Приложение. Региональная программа Красноярского края "Развитие малого и среднего предпринимательства Красноярского края до 2024 года"

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 25.02.2022 N 155-р

Региональная программа
Красноярского края "Развитие малого и среднего предпринимательства Красноярского края до 2024 года"

1. Паспорт региональной программы

Основание создания и реализации региональной программы	распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р, распоряжение Губернатора Красноярского края от 30.03.2021 N 140-рг
Координатор региональной программы	агентство развития малого и среднего предпринимательства Красноярского края
Основные исполнители региональной программы	министерство культуры Красноярского края; министерство лесного хозяйства Красноярского края; министерство образования Красноярского края; министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края; министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края; министерство социальной политики Красноярского края; министерство строительства Красноярского края; министерство транспорта Красноярского края; министерство финансов Красноярского края; министерство цифрового развития Красноярского края; министерство экономики и регионального развития Красноярского края; агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края; агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края; агентство по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края; агентство по туризму Красноярского края; агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края; агентство развития малого и среднего предпринимательства Красноярского края; агентство труда и занятости населения Красноярского края
Партнеры региональной программы (по согласованию)	акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - АО "Корпорация "МСП"); союз "Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата"; автономная некоммерческая организация "Красноярский краевой центр развития бизнеса и микрокредитная компания" (далее - АНО "Центр "Мой бизнес"); краевое государственное автономное учреждение "Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор" (далее - КГАУ "КРИТБИ"); краевое государственное автономное учреждение "Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности" (далее - КГАУ "КФН"); автономная некоммерческая организация "Корпорация развития Енисейской Сибири"; Управление Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - Красноярскстат); Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Красноярскому краю; Отделение по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации; Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский федеральный университет"; Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства"; краевое государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования "Центр развития профессионального образования"
Цель и задачи региональной программы	целью региональной программы является увеличение количества занятых в секторе малого и среднего предпринимательства Красноярского края. Задачи региональной программы: 1) сформировать комплексную систему поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом приоритизации отраслей; 2) обеспечить условия для производственной кооперации и оказания финансовой, имущественной, информационной, маркетинговой и иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования их развития в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - мероприятия по "выращиванию"); 3) обеспечить снижение административных, нормативно-технических и иных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе развитии деятельности субъектов инновационной деятельности; 4) обеспечить вовлечение различных целевых аудиторий (школьников и студентов, молодежи, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, лиц с ограниченными возможностями здоровья, лиц предпенсионного возраста и других) в предпринимательскую деятельность; 5) сформировать финансовые, налоговые, административные условия, направленные на сокращение скрытой (теневой) деятельности в сфере предпринимательства и сокращение неформальной занятости
Ожидаемые конечные результаты реализации региональной программы	увеличена численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае за счет формирования комфортной среды для ведения предпринимательской деятельности; увеличен охват субъектов малого и среднего предпринимательства Красноярского края мерами государственной поддержки; изменена отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства Красноярского края со смещением в сторону производств с высокой добавленной стоимостью и отраслей, имеющих высокую социальную значимость; сформирован имидж Красноярского края как региона, привлекательного для ведения предпринимательской деятельности
Сроки и этапы реализации региональной программы	2022-2024 годы: I этап "Развертывание региональной программы и формирование институциональных условий для развития малого и среднего предпринимательства": 2022 год; II этап "Реализация и масштабирование региональной программы": 2023-2024 годы
Целевые показатели реализации региональной программы	численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Красноярского края (с учетом самозанятых граждан): 2022 год - 421,5 тыс. человек; 2023 год - 429,9 тыс. человек; 2024 год - 435,4 тыс. человек. Охват субъектов малого и среднего предпринимательства информационной и консультационной поддержкой (ежегодно): 2022 - 8%; 2023 - 12%; 2024 - 15%. Объем инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства Красноярского края (малые предприятия, ежегодно): 2022 год - 14,0 млрд рублей; 2023 год - 15,6 млрд рублей; 2024 год - 17,1 млрд рублей.
Дополнительные показатели реализации региональной программы	доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (ежегодно): 2022 год - 23,06%; 2023 год - 23,49%; 2024 год - 23,91%. Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (нарастающим итогом): 2022 год - 70,5 тыс. человек; 2023 год - 75,8 тыс. человек; 2024 год - 80,6 тыс. человек. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Красноярского края, получивших консультационную и информационную поддержку (ежегодно): 2022 год - 5,92 тыс.ед., в том числе 1,079 тыс.ед. субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших комплексные услуги; 2023 год - 8,05 тыс.ед., в том числе 1,294 тыс.ед. субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших комплексные услуги; 2024 год - 10,07 тыс.ед., в том числе 1,553 тыс.ед. субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших комплексные услуги. Количество субъектов инновационной деятельности, получивших нормативно-техническую, организационную и консультативную поддержку (нарастающим итогом): 2022 год - 100 ед.; 2023 год - 140 ед.; 2024 год - 200 ед. Количество физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получивших консультационную и информационную поддержку (ежегодно): 2022 год - 0,74 тыс. человек; 2023 год - 1,19 тыс. человек; 2024 год - 1,55 тыс. человек. Количество действующих микрозаймов, выданных микрофинансовой организацией субъектам малого и среднего предпринимательства (нарастающим итогом): 2022 год - 554 ед.; 2023 год - 584 ед.; 2024 год - 617 ед. Объем выданных микрозаймов физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (ежегодно): 2022 год - 6,6 млн рублей; 2023 год - 7,3 млн рублей; 2024 год - 7,6 млн рублей. Объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства и начинающим предпринимателям при гарантийной поддержке региональной гарантийной организации (ежегодно): 2022 год - 243,23 млн рублей; 2023 год - 253,07 млн рублей; 2024 год - 263,13 млн рублей. Количество проведенных тренингов по обучающим программам ежегодно: 2022 год - не менее 12; 2023 год - не менее 12; 2024 год - не менее 12. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших программу "выращивание": 2022 год - 20 ед.; 2023 год - 25 ед.; 2024 год - 30 ед. Количество муниципальных служащих, прошедших обучение для работы с субъектами малого и среднего предпринимательства (нарастающим итогом): 2022 год - 70 человек; 2023 год - 110 человек; 2024 год - 150 человек.

2. Общие положения

Региональная программа Красноярского края "Развитие малого и среднего предпринимательства Красноярского края до 2024 года" (далее - региональная программа) определяет приоритеты, цели и задачи, способы эффективного достижения целей и решения задач в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае.

Региональная программа основывается на Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года", национальном проекте "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законе Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2528 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае", Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р, а также Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.10.2018 N 647-п (далее - стратегия социально-экономического развития).

