Раздел 1. Деятельность уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан и его аппарата в 2021 году

Раздел 1. Деятельность уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан и его аппарата в 2021 году

1.1. Деятельность по рассмотрению обращений граждан

Универсальным механизмом реагирования и принятия мер по защите прав и интересов детей является деятельность Уполномоченного по правам ребенка по рассмотрению обращений граждан.

В 2021 году в адрес Уполномоченного по правам поступило 2124 обращения. Это на 19% больше, чем в 2020 году.

"Динамика обращений, поступивших к Уполномоченному по правам ребенка в 2017-2021 гг."

65,8% общего количества обращений составили письменные обращения - 1396, что на 27,2% больше показателя 2020 года.

"Динамика обращений, поступивших к Уполномоченному по правам ребенка в 2017-2021 годах (по форме обращения)"

Через интернет-приемную поступило 457 обращений.

Анализ динамики обращений граждан в течение 2021 года свидетельствует о том, что в среднем ежемесячно к Уполномоченному по правам ребенка поступало на рассмотрение около 177 обращений граждан (в 2020 году - 147).

"Динамика обращений граждан к Уполномоченному по правам ребенка в течение 2021 года"

В течение 2021 года службой Уполномоченного по правам ребенка было организовано и осуществлено 357 приемов граждан, из них 143 были проведены Уполномоченным по правам ребенка, 214 - сотрудниками Аппарата.

В 2021 году продолжена практика выездных приемов граждан в муниципальных районах и городских округах республики, в региональном отделении общественной приемной председателя партии "Единая Россия", Общественной приемной Президента Российской Федерации:

- с первым заместителем прокурора Республики Татарстан С.П. Старостиным в Зеленодольском районе и г. Казани (12.03.2021, 16.06.2021);

- с Руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ - Главным судебным приставом РТ А.Ф. Закировым (29.06.2021);

- с заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - заместителем главного судебного пристава Республики Татарстан Е.Е. Варфоломеевой (01.10.2021);

- выездной прием в Высокогорском, Апастовском, Алексеевском районах совместно с ответственным секретарем Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав И.Х. Гарифуллиной (11.02.2021, 15.03.2021, 25.03.2021);

- в региональном отделении общественной приемной председателя партии "Единая Россия" (09.02.2021);

- в приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан (14.09.2021) и др.

Продолжена практика приема граждан в рамках Дней психологической помощи.

Всего проконсультировано 26 семей. По итогам консультации 9 семей взяты на сопровождение и организацию дальнейшей совместной работы.

Программа укрепления семьи Российского комитета "Детские деревни - SOS" предложила ряду семей продолжить встречи уже в офисе Программы профилактики социального сиротства для дальнейшего изучения и улучшения семейной ситуации. Эти семьи станут частью проекта "Счастлив тот, кто счастлив дома",

реализуемого при поддержке Фонда президентских грантов. По итогам обращений граждан 139 семей были направлены в психолого-педагогические службы района (города) для организации системной психологической помощи.

По инициативе Уполномоченного по правам ребенка был организован прием граждан, требующих оперативного рассмотрения вопросов в интересах детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Ситуации были предметом особого внимания и оставались на контроле до их разрешения в интересах детей.

Категории граждан, обратившихся к Уполномоченному по правам ребенка в 2021 году

Категории граждан	2021 год
	Кол-во	% от общего количества
Родители	1558	73,4
Иные родственники	311	14,6
Иные лица (посторонние граждане, соседи и др.)	105	4,9
Опекуны и попечители	58	2,7
Несовершеннолетние	20	0,9
Представители общественных организаций	31	1,5
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	22	1,0
Руководители, сотрудники детских учреждений	19	0,9

Анализ обращений граждан по категориям обратившихся демонстрирует, что наибольшее количество обращений традиционно поступает от родителей несовершеннолетних - 1558 обращений, или 73,4% (в 2020 году - 1399, или 70%).

Непосредственно от детей в 2021 году поступило 20 обращений, что составило 1% общего количества обращений (2020 год -18 обращений, 1%).

Тематика обращений несовершеннолетних сложилась следующим образом:

- вопросы социальных выплат семье;

- вопросы жизнеустройства после возвращения из учреждений закрытого типа;

- вопросы эмансипации несовершеннолетних (3 заявителя);

- вопросы, связанные с проведением следственных мероприятий в связи с расследованиями преступлений (2 обращения);

- сообщение о правонарушении (продажа алкогольных напитков детям);

- жестокое обращение в семье, ненадлежащее исполнение родительских обязанностей (не подтвердились сообщения);

- нарушение при проведении соревновательных мероприятий;

- конфликтные ситуации в учебном процессе с учителем-предметником (4 обращения);

- поддержка активистов детского движения.

Анализ обращений граждан в части географии обращений показал, что 1924 заявителя (90,6%), обратившихся в 2021 году к Уполномоченному по правам ребенка, - это жители Республики Татарстан, 69 заявителей (3,3%) - жители других стран и субъектов Российской Федерации, 131 заявитель (6,2%) не указали или отказались сообщать свои персональные данные.

В течение 2021 года напрямую или через уполномоченных по правам ребенка регионов в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило 69 обращений от жителей других регионов России. Среди них: Московская область и Москва, Ленинградская область и Санкт-Петербург, республики Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Крым, Марий Эл, Волгоградская, Владимирская, Самарская, Кемеровская, Кировская, Нижегородская, Сахалинская, Свердловская, Пензенская, Томская, Смоленская, Омская, Ульяновская, Ростовская, Тюменская области, Алтайский, Краснодарский, Ставропольский, Пермский края, Ямало-Ненецкий автономный округ.

8 обращений поступили от иностранных граждан (Литва, Молдавия, Казахстан, Таджикистан, ФРГ, Украина).

На контроль взято 501 обращение, из них решено положительно 265 (52,3%), 58 обращений не нашли своего подтверждения. Остальные обращения остаются на контроле и решаются во взаимодействии с органами прокуратуры, субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.2. Общий мониторинг проблемных вопросов в сфере соблюдения прав и интересов детей в Республике Татарстан на основе анализа обращений граждан за 2021 год

В 2021 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило 2 124 обращения.

Тематика проблемных вопросов в сфере соблюдения прав и интересов детей выстроилась следующим образом.

"Структура тематики обращений к Уполномоченному по правам ребенка в 2021 году"

Традиционно первую тройку обращений составляют вопросы реализации права ребенка на образование, семью и семейные связи, социальное обеспечение.

Тематика обращений к Уполномоченному по правам ребенка в 2020-2021 годах

Тематика обращений	Итого		Динамика изменений (%)
	2020 год	2021 год
всего	1787	2124	+19
Право на образование	406	615	+51
Право на семью и семейные связи	389	442	+14
Право на социальное обеспечение	371	327	12
Право на жилище	282	217	23
Право на охрану здоровья и здоровое развитие	88	116	+32
Право на достойный уровень жизни	159	226	+42
Право на защиту от насилия	53	121	+128
Право на гражданство	12	42	+250
Иные обращения	27	18	33

Первое место по количеству обращений в 2021 году сохранили вопросы реализации права детей на образование.

По указанной тематике в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило 615 обращений, что составило 29% от общего количества обращений, это на 51% больше по сравнению с 2020 годом.

"Структура тематики обращений по вопросам реализации права на образование в 2021 году"

Среди вопросов данной тематики наибольшая часть (230, или 37,4%) была посвящена вопросам реализации права детей на дошкольное образование. Количество таких обращений увеличилось по сравнению с 2020 годом на 46%. Большая часть обращений (53%) касалась поступления детей в дошкольные образовательные организации в возрасте до трех лет.

Динамика тематики обращений по вопросам реализации права на образование в 2020-2021 гг.

Тематика обращений	Итого		Динамика изменений (%)
	2020 год	2021 год
Всего	406	615	+51
Предоставление мест в дошкольных учреждениях	158	230	+46
Конфликты в образовательных учреждениях	107	138	+29
Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья	44	51	+16
Прием либо перевод учащихся в образовательные организации	37	82	+122
Организация питания в образовательных организациях, льготное питание в школах	24	31	+29
Организация учебно-воспитательного процесса, качество предоставляемых услуг	22	33	+50
Капитальный ремонт и строительство образовательных организаций	14	33	+136
Транспортное обслуживание обучающихся и воспитанников	5	17	+240

42% обращений связано с вопросами оказания содействия в предоставлении места в детском саду ребенку старше трех лет.

С предоставлением места в детских садах детям с ограниченными возможностями здоровья было связано 5% обращений (12). Все обращения были решены положительно.

Вторую позицию по количеству обращений в сфере образования занимают вопросы, связанные с конфликтами между участниками образовательного процесса. Количество таких обращений в 2021 году увеличилось на 29% и составило 138. При этом треть из них связана с активным участием родителей в развитии конфликтной ситуации не только как несогласие с методами воспитания (обучения) в отношении своего ребенка, но и сформированием негативного общественного мнения в отношении другого ребенка, связанного с особенностями его поведения. Именно за счет таких ситуаций выросло количество обращений по конфликтным ситуациям в образовательных организациях.

В 2021 году произошло значительное увеличение обращений, связанных с вопросами приема либо перевода учащихся в общеобразовательные организации. 80% них - вопросы поступления в школу детей, проживающих в пп. Вознесенское, Вишневка, Привольный и ЖК "Салават Купере". Все обращения нашли свое разрешение в интересах детей.

5% обращений (17) касалось вопросов транспортного обеспечения школьников, при этом 70% из них касалось обучающихся, проживающих в пп. Вознесенское, Вишневка, Привольный, д. Куюки.

На вторую позицию по количеству обращений в 2021 году вышли вопросы защиты права детей на семью и семейные связи. При этом их количество увеличилось на 14%. По данной тематике было рассмотрено 442 обращения, что составило 20% общего числа обращений (каждое пятое обращение).

Первое место в тематике обращений по вопросам защиты права детей на семью и семейные связи традиционно занимают жалобы, вызванные спорной ситуацией относительно воспитания детей после развода родителей, - 42%.

"Структура тематики обращений по семейным вопросам в 2021 году"

Динамика обращений по семейным вопросам в 2020-2021 годах

Тематика обращений	Итого		Динамика изменений (%)
	2020 год	2021 год
Всего	389	442	+13,7
Вопросы воспитания детей после развода родителей, смерти одного из родителей	154	184	+19
Сообщения о неблагополучии в семье	103	132	+28
Вопросы деятельности органов опеки и попечительства, передача детей под опеку (попечительство), усыновление	73	74	+1
Инициирование вопроса лишения родительских прав	39	30	13
Вопросы отобрания и удержания детей	12	10	2
Желание вернуть детей родителями, лишенными родительских прав	8	11	+37

Традиционно спорными ситуациями после развода родителей остаются:

определение места жительства ребенка;

порядок общения ребенка с отдельно проживающим родителем или иными родственниками;

устранение препятствий к общению с ребенком;

алиментные обязательства и контроль за их расходованием.

За содействием в разрешении данных внутрисемейных конфликтных ситуаций в 2021 году обратились 184 заявителя, что на 19% больше, чем в 2020 году.

В 2021 году на 28% увеличилось количество обращений о социальном неблагополучии в семьях, недобросовестном отношении граждан к своим родительским обязанностям, в том числе сопряженным с жестоким обращением с детьми. Таких обращений поступило 132. При этом доля данной категории обращений в общем количестве обращений по семейным вопросам также увеличилась и составила 30% (в 2020 году - 103 обращения, 26%), каждое пятое обращение, к счастью, не нашло своего подтверждения.

Количество обращений граждан, связанных с деятельностью органов опеки и попечительства, передачей детей под опеку (попечительство), усыновлением, осталось на уровне 2020 года. В 2021 году было рассмотрено 74 таких обращения, в 2020 году - 73.

Сохранилась тенденция уменьшения количества обращений граждан к Уполномоченному по правам ребенка с жалобой на незаконное, по мнению обратившихся, изъятие или намерение об изъятии детей из семьи и удержание их посторонними гражданами. В 2021 году таких случаев зафиксировано 10, в 2019 - 18, в 2020 - 12.

Уменьшилось в 2021 году количество обращений граждан, родственников детей по вопросу оказания содействия в лишении родителей родительских прав. В адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило 30 таких обращений (в 2019 - 31, в 2020 - 39).

Незначительным остается количество обращений граждан, ограниченных или лишенных родительских прав, с просьбой оказать содействие в возвращении им на воспитание детей - 11 обращений.

Третью позицию по количеству обращений занимали вопросы социального обеспечения детей. Количество данных обращений в 2021 году уменьшилось на 13,5% и составило 327 обращений, или 15% общего числа обращений, поступивших в адрес Уполномоченного по правам ребенка (в 2020 году - 371).

"Структура тематики обращений по вопросам социального обеспечения детей в 2021 году"

По вопросам осуществления различных социальных выплат обратились 277 заявителей, что на 32% больше, чем в 2020 году (в 2020 году - 210, в 2019 году - 114). Тенденция увеличения количества обращений поданной тематике по-прежнему связана с новыми мерами социальной поддержки семей с детьми, которые начали свою реализацию в последние два года.

По вопросам обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации поступило 4 обращения, обеспечения санаторно-курортным лечением - 4 обращения, что в целом составило 2,5% общего количества обращений по рассматриваемой тематике (в 2020 году - 13%).

Динамика обращений по вопросам социального обеспечения в 2020-2021 годах

Тематика обращений	Итого		Динамика изменений (%)
	2020 год	2021 год
Всего	371	327	13,5
Порядок осуществления различных социальных выплат	210	277	+32
Оказание иной благотворительной помощи семьям с детьми	21	12	42,9
Порядок разработки реализации индивидуальных программ реабилитации (абилитации) детей-инвалидов	18	8	55,6
Работа реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями	18	7	61,1
Обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации	6	4	33,3
Обеспечение санаторно-курортным лечением детей-инвалидов	4	4
Организация бесплатного питания в школах	4	4
Доступная среда	4	2	50%
Иные вопросы	9	9

Четвертое место по количеству обращений занимают вопросы реализации жилищных прав детей. В 2021 году сохранилась тенденция уменьшения таких обращений. В 2021 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило 217 обращений, что составило 10,3% общего количества обращений (в 2020 году - 282 обращения, 15,8%).

"Структура тематики обращений по вопросам защиты жилищных прав детей в 2021 году"

Количество обращений, связанных с решением вопросов улучшения жилищных условий семьи, составило 217, что на 23% меньше значения 2020 года.

Динамика обращений по вопросам защиты жилищных прав детей в 2020-2021 годах

Тематика обращений	Итого		Динамика изменений (%)
	2020 год	2021 год
Всего	282	217	23
Вопросы улучшения жилищных условий семьи	109	98	10,1
Решение жилищных вопросов в судебном порядке	64	51	20,3
Обеспечение жильем многодетных семей и семей с детьми-инвалидами	31	26	9,7
Обеспечение жильем детей, оставшихся без попечения родителей	25	16	36,0
Вопросы выселения семей из аварийного жилья	5	5
Выселение, снятие с регистрационного учета детей в связи с задолженностью по кредитным обязательствам	15	8	46,7
Иные обращения по данной тематике (в том числе по вопросам оплаты жилищно-коммунальных услуг, строительство детских площадок)	19	13	31,6

Можно предположить, что уменьшение количества вопросов, связанных с улучшением жилищных условий семьи связано с реализацией программ поддержки семей "Семейная ипотека". Так, семьи, в которых с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2022 г. родился первый ребенок или последующие дети, могут взять кредит на покупку жилья по ставке до 6%. Оператор федеральной программы "Семейная ипотека" - ДОМ.РФ.

Последние три года сохраняется тенденция уменьшения количества обращений, связанных с разрешением жилищных вопросов в судебном порядке (2019 год - 69, 2020 год - 64, 2021 год - 51).

Вопросы улучшения жилищных условий многодетных семей и семей, воспитывающих детей-инвалидов, содержались в 26 обращениях, их количество уменьшилось на треть по сравнению с 2020 годом - почти на 10%.

В 2021 году также на треть снизилось количество жалоб по вопросам обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей.

Почти в 2 раза уменьшилось количество обращений по вопросам выселения, снятия с регистрационного учета детей в связи с задолженностью по кредитным обязательствам (8 обращений).

