Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 марта 2002 г. N КА-А40/1404-02 При новом рассмотрении дела суду следует учесть, что списанная со счета истца сумма штрафа была перечислена на счет отделения Федерального казначейства и при возврате из бюджета денежных сумм от имени казны РФ должен выступить главный распорядитель средств федерального бюджета, выяснить, обжаловал ли истец в установленном порядке решение о наложении штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 марта 2002 г. N КА-А40/1404-02

Коммерческий банк строительной индустрии "Стройиндбанк" обратился в суд с иском к Центральному Банку России о возврате денежных средств в сумме 24523 руб. 92 коп.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что указанная сумма была с него взыскана в бесспорном порядке на основании инкассового поручения N 001 от 10.09.2001 за нарушение п. 2 ст. 14 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле".

По мнению истца, штраф был наложен с нарушением установленного ст. 38 КоАП РСФСР срока и подлежит возврату.

Ответчик иск не признал, пояснив, что "Стройиндбанк" не обжаловал действия Центрального Банка, в связи с чем за нарушение вышеназванного закона с истца на основании инкассового поручения был взыскан штраф.

Решением от 11 декабря 2001 года, оставленным без изменения постановлением от 7 февраля 2002 года Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-39565/01-106-235 требования "Стройиндбанка" удовлетворены.

В кассационной жалобе Центральный банк России ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на их неисполнимость.

По мнению заявителя, суд не учел, что сумма штрафа перечислена в федеральный бюджет, в связи с чем возврат штрафа может быть осуществлен только из федерального бюджета.

В жалобе указывается и на незаконность принятого судом решения, поскольку само постановление о наложении штрафа не было оспорено истцом.

В заседании кассационной инстанции представитель Центрального Банка РФ поддержал доводы жалобы.

Министерство финансов РФ в отзыве поддержало доводы жалобы.

"Стройиндбанк" возражал против доводов и соображений заявителя. В дело представлен письменный отзыв.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы находит, что состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене по п. 3 ст. 175 АПК РФ, ввиду их недостаточной обоснованности.

Как следует из обстоятельств дела, решением Московского ГТУ Банка России от 06.06.2001 истец был подвергнут штрафу в размере 24523 руб. 92 коп. за нарушение п. 2 ст. 14 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", а также п. 13.5 Инструкции Банка России от 27.02.95 N 27 "О порядке организации работы обменных пунктов на территории РФ, совершение и учет валютно-обменных операций уполномоченными банками". Поскольку решение о наложении взыскания не обжаловалось, штраф был взыскан в бесспорном порядке.

Вынося решение об обязании Центральный Банк России возвратить из бюджета указанную сумму штрафа, судебные инстанции не учли, что списанная со счета истца 11.09.2001 сумма штрафа была перечислена на счет отделения Федерального казначейства (ОФК N 1 по ЦАО г. Москвы) (л.д. 25). Согласно п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ при возврате из бюджета денежных сумм от имени казны РФ должен выступить главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности. Приказом Министерства финансов России от 12.02.98 N 26 на управление Федерального казначейства возложена организация и ведение дел в судах по выступлению от имени казны РФ на основании доверенности, выданной Министерством финансов каждому управлению Федерального казначейства.

Суд это положение закона не учел, а, обязав Центральный банк России возвратить из бюджета сумму штрафа, сделал решение суда неисполнимым.

Кроме того, придя к выводу о том, что штраф на истца наложен с нарушением ст. 38 Административного кодекса РСФСР, не выяснил, обжаловал ли истец в установленном порядке решение о наложении штрафа с учетом требований ст. 268 КоАП РСФСР, поскольку жалоба по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Согласно ст. 276 КоАП РСФСР только отмена решения о привлечении лица к ответственности влечет за собой возврат штрафа и других сумм безвозмездно изъятых и конфискованных по делу об административном нарушении.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные постановления не могут быть признаны правильными и подлежат отмене.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное и в соответствии с требованиями закона разрешить спор.

Руководствуясь ст.ст. 174-178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 11 декабря 2001 года и постановление от 7 февраля 2002 года Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-39565/01-106-235 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.