Развитие малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в Красноярском крае ориентировано на приоритеты, обозначенные в вышеуказанных нормативных правовых актах.

Принципы региональной программы соответствуют основным принципам государственной политики в области развития МСП, утвержденным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ).

Термины, используемые в настоящей региональной программе, соответствуют основным понятиям, определенным в Законе N 209-ФЗ.

Понятия, используемые в настоящей региональной программе:

акселерационное мероприятие - комплекс мероприятий, нацеленных на создание и (или) развитие бизнеса и обеспечивающих поддержку малых предприятий, результатом которых является, в том числе снижение предпринимательских рисков, развитие профессиональных компетенций сотрудников, а также повышение инвестиционной привлекательности проектов, реализуемых субъектами МСП;

факторинговая платформа - онлайн-платформа, создаваемая для получения финансирования субъектами МСП;

краудфандинг - механизм сбора денежных средств от неопределенного круга третьих лиц для финансирования как коммерческих, так и некоммерческих проектов;

региональная микрофинансовая организация - созданная на базе АНО "Центр "Мой бизнес" организация, обеспечивающая доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к микрозаймам по льготной ставке;

Точка кипения - пространство коллективной работы субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия по стимулированию и поддержке экспортной деятельности субъектов МСП Красноярского края предусмотрены региональной программой по развитию экспорта Красноярского края до 2024 года, утвержденной распоряжением Правительства Красноярского края от 26.11.2021 N 820-р, и не приводятся в настоящей региональной программе в целях исключения дублирования.

Предпосылками для разработки региональной программы являются необходимость повышения роли МСП в социально-экономическом развитии Красноярского края, а также необходимость привлечения дополнительных средств для поддержки субъектов МСП из федерального бюджета и внебюджетных источников. Кроме того, формирование комплексной региональной программы по поддержке малого и среднего бизнеса позволит преодолеть проблемы организационного характера, связанные с недостаточным уровнем межведомственного взаимодействия в вопросах государственной поддержки МСП.

Также следует отметить, что согласно специальному докладу Президенту Российской Федерации Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (далее - Уполномоченный) необходимо пересмотреть принципы государственного регулирования сферы МСП. Отмечается, что развитие сектора МСП - это реализация социальной функции, вклад в обеспечение занятости и доступности товаров, работ, услуг. Также, по мнению Уполномоченного, необходимо пересмотреть виды государственной поддержки, перейдя от категорий "микро", "малый", "средний" к выработке единой стратегии поддержки по видам экономической деятельности. Региональная программа является одним из инструментов, направленных на реализацию указанной политики по развитию МСП на территории Красноярского края.

3. Характеристика состояния МСП, описание основных проблем

В Красноярском крае по состоянию на 10.01.2020 было зарегистрировано 106 969 субъектов МСП, в том числе средние предприятия - 256 субъектов, малые предприятия - 3 364, микропредприятия - 42 898, а также 60 451 индивидуальных предпринимателей.

На начало 2021 года число субъектов МСП снизилось на 5,2% и составило 101 355 единиц, среди которых средние предприятия - 264 субъекта, малые предприятия - 3 201 субъект, микропредприятия - 39 042 субъектов, индивидуальных предпринимателей - 58 848 человек.

При этом за 2021 год в Красноярском крае отмечается сокращение смертности бизнеса на 51,2%.

Одной из причин сокращения количества субъектов МСП в Красноярском крае в 2020 году является ухудшение экономической ситуации, в связи распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (далее - новая коронавирусная инфекция). Кроме того, следует также учитывать факт перехода части юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в число самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые граждане). По состоянию на 31.12.2021 в Красноярском крае зарегистрировано 64 621 самозанятых граждан.

Также следует отметить, что в III-IV квартале 2020 года было отмечено восстановление деловой активности, что в том числе отразилось на показателях по численности занятых у субъектов МСП: по итогам 2020 года совокупная численность занятых (с учетом самозанятых граждан) возросла на 2,2% и составила 401,8 тыс. человек.

Тем не менее, большинство предпринимателей охарактеризовали свое экономическое состояние на начало 2021 года как неблагоприятное (83%). При этом, 51% испытывали снижение финансовых показателей, 20% - кризис, а 12% планировали вовсе закрыть собственный бизнес. Лишь 14% считали состояние своей компании стабильным, и только 3% отмечали рост.

Оценка деловой среды показала, что большинство предпринимателей отмечали, что деловая среда в Красноярском крае является неблагоприятной или скорее неблагоприятной для ведения бизнеса (74%); лишь 5% опрошенных считают среду благоприятной. При этом 21% рассматривали ее как скорее благоприятную.

Отдельно предприниматели отмечают сложность языка законов, что также не позволяет начинающим предпринимателям ориентироваться в утвержденных нормах и требованиях к ведению деятельности. Отмечается, что результатом являются, в том числе, нарушения и административные штрафы по неисполнению требований.

Основная часть сектора МСП (41%) в России работает в области оптовой и розничной торговли. Обрабатывающие производства в структуре сектора МСП занимают не более 7%, дают не более 10% оборота, что не соответствует структуре сектора МСП в развитых странах (например, в ФРГ обрабатывающая промышленность дает не менее 20% добавленной стоимости МСП, в Китае - более 40%. В Японии сектор МСП отвечает за 50% добавленной стоимости промышленного сектора), в большинстве европейских стран значительная часть базовых потребительских товаров создаются локально и не импортируются из других стран. В России сектор местных производств развит недостаточно, что при значительном спросе на внутреннем рынке и создании условий со стороны государства может представлять потенциальную возможность для притока инвестиций, роста ВВП, увеличения занятости.

При этом на начало 2022 года число субъектов МСП увеличилось на 3,0% относительно уровня 2021 года и составило 104 443 единицы, среди которых средние предприятия - 261 субъект, малые предприятия - 3 086 субъектов, микропредприятия - 38 398 субъектов, индивидуальных предпринимателей - 62 698 человек. Отраслевая структура субъектов МСП Красноярского края в целом остается неизменной на протяжении последних нескольких лет и коррелирует с отраслевой структурой по России. По состоянию на конец 2021 года по числу субъектов МСП отраслевая структура выглядит следующим образом:

торговля - 36,9%;

сфера услуг и туризм - 19,3%;

транспортная отрасль - 11,0%

строительство - 9,4%

обрабатывающая промышленность - 5,5%;

сельское хозяйство - 2,3%

лесная промышленность - 2,0%

прочие виды деятельности - 13,6%.

Специфика развития МСП в отдельных отраслях представлена ниже.

3.1. Торговля

В Красноярском крае на начало 2022 года по 3 видам экономической деятельности "Торговля оптовая и розничная автотранспортными средствами и мотоциклами и их ремонт" (ОКВЭД 45), "Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами" (ОКВЭД 46), и "Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами" (ОКВЭД 47) зарегистрировано 38 593 субъекта МСП.