Пятое место в структуре обращений занимают вопросы по защите права детей на охрану здоровья и здоровое развитие, таких обращений поступило 116 (5,5% от общего количества обращений), это практически на треть больше, чем в 2020 году. Данная категория обращений содержала вопросы, связанные с ненадлежащим качеством медицинского обслуживания детей в медицинских учреждениях, халатным исполнением врачами функциональных обязанностей, с просьбой решения вопросов лекарственного обеспечения детей, предоставления лечебного питания детям-инвалидам, льготного получения продуктов молочной кухни.

Шестую позицию по количеству обращений занимали вопросы, связанные с нарушением права на достойный уровень жизни, системы норм, дающих человеку уверенность в его материальной, личной и семейной безопасности, а также возможность доступа к различным культурным ценностям.

По данной тематике поступило 226 обращений (10,6% от общего количества обращений). Общее количество таких обращений выросло на 42% по сравнению с прошлым годом.

Традиционно это жалобы на ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей по содержанию детей, в том числе на неисполнение алиментных обязательств, по решению имущественных вопросов, вопросов наследства детей в результате смерти родителей. В 2021 году от граждан поступило 115 жалоб на родителей, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, и судебных приставов-исполнителей (51% общего количества поступивших по данной теме обращений). Вместе с тем это на 17% больше, чем в 2020 году (в 2020 году - 95 обращений).

Седьмую позицию по числу обращений граждан занимают обращения в защиту ребенка от всех форм насилия и жестокого обращения. К сожалению, количество таких обращений в 2021 году выросло значительно и составило 121 обращение: в 2020 году - 53 обращения.

Поводом для обращений граждан стали:

- вопросы правомерности отказов в возбуждении уголовных дел, деятельности правоохранительных органов, жалобы на их действия (бездействие);

- ситуации семейного насилия со стороны отца в отношении матери детей;

- случаи жестокого обращения с детьми со стороны родителей (родственников, сожителей).

Данные обращения рассматриваются во взаимодействии с органами прокуратуры, субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Последнюю позицию по количеству обращений занимают обращения, связанные с установлением гражданства детей и (или) их родителей. В 2021 году таких обращений поступило 42, в 2020 году - 12, в 2019 году - 18.

По результатам проверок по жалобам граждан было подготовлено и направлено в адрес соответствующих органов и должностных лиц 64 заключения Уполномоченного по правам ребенка.

Все проблемные ситуации решались в межведомственном взаимодействии с органами прокуратуры республики.

1.3. Мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами власти, органами местного самоуправления, организациями для детей

Контрольно-надзорная деятельность Уполномоченного по правам ребенка ориентирована на проведение проверочных мероприятий:

- по жалобам граждан, поступившим в адрес Уполномоченного по правам ребенка;

- деятельности органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления в Республике Татарстан, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностных лиц с точки зрения признания и соблюдения ими прав и интересов ребенка, осуществляемых по собственной инициативе Уполномоченного по правам ребенка;

- по сообщениям информации о фактах нарушения прав и интересов ребенка.

В 2021 году по обращениям граждан было проверено 655 жалоб. По результатам рассмотрения жалоб граждан в 47,7% случаев были даны квалифицированные консультации и разъяснения о способах и средствах защиты прав ребенка, оказано содействие в восстановлении нарушенных прав и интересов ребенка. На контроль взято 501 обращение, из них решено положительно 265 (52,3%), 58 обращений не нашли своего подтверждения. Остальные обращения остаются на контроле Уполномоченного по правам ребенка и решаются во взаимодействии с органами прокуратуры, субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Уполномоченным по правам ребенка и сотрудниками Аппарата проверено с выездом 32 обращения, 94% жалоб нашли свое подтверждение, по итогам приняты соответствующие меры реагирования.

По результатам проверок по жалобам граждан было подготовлено и направлено в адрес соответствующих органов и должностных лиц 59 заключений Уполномоченного по правам ребенка, в том числе в адрес:

- глав муниципальных районов и городских округов республики:

- Альметьевского муниципального района (3);

- Азнакаевского муниципального района (4);

- Апастовского муниципального района (1);

- Елабужского муниципального района (1);

- Зеленодольского муниципального района (3);

- Кукморского муниципального района (2)

- Сармановского муниципального района (2);

- Спасского муниципального района (1);

- Менделеевского муниципального района (1);

- Нурлатского муниципального района (1);

- Нижнекамского муниципального района (2);

- городского округа г. Набережные Челны (5);

- городского округа г. Казань (27);

- государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (1);

- Министерства образования и науки Республики Татарстан (3);

- Министерства здравоохранения Республики Татарстан (1);

- МУП "Пассажирское автотранспортное предприятие N 2" (1).

Предметом особого внимания Уполномоченного по правам ребенка в 2021 году были сообщения и информация в СМИ о фактах нарушения прав и интересов ребенка, в том числе случаях, получивших определенный общественный резонанс.

По итогам проведенных проверочных мероприятий по указанным фактам Уполномоченным по правам ребенка было направлено 5 заключений о нарушениях прав несовершеннолетних и принятии соответствующих мер реагирования, в том числе в адрес:

- главы Алексеевского муниципального района (1);

- главы Зеленодольского муниципального района (1);

- руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (1);

- МУП "Пассажирское автотранспортное предприятие N 2" (1);

- руководителя частной образовательной организации (1).

Так, например, из СМИ Уполномоченному по правам ребенка стало известно о том, что 19.03.2021 в 13:30 несовершеннолетнего Г., 2009 года рождения, высадили одного из автобуса, следующего по автобусному маршруту N 68 "ул. Яхина - Вознесенское", на остановке "Центральная (Вознесенское)" ввиду отсутствия оплаты за проезд. Несовершеннолетний прошел 2,5 км по проезжей части дороги, поскольку тротуары в поселке отсутствуют. По данному факту Уполномоченным по правам ребенка организована проверка.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" определяет общие условия перевозок пассажиров, общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

Вступившим в законную силу 07.03.2021 Федеральным законом от 24.02.2021 N 26-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" внесены изменения.

Так, в соответствии с пунктом 21 статьи Устава лицо, отказавшееся от оплаты проезда, и (или) от оплаты перевозки следующих вместе с ним детей, и (или) от оплаты перевозки багажа и (или) провоза ручной клади, обязано покинуть транспортное средство в ближайшем остановочном пункте с детьми, следующими вместе с ним.

При этом пунктом 22 статьи Устава предусмотрено, что требование, указанное в части 21 настоящей статьи, не распространяется на лицо, не достигшее возраста шестнадцати лет, следующее без сопровождения совершеннолетнего лица.

В этой связи Уполномоченный по правам ребенка усмотрел нарушение правил перевозки пассажиров и принял меры, направленные на устранение выявленных нарушений. В адрес МУП "Пассажирское автотранспортное предприятие N 2" направлено заключение о нарушении и принятии мер по их устранению.

В рамках подписанного Соглашения об информационном взаимодействии Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и Уполномоченного по правам ребенка в рамках функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 Уполномоченным по правам ребенка в межведомственном взаимодействии проверялись сообщения, связанные с неблагополучием в семьях, несчастными случаями, суицидальными попытками несовершеннолетних.

Так, например, на телефон системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 поступило обращение несовершеннолетней К., 2010 года рождения, проживающей по установленному адресу, о том, что ее избивает мать, в результате чего она хотела выпрыгнуть с балкона.

По данному факту проведена проверка, установлено, что несовершеннолетняя длительное время не посещала школу. В нарушение требований законодательства, в том числе Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", администрация школы не приняла надлежащие меры в защиту прав ребенка.

Обязанность родителей по обеспечению получения детьми общего образования закреплена пунктом 2 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 4 статьи 44 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273).

Пунктом 1 части 1 статьи 43 Федерального закона N 273-ФЗ установлены обязанности обучающихся в части посещения предусмотренных учебным планом или индивидуальным учебным планом учебных занятий.

На основании подпункта 1 пункта 3 статьи 12, пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ) руководители и педагогические работники органов, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных организаций в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений, а также антиобщественных действий несовершеннолетних наделены правом в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона N 120-ФЗ на организации, осуществляющие образовательную деятельность, возлагается обязанность по оказанию социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении; по выявлению несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, а на органы, осуществляющие управление в сфере образования, - по ведению учета указанных категорий несовершеннолетних.

Согласно пункту 2 статьи Федерального закона N 120-ФЗ органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении.

В этой связи Уполномоченный по правам ребенка, усмотрев нарушение законодательства, направил в адрес главы Нижнекамского муниципального района заключение о нарушении и принятии мер по их устранению.

Предметом надзора продолжают оставаться условия содержания, организации процесса образования, оказания медицинской помощи несовершеннолетних, воспитывающихся в специализированных учреждениях закрытого типа для детей, находящихся в конфликте с законом.

В течение 2021 года были посещены:

- Федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N 1 УФСИН по РТ";

- Федеральное казенное учреждение "Пермская воспитательная колония ГУФСИН России по Удмуртской Республике".

В целях поддержки несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, в 2021 году впервые по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в РТ выделены средства на приобретение новогодних подарков для подростков, находящихся в следственных изоляторах УФСИН России по Республике Татарстан (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан (г. Казань), ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Татарстан (г. Бугульма), ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Республике Татарстан (г. Мензелинск).

Проанализирован вопрос организации обучения детей, находящихся в следственных изоляторах. Общеобразовательное обучение несовершеннолетних в следственных изоляторах организовано в соответствии с требованиями законодательства. Во всех следственных изоляторах, за исключением СИЗО-2 (г. Казань), где размещение несовершеннолетних женского пола носит транзитный характер, учебные классы оборудованы необходимой мебелью, учебной литературой, персональными компьютерами либо ноутбуками. В СИЗО-1 (г. Казань) заключен договор с СОШ N 73 г. Казани на проведение обучения несовершеннолетних рамках учебно-консультационного пункта, обучаются все несовершеннолетние, подлежащие обязательному общеобразовательному обучению. Обучение проводится приходящими преподавателями школы. В настоящее время рассматривается вопрос о привлечении к учебному процессу преподавателей СОШ N 39 г. Казани.

В СИЗО-3 (г. Бугульма) заключен договор от 01.04.2021 с ООШ N 8 г. Бугульма на проведение общеобразовательного обучения несовершеннолетних в рамках учебно-консультационного пункта, обучаются все несовершеннолетние, подлежащие обязательному общеобразовательному обучению. Подростки до 9-го класса включительно обучаются силами приходящих преподавателей школы, учащиеся 10-11-х классов - в форме самообразования.

В СИЗО-4 (г. Мензелинск) заключен договор от 01.09.2021 с кадетской школой N 82 им. И. Маннанова г. Набережные Челны на обучение дистанционным методом. Для организации обучения в учебный класс проведена интернет-линия. Обучение несовершеннолетних проводится дистанционно по программе ZOOM в онлайн-режиме. Открыт пункт приема экзаменов.

По итогам анализа обращений граждан в 2021 году в отсутствие права законодательной инициативы Уполномоченным по правам ребенка инициировано внесение изменений в федеральные, республиканские нормативно-правовые документы путем обращения в адрес:

Правительства Российской Федерации;

профильных комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

руководителей федеральных министерств и ведомств;

Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова;

Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшина;

председателей профильных комитетов Государственного Совета РТ;

Правительства Республики Татарстан;

руководителей республиканских министерств.

Всего направлено 70 обращений. Более подробная информация представлена в разделах 1.5 "Участие в нормотворческой деятельности" и 3 "Соблюдение прав в основных сферах деятельности".

1.4. Аналитическая деятельность

В соответствии с требованиями Закона Республики Татарстан от 01.08.2011 N 59-ЗРТ "Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Татарстан" не позднее чем через три месяца по окончании календарного года Уполномоченный по правам ребенка готовит ежегодный доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Республики Татарстан, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

Основу экспертно-аналитической деятельности Уполномоченного по правам ребенка традиционно составляют проводимые мониторинг, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти, органов местного самоуправления в Республике Татарстан, по вопросам обеспечения и защиты прав и интересов ребенка, а также в обращениях граждан, организаций, в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам.

По итогам данной деятельности в 2021 году Уполномоченным по правам ребенка был подготовлен ежегодный доклад, содержащий оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Республики Татарстан.

Доклад основывался на изучении, анализе и обобщении данных официальной государственной статистики, официальных информационно-аналитических материалов, представленных по запросу Уполномоченного по правам ребенка исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики, письменных и устных обращений граждан, результатов проверок и посещений различных детских учреждений республики, сведений, полученных Уполномоченным по правам ребенка в ходе его работы в составе различных координационных и совещательных органов и участия в совещаниях, встречах, конференциях, круглых столах, на которых обсуждались отдельные вопросы защиты прав и законных интересов детей.

18 марта 2021 года Уполномоченный по правам ребенка выступил с основными положениями доклада на двадцатом заседании Государственного Совета РТ шестого созыва.

Согласно части 1 статьи 13 Закона доклад также был направлен Кабинету Министров Республики Татарстан, Конституционному суду Республики Татарстан, Верховному суду Республики Татарстан, прокурору Республики Татарстан, Арбитражному суду Республики Татарстан, органам государственной власти Республики Татарстан, органам местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Татарстан 871-VI ГС от 18.03.2021 приняты следующие решения:

- Комитетам Государственного Совета Республики Татарстан продолжить работу по контролю за реализацией законодательства в сфере обеспечения прав и законных интересов ребенка;

- Кабинету Министров Республики Татарстан, министерствам и иным органам исполнительной власти Республики Татарстан, главам муниципальных образований предложено принять меры по реализации предложений, содержащихся в докладе о результатах деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан и соблюдении прав и законных интересов ребенка в Республике Татарстан в 2020 году.

В 2021 году проведен анализ состояния соблюдения прав детей на уровне во всех муниципальных районах (городских округах) РТ. Основой мониторинга стали информационно-аналитические материалы, представляемые районами по запросу Уполномоченного по правам ребенка по следующим параметрам:

- основные показатели демографического развития;

- состояние детского здравоохранения;

- состояние оказания психологической помощи детям государственными и муниципальными организациями;

- состояние образования детей;

- соблюдение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- деятельность по профилактике детского неблагополучия;

- меры социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, за счет средств муниципального бюджета.

Дополнительно в рамках подготовки и проведения рабочих визитов Уполномоченного по правам ребенка в Алексеевский, Апастовский, Высокогорский районы была организована в работа по анализу:

- деятельности муниципальных служб, реализующих отдельные полномочия по обеспечению прав и интересов ребенка (органов опеки и попечительства, органов управления образованием, здравоохранения, социальной защиты, муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и других);

- сведений об имуществе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (сохранность жилья, поступление денежных выплат), состояния их здоровья, своевременность прохождения диспансеризации, об охвате детей данной категории летним отдыхом и оздоровлением, дополнительным образованием,

- соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- реализация алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей,

- работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, эффективность предлагаемых им мер поддержки и помощи (реабилитации);

- правомерности изъятия детей из семей.

С целью анализа эффективности реализации проекта "Точка трезвости", который реализуется по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в РТ с 2015 года при поддержке Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова, Уполномоченным по правам ребенка проведен мониторинг включенности районов в проект, проблемные вопросы реализации проекта за 2015-2021 годы. С учетом показателей проекта, основанных на данных муниципалитетов, в адрес Президента РТ направлено обращение с просьбой рассмотреть вопрос о продолжении реализации проекта "Точка трезвости" в 2022 году и выделении на его реализацию 14783,2 тыс. рублей для включения в него 110 человек. Средства выделены.

Уполномоченным по правам ребенка проведен анализ мер социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, предоставленными за счет средств муниципального бюджета.

В рамках реализации Плана мероприятий Республики Татарстан, проводимых в рамках Десятилетия детства, органами местного самоуправления предоставляется ряд мер, направленных на поддержку многодетных семей. В 2020 году в 37 муниципальных районах, 2 городских округах (Казань и Набережные Челны) решениями сессий советов депутатов в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации порядке и в рамках переданных полномочий были приняты решения об отнесении к льготным категориям граждан, освобождающихся от уплаты налога на имущество физических лиц, многодетных семей с тремя и более детьми, четырьмя и более детьми, пятью и более детьми.

