Приложение N 2. Состав административных процедур и сроки взаимодействия заявителя и Министерства по вопросам аттестации

Приложение N 2
к приказу Министерства экологии
Челябинской области
от 21 декабря 2021 г. N 892

Состав
административных процедур и сроки взаимодействия заявителя и Министерства по вопросам аттестации

1. Аттестация осуществляется Министерством в отношении граждан Российской Федерации для подтверждения наличия у них специальных знаний, опыта в соответствующей сфере науки, техники и хозяйственной деятельности в целях их привлечения к осуществлению экспертизы в целях регионального государственного экологического контроля (надзора) в качестве эксперта.

2. Заявителями в рамках аттестации являются граждане Российской Федерации, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, претендующие на прохождение аттестации и включение в реестр экспертов Министерства, обладающие специальными знаниями, опытом в соответствующей сфере науки, техники и хозяйственной деятельности (далее - заявители, заявитель).

3. В Министерстве проводится аттестация заявителей, претендующих на внесение в реестр аттестации экспертов Министерства по следующим видам экспертиз: при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами; при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха; при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов.

4. Аттестация осуществляется Министерством на безвозмездной основе.

5. Информация о порядке и сроках аттестации, а также другая справочная информация размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет).

6. При аттестации экспертов, привлекаемых Министерством к осуществлению экспертизы в целях регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляются следующие административные процедуры:

6.1. прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;

6.2. рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и проведение проверки соответствия зарегистрированных заявления, документов и сведений предъявляемым к ним требованиям;

6.3. уведомление заявителя о принятом решении о допуске заявителя к проведению квалификационного экзамена или об отказе в аттестации заявителя в случае несоответствия представленных заявителем документов;

6.4. уведомление заявителя, допущенного к проведению квалификационного экзамена, о месте, дате и времени проведения квалификационного экзамена;

6.5. проведение квалификационного экзамена аттестационной комиссией и принятие решения об аттестации (об отказе в допуске аттестации) заявителя аттестационной комиссией;

6.6. уведомление заявителя о принятом решении об аттестации (отказе в аттестации) заявителя в качестве эксперта;

6.7. внесение сведений об аттестации эксперта в реестр аттестованных экспертов Министерства и уведомление об этом заявителя;

6.8. прекращение действия аттестации экспертов.

7. Срок проведения аттестации не может превышать 60 рабочих дней с момента регистрации заявления.

7.1. срок приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов не должен превышать 2 рабочих дней со дня поступления заявления в Министерство;

7.2. срок рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и проведение проверки соответствия заявителя критериям аттестации эксперта в части требования к образованию и стажу работы - не более 15 рабочих дней со дня регистрации заявления;

7.3. срок проведения квалификационного экзамена не превышает 45 рабочих дней со дня регистрации заявления;

7.4. срок принятия Министерством решения об аттестации эксперта (об отказе в аттестации заявителя) и уведомления заявителя о принятом решении не более 15 рабочих дней со дня проведения квалификационного экзамена.

7.5. срок внесения сведений в реестр аттестации экспертов Министерства - 1 рабочий день после принятия решения об аттестации эксперта, но не позднее 60 рабочих дней с даты регистрации заявления.

Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов

8. Порядок принятия заявления и прилагаемых к нему копий документов, их рассмотрения и принятия решения о допуске заявителя к проведению квалификационного экзамена установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. 2328 "О порядке аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (вместе с "Правилами аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля").

9. Заявитель направляет в Министерство заявление об аттестации эксперта, привлекаемого к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора) (далее - заявление) в форме, указанной в приложении N 1 к Составу административных процедур и срокам взаимодействия заявителя и Министерства по вопросам аттестации, утвержденному настоящим приказом (далее - Составу процедур).

10. В заявлении указываются следующие сведения:

10.1. фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется);

10.2. число, месяц, год и место рождения;

10.3. серия, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность заявителя;

10.4. номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);

10.5. идентификационный номер налогоплательщика;

10.6. сведения о наличии образования и ученой степени (при наличии);

10.7. стаж работы по специальности, соответствующей области аттестации;

10.8. перечень областей экспертиз и соответствующих им видов экспертиз, в которой заявитель желает аттестоваться, согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

10.9. согласие на обработку и публикацию персональных данных заявителя в реестре аттестации экспертов Министерства (далее - Реестр) приложению N 2 к Составу процедур.

