Приказ Комитета природных ресурсов Курской области от 31 марта 2022 г. N 01-08/158 "Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Курской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 30.04.2021 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", статью 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Курской области (далее - Порядок).

2. Отделу рационального недропользования и государственной экологической экспертизы (Хамова Н.Н.) обеспечить оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Курской области в соответствии с Порядком.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя комитета А.В. Володько.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель комитета природных ресурсов Курской области

К.О. Поляков

УТВЕРЖДЕН
приказом комитета природных ресурсов
Курской области
от 31.03.2022 N 01-08/158

Порядок
оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Курской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), Федеральным законом от 30.04.2021 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", статью 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и в целях обеспечения функционирования лицензирования участками недр местного значения устанавливает единый порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Курской области.

1.2. Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Курской области определен совместным распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 17-р и Администрации Курской области N 01-05/13 от 11.03.2005.

2. Оформление лицензии на пользование участками недр

2.1. В соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах" основаниями предоставления права пользования участками недр местного значения является принятое комитетом природных ресурсов Курской области (далее - Уполномоченный орган) решение:

1) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

2) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом;

3) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

4) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Уполномоченным органом, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

5) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;

6) о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, указанным в пункте 1 части первой статьи 2.3 Закона Российской Федерации "О недрах", для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

7) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Основанием предоставления по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах", предоставления права пользования указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона, является решение создаваемой Уполномоченным органом аукционной комиссии.

2.2. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных данным Законом.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Форма лицензии на пользование недрами в соответствии со статьей 12.1 Закона Российской Федерации "О недрах" устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

2.3. Решение об оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензии на пользование недрами по результатам аукциона принимается Уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru) (далее - сайт для размещения информации о проведении торгов) протокола о результатах аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

2.4. В случаях предоставления права пользования участками недр местного значения, изложенных в подпунктах 1 - 7 пункта 2.1 настоящего Порядка, решение об оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензии на пользование недрами принимается Уполномоченным органом в течение 3 рабочих дней со дня получения заявителем письменного уведомления о предоставлении ему права пользования участком недр местного значения.

2.5. Решение об оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензии на пользование недрами оформляется приказом Уполномоченного органа.

2.6. В течение 30 календарных дней со дня размещения на сайте для размещения информации о проведении торгов протокола о результатах аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе победитель аукциона или иное лицо, которому предоставляется право пользования недрами и оформляется лицензия на пользование недрами в соответствии с частью восьмой статьи 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах", обязаны уплатить указанный в соответствующем протоколе окончательный размер разового платежа за пользование недрами.

Выдача лицензии на пользование недрами по результатам аукциона или в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах", допускается после уплаты указанного в протоколе о результатах аукциона, протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе окончательного размера разового платежа за пользование недрами, предусмотренного статьей 40 Закона Российской Федерации "О недрах".

2.7. Во всех случаях предоставления права пользования участками недр местного значения, выдача лицензии на пользование недрами осуществляется после уплаты государственной пошлины, предусмотренной абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Оформление лицензии на пользование участками недр местного значения осуществляется в соответствии с требованиями к содержанию лицензии на пользование недрами, установленными статьей 12 Закона Российской Федерации "О недрах" в течение 30 календарных дней со дня принятия Уполномоченным органом решения об оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензии.

2.8. Уполномоченный орган оформляет лицензию на пользование недрами в электронной форме в виде файлов в формате XML (далее - лицензия на пользование недрами в форме электронного документа) с использованием специализированного программного обеспечения, интегрированного в федеральную государственную информационную систему "Автоматизированная система лицензирования недропользования (далее - ФГИС "АСЛН").

Подписание лицензии на пользование недрами в форме электронного документа уполномоченным должностным лицом Уполномоченного органа осуществляется усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

2.9. Владелец лицензии в случае обнаружения технических ошибок, допущенных при оформлении лицензии на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр местного значения, подает в Уполномоченный орган заявление об исправлении технических ошибок в лицензии.

Технические ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные при оформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр местного значения, исправляются Уполномоченным органом в течение 15 календарных дней после обнаружения ими технических ошибок или в течение 60 календарных дней после получения от владельца лицензии на пользование недрами заявления об исправлении в этой лицензии технических ошибок в случае подтверждения Уполномоченным органом наличия таких ошибок.

Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами.

Комитет информирует владельца лицензии на пользование недрами об исправлении технических ошибок в лицензии или об отказе в их исправлении в течение семи календарных дней после принятия решения об их исправлении или об отказе в их исправлении.

3. Государственная регистрация лицензий на пользование участками недр

3.1. Государственная регистрация лицензии на пользование недрами осуществляется Комитетом в течение 3 рабочих дней после оформления лицензии.

3.2. Государственная регистрация лицензии осуществляется посредством внесения записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах".

3.3. Формирование государственного регистрационного номера лицензии на пользование недрами осуществляется в государственном реестре в автоматическом режиме. Сформированный государственный регистрационный номер (далее - регистрационный номер) проставляется в оформленной лицензии на пользование недрами.

3.4. Регистрационный номер состоит из серии, номера, аббревиатуры вида полезного ископаемого и аббревиатуры вида работ.

3.5. Серия регистрационного номера представляет собой аббревиатуру Курской области - КРС.

3.6. Номер лицензии представляет собой шестизначное число, обозначающее порядковый номер лицензии на пользование недрами при ее регистрации.

Порядковый номер лицензии на пользование недрами присваивается с 000000 по 999999 номер (включительно).

3.7. Тип лицензии на пользование недрами определяется двумя буквами.

Первая буква проставляется с учетом вида полезного ископаемого, подземных вод или иного ресурса недр:

В - подземные воды;

Т - твердые полезные ископаемые (общераспространенные полезные ископаемые относятся к твердым полезным ископаемым);

П - подземное пространство, используемое для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Вторая буква типа лицензии проставляется с учетом вида пользования недрами:

П - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых и подземных вод, а также геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Э - разведка и добыча полезных ископаемых и подземных вод, строительство и эксплуатация подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Р - геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых и подземных вод, осуществляемые по совмещенной лицензии, геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляемые по совмещенной лицензии;

Д - образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости), сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов).

3.8. Государственный учет участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр, а также ведение государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами осуществляются по единой системе согласно Порядку государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.10.2020 N 865 (далее - Порядок государственного учета и ведения государственного реестра участков недр).

3.9. Уполномоченный орган в электронном виде с использованием ФГИС "АСЛН" представляет предусмотренные пунктом 20 Порядка государственного учета и ведения государственного реестра участков недр данные для формирования или изменения реестровых записей государственного реестра участков недр (с приложением электронных образцов лицензий на пользование недрами со всеми приложениями) в отношении участков недр местного значения и лицензий на пользование участками недр местного значения не позднее 5 рабочих дней с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами.

3.10. Сведения о лицензии на пользование недрами вносятся в государственный реестр участков недр не позднее 10 рабочих дней с даты её государственной регистрации.

Ведение государственного реестра участков недр в соответствии с пунктом 17 Порядка государственного учета и ведения государственного реестра участков недр осуществляется Федеральным агентством по недропользованию с привлечением Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский федеральный геологический фонд".

3.11. Дата государственной регистрации лицензии на пользование недрами определяется в автоматическом режиме как день внесения записи о государственной регистрации лицензии в государственный реестр и проставляется на оформленной лицензии на пользование недрами.

4. Выдача лицензии на пользование участками недр

4.1. Зарегистрированная в государственном реестре лицензия на пользование участками недр в виде электронного документа, подписанного в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней с даты государственной регистрации направляется пользователю недр на адрес его электронной почты, указанный в заявке на получение права пользования недрами.

4.2. Пользователь недр вправе дополнительно получить лицензию на пользование недрами на бумажном носителе на основании соответствующего заявления (в свободной форме), направленного в Уполномоченный орган.

4.3. Должностное лицо Уполномоченного органа вручает пользователю недр или уполномоченному представителю пользователя недр непосредственно под подпись о получении либо направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении экземпляр лицензии на пользование недрами на бумажном носителе в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявления пользователя недр, предусмотренного пунктом 4.2 настоящего Порядка, но не ранее 5 рабочих дней с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами.