Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 марта 2002 г. N КА-А40/1542-02 Суд правомерно удовлетворил иск о признании недействительным решения Инспекции МНС, так как в действиях общества не было состава правонарушения в связи с отсутствием его вины, и налоговым органом пропущен установленный действующим законодательством срок для наложения административного взыскания

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 марта 2002 г. N КА-А40/1542-02

Общество с ограниченной ответственностью "АСД и К" (далее - ООО "АСД и К") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 10 по Центральному административному округу г. Москвы (далее - ИМНС N 10 по ЦАО г. Москвы) о признании недействительным ее решения от 28.09.2001 N 41/13.

Ответчик иск не признал и до принятия судом решения предъявил встречный иск к обществу о взыскании 125548,35 руб. штрафа на основании п. 9 Указа Президента Российской Федерации N 1006 от 23.05.94 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных платежей".

Решением от 19.12.2001 суд удовлетворил исковые требования ООО "АСД и К" и отказал в иске ИМНС N 10 по ЦАО г. Москвы.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. По мнению заявителя, освобождая общество от ответственности за неоприходование денежных средств ввиду отсутствия состава правонарушения, суд дал неправильную оценку представленным доказательствам.

В судебном заседании представители ООО "АСД и К" настаивали на отклонении жалобы, считая принятый по настоящему делу судебный акт соответствующим требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Законность решения суда от 19.12.2001 проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа. Оснований для его отмены не найдено.

В ходе проведенной налоговым органом проверки полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовых машин ООО "АСД и К" за период с 01.01.2001 по 22.05.2001 выявлено превышение выручки по фискальному отчету по сравнению с данными Д-т 50. Этот факт отражен в акте N 41/13 от 20.09.2001, на основании которого 28.09.2001 ИМНС N 10 по ЦАО г. Москвы привлекла общество к ответственности за неоприходование в кассу денежной наличности в сумме 41 849,45 руб. и наложило штраф в 3-х кратном размере неоприходованной суммы, что составило 125 548,35 руб.

Признавая недействительным оспоренное ООО "АСД и К" в судебном порядке решение налогового органа, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности. При этом суд указал, что неоприходование денежной выручки в кассу произошло не по вине общества.

Согласно п. 9 Указа Президента Российской Федерации N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" под неоприходованием денежной выручки в кассу понимается совершение ряда действий (бездействий), в результате которых обязательно остается часть наличных средств, не учтенных (неоприходованных) и не поступивших в кассу.

Данное правонарушение является административным, что вытекает из содержания названной нормы права.

В силу ст. 10 КоАП РСФСР к основаниям ответственности, исходя из общего понятия состава правонарушения, относится и вина.

Поэтому арбитражный суд, разрешая спор, обоснованно исходил из положений названного Кодекса и правомерно указал в решении на отсутствие состава правонарушения в действиях общества в связи с отсутствием его вины.

Кроме того, в соответствии со ст. 38 Кодекса административное взыскание может быть наложено не позднее 2-х месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся - данный срок исчисляется со дня его обнаружения.

Неполное оприходование в кассу денежной наличности не относится к категории длящихся правонарушений. Поэтому, при его несвоевременном выявлении - исключается возможность наложения административного взыскания.

Как установлено судом, проверка общества проводилась за период с 01.01.2001 по 22.05.2001, решение о наложении штрафа принято налоговым органом 28.09.2001. Таким образом, ИМНС N 10 по ЦАО г. Москвы пропущены сроки давности привлечения ООО "АСД и К" к административной ответственности. Решение о взыскании штрафа является недействительным и нарушает права юридического лица.

Доводы заявителя, дающие иную чем суд оценку имеющимся в деле доказательствам, не состоятельны. Судом проверялась обоснованность самого факта привлечения общества к ответственности и установлено, что неоприходование денежной выручки в кассу имело место в связи с невозвратом этой выручки обществу в результате изъятия принадлежащих ООО "АСД и К" 5-ти кассовых аппаратов с находившейся в них денежной наличностью. Суд кассационной инстанции не вправе вдаваться в переоценку этих доказательств.

Суд полно и тщательно исследовал все обстоятельства по настоящему делу, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам и сделал правильный вывод по рассматриваемому спору.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 19 декабря 2001 г. по делу N А40-38469/01-96-204 оставить без изменения.