Приложение N 2. Проверочный лист, применяемый при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (теплоснабжение)

Приложение N 2
Утвержден
приказом ГКЦ РС (Я)
от 28 февраля 2022 N 9

Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия)

_________________________________________________________________________

        Наименования органа государственного контроля (надзора)

                                                          /-------------\

                                                          |             |

                                                          |             |

                                                          |             |

                                                          |             |

                 ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ                         |             |

            (список контрольных вопросов)                 |             |

                                                          |             |

                                                          \-------------/

                                                QR-Kod, содержащий запись

                                       единого реестра о профилактическом

                                     мероприятии, контрольном (надзорном)

                                          мероприятии в едином реестре, в

                                      рамках которого составлен документ.

Региональный  государственный  контроль (надзор)  в области  регулируемых

государством цен (тарифов)

_________________________________________________________________________

                вид государственного контроля (надзора)

соблюдение  требований организациями,  осуществляющими  теплоснабжение, в

отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации

осуществляется регулирование цен (тарифов)______________________________

вид (виды) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,

производственных  объектов, их  типов  и (или)  отдельных  характеристик,

категорий  риска,  классов  (категорий)  опасности,  в отношении  которых

               применяется данная форма проверочного листа

Вид контрольного (надзорного) мероприятия: ______________________________

Учетный номер проверки: ______________________

Дата присвоения учетного номера проверки в Едином реестре проверок: _____

Реквизиты приказа о проведении проверки: ________________________________

Должность,  фамилия, инициалы должностного  лица органа  государственного

контроля (надзора), проводящего проверку:

_________________________________________________________________________

Наименование юридического лица, в отношении которого проводится проверка,

/ фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, в

 отношении которого проводится проверка:

_________________________________________________________________________

ОГРН/ОГРНИП: _________________________

ИНН:  ________________________

_________________________________________________________________________

(адрес регистрации  гражданина или  индивидуального  предпринимателя либо

адрес  юридического лица  (его филиалов,  представительств,  обособленных

                           структурных подразделений)

_________________________________________________________________________

                  (место проведения плановой проверки)