Среди категорий субъектов МСП преобладает индивидуальное предпринимательство - зарегистрировано 25 459 (66,0% от числа субъектов МСП). Микропредприятий зарегистрировано 12 120 единиц (31,4% от числа субъектов МСП), незначительно количество малых и средних предприятий: 924 малых (или 2,4% от числа субъектов МСП) и 90 средних (менее 1%).

Розничная торговля является одной из составляющих потребительского рынка, на результаты деятельности которой отразилось негативное влияние ограничительных мер, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

По итогам первого полугодия 2021 года оборот розничной торговли составил 295,3 млрд рублей с увеличением в сопоставимых ценах на 6,6% к аналогичному периоду предыдущего года в условиях отмены ряда ограничений и восстановления потребительского спроса.

По итогам первого полугодия 2021 года в крае оборот розничной торговли на 99,3% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка, доля продаж товаров на розничных рынках и ярмарках снизилась до 0,7%.

Несмотря на введенные ограничения по-прежнему в структуре оборота розничной торговли в Красноярском крае значительную долю занимают торговые объекты современных форматов - гипермаркеты, супермаркеты, магазины-дискаунтеры. В первом полугодии 2021 года торговые сети формировали 38,8% краевого оборота розничной торговли, что на 1,6% выше аналогичного показателя прошлого года (37,2%). В обороте розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями удельный вес оборота торговых сетей увеличился более значительно и составил 45,0% (2020 год - 43,0%).

В настоящее время в Красноярском крае функционируют не только крупнейшие международные сетевые компании ("METRO Cash & Carry", "Леруа Мерлен"), но и сетевые ритейлеры федерального уровня ("О`Кей", "Пятерочка", "Магнит", "М. Видео", "Эльдорадо", ТД "Центробувь", "Лента", "Л'Этуаль" и другие), которые в период введения ограничительных мер, направленных на сдерживание распространения новой коронавирусной инфекции, изменили формат обслуживания покупателей, организовав пункты выдачи заказов (получение заказа, оформленного через Интернет-ресурс либо подбор и приобретение товара без доступа в торговый зал).

Конкуренцию международным и федеральным сетевым компаниям составляют региональные сети, лидирующие позиции среди которых занимают "Командор", "Красный Яр", "Лавка "Полезные продукты", "Мясная лавка", ТД "Мясничий", "Провинция" (АО "Солгон"), "Эльсити" и другие. Позитивное развитие в сетях "Командор" и "Красный Яр" получило размещение в формате shop-in-shop прилавков с местными продуктами ("Село родное", "Мясничий"). В период самоизоляции населения сетевыми компаниями была организована доставка продуктовых наборов по предварительным интернет либо телефонным заказам.

Оборот розничной торговли на душу населения в Красноярском крае по итогам шести месяцев текущего года составил 103,4 тыс. рублей. Среди регионов Сибирского федерального округа по обороту торговли на душу населения Красноярский край занял второе место после Новосибирской области (108,9 тыс. рублей).

3.2. Сфера услуг и туризм

В сфере предоставления услуг населению и общественного питания на начало 2022 года зарегистрировано 20 133 субъекта МСП в Красноярском края.

Среди категорий субъектов МСП преобладает индивидуальное предпринимательство - зарегистрировано 12 283 (61,0% от числа субъектов МСП). Микропредприятий зарегистрировано 7 259 единиц (36,1% от числа субъектов МСП), незначительно количество малых и средних предприятий: 573 малых (или 2,8% от числа субъектов МСП) и 18 средних (менее 1%).

Услуги общественного питания и оказание услуг населению являются также составляющими потребительского рынка.

В Красноярском крае на начало 2022 года по виду экономической деятельности "Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков" (ОКВЭД 56) зарегистрировано 2 795 субъектов МСП, в том числе 1 980 индивидуальных предпринимателя (70,8% от числа субъектов МСП), 708 микропредприятий (25,3% от числа субъектов МСП), 104 малых предприятий (3,7% от числа субъектов МСП) и 3 средних предприятия.

Оборот общественного питания (оборот ресторанов, кафе, баров, столовых при предприятиях и учреждениях, а также организаций, осуществляющих поставку продукции общественного питания) за первое полугодие 2021 года сложился в объеме 15,7 млрд рублей, с увеличением на 36,2% к соответствующему периоду предыдущего года в сопоставимых ценах.

Сложившийся рост обусловлен низкой базой прошлого года: по итогам второго квартала 2020 года оборот общественного питания в сопоставимых ценах сократился почти в 2 раза как к уровню первого квартала, так и к соответствующему периоду 2019 года в связи с приостановлением деятельности отдельных предприятий общественного питания, прежде всего субъектов малого предпринимательства, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

В первом полугодии 2021 года в условиях смягчения ограничительных мер наблюдается восстановление спроса на услуги общественного питания и возобновление деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, оборот которых по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года увеличился в 1,5 и 1,4 раза соответственно.

В сфере предоставления услуг населению по количеству зарегистрированных субъектов МСП преобладает вид экономической деятельности (ОКВЭД 96) "Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг" - 2 865 субъектов МСП, в том числе 2 465 индивидуальных предпринимателей (86,0% от числа субъектов МСП), 384 микропредприятий (13,4% от числа субъектов МСП) и 16 малых предприятий (менее 1% от числа субъектов МСП).

В секторе услуг населению отмечается рост объема предоставленных услуг - 121,5% к уровню 2020 года, что в целом соответствует среднероссийской динамике (в среднем по России - 119,2%). Высокий темп роста объема услуг сложился за счет высоких темпов по большинству видов услуг во втором квартале текущего года, что обусловлено низкой базой 2020 года (за счет введения ограничений с 28.03.2020 в связи с предупреждением распространения новой коронавирусной инфекции).

В сфере туризма в Красноярском крае по данным Красноярскстата в 2020 году оказывают услуги 408 коллективных средств размещения (в том числе 187 гостиниц, из них с присвоенными категориями - 88 единиц) единовременной вместимостью более 35 тыс. мест, а также 296 туристских фирм, в том числе 19 туроператоров.

На начало 2022 года по виду экономической деятельности "Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма" (ОКВЭД 79) зарегистрировано 676 единицы (из них 171 индивидуальный предприниматель, 501 микропредприятие, 4 малых предприятия), по виду экономической деятельности "Деятельность гостиниц и ресторанов" (ОКВЭД 55) - 417 единиц (из них 236 индивидуальных предпринимателя, 163 микропредприятия, 17 малых предприятий, 1 среднее предприятие).