Так, например, решением Совета города Зеленодольска N 92 от 14 ноября 2016 года "О налоге на имущество физических лиц с 1 января 2017 года на территории города Зеленодольска" (с изменениями, внесенными решениями Совета города Зеленодольска от 09.07.2018 N 196, от 14.12.2018 N 217, от 13.11.2019 N 263) установлены налоговые льготы в виде освобождения от уплаты налога на имущество физических лиц для лиц, являющихся родителями или опекунами, у которых на иждивении находятся и проживают (зарегистрированы) с ними трое и более детей, относящихся:

1) к несовершеннолетним (до 18 лет),

2) инвалидам,

3) обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях (до 23 лет).

В Арском, Бавлинском, Балтасинском, Тукаевском, Мензелинском, Менделеевском муниципальных районах решения о предоставлении налоговой льготы в виде полного освобождения от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении многодетных семей в 2020 году не принимались.

В этой связи Уполномоченным по правам ребенка направлены обращения в адрес глав муниципальных районов с просьбой рассмотреть данный вопрос в интересах многодетных семей.

В соответствии с ответом главы Арского муниципального района И.Г. Нуриева в целях наилучшего обеспечения интересов несовершеннолетних, в 2021 г. рассмотрено и принято решение о предоставлении налоговой льготы в виде полного освобождения от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении многодетных семей с четырьмя и более детьми, а также родителям детей-инвалидов.

В целях социальной защиты многодетных семей решением Бавлинского городского Совета от 22.10.2021 N 39 "О налоге на имущество физических лиц" от уплаты налога на имущество физических лиц освобождены граждане, имеющие четырех и более детей в возрасте до 18 лет или детей, учащихся на дневной форме обучения до 23 лет, а также дети данных граждан.

Анализ обращения граждан выявил остроту проблемы развития социальной инфраструктуры в развивающихся поселках г. Казани: пп. Вишневка, Привольный, Вознесенское. В этой связи Уполномоченным по правам ребенка проработан вопрос включения Республики Татарстан в федеральную программу Министерства просвещения РФ по развитию социальной инфраструктуры в сотрудничестве с Фондом "Стратегия будущего" (далее - Фонд) и АО "Газпромбанк".

Фонд "Стратегия будущего" - некоммерческая организация, созданная в поддержку реализации Указа Президента Российской Федерации "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". Фонд реализует проекты в области устойчивого развития, цифровой трансформации, правового просвещения, охраны окружающей среды и экологии. Фонд в сотрудничестве с АО "Газпромбанк" готов проработать возможность реализации проектов государственно-частного партнерства, направленных на развитие социальной инфраструктуры Республики Татарстан. В целях подготовки инвестиционного проекта направлено обращение в адрес Президента Республики Татарстан с просьбой рассмотреть данное предложение. Президентом Республики Татарстан согласовано участие в вышеуказанной программе. Министерством образования и науки РТ организована подготовка документов для участия в отборе Минпросвещения России для предоставления субсидии на создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях в 2023 году.

В апреле, октябре 2021 года Уполномоченным по правам ребенка проводился мониторинг по вопросу обеспечения бесплатным питанием детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), по итогам которого установлено, что в отдельных районах республики не все школьники с ОВЗ, обучающиеся в общеобразовательных организациях (массовых школах), обеспечены бесплатным питанием.

Результаты мониторинга показали, что проблема с обеспечением бесплатным горячим питанием детей с ОВЗ так и остается нерешенной в ряде районов.

В ч. 7 ст. 79 Закона N 273-ФЗ указано, что обучающиеся с ОВЗ, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием. Иные обучающиеся с ОВЗ обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием. Статьей 37 Закона N 273-ФЗ регламентировано, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность, а обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

По смыслу приведенных норм все обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья имеют право на получение бесплатного двухразового питания независимо от формы обучения.

Согласно требованиям п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Таким образом, муниципальное образование должно определить порядок обеспечения питанием детей с ОВЗ, в том числе и обучающихся на дому.

Вместе с тем из представленной руководителями муниципальных районов Республики Татарстан информации следует, что вопрос обеспечения питанием детей с ОВЗ, обучающихся на дому, не проработан в Чистопольском, Менделеевском, Агрызском, Высокогорском муниципальных районах, г. Набережные Челны.

В ряде районов не обеспечены питанием дети с ОВЗ, обучающиеся в муниципальных образовательных организациях: в Черемшанском, Ютазинском муниципальных районах. В ряде районов отсутствует и нормативный акт, регламентирующий порядок обеспечения детей с ОВЗ бесплатным двухразовым питанием, например, в Рыбно-Слободском, Новошешминском, Высокогорском муниципальных районах.

По предоставленной информации, в Тукаевском муниципальном районе 45 детей с ОВЗ обеспечены льготным питанием на основании постановления Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ от 12.11.2020 N 4361. Однако, указанным постановлением предусмотрено бесплатное питание детей из многодетных семей, детей-инвалидов детей из семей с социально опасным положением. Указание на бесплатное питание детей с ОВЗ отсутствует.

Аналогичная ситуация в г. Набережные Челны, Нижнекамском муниципальном районе.

Вместе с тем в п. 16 ст. 2 Закона N 273-ФЗ определено, что обучающийся с ОВЗ - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий. Что означает не обязательное наличие инвалидности у ребенка с ОВЗ.

На основании изложенного Уполномоченным по правам ребенка направлено обращение в адрес Премьер-министра РТ А.В. Песошина с просьбой рекомендовать:

- Министерству образования и науки Республики Татарстан совместно с органами местного самоуправления разработать единый подход к организации учета детей с ОВЗ и их обеспечение бесплатным двухразовым питанием;

- руководителям муниципальных районов Республики Татарстан проработать вопрос обеспечения всех детей с ОВЗ, обучающихся в образовательных организациях бесплатным двухразовым питанием, включая детей с ОВЗ, обучающихся на дому.

По итогам мониторинга установлено, что остается нерешенным вопрос обеспечения бесплатным питанием учащихся начальных классов, которые по медицинским заключениям постоянно обучаются на дому и не имеют возможности получить компенсацию в виде продуктовых наборов, по причине отсутствия порядка использования федеральной субсидии на организацию продуктовых наборов взамен горячего питания (совместное письмо Минфина России и Минпросвещения России от 25.05.2021 N АН-942/09).

Как следствие, есть необходимость рассмотреть вопрос о внесении изменений в соответствующие нормативно-правовые акты в части утверждения норм и порядка получения компенсации в виде продуктовых наборов родителями (законными представителями) детей, обучающихся на дому в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях Республики Татарстан.

Учитывая большое количество обращений по вопросу бесплатного обеспечения детей системой непрерывного мониторинга глюкозы в крови (поступило более 100 обращений родителей детей, больных сахарным диабетом 1-го типа), Уполномоченным по правам ребенка направлено обращение в Государственный Совет РТ с просьбой инициировать обращение в Государственную Думу РФ о внесении системы непрерывного мониторинга глюкозы в Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 N 3053-р.

По результатам работы Комитетом по социальной политике Государственного Совета РТ подготовлено обращение в адрес Комитета Государственной Думы Российской Федерации по охране здоровья с просьбой оказать содействие в решении на федеральном уровне вопроса по внесению изменений в указанное распоряжение Правительства Российской Федерации.

В целях принятия дополнительных мер по профилактике детских суицидов Аппаратом Уполномоченного по правам ребенка проведена исследовательско-аналитическая работа по поиску эффективного формата работы с профильными ведомствами и родителями. Работа с детьми, осуществившими попытку суицида, и окружающими их людьми требует особой подготовки и тщательных, выверенных действий, основанных на системном научном подходе, имеющем доказанное практическое подтверждение.

В этой связи Уполномоченным по правам ребенка во взаимодействии с Аппаратом Президента Республики Татарстан, Кабинетом Министров РТ прорабатывается вопрос о реализации проекта с участием руководителя Центра кризисной психологии, члена Общественного Совета Федеральной службы исполнения наказаний России, члена научно-консультативного Совета Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации, вице-президента Международной профессиональной ассоциации психологов, автора профильных книг М.И. Хасьминского.

Проект включает проведение обучающих семинаров для представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью применения ими эффективной системы работы по предотвращению суицидов и деструктивного протестного поведения несовершеннолетних и по возможности проведения ими уже самостоятельного обучения кадров республики по темам:

"Комплексный опыт по предотвращению суицидов и деструктивного поведения: эффективные методы профилактики и практической помощи";

"Профилактика несанкционированной протестной активности несовершеннолетних".

В рамках аналитической деятельности особое внимание Уполномоченного по правам ребенка было уделено вопросам безопасной образовательной среды, которая связана не только с вопросами антитеррористической защищенности школ, но в первую очередь с психологической безопасностью, характеристикой внутренней жизни школы в совокупности всех позитивных возможностей обучения, воспитания и развития личности ребенка.

Анализ обращений граждан, поступающих в адрес Уполномоченного по правам ребенка в РТ демонстрирует актуальность вопросов, связанных с психологической безопасностью образовательной среды, которая характеризуется отсутствием негативного воздействия на позитивное развитие ребенка, на его психическое здоровье в процессе педагогического взаимодействия.

Учитывая остроту проблемы, в целях наилучшего обеспечения прав и законных интересов детей, снижения конфликтных ситуаций между участниками образовательного процесса, защиты прав детей на нормальную, доброжелательную обстановку во время процесса обучения Уполномоченным по правам ребенка в Республике Татарстан разработаны справочные материалы (памятки) для педагогов и родителей обучающихся. Материалы направлены в адрес Министерства образования и науки РТ, в адрес глав для широкого информирования педагогической и родительской общественности. Занятия по профилактике конфликтности в школах включены в занятия в рамках проекта "Детская академия права".

Мониторинг и анализ резонансных сообщений в СМИ, социальных сетях выявил остроту проблемы противодействия распространению контента, производимого представителями шоу-бизнеса, духовно разлагающего детей и молодежь. В этой связи Уполномоченным по правам ребенка инициированы:

1. Разработка методологии и методики для обучения школьников безопасному поведению в соцсетях (обращение в Министерство просвещения Российской Федерации).

2. Отмена концертов исполнителей Элджея и Моргенштерна на территории г. Казани (концерты отменены) и др.

3. Блокировка сайтов и иных интернет-ресурсов, транслирующих недопустимый контент, а также недопущение выпуска шоу трансвеститов "Королевские кобры" блогера Насти Ивлеевой на телевидении и распространение его в информационно-коммуникационной сети Интернет, инициировать блокировку спорного контента и дальнейшие выпуски шоу "Игра" на телеканале "ТНТ", привлечь к ответственности руководство канала за выпуск шоу, пропагандирующего нетрадиционные сексуальные отношения, и неверно указанный знак информационной продукции "16+", принять меры по блокировке сайтов и иных интернет-ресурсов, транслирующих недопустимый контент (обращение в адрес Генерального прокурора РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

В соответствии с ответом прокуратуры г. Москвы:

- Тверской межрайонной прокуратурой г. Москвы в Тверской районный суд г. Москвы предъявлено 4 административных исковых заявления о признании данной информации запрещенной к распространению на территории РФ;

- ОМВД России по Тверскому району г. Москвы вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РФ, и проведении административного расследования;

- назначена лингвистическая экспертиза, проведение которой поручено Экспертно-криминалистическому центру ГУ МВД России по г. Москве.

По итогам анализа обращения граждан, актуальности вопросов сохранения здоровья подрастающего поколения, изучения опыта регионов Уполномоченным в адрес Государственного Совета РТ направлено обращение с просьбой разработать соответствующий законопроект о введении запрета продажи безалкогольных тонизирующих (энергетических) напитков лицам, не достигшим 18 лет, на территории Республики Татарстан.

По итогам обращения инициатива Уполномоченного поддержана: во втором квартале 2022 года запланирована разработка проекта закона Республики Татарстан о запрете продажи безалкогольных тонизирующих (энергетических) напитков лицам, не достигшим 18 лет, с включением его в Примерный план законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2022 год. Комитет по социальной политике определен ответственным за внесение законопроекта в Государственный Совет Республики Татарстан во втором квартале 2022 года.

По итогам анализа обращения граждан за последний год в отсутствие права законодательной инициативы для решения 41 системного вопроса, связанного с наилучшим обеспечением прав и законных интересов ребенка, Уполномоченным по правам ребенка инициировано внесение изменений в федеральные, республиканские нормативно-правовые документы через обращения в адрес:

- профильных комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:

Комитет по делам женщин, семьи и молодежи;

Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;

Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи;

Комитет по охране здоровья;

- Правительства Российской Федерации;

- Министра просвещения Российской Федерации С.С. Кравцова;

- Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко;

- Министра промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурова;

- Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.О. Котякова;

- Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации М.И. Шадаева;

- Министра транспорта Российской Федерации В.Г. Савельева;

- Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А.Ю. Поповой;

- Руководителя Федерального агентства по туризму З.В. Догузовой;

- Председателя Центрального банка Российской Федерации Э.С. Набиуллиной;

- Директора Федеральной службы судебных приставов - Главного судебного пристава Российской Федерации Д.В. Аристова;

- президента Федеральной нотариальной палаты К.А. Корсик;

- председателя рабочей группы "Безопасное информационное пространство для детей" при Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по проведению в Российской Федерации Десятилетия детства Л.Н. Боковой;

- Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова;

- Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшина;

- Премьер-министра Республики Татарстан А.В. Песошина;

- заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Л.Р. Фазлеевой;

- министра образования и науки Республики Татарстан И.Г. Хадиуллина;

- министра здравоохранения Республики Татарстан М.Н. Садыкова;

- глав муниципальных районов (городских округов) Республики Татарстан.

Более подробная информация представлена в разделе 1.5 "Участие в нормотворческой деятельности" и разделе 3 "Соблюдение прав в основных сферах деятельности".

1.5. Участие в нормотворческой деятельности

В соответствии с Законом РТ "Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Татарстан" одной из основных задач Уполномоченного по правам ребенка является содействие совершенствованию законодательства в интересах детей.

Всего в 2021 году Уполномоченный по правам ребенка принял участие в работе над 50 проектами федеральных и региональных нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних, в том числе указами Президента РТ (в 2020 - 69).

"Количество рассмотренных Уполномоченным по правам ребенка проектов федеральных и республиканских нормативных правовых актов в 2017-2021 годах"

Проекты федеральных законов, затрагивающих права и интересы детей, поступают на рассмотрение Уполномоченного по правам ребенка в порядке статьи 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Так, в 2021 году были подготовлены заключения на предмет соответствия их как гарантированным законодательством правам ребенка, так и его интересам, в отношении 12 проектов федеральных законов:

1. "О детях войны".

2. "О внесении изменения в статью 10 Трудового кодекса Российской Федерации (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации)".

3. "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (в части расширения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания)".

4. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

5. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обращения медицинских изделий".

6. "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату товаров и услуг, предназначенных для реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий)".

7. "О внесении изменений в статью 55 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" (в части временного пребывания детей у дедушек, бабушек, совершеннолетних братьев, сестер и других близких родственников)".

8. "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части изменения установленного для региона ограничения при приобретении общего количества квартир для детей-сирот в одном многоквартирном доме)".

9. "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях развития детского туризма и студенческого туризма".

10. "Об основах правового положения многодетных семей в Российской Федерации".

11. "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (об установлении административной ответственности за принудительную высадку из общественного транспорта несовершеннолетних, не оплативших проезд)".

12. "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части проведения экспертизы учебников и учебных пособий)".

По результатам проведенных экспертиз законопроектов подготовлены и направлены в Кабинет Министров РТ соответствующие заключения. По одному законопроекту было внесено дополнение и предлагалось учесть его при подготовке окончательной редакции документа.

Уполномоченный по правам ребенка также принял участие в рассмотрении 8 проектов законов Республики Татарстан, затрагивающих права и интересы детей и семей с детьми, а именно:

1. "О внесении изменений в статью 1 Закона "О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий";

2. "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Татарстан от 23 июля 2008 года N 31-ЗРТ "О минимальном потребительском бюджете в Республике Татарстан" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Татарстан".

3. "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Татарстан от 23 июля 2008 года N 31-ЗРТ "О минимальном потребительском бюджете в Республике Татарстан" и в Закон Республики Татарстан от 20 июля 2005 года N 92-ЗРТ "О порядке определения величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан".

4. "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об охране труда в Республике Татарстан" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан".

5. "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О физической культуре и спорте".

6. "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан".

7. "О внесении изменений в статьи 2 и 21 Закона Республики Татарстан "О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан" и Закон Республики Татарстан "О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите".

8. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан".