N п/п	Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований	Нормативные правовые акты	Ответы на вопросы			Примечания
			да	нет	неприменимо
1	2	3	4	5	6	7
1	Имеются ли у лица, в отношении которого проводится проверка, правоустанавливающие документы (гражданско-правовые договоры, концессионные соглашения, при реорганизации юридического лица - передаточные акты), подтверждающие право собственности, иное законное основание владения, пользования, распоряжения, в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности?	1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (пункт 11 статьи 2); 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (подпункт "а" пункта 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения).
2	Осуществляется ли лицом, в отношении которого проводится проверка, поставка тепловой энергии (мощности) и теплоносителя на основании договоров теплоснабжения?	1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (часть 2 статьи 13); 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (подпункт "к" пункта 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения).
3	Ведется ли раздельный учет объема производства тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с производством, передачей и со сбытом тепловой энергии, теплоносителя?	1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (пункт 9 части 1 статьи 7); 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (пункт 10 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения)
4	Относится ли основная деятельность лица, в отношении которого проводится проверка, к видам экономической деятельности жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации?	1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (пункт 8 части 1 статьи 7); 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (пункт 42 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения).
5	Присвоен ли лицу, в отношении которого проводится проверка, статус единой теплоснабжающей организации?	1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (пункт 28 статьи 2);
6	Заключены ли лицом, в отношении которого проводится проверка, договоры на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя?	1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (часть 6 статьи 13); 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (подпункт "к" пункта 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения).
7	Соответствуют ли тарифы на тепловую энергию, примененные лицом, в отношении которого проводится проверка, установленным постановлениям Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия)?	1. Постановления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность); 2. Постановления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) об установлении тарифов на теплоноситель; 3 Постановления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) об установлении тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение); 3 Постановления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии (мощности). 4. Постановления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) об установлении льготных тарифов для населения на услуги отопления, водоснабжения и водоотведения.
8	Соответствуют ли тарифы на теплоноситель, примененные лицом, в отношении которого проводится проверка, установленным постановлениям Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия)?
9	Соответствуют ли тарифы на горячую воду из открытой системы теплоснабжения, примененные лицом, в отношении которого проводится проверка, установленным постановлениям Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия)?
10	Соответствуют ли тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, примененные лицом, в отношении которого проводится проверка, установленным постановлениям Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия)?
11	Владеет ли лицо, в отношении которого проводится проверка, объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения?	1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (статья 28.1);
12	Имеются ли у лица, в отношении которого проводится проверка, инвестиционная программа, утвержденная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации?	1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (пункт 28 статьи 2); 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (подпункт "ж" пункта 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения).
13	Были ли нереализованные мероприятия инвестиционной программы, затраты на реализацию которых были учтены Государственным комитетом по ценовой политике Республики Саха (Якутия) в составе необходимой валовой выручки от реализации товаров (услуг) по регулируемым ценам (тарифам) при установлении (корректировке) тарифов на текущий год у лица, в отношении которого проводится проверка?	Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (пункт 20 (1) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения).
14	Имеются ли в актуализированной схеме теплоснабжения муниципального образования сведения об эксплуатируемых объектах лица, в отношении которого проводится проверка?	Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (пункт 22 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения).
15	Имеется ли у лица, в отношении которого проводится проверка, план перехода до 1 января 2022 года от централизованной открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения к централизованной закрытой системе горячего водоснабжения?	Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (часть 9 статьи 29);
16	Имеется ли у лица, в отношении которого проводится проверка, утверждённая программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности?	1. Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 25); 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" (пункт 1 Правил установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности); 3. Закон Республики Саха (Якутия) от 21.02.2013 1162-З N 1223-IV "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия)" (пункт 3 части 1 статьи 9); 4. Приказ ГКЦ РС (Я) от 30.07.2017 г. N 69/ахд "Об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" (пункт 2 Требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности).
17	Соблюдается ли лицом, в отношении которого проводится проверка, формирование целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности отдельно в отношении каждого регулируемого вида деятельности?	1. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" (пункты 5, 12 Правил установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности); 3. Приказ ГКЦ РС (Я) от 30.07.2017 г. N 69/ахд "Об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" (пункт 5 Требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности).
18	Соблюдается ли лицом, в отношении которого проводится проверка, срок реализации программы, который составляет не менее 3-х лет?	1. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" (пункт 16 Правил установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности); 2. Приказ ГКЦ РС (Я) от 30.07.2017 г. N 69/ахд "Об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" (пункт 4 Требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности).
19	Направлен ли лицом, в отношении которого проводится проверка, ежегодный отчет о фактическом исполнении установленных требований Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности до 1 февраля в Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия)?	1. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" (подпункт 2 пункт 14 Правил установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности); 2. Приказ ГКЦ РС (Я) от 30.07.2017 г. N 69/ахд "Об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" (пункт 14 Требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности).
20	Соответствует ли форма ежегодного отчета о фактическом исполнении установленных требований Программы в области энергосбережения и повышения энергетической, направленная в Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) лицом, в отношении которого проводится проверка?	1. Приказ Минэнерго России от 30.06.2014 N 398 "Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации" (пункт 7 Требований к форме программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования и отчетности о ходе ее реализации или пункт 3.1 Требований к форме программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе ее реализации); 2. Приказ ГКЦ РС (Я) от 30.07.2017 г. N 69/ахд "Об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" (приложения 1-7 Требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности).