Загрузка гостиничных объектов в среднем по Красноярскому краю составляет 70%. В отдельных коллективных средствах размещения до 100% составляют постояльцы с деловыми целями, командированные лица и сотрудники предприятий непрерывного цикла.

Туристические компании характеризуют свое финансовое состояние как удовлетворительное, отмечают изменения в отношении работы с персоналом, в том числе сокращение штатной численности и перевод сотрудников на неполную занятость.

В связи с сокращением количества международных авиарейсов усиливается тенденция переориентации предприятий турбизнеса на внутренний туризм. Вместе с тем основными проблемами, "тормозящими" рост предпринимателей в сфере туризма, являются:

ограниченная емкость регионального туристического рынка, несформированный туристический поток, резкая сезонность;

высокие расходы на обеспечение деятельности (коммунальные платежи, электроэнергия, теплоснабжение) предприятий туристского комплекса, в том числе гостиниц и иных средств размещения, питания и посещения;

несовершенная законодательная база, отсутствие системы статистики, учета и анализа деятельности предприятий туристского комплекса;

определенная обособленность и изолированность предприятий туристского комплекса.

3.3. Транспорт

В Красноярском крае по 4 видам экономической деятельности "Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта" (ОКВЭД 49), "Деятельность водного транспорта" (ОКВЭД 50), "Деятельность воздушного и космического транспорта" (ОКВЭД 51), "Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность" (ОКВЭД 52) зарегистрировано 11 478 субъектов МСП.

Среди категорий субъектов МСП преобладают индивидуальное предпринимательство - 8 348 (72,7% от числа субъектов МСП), микропредприятия 2 872 (или 25,0% от числа субъектов МСП). Незначительно количество малых и средних предприятий: 239 малых (или 2,1% от числа субъектов МСП) и 19 средних (или 0,2% от числа субъектов МСП).

Транспорт является ключевой системообразующей инфраструктурной отраслью, непосредственно влияющей на развитие производительных сил и качество жизни населения. Инфраструктура отрасли и оказываемые услуги по перевозке грузов и людей обеспечивают доступность территорий, способствуют формированию безопасных и комфортных условий проживания для населения, создают необходимые условия для развития отраслей экономики.

В стратегической перспективе транспортный комплекс Красноярского края, развиваясь как один из ключевых элементов российской транспортной системы, будет ориентирован на решение социальных и экономических задач региона.

В Красноярском крае всеми видами транспорта в 2020 году перевезено 135,6 млн тонн грузов, пассажиров перевезено 178,6 млн человек. Прогнозируется, что к 2024 году объем перевезенных грузов достигнет 155,6 млн тонн, а количество перевезенных пассажиров составит 237,5 млн человек.

3.4. Строительство

В Красноярском крае на начало 2022 года по 3 видам экономической деятельности "Строительство зданий" (ОКВЭД 41), "Строительство инженерных сооружений" (ОКВЭД 42) и "Работы строительные специализированные" (ОКВЭД 43) зарегистрировано 9 814 субъектов МСП.

Среди категорий субъектов МСП преобладают микропредприятия - 5 290 единиц (53,9% от числа субъектов МСП), индивидуальное предпринимательство - 4 107 (41,8% от числа субъектов МСП), 386 малых предприятия (или 3,9% от числа субъектов МСП) и 31 среднее предприятие (менее 1%).

Оборот организаций Красноярского края по виду экономической деятельности "Строительство" составил в 2020 году - 151 625,1 млн рублей, из них:

оборот средних организаций края составил в 2020 году - 8 880,5 млн рублей;

оборот малых предприятий (включая микропредприятия) края в 2020 году - 83 124,4 млн рублей.

Главной проблемой строительной отрасли остается сокращение количества новых заказов на строительную продукцию со стороны других секторов экономики. Из-за замедления развития промышленности и падения темпов экономического роста в торговле и сфере услуг многие предприятия этих видов деятельности в целях минимизации своих расходов останавливают расширение производства за счет нового строительства и одновременно замораживают начатое.

3.5. Обрабатывающая промышленность

В Красноярском крае в секторе обрабатывающей промышленности (ОКВЭД 10 - 33, за исключением 16) зарегистрировано 5 763 субъекта МСП.

По категории субъектов МСП преобладают микропредприятия, их общее количество составляет 2 742 единицы (или 47,6% от числа субъектов МСП), индивидуальные предприниматели - 2 685 единиц (или 46,6% от числа субъектов МСП), 298 малое предприятие (или 5,2% от числа субъектов МСП) и 38 средних предприятий (или 0,7% от числа субъектов МСП).

Объем отгруженных товаров по виду деятельности "Обрабатывающие производства" (раздел C за исключением ОКВЭД 16) за первое полугодие 2021 года составил 691,0 млрд рублей, индекс производства - 91,3%.

При этом, металлургический комплекс сохраняет свое доминирующее положение в производственном секторе экономики Красноярского края.

В первом полугодии 2021 года индекс производства в металлургической отрасли сложился на уровне 87,4% к уровню января - июня 2020 года, объем отгруженных товаров в текущих ценах снизился менее значительно - на 3,0% и составил 498,9 млрд рублей.

Снижение производства обусловлено объективными производственными факторами и связано, в том числе с проводимой модернизацией металлургического производства.

3.6. Сельское хозяйство

В Красноярском крае по видам экономической деятельности "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях" (ОКВЭД 1), "Рыболовство и рыбоводство" (ОКВЭД 3), зарегистрировано 2 445 субъекта МСП.

Среди категорий субъектов МСП преобладает индивидуальное предпринимательство - на начало 2022 года зарегистрировано 1 806 (или 73,9% от числа субъектов МСП). Микропредприятий зарегистрировано 539 единиц (или 22,0% от числа субъектов МСП), 77 - малых предприятий (или 3,1% от числа субъектов МСП) и 23 средних предприятий (или менее 1% от числа субъектов МСП).

По оценке объем отгруженных товаров по виду деятельности "Производство пищевых продуктов" в 2021 году составит 64,9 млрд рублей при индексе производства - 98,2%. Объем отгруженной продукции в производстве пищевых продуктов по сравнению с 2020 годом увеличился на 14,5%.

Красноярский край специализируется на растениеводстве (43,0% от общего объема продукции сельского хозяйства) и животноводстве (57,0%).

Меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей предусмотрены в рамках реализации государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 506-п.

В 2022 году на поддержку агропромышленного комплекса края было выделено 6,2 млрд рублей, из них почти 2,0 млрд рублей на мероприятия по обновлению техники и оборудования, стимулированию инвестиционной деятельности.

В отрасли животноводства края в текущем году продолжается реализация двух значимых инвестиционных проектов, в рамках которых создаются животноводческие помещения нового типа с применением роботизированного доильного и кормораздаточного оборудования.