Следует отметить, что из общего количества законодательных актов Республики Татарстан, принятых в 2021 году, 14 региональных законов касались отдельных видов реализации прав и интересов детей и семей с детьми. Однако только в отношении 8 из них Уполномоченный по правам ребенка имел возможность высказать свою позицию.

"Обеспечение участия Уполномоченного по правам ребенка в предварительном согласовании проектов законов РТ в 2017-2021 годах"

В порядке такого согласования в 2021 году Уполномоченному по правам ребенка поступило на рассмотрение 30 проектов постановлений, распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан, затрагивающих права и интересы детей и семей с детьми:

1. "Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан за IV квартал 2020 года".

2. "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров от 29.10.2018 N 961 "О реализации мероприятий по поддержке образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" на 2019-2021 годы".

3. "Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан на 2021 год".

4. "Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации социального обслуживания, подведомственной Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, образующей социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, и подготовки заключений, и порядка создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации социального обслуживания, подведомственной Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, образующей социальную инфраструктуру для детей".

5. "О внесении изменений в Комплекс мер ("Дорожную карту") по созданию и функционированию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественнонаучной и технологической направленностей "Точка роста", утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.12.2020 N 1191 "О реализации мероприятий по созданию и функционированию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах Республики Татарстан, центров образования естественнонаучной и технологической направленностей в рамках федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" в 2021-2023 годах".

6. "О Правительственной комиссии Республики Татарстан по культуре просвещения и воспитания".

7. "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.04.2020 N 346 "Об организации отдыха и оздоровления детей и молодежи".

8. "План мероприятий "Дорожная карта" по реализации мер, направленных на профилактику социального сиротства, на период 2022-2025 годы".

9. "О гранте "Поддержка образовательной организации высшего образования, расположенной на территории Республики Татарстан, имеющей в своей структуре подразделение, основным видом деятельности которого является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, адаптированным образовательным программам дошкольного образования и дополнительным общеразвивающим программам в специально созданных условиях обучения, воспитания и развития детей дошкольного возраста с расстройствами аутистического спектра" и порядке его предоставления".

10. "О признании утратившим силу абзаца шестнадцатого пункта 1.4 Порядка межведомственного взаимодействия в единой системе межведомственного электронного документооборота Республики Татарстан по организации выездов групп детей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.01.2018 N 19 "О межведомственном взаимодействии в единой системе межведомственного электронного документооборота Республики Татарстан по организации выездов групп детей".

11. "О проведении трех смен Студенческого образовательного форума "Лига Форум".

12. "О подготовке граждан к военной службе в Республике Татарстан в 2021/2022 учебном году".

13. "Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан на 2022 год".

14. "О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о порядке предоставления социальных услуг".

15. "О переименовании детских домов-интернатов для умственно-отсталых".

16. "Об утверждении Стратегии по правам человека в Республике Татарстан на 2022- 2028 годы".

17. "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета Республики Татарстан".

18. "О признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.07.2013 N 527 "Об утверждении Типовых требований к одежде обучающихся государственных и муниципальных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования".

19. "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.04.2020 N 346 "Об организации отдыха и оздоровления детей и молодежи".

20. "О выделении средств на новогодние подарки".

21. "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.09.2021 N 841 "Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан на 2022 год".

22. "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.04.2020 N 346 "Об организации отдыха и оздоровления детей и молодежи".

23. "Об утверждении "Плана мероприятий ("дорожная карта") по обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних и молодежи в медиапространстве на 2021-2027 годы в Республике Татарстан".

24. "Об организации и проведении учебных сборов по основам военной службы в 2020/2021 учебном году в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" в апреле - июне 2021 года с гражданами, для которых законодательством предусмотрена подготовка к военной службе на двух последних годах обучения".

25. "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних и молодежи в медиапространстве на 2021-2027 годы в Республике Татарстан".

26. "Об утверждении комплексного межведомственного плана по профилактике суицидального поведения среди несовершеннолетних на 2021-2023 годы".

27. "О проведении шести смен Международного молодежного образовательного форума "Сэлэт".

28. "Об утверждении плана мероприятий Республики Татарстан, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года".

29. "О разработке комплексного межведомственного плана в сфере предупреждения преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних".

30. "Об организации и проведении Республиканской новогодней елки в 2021 году".

"Обеспечение участия Уполномоченного по правам ребенка в предварительном согласовании проектов решений Правительства РТ в 2017-2021 годах"

Вышеприведенные данные о принятых в Республике Татарстан нормативных актах позволяют сделать вывод, что в 2021 году не в полной мере обеспечено соблюдение требований пункта 57 Регламента Кабинета Министров РТ - Правительства Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров РТ от 05.02.2005 N 563, в части обязательности направления на предварительное согласование Уполномоченного по правам ребенка всех нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы детей и семей, имеющих детей, вносимых в Кабинет Министров Республики Татарстан. Подобная ситуация не может быть признана правильной.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление КМ РТ от 5 декабря 2005 г. N 563

В отсутствие права законодательной инициативы по итогам анализа соблюдения прав и законных интересов детей и рассмотрений обращений граждан в 2021 году Уполномоченным по правам ребенка для решения системных вопросов, связанных с наилучшим обеспечением прав и законных интересов ребенка, принят ряд мер, направленных на улучшение ситуации по отдельным вопросам.

Инициативы Уполномоченного по правам ребенка в целях улучшения ситуации по отдельным вопросам

I. в сфере физкультуры, спорта и отдыха:

1. О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" с возможностью заверения разрешений родителей на размещение несовершеннолетних спортсменов в гостинице подписью руководителя и печатью учреждения, от которого дети направляются на соревнования, сборы.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 01.04.2021 N 519 "О внесении изменений в правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", которым исключено требование о предъявлении нотариально заверенного согласия родителей при заселении в гостиницы несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет.

2. О предоставлении особых условий возврата денежных средств (кэшбека) для многодетных семей из расчета 20% от стоимости проезда, размещения в гостинице, доме отдыха или санатории на территории России, установив при этом максимальный размер кэшбека на каждого члена семьи в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, а также дополнения существующего регламента предоставления кэшбека на путевки в детский лагерь кэшбеком на оплату проезда в лагерь и обратно.

Комитетом по вопросам семьи, женщин и детей поддержана идея об увеличении для российских семей возможности воспользоваться соответствующим правом и предложено обратиться в адрес Правительства РФ. Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребенка.

II. в сфере защиты прав семей с детьми-инвалидами:

1. О включении в приказ Минтруда России N 85н требования о соответствии предоставляемых детям-инвалидам подгузников ГОСТу Р 52557-2011 от 01.03.2012, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.11.2011 N 625-ст, а также пересмотреть требования к размеру подгузников для детей-инвалидов - подростков.

Новый стандарт РФ ГОСТ Р 52557-2020 "Подгузники детские. Общие технические условия" введен в действие с 1 июля 2021 года.

2. О включении в пункт 17 приказа Минтруда России от 13 февраля 2018 года N 86н "Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду" требования о количестве каналов в слуховом аппарате, возможности беспроводного соединения, наличия автоматических программ.

Распоряжением Правительства РФ от 23 декабря 2021 года N 3778-р утверждены изменения в перечне товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2016 N 831-р. Расширен перечень товаров для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

3. О предоставлении семьям, имеющих детей-инвалидов, возможности приобретать по льготной ставке жилье на вторичном рынке жилья.

Обращение направлено в Министерство труда и социальной защиты РФ как мера социальной поддержки семей с детьми-инвалидами. Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребенка.

III. в сфере охраны здоровья:

1. О запрете продажи безалкогольных тонизирующих (энергетических) напитков лицам, не достигшим 18 лет, на территории Республики Татарстан.

Запланирована разработка проекта закона РТ о запрете продажи безалкогольных тонизирующих (энергетических) напитков лицам, не достигшим 18 лет, и включение его в Примерный план законопроектной работы в Государственном Совете РТ на 2022 год, Комитет по социальной политике определен ответственным за внесение законопроекта в Государственный Совет РТ во втором квартале 2022 года.

2. О повышении культуры питания школьников и пищевого поведения несовершеннолетних, возможности введения в школах России на системной основе регулярных уроков (занятий во внеурочное время) диетологов в рамках курса "Здоровое питание и образ жизни".

Предложения по рассмотрению возможности введения в школах России на системной основе регулярных уроков (занятий во внеурочное время) диетологов в рамках курса "Здоровое питание и образ жизни" приняты Министерством просвещения РФ.

3. Об организации диетического (лечебного) питания школьников республики.

Министерством образования и науки РТ организована работа по разработке специализированного диетического (лечебного) меню для детей, страдающих сахарным диабетом и иными ферментными жизнеугрожающими заболеваниями.

4. О снижении популярности употребления фастфуда у детей и родителей. Инициированы разработка и введение в действие регламента, который обяжет производителей в обязательном порядке указывать подробный состав компонентов продукции на упаковке даже при продаже в пунктах питания и снабжать опасную для здоровья продукцию надписями и картинками о том, что употребление данной продукции опасно для здоровья; соответствующее обращение направлено в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребенка.

5. О включении заболевания "нарушение синтеза первичных желчных кислот" в Перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.04.2012 N 403.

Обеспечение лекарственным препаратом передано в ведение субъекта РФ. Министерством здравоохранения РТ подготовлено обращение в БФ "Круг добра".

6. О психологической поддержке детей, работе с педагогами и родителями при подготовке к ОГЭ и ЕГЭ.

В Московском государственном психолого-педагогическом университете (МГППУ) запущена горячая линия психологической службы, где эксперты готовы проконсультировать родителей на темы воспитания и развития ребенка; проект создан при поддержке Министерства просвещения РФ.

7. О запуске федеральной Программы "Здоровая Россия", предусматривающей широкое информирование населения о возможности бесплатного обследования и выплату пособия один раз в три года в размере 10000 рублей за своевременное прохождение бесплатной полной плановой диспансеризации без пропусков.

Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребенка.

8. О внесении системы непрерывного мониторинга глюкозы в Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 N 3053-р.

Комитетом по социальной политике Государственного Совета РТ подготовлено обращение в адрес Комитета Государственной Думы Российской Федерации по охране здоровья с просьбой оказать содействие в решении на федеральном уровне вопроса по внесению изменений в указанное распоряжение Правительства Российской Федерации.

9. О наделении родителя правом использования средств материнского капитала на оплату не входящих в перечень бесплатных медицинских услуг по ОМС реабилитационных процедур или дорогостоящего лечения, приобретение лекарственных препаратов до установления статуса "ребенок-инвалид".

Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребенка.

10. Об инициировании внесения дополнений в постановление Кабинета Министров РТ от 30.12.2020 N 1239, предусматривающих возможность проведения диагностики туберкулеза методами Invitro (квантифероновый или Т-Spot) в рамках полиса ОМС для отдельных категорий граждан (для лиц, имеющих противопоказания для кожных проб, в том числе из-за аллергии).

Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребенка.

11. О внесении дополнения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в форме наделения родителя правом использования средств материнского капитала на оплату не входящих в перечень бесплатных медицинских услуг по полису ОМС реабилитационных процедур, лечение, приобретение лекарственных препаратов до установления статуса "ребенок-инвалид".

Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребенка.

12. О разработке единого подхода к организации учета детей с ОВЗ и детей с ОВЗ, обеспеченных бесплатным двухразовым питанием в РТ; об обеспечении всех детей с ОВЗ, обучающихся в образовательных организациях республики бесплатным двухразовым питанием, включая детей ОВЗ, обучающихся на дому.

По поручению Премьер-министра РТ А.В. Песошина вопрос находится в проработке Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Татарстан" совместно с Министерством образования и науки РТ.

IV. в сфере обеспечения права на безопасность и защиту от насилия:

1. Ужесточение наказания за преступления против половой неприкосновенности детей.

Председателем Комитета Госдумы РФ по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым, председателем Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александром Хинштейном и сенатором Андреем Турчаком подготовлен законопроект, ужесточающий наказание за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Законопроектом предлагается распространить максимальное наказание в виде пожизненного лишения свободы на аналогичные повторные преступления в отношении несовершеннолетних до 18 лет (в настоящее время по ч. 5 статьи 131 "Изнасилование" и по ч. 5 статьи 132 "Насильственные действия сексуального характера" максимальная ответственность в виде пожизненного лишения свободы наступает только в случае совершения преступления ранее судимым лицом за аналогичное деяние и в отношении несовершеннолетнего младше 14 лет).

В связи с резонансными преступлениями в отношении детей, трагическими событиями в Костроме Уполномоченным по правам ребенка направлено дополнительное обращение в адрес разработчиков законопроекта с просьбой добавить к этому списку преступников, совершивших преступление впервые, и тех, кто совершил преступление в отношении даже одного ребенка без ограничения возраста несовершеннолетнего.

V. в сфере жилищных прав несовершеннолетних и семей с детьми:

1. О защите жилищных прав и интересов детей при обращении взыскания на залоговую жилую недвижимость за долги по кредиту с использованием средств материнского капитала и дальнейшего выселения членов семьи, поддержать имущественный иммунитет несовершеннолетних детей и предусмотреть невозможность обращения взыскания на единственное жилье в Федеральном законе "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16.07.1998 N 102-ФЗ по аналогии статьи 446 ГПК РФ.

Обращение поддержано Комитетом по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Государственной Думы Совета Федерации Российской Федерации. Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребенка.

VI. в сфере реализации права на социальное обеспечение:

1. О внесении изменений в постановление Кабинета Министров РТ об исключении приписывания "условного дохода" лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом при оказании мер социальной поддержки.

Принято постановление Кабинета Министров РТ от 08.07.2021 N 548 "О внесении изменения в Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденные постановлением Кабинета Министров РТ от 10.04.2020 N 267 "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно", в котором учтены предложения.

2. О ежегодных выплатах многодетным семьям в размере 100 тысяч рублей до достижения младшим ребенком 18 лет либо до окончания учебы, включая высшее учебное заведение, при очном формате обучения.

На рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации находится внесенный 16 июня 2021 года группой депутатов Государственной Думы проект федерального закона N 1194379-7 "Об основах правового положения многодетных семей в Российской Федерации", предусматривающий в том числе предоставление многодетным семьям периодических (ежемесячных, ежегодных) и единовременных выплат (в частности, на приобретение жилого помещения в размере 1 миллиона рублей).

3. О разработке законопроекта, предусматривающего право бесплатного пользования парковкой (парковочным местом) для многодетных семей Республики Татарстан.

Направлены обращения в адрес глав муниципалитетов с просьбой принятия решения по бесплатному пользованию парковкой (парковочным местом) для многодетных семей. Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребенка.

4. О предоставлении статуса многодетной семьи приемным семьям РТ. Инициатива поддержана Министерством образования и науки РТ.

5. О разработке и внедрении регламента ужесточения ответственности банков за серьезное нарушение действующего закона, а именно за принудительное списание долгов со счетов должников, если эти средства поступили в качестве государственной социальной поддержки и усилении контроля исполнения.

По результатам инициативы депутатами Государственной Думы Российской Федерации (С.И. Неверовым, А.К. Исаевым), а также сенаторами Российской Федерации (А.А. Турчаком, Н.А. Журавлевым, И.Ю. Святенко) 10.09.2021 внесен в Госдуму законопроект N 1248303-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в частности в статью 5 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" и в часть 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", который разработан в целях защиты социальных выплат граждан от списания в счет погашения задолженности, в том числе по потребительскому кредиту (займу). Закон одобрен Советом Федерации 24.12.2021 (дата направления Президенту Российской Федерации - 24.12.2021).

6. Об освобождении многодетных семей от платы за проезд по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог и необходимости обратиться к владельцам платных автомобильных дорог, в том числе концессионерам, в случае использования платной автомобильной дороги на основе концессионного соглашения, о предоставлении проезда многодетным семьям по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог без взимания платы.

Обращение поддержано Министерством транспорта РФ, предложено рассмотреть возможность предоставления мер социальной поддержки в форме последующей компенсации понесенных затрат на оплату проезда по платным автодорогам через внесение изменений в соответствующие нормативные акты РФ. Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребенка в РТ.

VII. в сфере имущественных прав несовершеннолетних:

1. Об освобождении многодетных и малоимущих (малообеспеченных) семей от уплаты госпошлины за совершение нотариальных действий в случае смерти одного и (или) обоих родителей.

Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребенка.

VIII. в сфере защиты несовершеннолетних от информации, причиняющей вред физическому и психическому здоровью ребенка:

1. О конфискации прибыли, имущества и взыскании активов, полученных от использования информации преступниками о своих преступлениях и СМИ, популяризирующих и героизирующих преступления и преступников.

Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребенка.

2. О разработке методологии и методики по обучению школьников интернет-безопасности.

В целях реализации норм Федерального закона N 530-ФЗ разработано 7 нормативных правовых актов, включая акты Правительства Российской Федерации и приказы Роскомнадзора. В случае если введенное регулирование покажет свою неэффективность в отношении работы с пользователями, в том числе с несовершеннолетними, представляется возможной дополнительная проработка соответствующей инициативы.

3. Об уголовной ответственности за использование преступниками информации о своих преступлениях, а также в отношении СМИ, издательств, кинокомпаний и иных субъектов создания контента и распространения информации, популяризирующей и героизирующей преступления и преступников.

Инициатива поддержана Государственным Советом РТ: в сентябре 2021 года Государственным Советом РТ внесен в Государственную Думу Совета Федерации Российской Федерации проект федерального закона о наказании за пропаганду нападения на школы и вузы. Внесение предложенных изменений в законодательные акты Российской Федерации позволит сократить распространение деструктивного контента в сети Интернет, а в случае его выявления - принимать меры по изобличению и привлечению к ответственности виновных лиц.

4. О запрете на регистрацию в социальных сетях лиц в возрасте до 14 лет и регистрацию лиц от 14 до 18 лет с разрешения родителей.

Инициатива поддержана спикером Государственной Думы Совета Федерации Российской Федерации Вячеславом Володиным, который предложил инициировать общественное обсуждение о деанонимизации в сети Интернет. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило, что в целях реализации норм Федерального закона N 530-ФЗ разработано 7 нормативных правовых актов, включая акты Правительства Российской Федерации и приказы Роскомнадзора. В случае если введенное регулирование покажет свою неэффективность в отношении работы с пользователями, в том числе с несовершеннолетними, представляется возможной дополнительная проработка соответствующей инициативы.

5. О внесении изменений в часть 5 статьи 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в частности, предусмотреть обязанность для владельца сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет и (или) информационной системы по осуществлению мониторинга социальной сети в целях выявления информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребенка.

6. О наделении Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций наравне с Федеральным агентством по делам молодежи правом выносить соответствующие решения в отношении распространяемой посредством сети Интернет информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц, а также информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, а также пропагандирующей насилие, жестокость, скулшутинг, буллинг и антиобщественное поведение.

Вопрос остается в работе Уполномоченного по правам ребенка.

1.6. Участие в судебной защите прав и интересов детей

Участие Уполномоченного по правам ребенка в судебной защите прав и интересов детей в 2021 году осуществлялось в рамках процессуальных прав, предоставленных действующим федеральным гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным законодательством.

Будучи не наделенным самостоятельной процессуальной правоспособностью, детский омбудсмен может осуществлять судебную защиту прав и законных интересов ребенка только в форме участия в судебном разбирательстве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (по ходатайству лиц, участвующих в деле), либо в качестве государственного должностного лица, призванного обеспечивать гарантии государственной защиты прав и интересов ребенка в Республике Татарстан, в порядке, установленном частью 2 статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (по инициативе суда).

Данное обстоятельство существенно ограничивает возможности судебной защиты детей со стороны Уполномоченного по правам ребенка. Особую значимость указанная проблема приобретает в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения соответствующими органами государственной власти республики, муниципальными органами и организациями требований, содержащихся в заключениях Уполномоченного по правам ребенка о выявленных нарушениях прав ребенка. В такой ситуации меры реагирования Уполномоченного по правам ребенка представляются исчерпанными и дальнейшая защита прав детей с его стороны возможна только путем обращения в иные надзорные органы, прежде всего органы прокуратуры.

Вместе с тем судебный порядок защиты прав ребенка служит гарантией и способом обеспечения государством интересов ребенка. Такие значимые для жизни ребенка акты и действия, как ограничение или лишение родительских прав, определение места жительства, установление порядка общения, подлежат разрешению исключительно в судебном порядке.

Наряду с участием в судебной защите прав и интересов детей, в деятельности Уполномоченного по правам ребенка и его Аппарата активно практикуется оказание гражданам юридической помощи в рамках подготовки к судебному процессу или рассмотрения гражданского дела в суде в виде консультирования, помощи в составлении процессуальных документов и содействия в сборе необходимых материалов (далее - юридическое сопровождение).

"Количество судебных процессов, в которых Уполномоченный по правам ребенка принял участие либо оказал юридическое сопровождение в 2017-2021 годах"

За истекший отчетный период Уполномоченный по правам ребенка принял участие в 26 судебных делах (в 2017 году - в 31, в 2018 году - в 28, в 2019 году - в 29, в 2020 году - в 20 делах). Из общего количества судебных процессов с участием Уполномоченного по правам ребенка в 25 случаях он был привлечен судом по инициативе одной из сторон по делу в качестве третьей стороны и в 1 случае - по инициативе самого суда для дачи заключения в качестве государственного должностного лица в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебную практику Уполномоченного по правам ребенка в 2021 году, включая юридическое сопровождение, составили споры, связанные со следующими обстоятельствами:

- определение места жительства ребенка;

- определение порядка общения ребенка с отдельно проживающим одним из родителей, родственниками;

- защита жилищных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе оспаривание незаконного решения об отказе во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обязание включить в список очередников детей-сирот;

- лишение (ограничение) родительских прав;

- возмещение морального вреда, причиненного некачественным оказанием медицинской помощи;

- отобрание несовершеннолетних и передача их опекуну;

- обеспечение жизненно необходимыми лекарственными препаратами;

- взыскание алиментов.

Новациями в судебной практике Уполномоченного по правам ребенка в 2021 году стало участие в судебных процессах, связанных с рассмотрением требований (заявлений):

- об обязании удалить из ресурса www.Instagram.com сведений, порочащих деловую репутацию;

- о правомерности отказа в присвоении спортивного разряда несовершеннолетнему. По существу судебных споров, участником которых стал Уполномоченный по правам ребенка, в суд были представлены мотивированные отзывы (заключения) в защиту прав и интересов ребенка. По результатам рассмотрения судами гражданских дел, в которых Уполномоченный по правам ребенка принял участие в течение года, в большинстве случаев решения были вынесены с учетом его позиции.

Активное участие Уполномоченного по правам ребенка в судебной защите прав и законных интересов детей обусловлено и заинтересованностью судов республики в законном и справедливом с точки зрения интересов ребенка разрешении споров, связанных с реализацией прав и интересов детей.

Оснований для обращений Уполномоченного по правам ребенка в суд в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей не установлено.

1.7. Деятельность по развитию сотрудничества в области обеспечения прав и интересов детей

Эффективное решение вопросов защиты детства возможно только при конструктивном взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Республики Татарстан, органами муниципальной власти, институтами гражданского общества, основанном на общности целей и задач. За годы функционирования в республике института уполномоченного по правам ребенка сложилась устойчивая практика такого сотрудничества.

В 2021 году взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации выстраивалось на основе актуальной федеральной региональной повестки в сфере соблюдения прав и законных интересов детей, с учетом анализа и рассмотрений обращений граждан. Для решения 36 системных вопросов, связанных с наилучшим обеспечением прав и законных интересов ребенка, Уполномоченным по правам ребенка направлены обращения в адрес профильных комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководителей федеральных министерств и ведомств. Более подробная информация представлена в разделе 1.5 "Участие в нормотворческой деятельности" и разделе 3 "Соблюдение прав в основных сферах деятельности".

Партнерами Уполномоченного по правам ребенка на уровне федеральных органов и учреждений, осуществляющими взаимодействие на основе заключенных соглашений о взаимодействии и сотрудничестве, являются:

прокуратура Республики Татарстан,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) (Роспотребнадзор),

Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан (Росздравнадзор),

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Роскомнадзор),

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан,

следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан,

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан,

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан,

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан,

ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации,

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан.

Взаимодействие осуществлялось не только при работе с обращениями граждан, но и при отработке экстренных ситуаций, требующих оперативного реагирования, в реализации проектов, инициированных Уполномоченным по правам ребенка.

С 2017 года на основе подписанного соглашения развивается практика тесного взаимодействия с судебным органом - Конституционным судом Республики Татарстан. Данное соглашение заключено сторонами в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и интересов детей путем предоставления гражданам, имеющим детей и проживающим на территории Республики Татарстан, квалифицированной бесплатной юридической помощи, а также в целях осуществления совместных мероприятий по вопросам содействия восстановлению нарушенных прав и интересов детей и вопросам содействия открытости органов государственной власти и доступа граждан к правосудию. В 2021 году Конституционный суд РТ поддержал идею Уполномоченного по правам ребенка о реализации проекта "Детская академия права" и на базе суда прошли ряд занятий по проекту.

Одним из важных аспектов деятельности Уполномоченного является его взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации и Республики Татарстан, муниципальных органов власти в решении вопросов совершенствования федерального законодательства, законодательства Республики Татарстан и муниципальных правовых актов по вопросам обеспечения прав и интересов ребенка. По итогам аналитической деятельности в 2021 году в отсутствие права законодательной инициативы Уполномоченным по правам ребенка инициировано внесение изменений в федеральные, республиканские нормативно-правовые документы через обращения в адрес: профильных комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

Правительства Российской Федерации;

руководителей федеральных министерств и ведомств;

Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова;

Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшина;

председателей профильных комитетов Государственного Совета Республики Татарстан;

Правительства Республики Татарстан;

руководителей республиканских министерств;

глав муниципальных образований (городских округов) Республики Татарстан.

Всего направлено 70 обращений. Более подробная информация представлена в разделах 1.5 "Участие в нормотворческой деятельности" и 3 "Соблюдение прав в основных сферах деятельности".

В основе взаимодействия с органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, деятельность которых подведомственна контролю и надзору Уполномоченного по правам ребенка, также положен принцип конструктивного сотрудничества в интересах детей. Выстраивание взаимоотношений с подконтрольными органами только на условиях реализации властных надзорных полномочий представляется неперспективной с точки зрения результативности контрольно-надзорной деятельности. Поэтому Уполномоченным по правам ребенка активно практикуется формат активного партнерского командного взаимодействия с министерствами, ведомствами республики, с муниципальными органами во имя достижения общей цели - изменения ситуации обеспечения прав и интересов детей к лучшему.

Важной составляющей взаимодействия в деятельности Уполномоченного по правам ребенка является его участие в работе постоянных республиканских межведомственных, координационных, совещательных органов, рабочих групп, комиссий.

В течение 2021 года Уполномоченный по правам ребенка и специалисты его Аппарата активно работали в составе постоянно действующих республиканских комиссий, рабочих групп, затрагивающих в своей работе отдельные вопросы детства, в том числе:

Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

Межведомственной комиссии по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;

Жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан;

Антинаркотической комиссии в Республике Татарстан;

Антитеррористической комиссии Республики Татарстан;

Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений;

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан;

Общественного совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан;

Экспертного совета при Комитете Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике и др.

В 2021 году продолжено развитие сотрудничества в деле защиты детей с институтами гражданского общества, развитие взаимодействия в интересах детей на основе соглашений с некоммерческими организациями.

Прежде всего, хотелось бы обратить внимание на рабочее сотрудничество института уполномоченного по правам ребенка с Общественной палатой Республики Татарстан, которая является площадкой обсуждения проблемных вопросов, обеспечения открытого, гласного обсуждения важнейших проблем государственного, экономического и социального развития Республики Татарстан, совершенствования механизма учета общественного мнения при принятии решений органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе в интересах детей.

Одно из таких обсуждений состоялось в марте 2021 г. в рамках межрегионального совещания Союза приемных родителей, усыновителей, опекунов и попечителей, и их объединений на тему "Обеспечение развития и механизмов поддержки объединений приемных родителей органами власти".

В 2021 году продолжил реализацию проект "Наставники: не вместе, но рядом!", организованный с АНО "Поволжская семейная академия "УМАЙ", который реализовывался по направлению "Формирование государственно-общественной модели службы медиации в отношении детей, совершивших общественно опасные деяния", на средства Фонда президентских грантов. Реализация мероприятия была рассчитана на 2020-2021 годы. В мероприятиях проекта принимали участие 25 общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка.

Цель проекта - улучшение межведомственного взаимодействия всех органов и организаций, участвующих в работе с детьми и подростками путем внедрения медиативного подхода в деятельность КДН и ЗП.

В 2021 году АНО "Поволжская семейная академия "УМАЙ" при поддержке Уполномоченного по правам ребенка участвовала в конкурсе Фонда президентских грантов с проектом "Тиражирование на территории Республики Татарстан государственно-общественной модели служб медиации в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения".

Цель проекта - внедрение в деятельность муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав апробированной государственно-общественной модели служб медиации в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения.

Задачами проекта стали:

1. Привлечение потенциала гражданских активистов, в том числе общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка, к деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в качестве независимых ведущих восстановительных программ в отношении несовершеннолетних правонарушителей.

2. Тиражирование лучших практик (моделей государственно-общественного взаимодействия) применения медиативных технологий в деятельности общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка.

Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан заинтересован в реализации данного проекта в части распространения навыков конструктивного ведения конфликта (медиативных технологий) в деятельности общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка и в 2022 году в рамках данного проекта будет организовано взаимодействие.

Активное взаимодействие с некоммерческими, общественными организациями позволило проработать вопросы внедрения новых проектов в правозащитной деятельности Уполномоченного по правам ребенка. В 2021 году Уполномоченным по правам ребенка инициировано к реализации четыре новых проекта, которые могут быть осуществлены в межведомственном взаимодействии:

"Ментальное здоровье" по обеспечению условий доступности всех объектов инфраструктуры и социальных услуг для людей, имеющих расстройства аутистического спектра и другие ментальные формы инвалидности;

"Комплексный опыт по предотвращению суицидов и деструктивного поведения" по проведению обучающих семинаров для представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью применения ими эффективной системы работы по предотвращению суицидов и деструктивного протестного поведения несовершеннолетних по возможности проведения ими уже самостоятельного обучения кадров республики;

"Комплекс мероприятий по социальному сопровождению детей, получивших психоэмоциональную травму" - комплекс мероприятий по социальному сопровождению детей, получивших психоэмоциональную травму;

"Проект Родина" - цифровое приложение по оповещению при возникновении стрельбы в общеобразовательных учреждениях.

Для принятия решения о реализации межведомственных проектов Уполномоченным по правам ребенка направлены обращения в адрес руководства республики.

Более подробная информация о данных проектах изложена в разделе 1.8 "Проектная деятельность Уполномоченного по правам ребенка".

Эффективно реализуется сотрудничество с Программой профилактики социального сиротства и укрепления семьи в Республике Татарстан "Детские деревни - SOS" по вопросам профилактики социального сиротства, сохранения родной семьи для ребенка, руководитель программы - А.А. Головатенко. В зону совместной работы взяты семьи с детьми до 18 лет, попавшие в трудную жизненную ситуацию. В программе работали психологи, социальные сотрудники, а также менеджер по работе с различными кризисными ситуациями.

Работа по выполнению Программы "Укрепление семьи" в Казани ведется на благотворительные пожертвования, собранные сторонниками "Детских деревень - SOS".

Важным форматом коммуникации с органами государственной власти и общественностью являются участие и выступления Уполномоченного по правам ребенка и специалистов его Аппарата на публичных и общественных площадках различных форматов (семинарах-совещаниях, форумах, круглых столах, конференциях и т.д.), проводимых в республике и за ее пределами, по вопросам реализации прав и интересов детей и семей с детьми. Около 40 мероприятий стали местом для презентации позиции татарстанского детского правозащитника по различным вопросам защиты детства.

В 2021 году Уполномоченный по правам ребенка продолжил межрегиональное сотрудничество в интересах детей с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, с уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. Сложившимися форматами взаимодействия стали: совместное с уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации рассмотрение обращений граждан, двусторонние консультации по вопросам прав ребенка, участие в съездах уполномоченных по правам ребенка, всероссийских и межрегиональных форумах, конференциях, семинарах, совещаниях.

В течение 2021 года напрямую или через уполномоченных по правам ребенка регионов в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан поступило 69 обращений от жителей других регионов России. Среди них: Московская область и Москва, Ленинградская область и Санкт-Петербург, республики Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Крым, Марий Эл, Волгоградская, Владимирская, Самарская, Кемеровская, Кировская, Нижегородская, Сахалинская, Свердловская, Пензенская, Томская, Смоленская, Омская, Ульяновская, Ростовская, Тюменская области, Алтайский, Краснодарский, Пермский, Ставропольский края, Ямало-Ненецкий автономный округ.

