики Башкортостан, а также иных работников, участвующих в рамках своих полномочий в реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма обеспечить повышение квалификации государственных и муниципальных служащих республики, а также иных работников, участвующих в рамках своих полномочий в реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма.

Исполнители: Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан, Совет ректоров вузов Республики Башкортостан (по согласованию) во взаимодействии с Министерством образования Республики Башкортостан, Министерством культуры Республики Башкортостан, Министерством молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Срок: ежегодно.

4.2. В целях совершенствования научного и методического сопровождения деятельности в области противодействия идеологии терроризма:

4.2.1. Организовать на системной основе направление запросов в Минобрнауки России на разработку учебно-методических материалов по актуальным вопросам противодействия идеологии терроризма с учетом развития обстановки в указанной сфере.

Исполнители: аппарат антитеррористической комиссии Республики Башкортостан во взаимодействии с Башкирской академией государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан, Советом ректоров вузов Республики Башкортостан (по согласованию), Министерством образования Республики Башкортостан, Министерством культуры Республики Башкортостан, Министерством молодежной политики и спорта Республики Башкортостан.

Срок: ежегодно.

4.2.2. Организовать внедрение в образовательный процесс образовательных организаций высшего и (или) среднего профессионального образования информационно-методических материалов по доведению до обучающихся норм законодательства Российской Федерации, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, создание и участие в деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя России.

Исполнители: Совет ректоров вузов Республики Башкортостан (по согласованию), Министерство образования Республики Башкортостан (при поступлении информационно-методических материалов).

Срок: 2020 год.

4.2.3. Организовать внедрение в образовательные организации высшего и (или) среднего профессионального образования методики своевременного выявления в образовательных организациях высшего и (или) среднего профессионального образования обучающихся, подверженных воздействию идеологии терроризма или подпавших под ее влияние, а также оказания указанным лицам соответствующей психологической помощи.

Исполнители: Совет ректоров вузов Республики Башкортостан (по согласованию), Министерство образования Республики Башкортостан (при поступлении информационно-методических материалов).

Срок: 2021 год.

4.3. В целях совершенствования деятельности и обмена опытом по противодействию идеологии терроризма обеспечить проведение конференций, форумов, семинаров, "круглых столов" и других мероприятий с последующим опубликованием их результатов, в том числе в сети Интернет.

Исполнители: Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Министерство образования Республики Башкортостан, Министерство культуры Республики Башкортостан, Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан, Совет по государственно-конфессиональным отношениям при Главе Республики Башкортостан, Совет ректоров вузов Республики Башкортостан (по согласованию).

Срок: ежегодно.

5. Координация и контроль деятельности по исполнению комплексного плана

5.1. Координация и контроль деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления по исполнению Комплексного плана осуществляется аппаратом антитеррористической комиссии Республики Башкортостан.

5.2. Руководители органов исполнительной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления несут персональную ответственность за исполнение мероприятий Комплексного плана.

5.3. Порядок организации и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления по исполнению Комплексного плана определяется аппаратом антитеррористической комиссии Республики Башкортостан в соответствии с решением Национального антитеррористического комитета.

6. Финансовое обеспечение деятельности по исполнению комплексного плана

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией Комплексного плана, осуществляется за счет бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, а также за счет привлечения средств из внебюджетных источников.

*(1) В Комплексном плане под членами семей понимаются: разделяющие идеологию терроризма супруг, супруга (в том числе вдовец, вдова), родители, дети, усыновители, усыновленные, братья и сестры.

*(2) Здесь и далее перечень стран с повышенной террористической активностью предоставляется аппаратом Национального антитеррористического комитета в рамках ежегодных рекомендаций по планированию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части исполнения мероприятий Комплексного плана.

*(3) К традиционным российским духовно-нравственным ценностям относятся приоритет духовного над материальным, защита человеческой жизни, прав и свобод человека, семья, созидательный труд, служение Отечеству, нормы морали и нравственности, гуманизм, милосердие, справедливость, взаимопомощь, коллективизм, историческое единство народов России, преемственность истории нашей Родины (статья 78 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683).

*(4) В Комплексном плане к числу молодежи отнесено население Республики Башкортостан (социальные группы) в возрасте от 14 до 23 лет.

*(5) В настоящем Комплексном плане под лидерами общественного мнения понимаются лица, оказывающее влияние на мнение населения, прежде всего молодежи, интерпретируя (комментируя) содержание и смысл распространяемой ими информации о происходящих событиях.