3.7. Лесная промышленность

В Красноярском крае на начало 2022 года по видам экономической деятельности "Лесоводство и лесозаготовки" (ОКВЭД 2) и "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения" (ОКВЭД 16) зарегистрировано 2 146 субъектов МСП.

Среди категорий субъектов МСП преобладает индивидуальное предпринимательство - зарегистрировано 1 086 (или 50,6% от числа субъектов МСП). Микропредприятий зарегистрировано 964 единиц (или 44,9% от числа субъектов МСП), 88 малых предприятий (или 4,1% от числа субъектов МСП) и 5 средних предприятий (или менее 1% от числа субъектов МСП).

С 01.10.2015 в качестве меры поддержки субъектов МСП в Лесном кодексе Российской Федерации была введена норма, предусматривающая право заготовки древесины субъектами МСП на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключенных по результатам открытых аукционов без нормативных ограничений и целевого контроля использования заготовленной древесины.

Введение в действие данной нормы позволило 1 194 субъектам МСП в период с 2017 года по 2020 год по результатам 767 открытых аукционов приобрести на территории Красноярского края 6,2 млн куб. м лесных насаждений для собственных нужд. Так, только за 2020 год проведено 189 открытых аукционов, в рамках которых было заключено 818 договоров купли-продажи лесных насаждений с 266 субъектами МСП с общим объемом расчетной лесосеки 1,9 млн куб. м.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" развитие организованной (биржевой) торговли в Российской Федерации определено в качестве одного из основополагающих принципов государственной политики по развитию конкуренции.

В Красноярском крае на биржевых торгах древесиной, заготовленной в ходе санитарно-оздоровительных мероприятий, участвуют все краевые лесничества. Объем реализации на биржевых торгах на электронной площадке АО "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа" лесоматериалами в 2020 году составил 1 871 512 куб.м (622 лота) с итоговой стоимостью 837 816,34 тыс. рублей.

Организованные торги, являясь открытым и конкурентным способом реализации товаров, повышают прозрачность ценообразования на реализуемые товары и создают дополнительные условия для противодействия недобросовестным практикам занижения или завышения стоимости товаров.

С согласия предприятий лесного комплекса Красноярского края сформирован реестр деревообработчиков (с указанием контактных данных, видов деятельности, перечня выпускаемой продукции), в который включены 177 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В данный реестр, в том числе вошли и субъекты МСП.

3.8. Малое и среднее предпринимательство в северных территориях Красноярского края

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 N 1946, к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на территории Красноярского края относятся Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Туруханский, Северо-Енисейский районы, города Норильск, Енисейск и Лесосибирск, а также Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский муниципальные районы (далее - Таймырский, Эвенкийский районы).

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 02.05.2014 N 296 "О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации" в состав Арктической зоны Российской Федерации, в частности, входят Туруханский и Таймырский районы, г.Норильск.

По состоянию на начало 2022 года в муниципальных образованиях Красноярского края, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, зарегистрировано 13 215 субъектов МСП, в том числе в Норильске - 5 803 субъекта (44%), в Лесосибирске - 2 061 субъект (20%), в Богучанском районе - 1 417 субъектов (11%), в Таймырском районе - 750 субъектов (6%), в Кежемском районе - 622 субъекта (5%), в Енисейском районе - 468 субъектов (4%), в Енисейске - 465 субъектов (4%), в Эвенкийском районе - 405 субъектов (3%), в Мотыгинском районе - 294 субъекта (2%), в Туруханском районе - 208 субъектов (2%), в Северо-Енисейском районе - 182 субъекта (1%).

Промышленное освоение северных территорий Красноярского края ведется в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края (далее - малочисленные народы).

К местам традиционного проживания малочисленные народов согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 631-р в Красноярском крае относятся Таймырский и Эвенкийский муниципальные районы, Туруханский и Северо-Енисейский районы, Енисейский район (сельское поселение Сымский сельсовет), Тюхтетский муниципальный округ (сельское поселение Чиндатский сельсовет).

В силу естественных климатических условий сельское хозяйство и промыслы ориентированы в первую очередь на традиционные для Таймырского, Эвенкийского и Туруханского районов виды деятельности: домашнее северное оленеводство (далее - оленеводство), рыболовство, промысловая охота, являющиеся основным источником жизнеобеспечения населения, проживающего на территории данных районов.

Общее поголовье оленей в Красноярском крае на 01.01.2021 составляло 121 967 голов, в том числе: в Таймырском районе - 119 991 голова, в Эвенкийском районе - 1 276 голов, в Туруханском районе - 700 голов.

Сохранение традиционных отраслей хозяйственной деятельности малочисленных народов предусматривается прежде всего посредством предоставления материальной поддержки, в том числе в виде компенсационных выплат оленеводам, охотникам (рыбакам) промысловым. По состоянию на 02.12.2021 такими получателями в северных территориях Красноярского края являлись более 1915 человек. Кроме того, лицам из числа малочисленных народов, для которых деятельность по осуществлению охоты и (или) рыболовства носит сезонный характер, предоставляются единовременные компенсационные выплаты для подготовки к промысловому сезону. Данная категория получателей мер поддержки насчитывает более 940 человек.

В результате своевременной и в полном объеме реализации мер государственной поддержки к 2024 году планируется достичь следующий показатель - количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым оказано содействие в развитии видов традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, в том числе через создание и модернизацию цехов по первичной и глубокой переработке продукции и стимулирование сбыта продукции, - 73 хозяйствующих субъекта.

Основными проблемами, которые препятствуют развитию субъектов МСП в Красноярском крае, являются:

разрозненность информационной и консультационной поддержки;

недостаток регионального и муниципального имущества, доступного для размещения субъектов МСП;

ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная высокой стоимостью банковских кредитов и обязательным имущественным залогом;

сложность доступа субъектов МСП к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов МСП в сравнении с крупными предприятиями;

административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;

высокие тарифы на электроэнергию, коммунальные услуги, в особенности на тепловую энергию;

недостаток квалифицированных кадров, профессиональных знаний и компетенций у субъектов МСП, в том числе компетенций организации и управления бизнесом, для повышения конкурентоспособности малого и среднего бизнеса региона;

низкая предпринимательская активность населения, в том числе молодежи.

4. Цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты

Цели и задачи региональной программы обусловлены приоритетами, которые определены в стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года.

Целью региональной программы является увеличение количества занятых в секторе МСП Красноярского края.