В 2021 году Уполномоченным по правам ребенка подписано соглашение с ФКУ "Пермская ВК УФСИН России по Пермскому краю" (далее - ПВК), в котором с 2021 года находятся несовершеннолетние из Республики Татарстан. Предметом Соглашения являются сотрудничество и координация деятельности в сфере организации социального сопровождения отбывающих наказание и освобождающихся воспитанников, прибывших в учреждение из Республики Татарстан.

В рамках взаимодействия:

руководство ПВК информирует Уполномоченного по правам ребенка о воспитанниках, освобождающихся из учреждения, выбывающих в Республику Татарстан для изучения организации и проведения уполномоченными, учреждениями и ведомствами вышеуказанного субъекта Российской Федерации комплексной работы по их ресоциализации в целях оказания содействия в решении поставленных задач в пределах компетенции;

стороны проводят взаимные консультации для координации совместных усилий в решении вопросов соблюдения, защиты и восстановления прав и законных интересов, отбывающих наказание и освобождающихся из учреждения воспитанников, подготовке предложений по совершенствованию механизмов соблюдения их прав и законных интересов, а также действующей в данной сфере правоотношений нормативной правовой базы.

Безусловно, одним из мощных источников получения правовых знаний, формирования мировоззренческих и оценочных позиций в сфере прав и интересов детей являются средства массовой информации. В отчетном периоде активность Уполномоченного по правам ребенка по взаимодействию со средствами массовой была значительной. Это было обусловлено в том числе и повышением интереса со стороны средств массовой информации к детской тематике в целом и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в частности.

Уполномоченный по правам ребенка благодарит средства массовой информации за плодотворное взаимодействие в интересах детей и рассматривает дальнейшее развитие сотрудничества с ними в качестве одной из перспективных возможностей довести до общественности правовую позицию по различным вопросам обеспечения прав и интересов ребенка.

1.8. Проектная деятельность Уполномоченного по правам ребенка

В условиях ограниченности ресурсов проектная деятельность позволяет привлекать внимание органов государственной власти, органов местного самоуправления, широкой общественности, представителей бизнес-сообщества к вопросам в сфере детства и находить оптимальное решение конкретной задачи.

Предложения по приоритетным проектам и программам, реализуемым в 2021 году, разрабатывались с учетом актуальной региональной повестки по собственной инициативе Уполномоченного по правам ребенка с учетом межведомственного взаимодействия.

"Точка трезвости"

В 2021 году при поддержке Президента Республики Татарстан получил свое развитие проект "Точка трезвости".

Учитывая успехи, по ходатайству Уполномоченного Президентом республики принято решение о продолжении реализации проекта в 2021 году и выделении на его реализацию около 10 миллионов рублей.

Проект реализуется во взаимодействии с Министерством здравоохранения Республики Татарстан, Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав под руководством Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Участниками проекта становятся родители:

- страдающие алкогольной зависимостью, имеющие несовершеннолетних детей;

- семей, находящихся в социально опасном положении;

- находящиеся под угрозой лишения родительских прав либо ограниченных в родительских правах;

- имеющие четкую осознанную мотивацию на излечение от алкогольной зависимости.

/-----------------------\   /-------------------\  /--------------------\

| Формирование стойкой, |   |  Предотвращение   |  | Повышение качества |

| длительной ремиссии у |--|      лишения      |-|       жизни        |

|   злоупотребляющих    |   | родительских прав |  |несовершеннолетних и|

|  алкоголем родителей  |   |                   |  |    их родителей    |

\-----------------------/   \-------------------/  \--------------------/

В 2021 году в проект включилось 80 человек, закончили лечение 67 человек (84%), в 2022 году продолжили лечение 4 человека.

Благодаря проекту за 6 лет:

пролечено 326 человек;

успешно завершили программу 82,6% участников;

в семьях остались 599 детей, которые не приобрели статус сироты.

Совместно с министерствами, главами районов проработан вопрос о реализации проекта в 2022 году.

Учитывая успешную реализацию социально значимого проекта, направленного на профилактику социального сиротства, в адрес Президента РТ направлено обращение с просьбой рассмотреть вопрос о продолжении реализации проекта "Точка трезвости" в 2022 году и выделении на его реализацию 14783,2 тыс. рублей для включения в него 110 человек. Предложение поддержано Президентом РТ.

"Видеопаспорт ребенка"

На протяжении последних лет в Республике Татарстан безусловным приоритетом жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является поиск для них замещающей семьи.

С 2011 года в Республике Татарстан по поручению Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова и при непосредственном участии Уполномоченного по правам ребенка реализуется проект "Видеопаспорт ребенка".

Идея проекта - активизация процесса семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование позитивного общественного мнения в рамках общероссийской информационно-поисковой системы.

В рамках проекта предусматривалось создание персональных видеопаспортов детей-сирот в виде 40-минутных фильмов о них, просмотр которых позволял кандидатам в замещающие родители предварительно достаточно полно и всесторонне познакомиться с ребенком, планируемым к передаче в семью. Кроме того, в рамках реализации проекта в Республике Татарстан сложилась положительная практика организации деятельности по семейному устройству детей-сирот с использованием общероссийской информационно-поисковой системы "Видеопаспорт ребенка", предполагающей размещение видеопаспортов в сети Интернет на сайте WWW.VIDEOPASPORT.RU и показ сюжетов о детях-сиротах из Республики Татарстан в рубрике "У вас будет ребенок" программы Первого канала "Пока все дома" до сентября 2017 года, с сентября 2017 года - в программе телеканала "Россия 1" "Когда все дома".

За годы сотрудничества с общероссийской поисковой системой "Видеопаспорт" создан 491 видеопаспорт детей, оставшихся без попечения родителей. Благодаря проекту 371 ребенок, в том числе 133 подростка, 70 инвалидов, 168 детей, имеющих братьев и сестер, были устроены на воспитание в семьи граждан.

Сюжеты о детях, транслируемые в рубрике "У вас будет ребенок" программы "Когда все дома с Тимуром Кизяковым" на телеканале "Россия 1", пользуются большим интересом у телезрителей, и, соответственно, количество граждан, готовых принять ребенка на воспитание в семью, значительно увеличивается.

Учитывая положительный опыт сотрудничества с программой "Когда все дома с Тимуром Кизяковым" на телеканале "Россия 1" и достигнутые результаты, Президентом Республики Татарстан поддержана инициатива Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан о выделении средств на развитие проекта и организацию видеосъемки детей-сирот для рубрики "У вас будет ребенок".

Съемочная группа работала в республике 5-9 апреля 2021 года. Подготовлено 11 видеосюжетов о 21 ребенке, прошло 8 эфиров в программе "Когда все дома с Тимуром Кизяковым" на телеканале "Россия 1", 5 детей сложной категории нашли свои семьи.

"Добрый футбол"

Проект инициирован Уполномоченным по правам ребенка в Республике Татарстан и поддержан Президентом Республики Татарстан Р.Н. Миннихановым.

Общее руководство проектом осуществляет благотворительный фонд "Детская мечта" при поддержке Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан, Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан.

В этом году впервые для участников проекта со 2 по 8 сентября 2021 года на базе МЦ "Волга" (Лаишевский муниципальный район, д. Матюшино) проведена профильная смена проекта "Добрый футбол" для 160 детей, находящихся в сложной жизненной ситуации, из 16 районов республики, которые погрузились в футбольный мир, прослушали познавательные лекции и мастер-классы, получили ценные призы и спортивную атрибутику.

Основная идея проекта - создать дополнительный инструмент работы с подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, по их социализации в современном обществе, внедрение технологии социального лифта через взаимодействие с успешными спортсменами, представителями бизнес-сообщества способствовать формированию успешной личности подростка - участника проекта.

Проведение такого мероприятия способствует решению следующих задач:

- расширение возможностей заниматься в востребованных спортивных секциях для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- увеличение количества несовершеннолетних, занимающихся спортом, поддерживающих идею здорового образа жизни;

- развитие коммуникативных навыков у подростков и молодежи;

- популяризация и развитие массового спорта в РТ;

- развитие государственно-частного партнерства и взаимодействия с социальными институтами общества в решении вопросов социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Проект "Добрый футбол" имеет четкий профилактический эффект, способствует недопущению криминогенного и антиобщественного поведения подростков, значительно расширяет возможности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, открывает для них возможности заниматься любимым видом спорта. Дети - участники турнира "Добрый футбол" получают спортивную экипировку, включаются в мероприятия по формированию качеств успешной личности, учатся жить в коллективе, эффективно общаться, совместно взаимодействовать.

По результатам турнира третье место заняла команда Бугульминского района. Нападающий команды Нафиков Артур стал лучшим бомбардиром турнира, забив 17 мячей. Второе место осталось за командой из Кукморского района.

Победителем турнира стала команда Алексеевского района. Ребята получили командный кубок и заветные медали победителей.

Дни психологической помощи

Востребованными остаются Дни психологической помощи, которые проходят в Аппарате Уполномоченного по правам ребенка. В рамках данного мероприятия взрослые и дети имеют возможность в конфиденциальной обстановке пообщаться с профессиональными психологами на волнующие их темы, в том числе детско-родительских отношений, отношений со сверстниками, конфликтов в подростковой среде и по другим "детским" вопросам (проблемам) психологического плана, получить профессиональную консультацию и рекомендации.

Партнерами в проведении Дней психологической помощи выступают:

- программа укрепления семьи Российского комитета "Детские деревни - SOS";

- Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи "Доверие" Комитета по делам детей и молодежи Исполнительного комитета муниципального образования города Казани;

- Ресурсный центр координации деятельности психологических служб в Республике Татарстан "Ориентир" Министерства по делам молодежи Республики Татарстан.

Поводами для обращения стали:

- конфликтные взаимоотношения между участниками образовательного процесса, на различных уровнях межличностных отношений;

- профилактика асоциального поведения подростка в семье;

- взаимодействие ребенка с отдельно проживающим родителем;

- оказание психологической помощи ребенку, пережившему травматический опыт;

- психологические особенности подростка, проблемы социализации ребенка в коллективе.

Всего проконсультировано 26 семей. По итогам консультации 9 семей взяты на сопровождение и организацию дальнейшей совместной работы.

Программа укрепления семьи Российского комитета "Детские деревни - SOS" предложила ряду семей продолжить встречи уже в офисе Программы профилактики социального сиротства для дальнейшего изучения и улучшения семейной ситуации. Эти семьи станут частью проекта "Счастлив тот, кто счастлив дома", реализуемого при поддержке Фонда президентских грантов.

"Вызовы службы 112"

В рамках подписанного Соглашения об информационном взаимодействии Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и Уполномоченного по правам ребенка в рамках функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 продолжена реализация межведомственного проекта "Вызовы службы 112".

Ежедневно в Аппарат Уполномоченного по правам ребенка поступает следующая информация:

- о чрезвычайных ситуациях, несчастных случаях с участием несовершеннолетних;

- о жестоком обращении и насилии над детьми, гибели несовершеннолетних;

- о несовершеннолетних, пострадавших от преступных посягательств, вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления и антиобщественные действия;

- о проблемах семейного неблагополучия, касающихся прав и законных интересов детей;

- о нарушении прав несовершеннолетних в сфере миграции;

- о действиях (бездействии) должностных лиц, повлекших за собой нарушение прав несовершеннолетних;

- иные сообщения, требующие оказания консультационной помощи по вопросам защиты прав и интересов ребенка.

В 2021 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан поступило более 8000 сообщений. Сформирована 181 сигнальная карта.

Используя ресурс информационной системы "Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в Республике Татарстан", предусмотренной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.04.2010 N 294 "О формировании единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях", к проблеме семьи оперативно подключаются все субъекты профилактики для оказания необходимой комплексной социальной помощи конкретной семье.

Детский совет при Уполномоченном по правам ребенка в Республике Татарстан

В целях развития взаимодействия Уполномоченного по правам ребенка с представителями детского сообщества в целом в области защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, выработки предложений по совершенствованию данной деятельности, организации просветительской работы по вопросам прав детей в январе 2021 года создан Детский совет при Уполномоченном по правам ребенка (далее - Детский совет).

Детский совет - это команда активных детей и подростков, которые обеспечивают взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с представителями детско-юношеского сообщества.

Детский совет занимается разработкой, продвижением и реализацией различных форм участия детей в принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы ребенка на региональном и федеральном уровнях.

К основным задачам Детского совета относятся:

- разработка, продвижение и реализация механизмов участия детей в процессах принятия решений, затрагивающих их интересы на региональном и местном уровне;

- содействие формированию активной гражданской позиции детей;

- повышение правовой грамотности и культуры детей;

- создание условий практической реализации прав детей свободно выражать собственные взгляды по всем вопросам, затрагивающим их интересы;

- принятие решений по вопросам, затрагивающим интересы детей.

За время работы Детского совета реализован ряд проектов гражданско-патриотической направленности, предложенных детьми, среди них:

- республиканская акция "Я помню!" в период с 19 по 23 февраля, в акции приняли участие около 60 тысяч детей;

- к 8 Марта - акция "Вы - наша гордость!", "Делаем вместе";

- к 9 Мая - республиканский квест "Минувших дней живая память";

- к 1 июня - республиканская акция "Доброе слово другу" и др.

Члены Детского совета вошли в состав регионального жюри Международного конкурса "письмо солдату. Победа без границ".

За активное участие в работе Детского совета при Уполномоченном по правам ребенка Уполномоченным по правам ребенка И.В. Волынец принято решение о направлении на слет Кузьминой Татьяны, обучающейся МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 99" Московского района г. Казани, и Петрова Максима, обучающегося МБОУ "Заинская средняя общеобразовательная школа N 4". Ребята активно включились в подготовку мероприятия и изготовление видеороликов по теме "Безопасность детства". Мероприятия слета прошли с 6 по 8 июля 2021 года в режиме онлайн.

Активными участниками Детского совета в 2021 году стали:

- Петров Максим Вячеславович, Заинский район, МБОУ "ЗСОШ N 4";

- Туганова Дарья Дмитриевна, Лаишевский район, МБОУ "Габишевская СОШ им. М.А. Гареева";

- Кузьмина Татьяна Дмитриевна, г. Казань, МБОУ "СОШ N 99";

- Гатауллина Диана Раилевна, Апастовский район, МБОУ "Апастовская СОШ";

- Хакимова Сабина Бахтиеровна, Нижнекамский район, МБОУ "КСОШ N 2";

- Шитова Елена Евгеньевна, Тетюшский район, МБОУ "ТСОШ N 2".

Активисты поощрены приглашением на Президентскую елку, которая прошла в Казани 25 декабря.

Дайджест "в защиту детства"

Для более широкого информирования об изменениях законодательства в сфере детства, мерах социальной поддержки семей и их развитии с 2021 года начат выпуск дайджеста "В защиту детства" - сборника новостных материалов по актуальным вопросам защиты детства в электронном виде.

Проект разработан по итогам анализа обращений граждан с учетом пожелания родительской общественности.

Обратная связь с родительской общественностью позволяет оперативно разрабатывать новые памятки в зависимости от поступающих вопросов.

Проект направлен на правовое просвещение, формирование правовой культуры населения, снижение социальной напряженности в обществе.

В рамках проекта решаются задачи:

- привлечения внимания общественности, СМИ к вопросам повышения правовой культуры семей с детьми;

- совершенствования содержания, форм и методов работы с семьями, имеющими детей, по формированию правовой культуры;

- информирования о деятельности органов государственной власти в решении задач поддержки семей с детьми;

- информирования родительской общественности, работников сферы детства о новых мерах поддержки семей с детьми, предлагаемых Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Татарстан;

- оперативного информирования об изменениях в законодательстве в сфере защиты прав материнства, отцовства и детства;

- повышения родительской компетенции в сфере воспитания детей;

- содействия в выстраивании диалога между родителями и детьми, снижения конфликтности между ними.

Материалы сборника, который формируется в результате разработанных новостных сюжетов, адресуются родительской общественности, заинтересованным службам сферы защиты прав детей и семей с детьми, а также будут полезны работникам системы образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной политики и социальной защиты, студентам профильных специальностей. Сборники в электронном виде направляются в адрес глав районов, руководителей министерств, ведомств, общественных помощников Уполномоченного с просьбой максимального распространения.