21	Определялось ли более 75 процентов фактического объема отпуска тепловой энергии по показаниям приборов учета за предыдущий отчетный период по эксплуатируемым объектам теплоснабжения лица, в отношении которого проводится проверка?	1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (статья 19); 2. Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 13); 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (абзацы 3, 4 пункта 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения).
22	Соблюдены ли лицом, в отношении которого проводится проверка, показатели эффективности по объектам теплоснабжения, утвержденные долгосрочными параметрами регулирования:	1. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (пункт 51 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения). 2. Постановления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) об установлении долгосрочных параметров регулирования для теплоснабжающих организаций Республики Саха (Якутия).
	- удельный расход топлива на производство единицы тепловой энергии, отпускаемой с коллекторов источников тепловой энергии?
	- отношение величины технологических потерь тепловой энергии, теплоносителя к материальной характеристике тепловой сети?
23	Осуществляет ли лицо, в отношении которого проводится проверка, закупку товаров, работ, услуг со 100% заключением договоров по результатам проведения торгов?	1. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 3 части 1 статьи 1); 2. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (пункт 1 части 2 статьи 1). 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (подпункт "б" пункта 28, подпункт "б" пункта 29 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения).
24	Размещены ли в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 100% договора на закупку товаров и услуг лица, в отношении которого проводится проверка?	1. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (часть 3 статьи 103); 2. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (часть 2 статьи 4.1).
25	Превышает ли стоимость договоров по поставке товаров, работ и услуг сто тысяч рублей у лица, в отношении которого проводится проверка?	1. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (пункт 1 часть 15 статьи 4).
26	Отвечает ли лицо, в отношении которого проводится проверка, одновременно следующим условиям? 1) в уставном капитале данной организации доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов или отсутствует; 2) общая выручка такой организации от видов деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой деятельности за предшествующий календарный год; 3) информация об объеме указанной выручки размещена в единой информационной системе; 4) организация не подпадает под действие Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" по иным основаниям.	1. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (часть 2.1 статьи 1).
27	Имеет ли лицо, в отношении которого проводится проверка, подключение к Федеральной государственной информационной системе "Единая информационная аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (ФГИС ЕИАС)?	1. Поручение Президента Российской Федерации от 18.03.2011 г. N Пр-716ГС (подпункт "в" пункта 2); 2. Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 N 570 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования" (подпункт "а" пункта 3 стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования"); 3. Приказ ФСТ России от 12.04.2013 N 91 "Об утверждении Единой системы классификации и раздельного учёта затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, а также Системы отчётности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления поселений и городских округов" (подпункт "б" пункта 1 приложения N 1);
28	Представила ли лицо, в отношении которого проводится проверка, шаблоны "Реестр объектов инфраструктуры организаций ТС" REESTR.HEAT.SOURCE.20xx в Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) в установленные сроки?	1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (часть 7.2 статьи 5); 2. Приказ ГКЦ РС (Я) от 16.02.2018 N 14/ахд "Об утверждении шаблонов региональной платформы регулирования тарифов Единой информационно-аналитической системы Федеральной антимонопольной службы России на территории Республики Саха (Якутия)" (пункт 2.2 приложения N 1 приказа).
29	Представила ли лицо, в отношении которого проводится проверка, шаблон "Баланс, калькуляция и тарифы организаций ТС (план текущего года)" Balance.calc.tariff.warm.20хх.уеаг в Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) в установленные сроки?	1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (часть 7.2 статьи 5); 2. Приказ ГКЦ РС (Я) от 16.02.2018 N 14/ахд "Об утверждении шаблонов региональной платформы регулирования тарифов Единой информационно-аналитической системы Федеральной антимонопольной службы России на территории Республики Саха (Якутия)" (пункт 2.5 приложения N 1 приказа).
30	Представила ли лицо, в отношении которого проводится проверка, шаблон "Фактические показатели организаций ТС (предыдущий год)" Balance.calc.tariff.warm.20хх.fact в Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) в установленные сроки?	1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (часть 7.2 статьи 5); 2. Приказ ГКЦ РС (Я) от 16.02.2018 N 14/ахд "Об утверждении шаблонов региональной платформы регулирования тарифов Единой информационно-аналитической системы Федеральной антимонопольной службы России на территории Республики Саха (Якутия)" (пункт 2.11 приложения N 1 приказа).
31	Представила ли лицо, в отношении которого проводится проверка, в адрес Федеральной антимонопольной службы по ФГИС ЕИАС форму федерального статистического наблюдения N 46-ТЭ (полезный отпуск) "Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей" в установленные сроки?	Приказ Росстата от 23.12.2016 N 848 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной антимонопольной службой федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций в сфере теплоэнергетики".
32	Представила ли лицо, в отношении которого проводится проверка, шаблон "Информация о фактически сложившихся ценах и объёмах потребления топлива по итогам квартала" WARM.TOPL.Qx.20xx в Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) в установленные сроки?	1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (часть 7.2 статьи 5); 2. Приказ ГКЦ РС (Я) от 16.02.2018 N 14/ахд "Об утверждении шаблонов региональной платформы регулирования тарифов Единой информационно-аналитической системы Федеральной антимонопольной службы России на территории Республики Саха (Якутия)" (пункт 2.14 приложения N 1 приказа).
33	Представила ли лицо, в отношении которого проводится проверка, шаблоны "Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения" INV.WARM.20xx YEAR, NV.WARM.Qx.20xx в Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) в установленные сроки?	1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (часть 7.3 статьи 5); 2. Приказ ГКЦ РС (Я) от 16.02.2018 N 14/ахд "Об утверждении шаблонов региональной платформы регулирования тарифов Единой информационно-аналитической системы Федеральной антимонопольной службы России на территории Республики Саха (Якутия)" (пункты 3.4, 3.7 приложения N 1 приказа).

Примечание. За нарушение указанных обязательных требований установлены меры ответственности, предусмотренные ч. 10 ст. 9.16, ст. 14.6, ст. 19.7.1 КоАП РФ.

Подпись(и) лица (лиц), проводящего (проводящих) проверку:

_______________________     __________________     ______________________

     (должность)                  (подпись)               (Ф.И.О.)

"______" ________________ 20___ г.

С проверочным листом ознакомлен(а):

_________________________________________________________________________

(должность,  фамилия  и  инициалы  представителя  юридического  лица  или

индивидуального   предпринимателя,  в   отношении   которого   проводится

                                    проверка)

"______" ________________ 20___ г.   ____________________________________

                                                    (подпись)