Для достижения цели региональной программы необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:

сформировать комплексную систему поддержку субъектов МСП с учетом приоритизации отраслей;

обеспечить условия для производственной кооперации и проведения мероприятий по "выращиванию";

обеспечить снижение административных, нормативно-технических и иных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе развитии деятельности субъектов инновационной деятельности;

обеспечить вовлечение различных целевых аудиторий (школьников и студентов, молодежи, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других) в предпринимательскую деятельность, в том числе путем проведения обучающих мероприятий и тренингов по обучающим программам в онлайн и офлайн форматах;

сформировать финансовые, налоговые, административные условия, направленные на сокращение скрытой (теневой) деятельности в сфере предпринимательства и сокращение неформальной занятости;

обеспечить охват субъектов МСП, осуществляющих деятельность на территории всех моногородов Красноярского края, мерами поддержки институтов развития: финансовые меры поддержки (гарантийная поддержка, льготное кредитование, льготный лизинг оборудования), информационно-маркетинговая поддержка, участие субъектов МСП в закупках крупнейших заказчиков;

обеспечить развитие промышленной и технологической инфраструктуры, в том числе повысить уровень заполняемости действующих на территории Красноярского края индустриальных парков и технопарков резидентами из числа субъектов МСП.

Региональная программа направлена на сектор МСП, самозанятых граждан, а также граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность.

В целях достижения результата по изменению отраслевой структуры субъектов МСП, приоритетными сферами (отраслями) в настоящей региональной программе определены следующие: обрабатывающее производство, сфера услуг, креативные индустрии, социальное предпринимательство, инновации, предпринимательство в Арктической зоне.

Ожидается, что результатом достижения обозначенных целей и задач будет достижение следующих целевых показателей к 2024 году:

численность занятых в сфере МСП Красноярского края (с учетом самозанятых граждан) - 435,4 тыс. человек;

охват субъектов МСП информационной и консультационной поддержкой (ежегодно) - 15%;

объем инвестиций в секторе МСП Красноярского края (малые предприятия) - 17,1 млрд рублей.

Кроме того, ожидается достижение следующих дополнительных показателей к 2024 году:

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - 23,91%;

количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", - 80,6 тыс. человек;

количество субъектов МСП Красноярского края, получивших консультационную и информационную поддержку - 10,07 тыс.ед., в том числе 1,553 тыс.ед. субъектов МСП, получивших комплексные услуги;

количество субъектов инновационной деятельности, получивших нормативно-техническую, организационную и консультативную поддержку - 200 ед.;

количество физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получивших консультационную и информационную поддержку, - 1,55 тыс. человек;

количество действующих микрозаймов, выданных микрофинансовой организацией субъектам МСП - 617 ед.;

объем выданных микрозаймов физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" - 7,6 млн рублей ежегодно;

объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП, при гарантийной поддержке региональной гарантийной организации - 263,13 млн рублей ежегодно;

количество проведенных тренингов по обучающим программам не менее 12 (ежегодно);

количество утвержденных индивидуальных карт развития субъектов МСП в рамках реализации мероприятий по "выращиванию" (нарастающим итогом) - 90 ед.;

количество муниципальных служащих, прошедших программы повышения квалификации (нарастающим итогом) - 150 человек.

5. Основные мероприятия региональной программы

Планируется, что региональная программа будет реализована в 2 этапа. На первом этапе, в 2022 году, будет обеспечено проведение необходимых организационных мероприятий, направленных на развертывание региональной программы и формирование институциональных условий для развития МСП. На втором этапе, в период с 2023 года, будет обеспечено предоставление всего комплекса мер поддержки для субъектов МСП, анализ эффективности функционирования сформированной системы мер государственной поддержки и их корректировка в случае необходимости.

В целях достижения целей и задач региональной программы, будет реализован комплекс мероприятий (приложение к региональной программе), структурированный в соответствии с направленностью мероприятий по 5 направлениям: популяризация предпринимательства и повышение информированности предпринимательского сообщества; совершенствование системы финансовой, в том числе гарантийной поддержки субъектов МСП; стимулирование спроса на продукцию субъектов МСП; устранение административных и иных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности; развитие инфраструктуры консультационной, информационной и имущественной поддержки субъектов МСП.

Кроме того, для обеспечения реализации региональной программы будут реализованы общие организационные мероприятия (раздел 6 приложения к региональной программе), направленные на организацию взаимодействия основных исполнителей региональной программы и партнеров региональной программы.

На основании информации, представленной исполнителями и партнерами региональной программы, по итогам реализации мероприятий региональной программы, агентством развития малого и среднего предпринимательства Красноярского края (далее - Агентство) будет проводиться мониторинг состояния сферы малого и среднего предпринимательства Красноярского края, итоги которого будут отражены на официальном портале.

1. "Популяризация предпринимательства и повышение информированности предпринимательского сообщества".

В рамках данного направления предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательства и вовлечение в предпринимательскую деятельность различных целевых аудиторий - школьников, студентов и молодежи, взрослого населения, уже имеющего опыт ведения предпринимательской деятельности, в том числе неудачный, матерей, находящихся в декретном отпуске, и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе путем проведения обучающих мероприятий и тренингов по обучающим программам в онлайн и офлайн форматах. Планируется, что реализация указанных мероприятий будет предусмотрена, в том числе, с привлечением некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Красноярском крае.

Также в рамках направления предусмотрена реализация комплекса акселерационных мероприятий, обеспечивающих формирование потока вновь созданных малых предприятий, в том числе в инновационной сфере.

Кроме того, планируется проведение информационной кампании в целях повышения информированности субъектов МСП и физических лиц, планирующих ведение предпринимательской деятельности, о возможных мерах поддержки.

Отдельное внимание будет уделено формированию предпринимательских компетенций у обучающихся по программам среднего профессионального и высшего образования с разработкой выпускниками колледжей и вузов бизнес-проектов (стартапов).

Перечень мероприятий по направлению "Популяризация предпринимательства и повышение информированности предпринимательского сообщества" представлен в приложении к региональной программе.

2. "Совершенствование системы финансовой, в том числе гарантийной поддержки субъектов МСП".

В рамках данного направления будет реализован комплекс мероприятий, направленный на развитие инфраструктуры финансовой поддержки, в том числе региональной микрофинансовой организации.

Согласно Специальному докладу Президенту Российской Федерации Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей 2021 года в настоящее время остаются ограниченными возможности субъектов МСП по привлечению банковских кредитов. Помимо единственного принимаемого банками залога в виде имущества, сохраняется проблема высоких ставок по кредитованию. На базе АНО "Центр "Мой бизнес" функционирует региональная микрофинансовая организация, докапитализация которой позволит выдавать микрозаймы субъектам МСП, в том числе в целях приобретения, ремонта и модернизации основных средств. Предполагается, что будут установлены специальные льготные условия для субъектов МСП, в том числе снижены требования к заемщикам и обеспечено упрощение процедуры получения займа. Отдельное внимание будет уделено внедрению в Красноярском крае современных финансовых инструментов, в том числе факторинга (на базе открытой факторинговой платформы), краудфандинга и системы быстрых платежей для субъектов МСП.

Также будет обеспечено совершенствование механизмов предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края на реализацию муниципальных программ поддержки предпринимательства, в том числе с целью расширения перечня муниципальных образований края - получателей субсидий, расширения мер поддержки начинающих предпринимателей в приоритетных отраслях, поддержки инвестиционных проектов, направленных на развитие локальной экономики.

В 2021 году обеспечено предоставление грантов на реализацию социальных проектов, реализация которой будет продолжена в 2022 году. В этой связи проведена систематизация всех норм законодательства о социальном предпринимательстве, с целью проведения открытых, прозрачных конкурсных процедур по предоставлению грантов. В соответствии с национальным проектом "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" размер гранта на одного получателя составляет от 100,0 тыс. рублей до 500,0 тыс. рублей, при этом для субъектов МСП, ведущих деятельность в Арктической зоне Российской Федерации размер гранта увеличивается до 1,0 млн рублей.

Кроме этого, в рамках направления предусмотрен ряд отраслевых мер финансовой поддержки и мероприятия по привлечению дополнительных средств со стороны НКО Фонд Развития Центра Разработки и Коммерциализации Новых Технологий (Фонд "Сколково") и ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" (Фонд содействия инновациям) для реализации на территории края инновационных проектов в секторе малого и среднего предпринимательства.

Перечень мероприятий по данному направлению представлен в приложении к региональной программе.

3. "Стимулирование спроса на продукцию субъектов МСП".

Учитывая, что в настоящее время одним из ключевых барьеров в развитии предпринимательской деятельности является снижение потребительского спроса, в том числе связанное с кризисными явлениями в экономике, в рамках данного направления предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на стимулирование спроса на продукцию субъектов МСП.

В частности, в региональной программе уделено отдельное внимание вопросу взаимодействия субъектов МСП с крупнейшими заказчиками.

На федеральном уровне отмечаются следующие основные проблемы, возникающие при закупках у крупнейших поставщиков: аффилированность лиц, участвующих в тендере, высокие требования к сертификации компаний, при большом объеме закупок снижается их качество.

В целях устранения данных проблем будет продолжено проведение на постоянной основе Дней крупных компаний, презентаций продукции субъектов МСП, а также создан портал "Сделано в крае".

Для стимулирования спроса на инновационную продукцию субъектов инновационной деятельности, в том числе для применения при формировании планов государственных и муниципальных нужд, будет активизирована работа по формированию и ведению Реестра инновационной продукции, производимой на территории Красноярского края.

При этом для высокотехнологичных производств и компаний в сфере информационно-телекоммуникационных технологий будут реализованы мероприятия по "выращиванию" субъектов МСП. В дальнейшем это позволит субъектам МСП получить статус резидентов территорий с особыми преференциальными условиями ведения предпринимательской деятельности (ТОСЭР "Железногорск", ОЭЗ "Красноярская технологическая долина").

С целью стимулирования розничного сбыта продукции будет обеспечено содействие в размещении субъектов МСП края на электронных торговых площадках (маркетплейсах), а также организация розничных рынков, ярмарочных площадок и мест размещения мобильных торговых объектов.

Созданию эффективной системы сбыта будет способствовать повышение качества производимой пищевой продукции в крае, а также продвижение продукции краевого АПК на продовольственном рынке за счет увеличения доли пищевых продуктов, произведенных краевыми производителями, в объемах государственного и муниципального заказов в целях обеспечения населения края, учреждений социальной сферы качественными продуктами питания. Поддержка единого бренда "Енисейский стандарт" позволит увеличить объемы поставляемой продукции.

Создание сети специализированных сельскохозяйственных рынков, сети магазинов шаговой доступности, заготовительных центров и пунктов позволит увеличить объемы оптовой реализации сельскохозяйственной продукции, объемы реализации пищевых продуктов через торговые сети, специализированные сельскохозяйственные рынки, магазины шаговой доступности, нестационарные торговые точки, а также организовать централизованный закуп сельскохозяйственной и дикорастущей продукции у населения края.

В целях содействия развитию и внедрению экологически ориентированных, в том числе низкоуглеродных, технологий будет обеспечена возможность применения предприятиями Красноярского края инструментов "зеленой" стандартизации и сертификации высокотехнологичной экологически ориентированной продукции, оценки снижения углеродного следа за счет применения инновационной продукции.

Также в рамках данного направления предусмотрена организация участия субъектов МСП в выставках и ярмарках как на территории Красноярского края, так и за его пределами, развитие конкуренции на товарных рынках и другие мероприятия.

Перечень мероприятий по направлению представлен в приложении к региональной программе.

4. "Устранение административных и иных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности".

Как отмечается в вышеупомянутом докладе Уполномоченного, в настоящее время в целях снижения административного давления на бизнес необходимо провести анализ требований, которые предъявляются субъекту МСП при ведении бизнеса в той или иной отрасли, результатом анализа должен стать подробный гайдлайн, включающий требования и правила их выполнения.

Предложением Уполномоченного для разрешения данной проблемы является разработка дополнительных материалов в виде пособий, инфографики, в которых наглядно изложены нормы законов. Также предлагается пересмотреть систему рассмотрения обращений, с целью как сокращения сроков рассмотрения, так и снижения доли "стандартных" ответов. Кроме того, возможно рассмотрение внедрения принципа "добросовестного предпринимателя" в целях предоставления преференций при получении государственной поддержки. Соответствующие мероприятия в пределах полномочий органов власти края предусмотрены в региональной программе.

Также в соответствии с поручением Губернатора Красноярского края в настоящее время постановлением Правительства Красноярского края от 20.07.2021 N 495-п создана межведомственная комиссия для рассмотрения вопросов по устранению административных и иных барьеров в развитии МСП в Красноярском крае, в состав которой вошли представители органов исполнительной власти края, территориальных подразделений федеральных органов власти, ресурсонабжающих организаций, проверяющих органов. В настоящее время на сайте АНО "Центр "Мой бизнес" реализован функционал "тревожной кнопки" - интерфейса, через который предприниматели могут подать обращение о барьерах, с которыми они сталкиваются при осуществлении деятельности. Каждое обращение оперативно рассматривается, в том числе при необходимости на заседании указанной межведомственной комиссии.

Планируется, что по мере накопления и обобщения практики работы комиссии будет сформирован каталог типовых проблем и решений, рекомендаций для предпринимательского сообщества, направленный на предупреждение возможных рисков и нарушений при осуществлении предпринимательской деятельности и решение возникающих проблем. Кроме того, отдельная работа будет направлена на формирование предложений по изменению законодательства, при поступлении законодательных инициатив от предпринимательского сообщества.

Также в рамках направления предусмотрена реализация комплекса мероприятий по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации.

Перечень мероприятий направления представлен в приложении к региональной программе.

5. "Развитие инфраструктуры консультационной, информационной и имущественной поддержки субъектов МСП".

В рамках направления будет реализован комплекс мероприятий, направленный на обеспечение доступа субъектов МСП к мерам консультационной, информационной и имущественной поддержки, в первую очередь в рамках развития в Красноярском крае представительств АНО "Центр "Мой бизнес". Учитывая территориальные особенности края, в 2021 году обеспечено формирование филиальной сети АНО "Центр "Мой бизнес" в следующих муниципальных образованиях: города Минусинск, Назарово, Шарыпово, Лесосибирск, ЗАТО г. Железногорск, ЗАТО г. Зеленогорск, Манский, Каратузский, Шушенский, Ермаковский, Курагинский, Балахтинский, Саянский, Сухобузимский, Партизанский, Казачинский районы, Пировский муниципальный округ. Развитие филиальной сети будет продолжено в 2022-2023 годах.

В целях формирования полноценной цифровой экосистемы поддержки предпринимательства в Красноярском крае будет продолжено развитие цифровой платформы Мойбизнес-24.рф, на базе которой будет сформирован интерактивный портал имущественной поддержки, содержащий сведения о государственном и муниципальном имуществе, предназначенном для предоставления в аренду субъектам МСП и самозанятым гражданам, и другие сервисы.

В перспективе планируется, что цифровая платформа Мойбизнес-24.рф будет обеспечивать адресный подбор мер государственной поддержки на основании сформированных цифровых профилей субъектов МСП, и проактивное предложение таких мер.

Консультационная поддержка предпринимателей, обращающихся за мерами государственной поддержки, будет предоставляться в режиме "одного окна" на базе АНО "Центр "Мой бизнес".

Также в рамках направления планируется расширение мер имущественной поддержки субъектов МСП за счет стимулирования развития частных индустриальных парков и технопарков в сфере высоких технологий, а также пространств, предназначенных для осуществления деятельности в сфере креативных индустрий, Для обеспечения потребности предпринимателей края в инфраструктуре для организации деловых коммуникаций будет продолжено развитие сети "Точек кипения".

Отдельное внимание будет уделено реализации мероприятий по повышению производительности труда на субъектах МСП в рамках национального проекта "Производительность труда".

В целях обеспечения КГАУ "КРИТБИ" комплексного подхода к продвижению на рынок качественной и безопасной инновационной продукции будет продолжено выявление технологических субъектов МСП и оказания им в партнерстве с Фондом инфраструктурных и образовательных программ необходимой комплексной нормативно-технической, организационной и консультативной поддержки.

Перечень мероприятий по данному направлению представлен в приложении к региональной программе.

6. Финансирование региональной программы

Средства на реализацию мероприятий региональной программы предусмотрены в следующих государственных программах Красноярского края:

Подпункты 1.1, 1.4 пункта 1, подпункты 2.3-2.5 пункта 2, подпункт 3.1 пункта 3, подпункт 5.10 пункта 5 перечня мероприятий региональной программы реализуются в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 505-п;

Подпункт 1.5 пункта 1, подпункты 2.8-2.10 пункта 2, подпункты 3.3, 3.9 пункта 3, подпункт 5.13 пункта 5 перечня мероприятий региональной программы реализуются в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 506-п;

Подпункт 1.5 пункта 1 перечня мероприятий региональной программы реализуется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 508-п;

Подпункты 2.6, 2.7, 2.11 пункта 2 перечня мероприятий региональной программы реализуются в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие культуры и туризма", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 511-п;

Подпункт 2.12 пункта 2 перечня мероприятий региональной программы реализуются в рамках государственной программы Красноярского края "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 502-п;

Подпункт 2.13 пункта 2 перечня мероприятий региональной программы реализуются в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п;

Подпункты 2.16, 2.17 пункта 2 перечня мероприятий региональной программы реализуются в рамках государственной программы Красноярского края "Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 520-п.

Мероприятия региональной программы, не указанные в абзацах втором-седьмом настоящего пункта, осуществляются ответственными исполнителями и партнерами региональной программы по согласованию или носят рекомендательный характер.

7. Мониторинг хода реализации и оценка эффективности исполнения региональной программы, порядок составления и направления отчетности

Мониторинг реализации региональной программы осуществляется Агентством совместно с органами исполнительной власти Красноярского края и органами местного самоуправления Красноярского края.

В целях осуществления мониторинга реализации региональной программы, ежеквартально, в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, основные исполнители региональной программы в рамках своей компетенции представляют в Агентство информацию о ходе исполнения мероприятий, указанных в приложении к региональной программе.

Агентство на основе поступившей информации ежеквартально в срок не позднее 10 рабочего дня после получения информации формирует сводный отчет о реализации региональной программы и представляет его в Правительство Красноярского края.

В целях подготовки годового отчета о реализации региональной программы в срок не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным основные исполнители региональной программы в рамках своей компетенции представляют в агентство информацию о реализованных мероприятиях, указанных в приложении к региональной программе, с приложением пояснительной записки об итогах проведенных мероприятий, расходах краевого и федерального бюджетов на их реализацию, достигнутых результатах, причинах невыполнения мероприятий.

Агентство на основе поступившей от основных исполнителей региональной программы информации в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, формирует сводный годовой отчет о реализации региональной программы и представляет его в Правительство Красноярского края.

8. Факторы риска реализации региональной программы

1. Снижение деловой активности субъектов МСП ввиду ухудшения экономической ситуации (инфляционный процессов, роста процентных ставок по кредитам, нестабильности рыночной конъюнктуры), снижения спроса на услуги, падения общих доходов населения.

Проведение ежеквартального мониторинга достижения реализации мероприятий региональной программы позволит предотвратить риск недостижения результатов региональной программы, скорректировать план мероприятий по их достижению в случае необходимости.

2. Макроэкономические риски: снижение объемов бюджетных и частных инвестиций в развитие экономического потенциала Красноярского края, в том числе сокращение объемов ассигнований федерального, краевого бюджетов на финансирование строительства объектов, расположенных на территории Красноярского края.

Риск является существенным и может быть частично минимизирован посредством определения приоритетов для первоочередного финансирования, а также уточнения объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий региональной программы в зависимости от достигнутых результатов.

3. Изменение федерального законодательства и необходимость формирования в связи с этим дополнительной нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию региональной программы. Это может привести к увеличению сроков или изменению условий реализации мероприятий региональной программы.

В целях минимизации воздействия риска будет обеспечен мониторинг изменений федерального законодательства и своевременная подготовка нормативных правовых актов Красноярского края.