Подготовлены три выпуска дайджеста, которые размещены на сайте Уполномоченного по правам ребенка https://rtdety.tatarstan.ru/daydzhest-po-voprosam-zashchiti-detstva.htm.

Республиканский конкурс "в защиту детства"

В целях привлечения детей и молодежи к формированию актуальных вопросов современной повестки в защиту прав и законных интересов детей и семей с детьми, выявления и поддержки наиболее перспективных проектов и других значимых инициатив детей и молодежи для их дальнейшей реализации, содействия развитию социальной активности и правовой культуры детей и молодежи с 15 июля по 1 октября 2021 года в Республике Татарстан проходил Республиканский конкурс проектов "Инициатива в защиту детства". Проекты, инициативы победителей конкурса направлены в профильные министерства (ведомства) с предложением об их реализации.

По итогам обращения Уполномоченного по правам ребенка в адрес главы Алексеевского муниципального района С.А. Демидова о возможности реализации проекта Панкратова Алексея, победителя Республиканского конкурса "Инициатива в защиту детства", о строительстве спортивной площадки в с. Старое Муллино Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района сообщил, что в заявочную документацию подпрограммы "Благоустройство сельских территорий на 2022-2024 годы" Государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" будет включен проект "Строительство спортивной площадки в с. Старое Муллино".

Предложение Никитиной Натальи Олеговны, МБОУ "Гимназия N 14" Елабужского муниципального района, - проект "Буллинг в учебных организациях, его выявление и способы предупреждения" - реализовано. Тема по профилактике буллинга включена в тематику занятий Детской академии права, занятие проведено.

Инициатива Башлай Эльвиры Хамзеевны, ГАУ "ДПО ИРО РТ", проект "Страница психолога", реализована - в Дайджесте создан раздел "Страница психолога", материал предоставляется Э.Х. Башлай, Институтом развития образования РТ.

Инициатива Низамиевой Риммы Наиловны, МБОУ "Тавзарская начальная школа - детский сад" Балтасинского муниципального района, проект "Школа Доброты", направлена в адрес Министерства образования и науки РТ. Важно отметить, что в Госдуме предложили ввести "уроки доброты" для борьбы с буллингом в школах*.

"Детская академия права"

В 2021 году по инициативе Уполномоченного по правам ребенка дан старт проекту "Детская академия права", ведущей идеей которого стало объединение ресурсов органов государственной власти, образовательных организаций, гражданского сообщества в совместной работе по правовому воспитанию подрастающего поколения, формированию успешной личности подростка.

Организаторами проекта выступили Уполномоченный по правам ребенка, Министерство образования и науки РТ, Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова, Казанский филиал Российского государственного университета правосудия. Проект реализуется при поддержке Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Министерства по делам молодежи РТ, Министерства внутренних дел по РТ.

Участниками проекта стали дети в возрасте от 13 до 18 лет. Итоги реализации проекта в пилотном режиме в апреле - мае 2021 года показали его востребованность среди подростков и желание продолжить занятия по темам, сформированным с учетом их запросов.

В этом учебном году проект получил свое развитие: в него вошли около 400 школ из 40 муниципальных районов с охватом более 25 тысяч школьников.

Республиканский конкурс информационно-социальных видеороликов "Ребенок в мире прав" - "Бала хокук даирэсендэ"

С 1 сентября по 19 ноября 2021 года в Республике Татарстан проходил VII Республиканский конкурс информационно-социальных видеороликов "Ребенок в мире прав" - "Бала хокук даирэсендэ" (далее - Конкурс). Ежегодно Конкурс проходит при поддержке Президента Республики Татарстан.

Учредителями Конкурса выступают Уполномоченный по правам ребенка, Министерство образования и науки РТ, Министерство по делам молодежи РТ, Министерство юстиции РТ и Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа". Соорганизаторами Конкурса являются также Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и общественная организация "Совет детских организаций Республики Татарстан".

В 2021 году на Конкурс поступило 323 ролика, участниками конкурса стало более 900 человек. На второй этап прошли 254 работы. Наибольшее количество работ пришло из Нурлатского муниципального района и г. Набережные Челны - по 35 работ, г. Казань и Буинский муниципальный район направили на конкурс по 17 работ, Новошешминский муниципальный район - 12, Балтасинский, Спасский муниципальные районы - по 11 работ.

8 ноября 2021 года состоялось заседание жюри, на котором были определены победители Конкурса. Авторы имели возможность выкладывать свои ролики в Интернете. Автор работы, набравший наибольшее количество голосов, стал обладателем приза зрительских симпатий.

19 ноября 2021 года в 13:00 в КЦ "Московский" (г. Казань, ул. Академика Королева, д. 47) состоялась церемония награждения победителей VII Республиканского конкурса информационно-социальных видеороликов "Ребенок в мире прав" - "Бала хокук даирэсендэ", на которой были вручены награды и призы.

Победителями VII республиканского конкурса "ребенок в мире прав" 2021 года стали:

- Шаронов Кирилл Ильич, Детский клуб "Точка роста" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан;

- Алпутов Андрей Олегович, ГБОУ "Болгарская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья" Спасского муниципального района Республики Татарстан, Эсоева Юлия Борисовна, Центр психологической помощи детям и молодежи "Нур" г. Альметьевск;

- Чириков Руслан Владиславович, МАОУ "Лицей N 2" г. Альметьевск;

- творческий коллектив "Фантазеры": Алексашин Матвей Михайлович, Башкатов Искандер Владимирович, Шуктомов Алтай Николаевич, Нугуманов Артур Рашитович, Рыбаков Илья Сергеевич, Шайхайдарова Айсель Ренатовна, МБОУ "Рудницкая СОШ" Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан;

- Клуб "Надежда" для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья: Петрова Наталья Васильевна, Хакимуллина Сирина Баязитовна, Варламов Ярослав Дмитриевич, Егоров Валентин Михайлович, Шарибзянова Азалия Ринатовна, Просвирнин Данил Русланович, ГАУ "КЦСОН в городском округе Казань" (отделение социальной помощи в Авиастроительном районе);

- творческий коллектив "Шаян": Ахмадиева Румия Азатовна, Идрисова Амира, Шарифуллина Гульназ Рамилевна, МБДОУ "Детский сад N 128" "Шаян", г. Набережные Челны;

- Мингазова Ралия Салаватовна, МБОУ "Чуракаевская основная общеобразовательная школа" Актанышского муниципального района Республики Татарстан;

- Совет обучающихся: Яковлева Анастасия Руслановна, Алимова Алина Ильдаровна, Хлыбов Ярослав Иванович, Ким Варвара Михайловна, Афанасьев Матвей Владимирович, Иванова Анна Алексеевна, Мазанова Инна Юрьевна, Цумарев Дмитрий Сергеевич, Лицей имени Н.И. Лобачевского КФУ, г. Казань;

- творческий коллектив "Кредо": Хасаншина Евгения Вячиславовна, Павлова Дарья Сергеевна, МАУДО "Городской дворец творчества детей и молодежи N 1" г. Набережные Челны; Шестоперов Данил Дмитриевич, МАОУ "Прогимназия N 64" г. Набережные Челны.

Обладателем приза зрительских симпатий стала Шарипова Ильзира Ильшатовна, МБОУ "Юхмачинская СОШ" Алькеевского муниципального района Республики Татарстан.

Обладатель специального приза Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан - школьная телекомпания "Чудетство": Кашапов Ранэль Маратович, Федотов Егор Сергеевич, Садыков Данис Рамисович, Ногманова Диляра Мушаррафовна, МБОУ "Лицей им. В.В. Карпова" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Обладатель специального приза депутата государственной Думы федерального собрания Российской Федерации Вольфсона Ильи Светославовича - Хабриева Малика Шамилевна, 11-й класс МБОУ "Балтасинская СОШ" Балтасинского муниципального района, научные руководители Файзрахманов Ильвир Рафаэлевич, Шайхетдитнова Люция Рашидовна.

Обладатель специального приза депутата государственной Думы федерального собрания Российской Федерации Прокофьева Артема Вячеславовича - творческий коллектив "Кредо": Хасаншина Евгения Вячиславовна, Павлова Дарья Сергеевна, МАУДО "Городской дворец творчества детей и молодежи N 1" г. Набережные Челны.

Обладатели специального приза Министерства по делам молодежи Республики Татарстан:

- творческий коллектив "Детки из деревеньки": Ярмухаметов Саид Маратович, Ярмухаметова Лия Маратовна, МБОУ "Макуловская СОШ им. А.П. Исаева Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан;

- Спирина Анфиса Александровна, МБУ "Молодежный центр" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан;

- Никифорова Дарья Дмитриевна, Костина Варвара Евгеньевна, Палагина Елизавета Евгеньевна, Ахметзянова Мелания Альбертовна, Артюшина Александра Юрьевна, 11 "Б" класс МБОУ "БСОШ N 2" Спасского муниципального района Республики Татарстан.

Обладатели специального приза благотворительного фонда "Ак Барс Созидание":

- творческий коллектив "Йолдызчык": Абдулвалиев Кабир, Галиева Энже, Ситдиков Инсаф, МБДОУ "Детский сад N 17 "Шатлык" Нурлатского муниципального района Республики Татарстан;

- Хабибуллин Искандер Камилевич, МБОУ "Большекокузская СОШ" Апастовского муниципального района Республики Татарстан.

Обладатели специального приза Министерства внутренних дел по Республике Татарстан:

- Подгородов Максим Олегович, ГАПОУ "Казанский медицинский колледж";

- Петров Максим Вячеславович, МБОУ "Заинская СОШ N 4", МБУДО "Дом детского творчества" Заинского муниципального района Республики Татарстан.

Обладатель специального приза филиала прокуратуры Республики Татарстан:

Галкин Кузьма Дмитриевич, МБОУ "Гимназия N 20 "Гармония" Московского района г. Казани.

Обладатели специального приза Министерства образования и науки Республики Татарстан:

- Бахитова Гузель Айратовна, Гайнетдинов Ильназ Ильясович, Бахитова Райна Рашитовна, Волков Даниил Александрович, Дрожжановский муниципальный район Республики Татарстан;

- Хисамова Лилиана Рустамовна, Авзалтдинова Камила Рамилевна, Ахметов Рунар Алмазович, Шайхутдинов Ильмир Ильвирович, Крашева Рузалина Руслановна, МБОУ "Гимназия г. Мензелинска" Республики Татарстан;

Обладатель специального приза Молодежного правительства Республики Татарстан:

- Арская детская телестудия "Нур": Рузаль Фанисович Шарипов, Ляйля Азатовна Загриева, Эмиль Раилевич Галимзянов.

Обладатели специального приза Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан:

- Кубасов Кир Михайлович Игошева Дарина Евгеньевна, ГКУ "Социальный приют "Балкыш" в Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан";

- Лихачева Ксения Сергеевна, ГКУ "Социальный приют для детей и подростков "Ласка" в Агрызском муниципальном районе Республики Татарстан".

Обладатель специального приза филиала ФГУП "ВГТРК ГТРК "Татарстан":

- Детская общественная организация имени Рима Мустафина МБОУ "Актанышская СОШ N 1" Актанышского муниципального района Республики Татарстан: Хуззятов Ильназ Наилевич, Хабибуллина Зухра Баязитовна, Хайрутдинова Гульяз Ильдусовна.

Обладатель специального приза сторонников партии "Единая Россия":

- ШУС "Содружество": Самерханова Самира Фанилевна, Евдокимова Арина Владимировна, Спасов Игорь Алексеевич, Офимкина Юлия Владимировна, МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2" г. Нурлат Республики Татарстан.

Обладателем специального приза председателя Олимпийского комитета Республики Татарстан, председателя контрольно-ревизионной комиссии олимпийского комитета России Бариева Марата Мансуровича стал Леонтьев Владислав Игоревич, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа пос. Новый" Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

В рамках межведомственного взаимодействия Уполномоченным по правам ребенка в РТ поддержан ряд федеральных проектов.

"Плюс один"

В Республике Татарстан при поддержке Кабинета Министров РТ организована работа по реализации федерального проекта комплексной профилактики абортов "Плюс один". Проект создан Всероссийским общественным движением "Волонтеры-медики" совместно с профильными НКО и включает в себя комплекс мер по улучшению демографической ситуации в регионах России за счет профилактики случаев искусственного прерывания беременности по желанию женщины.

В пилотном режиме проект "Плюс один" запущен в Пензенской, Смоленской, Нижегородской, Свердловской, Тюменской, Магаданской областях, Ставропольском крае и Татарстане.

По инициативе Уполномоченного по правам ребенка организован показ полнометражного фильма "Право выбора" на территории муниципальных образований. Для усиления профилактической составляющей фильма перед началом просмотра организовано выступление заместителей глав, представителей исполнительных комитетов муниципальных районов (городских округов) республики, профильных специалистов, медицинских работников, работников культуры с участием координатора реализации проекта "Плюс один" АНО "Центр защиты семьи, материнства и детства "Умиление".

"Безопасность детства"

В 2021 году продолжена реализация Всероссийской акции "Безопасность детства", направленная на профилактику чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними.

Первый этап акции проходил в РТ с 1 июня по 31 августа 2021 года, с 1 ноября 2021 года по 1 марта 2022 года проводится второй (зимний) этап Всероссийской акции "Безопасность детства - 2020" (далее - Акция).

Целью Акции является реализация мероприятий, направленных на профилактику чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними в местах массового отдыха, скопления, досуга и развлечения детей и семей с детьми.

Организаторами акции в Республике Татарстан стали: Уполномоченный по правам ребенка, Главное управление МЧС России по РТ, Министерство внутренних дел по РТ, Министерство по делам молодежи РТ, Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ, РОО "Совет отцов Республики Татарстан"; Региональный исполком ОНФ в РТ, Молодежная организация "Молодежка ОНФ", органы местного самоуправления республики, муниципальные советы отцов РТ.

В Республике Татарстан мероприятия акции проходят при активном участии общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка в РТ и участников проекта "Детская общественная приемная" - детских общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка.

Так, например, по инициативе общественного помощника в Зеленодольском районе И.В. Фесенко реализован проект "Детство должно быть ярким". В рамках проекта в течение года проводилась работа по осмотру детских площадок с целью устранения неполадок, акции с жителями города, направленные на профилактику чрезвычайных происшествий с детьми, недопущения подростков на объекты строек и заброшенных зданий, профилактику выпадения детей из окон.

24 августа 2021 года в Санкт-Петербурге прошел XVII Съезд уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации, в рамках которого был представлен опыт регионов по проведению Всероссийской акции "Безопасность детства - 2021".

В целях организации выставки и подготовки видеоролика, посвященных Всероссийской акции Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка "Безопасность детства", Уполномоченным по правам ребенка в РТ был организован конкурсный отбор материалов среди муниципальных районов Республики Татарстан.

Высокую активность проявили Альметьевский, Актанышский, Азнакаевский, Бавлинский, Буинский, Бугульминский, Верхнеуслонский, Зеленодольский, Заинский, Кайбицкий, Кукморский, Камско-Устьинский, Лениногорский, Нурлатский, Сармановский, Тетюшский, Тукаевский, Чистопольский, Ютазинский муниципальные районы, гг. Набережные Челны, Казань.

За активное участие во Всероссийской акции "Безопасность детства - 2021", вклад в развитие системы профилактики чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними награждены Благодарственным письмом Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан авторы лучших проектов, представленных в рамках конкурсного отбора материалов к выставке участников Акции.

"Правила безопасности"

В 2021 году Уполномоченным по правам ребенка инициирована реализация проекта "Правила безопасности" по проведению занятий по Правилам безопасного поведения детей на системной основе. Проблема обеспечения детской безопасности очень актуальная. Дети - одна из самых уязвимых категорией населения: их подстерегает множество опасностей, угрожающих их жизни и здоровью. В целях профилактики чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними считаем крайне необходимым проводить на системной основе с детьми, их родителями занятия по правилам безопасного поведения детей на улице, дома, в общественных местах, на водоемах и др.

Учитывая обращения родителей, востребованность тематических материалов Аппаратом Уполномоченного по правам ребенка в РТ в рамках акции "Безопасность детства" разработаны рекомендации по проведению тематических занятий с детьми по правилам безопасного поведения детей на улице, дома, в подъезде, в общественных местах с участием членов Детского совета при Уполномоченном по правам ребенка в Республике Татарстан, общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка. Материалы направлены в адрес муниципалитетов, членов Детского совета при Уполномоченном по правам ребенка, общественных помощников.