11. К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающие сведения, указанные в заявлении по описи, являющейся неотъемлемой частью заявления:

11.1. документ, удостоверяющий личность заявителя;

11.2. диплом об образовании с приложениями;

11.3. документ о дополнительном образовании;

11.4. свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе (ИНН);

11.5. трудовая книжка или выписка из электронной трудовой книжки;

11.6. опись прилагаемых документов.

12. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются (направляются) в Министерство заявителем на бумажном носителе почтовым отправлением, либо в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных электронной подписью заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ), с использованием сети Интернет.

13. Министерство не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим приказом.

14. Документы, представленные заявителем в форме электронного документа, регистрируется в день получения заявления Министерством.

15. При наличии оснований, указанных в пункте 15 Состава процедур, должностное лицо Министерства, ответственное за организацию проведения аттестации экспертов, в срок не более 5 рабочих дней со дня регистрации указанных заявления и документов возвращает их заявителю без рассмотрения с уведомлением, посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, в том числе сеть Интернет.

16. Основаниями для возврата заявления и документов, необходимых для аттестации эксперта, без рассмотрения являются:

16.1. представление заявления и прилагаемых к нему документов, которые не поддаются прочтению, оформленные на бумажном носителе;

16.2. представленное заявление оформлено с нарушением требований пункта 9 Состава процедур;

16.3. копии представленных документов, не подтверждают сведения, указанные в заявлении, согласно пункту 10 Состава процедур;

16.4. отсутствие подтверждения действительности электронной подписи, включающей проверку статуса (действительности) сертификата открытого ключа, в случае представления заявления в электронном виде.

17. Заявитель вправе повторно представить (направить) в Министерство заявление и документы, необходимые для аттестации эксперта, после устранения причин, послуживших основанием для возврата заявления и документов.

Рассмотрение заявления
и прилагаемых к нему документов и проведение проверки соответствия заявителя критериям аттестации эксперта в части требования к образованию и стажу работы

18. При поступлении заявления, оформленного в соответствии с формой, указанной в приложении N 1 к Составу процедур, а также документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении, должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение и аттестацию экспертов (далее - Исполнитель) проводит проверку соответствия заявителя требованиям к образованию и стажу работы в соответствии с критериями аттестации эксперта в области экспертизы и соответствующем виде экспертиз.

19. Исполнитель в срок не более 15 рабочих дней со дня регистрации заявления проводит проверку соответствия заявителя критериям аттестации эксперта, которые определены в приложении N 3 к настоящему приказу.

20. По результатам рассмотрения представленных заявителем документов и сведений, Министерство принимает одно из следующих решений в форме приказа, подписанного заместителем Министра экологии в соответствии с распределением полномочий:

20.1. об отказе в аттестации заявителя - в случае несоответствия заявителя критериям аттестации в части требований к образованию, стажу работы;

20.2. о допуске заявителя к квалификационному экзамену.

21. Исполнитель направляет заявителю уведомление о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, в том числе сеть Интернет с указанием следующей информации:

- реквизитов приказа и причины отказа в проведении аттестации;

- реквизитов приказа о допуске заявителя к квалификационному экзамену с указанием даты и времени его проведения.

Проведение квалификационного экзамена

22. Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией, создаваемой Министерством, на основании Положения об аттестационной комиссии (приложение N 6 к настоящему приказу).

23. В состав аттестационной комиссии включаются должностные лица Министерства.

24. Исполнитель формирует перечень граждан, допущенных к проведению проверки знаний и навыков заявителя комиссией в форме квалификационного экзамена и направляет его председателю аттестационной комиссии для согласовании даты проведения квалификационного экзамена.

25. Дата проведения квалификационного экзамена не может быть позднее, чем 45 рабочих дней со дня регистрации заявления.

26. Заявитель вправе направить в Министерство не позднее чем за 10 рабочих дней до даты квалификационного экзамена заявление в свободной форме об изменении даты и времени проведения квалификационного экзамена с указанием причин, но не более одного раза в рамках процедуры аттестации.

27. Заявитель может участвовать в квалификационном экзамене в дистанционной форме в случае невозможности участия в квалификационном экзамене в очной форме при предоставлении подтверждающих документов (таких как медицинские документы, документы о командировании и другие).

28. Заявитель должен явиться на квалификационный экзамен в указанное в уведомлении время, имея с собой документ, удостоверяющий личность.

29. Перед началом квалификационного экзамена секретарь комиссии осуществляет регистрацию каждого заявителя, претендующего на внесение в реестр экспертов Министерства, который предъявляет ему документ, удостоверяющий личность.

30. Комиссия проводит квалификационный экзамен для заявителей в форме устного собеседования (письменного тестирования) продолжительностью не более 30 минут (120 минут).

31. При проведении квалификационного экзамена заявителю членами комиссии предлагается ответить на вопросы по каждому из видов экспертиз, на проведение которых заявитель претендует в соответствии с поданным заявлением.

32. Заявителю в ходе проведения квалификационного экзамена запрещается:

32.1. пользоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными материалами, средствами связи и компьютерной техникой, а также покидать помещение, в котором проводится квалификационный экзамен, до его окончания.

33. При нарушении требований, предъявляемые в ходе проведения квалификационного экзамена, заявитель удаляется с экзамена и признается не прошедшим аттестацию.

34. При проведении квалификационного экзамена осуществляется аудиозапись либо видеозапись.

35. По итогам устного собеседования, либо письменного тестирования, членами комиссии принимается решение об оценке знаний заявителя ("соответствует критериям аттестации" либо "не соответствует критериям аттестации"). Решение принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

36. Результаты квалификационного экзамена отражаются в протоколе заседания комиссии (далее - протокол).

37. В протоколе указываются:

37.1. наименование органа, в котором образована комиссия;

37.2. дата заседания комиссии и номер протокола;

37.3. фамилии, инициалы присутствовавших членов комиссии с указанием должности;

37.4. фамилии, инициалы заявителей;

37.5. вопросы, заданные заявителю устно, либо N варианта тестового задания, и оценка его ответов на каждый вопрос ("зачет" либо "незачет");

37.6. результат квалификационного экзамена по каждому заявителю ("соответствует критериям аттестации" - более 70% правильных ответов, либо "не соответствует критериям аттестации" - 70% и менее правильных ответов);

37.7. отметки о неявке заявителей;

37.8. особые мнения членов комиссии и иные сведения при необходимости.

38. Протокол оформляется секретарем в течение 3 рабочих дней с даты заседания комиссии, подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на квалификационном экзамене, и утверждается председателем комиссии.

39. В случае не соответствия заявителя аттестационным требованиям, предъявляемым к экспертам в указанной области экспертизы и соответствующем им виде экспертизы, Председатель аттестационной комиссии рекомендует не аттестовать заявителя.

40. В случае неявки заявителя на квалификационный экзамен, Председатель аттестационной комиссии рекомендует не аттестовать заявителя.

Принятие решения об аттестации эксперта и внесение сведений в реестр экспертов Министерства и уведомление об этом заявителя

41. В течение 7 рабочих дней с даты оформления протокола принимается одно из следующих решений:

41.1. об аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации и внесение в реестр экспертов Министерства;

41.2. об отказе в аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации либо если заявитель на квалификационный экзамен не явился.

42. Указанное в пункте 40 Состава процедур решение оформляется приказом (распоряжением) Министра (Первого заместителя Министра, заместителя Министра в соответствии с распределением полномочий) Министерства (на основании протокола комиссии Министерства).

43. Секретарь комиссии готовит проект приказа об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю, либо проект приказа об отказе в аттестации с последующим оформлением уведомления.

44. Уведомление об аттестации заявителя и внесение его в реестр экспертов Министерства с указанием реквизитов приказа об аттестации, либо об отказе в аттестации, в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации (отказе в аттестации) направляется (вручается) заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, при помощи информационно-телекоммуникационной сети общего доступа, включая сеть Интернет.

45. Граждане, не прошедшие аттестацию, могут подать заявление об аттестации не ранее чем через 6 месяцев со дня отказа в аттестации.

46. В течение 1 рабочего дня после принятия решения об аттестации эксперта, но не позднее 60 рабочих дней с даты регистрации заявления, Исполнитель вносит сведения об эксперте и область (вид) его аттестации в реестр экспертов Министерства.

47. Правила формирования и ведения реестра экспертов Министерства указаны в приложении N 5 к настоящему приказу.

48. Решения и действия (бездействие) Министерства и их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке, а также в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.