Также в адрес глав муниципальных районов были направлены обращения с просьбой организовать во вверенных им муниципальных образованиях проведение занятий по безопасному поведению детей, распространить памятки среди детей и родителей, привлечь к участию в реализации мероприятий муниципальные советы отцов, родительскую общественность и другие заинтересованные общественные организации.

Данные материалы были оперативно взяты в работу органами местного самоуправления. Так, например, в Казани полученные материалы направлены руководителям образовательных организаций для применения в работе и информирования всех участников образовательного процесса. С учащимися организованы занятия по безопасному поведению с участием совета отцов и родительской общественности. Материалы для проведения беседы членов Детского совета, педагогов со школьниками по теме "Правила безопасного поведения" также размещены на официальном сайте Управления образования г. Казани.

В Спасском муниципальном районе к проведению занятий по безопасности подключились участники проекта "Детская академия права". По разработанным материалам во всех школах прошли классные часы "Как безопасно провести каникулы".

В образовательных организациях Буинского муниципального района все памятки и рекомендации по безопасному поведению размещены на информационных стендах, официальных сайтах и в социальных сетях, организовано проведение занятий с обучающимися с участием совета отцов и родительской общественности.

В 2021 году Уполномоченным по правам ребенка инициировано четыре новых проекта, которые запланированы к реализации в межведомственном взаимодействии.

"Ментальное здоровье" по обеспечению условий доступности всех объектов инфраструктуры и социальных услуг для людей, имеющих расстройства аутистического спектра и другие ментальные формы инвалидности. Проект планируется к реализации совместно с АНО "Наш Солнечный Мир", который является инициатором внедрения в Российской Федерации Концепции Системы непрерывного межведомственного сопровождения людей, имеющих различные нарушения в ментальной сфере, в том числе расстройства аутистического спектра, на протяжении всей жизни. От раннего выявления и ранней помощи до сопровождаемого проживания.

В 2019 году внедрение разработанной Концепции в Приволжском федеральном округе поддержал Полномочный представитель Президента РФ в ПФО Игорь Анатольевич Комаров, инициировав создание Общественного проекта "Ментальное здоровье".

Из опыта успешной реализации проекта в других регионах нашей страны и ПФО мы видим, что проект создается совместными усилиями специалистов Министерств здравоохранения, образования, социальной защиты, труда, культуры, спорта.

Данный проект поддержан Президентом Республики Татарстан Р.Н. Миннихановым.

"Комплекс мероприятий по социальному сопровождению детей, получивших психоэмоциональную травму"

Анализ соблюдения прав и законных интересов детей в РТ, работа с обращениями граждан свидетельствуют о том, что родителями, подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации, востребована психологическая помощь. В 2022 году Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, планируется на грантовой основе поддержать регионы, которые реализуют комплекс мероприятий по социальному сопровождению детей, получивших психоэмоциональную травму, в том числе детей, возвращаемых из зон боевых действий, открытию "зеленых" комнат для детей, реализации программ работы с родителями/лицами, их заменяющими, ближайшим окружением детей, подвергшихся психоэмоциональному насилию, проведению реабилитационных мероприятий, включая дистанционный формат их проведения.

Проект поддержан Правительством РТ. Министерство образования и науки РТ, рассмотрев конкурсную документацию, проинформировало Фонд и Кабинет Министров РТ об участии.

"Комплексный опыт по предотвращению суицидов и деструктивного поведения"

Проект включает проведение обучающих семинаров для представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью применения ими эффективной системы работы по предотвращению суицидов и деструктивного протестного поведения несовершеннолетних и возможности проведения ими уже самостоятельного обучения кадров республики по темам:

"Комплексный опыт по предотвращению суицидов и деструктивного поведения: эффективные методы профилактики и практической помощи";

"Профилактика несанкционированной протестной активности несовершеннолетних".

Мероприятия проекта предполагаются с участием руководителя Центра кризисной психологии, члена Общественного совета Федеральной службы исполнения наказаний России, члена научно-консультативного Совета Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации, вице-президента Международной профессиональной ассоциации психологов, автора профильных книг М.И. Хасьминского.

"Проект Родина" - цифровое приложение по оповещению при возникновении стрельбы в общеобразовательных учреждениях. Инновационное решение оповещения о стрельбе в школе позволяет в течение трех секунд направить сигнал в соответствующие ведомства для оперативных действий без телефонной связи и отдельной кнопки вызова. Приложение станет дополнительным (интернет-оповещение) источником получения сигнала о ЧС на территории образовательного учреждения, планируется автоматическое подключение к службе 112.

Для принятия решения о реализации межведомственных проектов Уполномоченным по правам ребенка в Республике Татарстан направлены обращения в адрес руководства республики.

1.9. Общественные помощники Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан

Право Уполномоченного по правам ребенка иметь помощников, работающих на общественных началах, закреплено статьей 17 Закона Республики Татарстан "Об Уполномоченном по правам ребенка". Первые общественные помощники появились в 2015 году. Приказом Уполномоченного по правам ребенка от 19 ноября 2015 года N 20-О было утверждено Положение об общественных помощниках Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан. Общественные помощники наделены следующими полномочиями:

- принимать и направлять Уполномоченному по правам ребенка письменные обращения и материалы, решение которых требует личного участия Уполномоченного по правам ребенка;

- по поручению Уполномоченного по правам ребенка участвовать в проверках по фактам нарушения прав, свобод и законных интересов детей самостоятельно или в составе правозащитных, общественных организаций, а также совместно с компетентными органами и должностными лицами;

- вносить Уполномоченному по правам ребенка предложения по совершенствованию механизма обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка в Республике Татарстан;

- анализировать публикации средств массовой информации, содержащие сведения о фактах нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних и информировать об этом Уполномоченного по правам ребенка;

- проводить работу по правовому просвещению детей и взрослых по вопросам защиты и восстановления прав, свобод и законных интересов ребенка;

- участвовать в организации и проведении научно-практических конференций, совещаний и семинаров по вопросам, касающимся защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

- ежегодно к докладу Уполномоченного по правам ребенка представлять информацию о состоянии соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка в муниципальном образовании, на территории которого осуществлялась деятельность за отчетный период;

- выполнять иные поручения Уполномоченного по правам ребенка.

В 2021 году к работе приступил новый пул общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка.

В 2021 году в Республике Татарстан осуществлял свою деятельность 51 общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка (далее - общественные помощники) во всех муниципальных районах республики.

Развитие института общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка представляет собой реальный ресурс расширения правозащитной деятельности в республике в интересах детей. Многие из общественных помощников стали эффективно работающими представителями регионального Уполномоченного в своих муниципалитетах.

Аппаратом Уполномоченного по правам ребенка было организовано организационно-методическое, информационно-аналитическое сопровождение деятельности общественных помощников.

Основные итоги деятельности общественных помощников:

- рассмотрено 721 обращение граждан (например, общественным помощником в Алькеевском районе Л.Р. Хабибуллиной в 2021 году было принято 27 семей: по вопросам взыскания алиментов обратилось 7 граждан, по вопросу доставки детей из соседнего села в базовую школу - 2, 5 граждан обратились с вопросами расторжения брака, определения места жительства детей;

- принято участие в 192 межведомственных проверках, в том числе с выходом в 164 неблагополучные семьи;

- проведение мониторинга средств массовой информации, в том числе местных, содержащих сведения о фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, и информирование об этом Уполномоченного по правам ребенка;

- участие в проверках по фактам нарушения прав детей по поручению Уполномоченного по правам ребенка.

В связи с поступлением в адрес Уполномоченного по правам ребенка информации от граждан о продаже в магазинах продукции, распространение которой запрещено среди детей, по поручению Уполномоченного по правам ребенка общественными помощниками был проведен рейд по посещению книжных магазинов и магазинов с канцелярскими товарами в районах на предмет выявления в продаже запрещенной продукции "Дневник смерти". В рамках рейдов с продавцами были организованы разъяснительные беседы.

Продукция была выявлена в Зеленодольском муниципальном районе, в связи с чем в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан было направлено обращение о проведении проверки и принятии мер реагирования.

Общественные помощники активны в реализации мероприятий, направленных на правовое просвещение граждан, в том числе в режиме онлайн. Так, например, общественный помощник в Тетюшском районе Е.С. Кузнецова провела мероприятие по систематизированию знаний правил безопасного поведения в сети Интернет у обучающихся старших классов. В ходе мероприятия ребята познакомились с наиболее частыми угрозами в Сети, с правилами этического общения в социальных сетях. Упражнения и выполнение заданий способствовали исследованию позитивных и негативных последствий Интернета.

Общественным помощником в Бугульминском муниципальном районе А.С. Каримовой организована информационно-разъяснительная деятельность через созданные группы Совета родителей "РС Бугульминского района" в WhatsApp, ВК, работа, направленная на личностное и профессиональное самоопределение подростков. Это и организация совместно с Центром занятости встреч и экскурсии в рамках "Карьерного навигатора", встреч "Вектор развития" "Классных встреч", проведение мероприятий в рамках проектов "Детская общественная приемная", "Молодежной школы помощников по противодействию коррупции". Совместно с городским Советом родителей организована работа по формированию позитивных жизненных ценностей у подростков, с этой целью организовано участие в республиканских акциях, конкурсах, флешмобах "Выходной день моей семьи", "Я помню", "Доброе слово другу", "День матери".

Общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка Веретенникова Н.В. ежемесячно проводит бесплатные юридические консультации на базе благотворительного фонда "День добрых дел". По ряду обращений для восстановления нарушенных прав граждан подключены органы прокуратуры.

Общественным помощником в Спасском районе Е.В. Афониной за 2021 год была оказана юридическая помощь в сборе документов семьям с детьми для суда, в том числе двум семьям по установлению отцовства.

Общественный помощник в Бавлинском муниципальном районе Е.А. Никифорова вошла в состав муниципальной комиссии по проверке летнего отдыха, в рамках деятельности которой проведены рейды в детских оздоровительных лагерях г. Бавлы ("Иволга", "Ласточка") на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности объекта, санитарно-эпидемиологических требований, организации питания школьников. Нарушений в ходе проверки не выявлено.

При активном содействии общественных помощников в республике реализуется федеральный проект "Плюс 1" по профилактике абортов, в рамках которого организован показ полнометражного фильма "Право выбора".

Так, например, общественным помощником Уполномоченного по правам ребенка Н.А. Столбовой для студентов Заинского политехнического колледжа в рамках федерального проекта комплексной профилактики абортов "Плюс один" было организовано мероприятие с участием специалистов различных ведомств: Исполнительного комитета ЗМР РТ, ЦРБ, Управления социальной защиты, Управления по делам молодежи, общественного помощника Уполномоченного по правам ребенка - с последующим просмотром художественного фильма "Право выбора" режиссера Елены Пискаревой. 17 октября в рамках данного проекта было проведено мероприятие с приглашением Г.Ф. Апраксиной, администратора приюта для беременных и семей с детьми АНО "Центр защиты материнства "Умиление", г. Казань. Также на мероприятии в обсуждении приняли участие специалисты различных ведомств: медицинский психолог ЦРБ Д.М. Каравашкина, психолог социальной помощи семье и детям Е.А. Кузнецова, специалист по работе с молодежью МКУ "УДМ ИК ЗМР РТ".

Общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка Башлай Э.Х. вошла в состав федерального жюри II Всероссийского дистанционного конкурса среди классных руководителей на лучшие методические разработки воспитательных мероприятий конкурса и участвовала в экспертизе методических разработок классных руководителей. Конкурс направлен на выявление и представление лучших методических разработок воспитательных мероприятий, распространение инновационного педагогического опыта классных руководителей, поддержку их профессионального развития, раскрытие творческого потенциала. Федеральный этап конкурса проходил с 1 сентября по 10 декабря 2021 года.

По инициативе И.В. Фесенко (Зеленодольский муниципальный район) проведены следующие мероприятия:

- конкурс на лучшее оформление "Правового уголка" в общеобразовательных учреждениях с участием 12 школ, победители награждены грамотами и памятными призами;

- слеты Городского детского общественного совета Зеленодольска; в рамках слетов активисты разработали проект "Права для всех", дорожную карту;

- флешмоб "Зарядка со звездой"; в зарядке приняли участие детские объединения Центра творчества, а проводила ее Сачкова Лилия, мастер спорта РФ по спортивной гимнастике;

- организация помощи приюту для мам и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, "Колыбель"; для жителей приюта собраны необходимые вещи, одежда, кухонные принадлежности, продукты питания.

Общественный помощник в Камско-Устьинском районе Э.И. Гиниятова в роли Снегурочки, совместно с председателем Совета отцов в роли Деда Мороза и представителем Родительского совета в республике от района в роли сказочного персонажа поздравили детей из категории СОП с наступающим Новым годом. С самыми наилучшими пожеланиями вручили им сладкие подарки.

Общественные помощники активно участвуют в общественном контроле за организацией питания в школах, по итогам проверочных мероприятий выявленные замечания оперативно устранялись во взаимодействии с администрацией школы. Всего организовано более 200 проверочных мероприятий.

Общественными помощниками организована работа, связанная с реализацией проекта "Правила безопасности" - проведение занятий по обучению правилам безопасного поведения детей на системной основе, которая в 2021 году инициирована Уполномоченным по правам ребенка.

Учитывая обращения родителей, востребованность тематических материалов, Аппаратом Уполномоченного по правам ребенка в РТ в рамках акции "Безопасность детства" разработаны рекомендации по проведению тематических занятий с детьми по правилам безопасного поведения на улице, дома, в подъезде, в общественных местах с участием членов Детского совета при Уполномоченном по правам ребенка, общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка. Материалы направлены в адрес муниципалитетов, членов Детского совета при Уполномоченном по правам ребенка, общественных помощников.

Работа общественного помощника требует постоянного повышения уровня правовых знаний. Многими общественными помощниками было пройдено обучение по программе "Профилактика терроризма и экстремизма в образовательных организациях", по программам правового воспитания в рамках проекта "Единый урок РФ", по профилактике буллинга и вовлечения молодежи в деструктивные сообщества в рамках Республиканского форума "Конструктив", Республиканского форума "Концепция безопасного Интернета" по профилактике социально негативных явлений в интернет-пространстве.

В 2021 году 12 общественных помощников повысили профкомпетенцию в рамках проекта "Формирование государственно-общественной модели службы медиации в отношении детей, совершивших общественно опасные деяния", реализуемого на средства Фонда президентских грантов, по программе "Применение медиативного подхода в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав". Партнером выступила автономная некоммерческая организация "Поволжская семейная академия "УМАЙ".

В ноябре в Казани на базе КИУ им. В.Г. Тимирясова состоялся семинар-совещание по вопросам деятельности общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка.

За вклад в дело защиты прав и законных интересов детей, правовое просвещение, содействие в развитии института Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан Благодарственным письмом Уполномоченного по правам ребенка награждены:

- Гиниятова Эндже Ирековна, общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка в Камско-Устьинском муниципальном районе;

- Осянина Лаура Геннадьевна, общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка в Алексеевском муниципальном районе;

- Фесенко Ирина Владимировна, общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка в Зеленодольском муниципальном районе;

- Беляева Рузина Ризовна, общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка в Альметьевском муниципальном районе;

- Баляева Екатерина Евгеньевна, общественный помощник Уполномоченного по управам ребенка в Черемшанском муниципальном районе;

- Веретенникова Наталья Владимировна, общественный помощник Уполномоченного по управам ребенка;

- Хасанова Софья Мунавировна, общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка в Чистопольском муниципальном районе.

Учитывая важность аспектов деятельности общественных помощников, полагаю необходимым рекомендовать главам муниципальных районов (городских округов) республики разместить информацию об общественных помощниках на сайте муниципального образования и оказывать содействие в организации их работы, а именно:

- оказать необходимое содействие в организации рабочего места с размещением таблички "Общественная приемная общественного помощника Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан" для организации еженедельного приема граждан;

- рассмотреть вопрос об участии общественного помощника в еженедельных совещаниях при главе муниципального образования;

- включить его в состав совещательных (координационных) рабочих органов, в рамках которых обсуждаются различные актуальные вопросы в сфере детства;

- обеспечить участие общественного помощника в заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и оказать иное содействие.