Решение Собрания Томаринского городского округа Сахалинской области от 19 апреля 2022 г. N 54/386 "Отчёт о результатах деятельности Собрания Томаринского городского округа за 2021 год"

Руководствуясь пунктом 19 статьи 28.1. Устава муниципального образования "Томаринский городской округ", Собрание городского округа решило:

1. Отчет о деятельности Собрания Томаринского городского округа за 2021 год принять к сведению.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вести Томари" и разместить на официальном сайте администрации МО "Томаринский городской округ".

Председатель Собрания Томаринского городского округа

В.В. Новикова

Отчет о деятельности Собрания Томаринского городского округа за 2021 год.

Уважаемые депутаты!

Представляю вам очередной отчет об итогах работы Собрания Томаринского городского округа за 2021 год. Этот отчёт является последним для депутатского корпуса 7 созыва, избранного в сентябре 2017 года.

Работа Собрания Томаринского городского округа в 2021 году строилась в соответствии с Уставом муниципального образования "Томаринский городской округ" и планом работы, утвержденным решением Собрания от 19.02.2021 N 42/297. План работы формировался в соответствии с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учётом предложений граждан, депутатов. Деятельность Собрания депутатов и постоянных комиссий в отчетном году проводилась в тесном взаимодействии с администрацией района, органами местного самоуправления, руководителями предприятий, общественными организациями, гражданами.

В связи с ситуацией по распространению новой коронавирусной инфекции были внесены коррективы в деятельность представительного органа. Но, несмотря на ограничения, заседания Собрания проводились в срок с соблюдением санитарно-гигиенических и иных мер по предотвращению распространения инфекции.

Количественный состав Собрания Томаринского городского округа составляет 15 человек, но фактически работали в составе 14 человек:

депутаты от партии "Единая Россия" - 10 человек,

КПСС - 1 человек,

КПРФ - 3 человека,

Еще в 2020 году мы вывели из состава Собрания представителя ЛДПР, но нового члена не ввели, ввиду отсутствия кандидатуры. На сегодняшний день Собрание представляет работоспособный коллектив, с четкой политической позицией.

Депутаты осуществляют свою деятельность на непостоянной основе путем совмещения депутатской деятельности с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту их основной работы. На освобождённой основе осуществляет свою деятельность один депутат - председатель Собрания.

13 депутатов имеют высшее профессиональное образование, один человек среднее профессиональное.

Состав депутатов по возрасту (от 30 до 50 лет - 4 чел., от 50 до 60 лет - 2 чел, от 60 - 8 чел.).

По опыту работы в органе представительной власти:

- 4 депутата имеет опыт работы - от 5 до 10 лет, 10 депутатов - до 5 лет.

7 депутатов являются руководителями предприятий и учреждений, 1 депутат - предприниматель, 4 депутата имеют разное направление деятельности, 3 депутата - пенсионеры.

Участие депутатов в работе Собрания на заседаниях в 2021 году в среднем составило 79 процентов, в основном депутаты отсутствовали по уважительным причинам (болезнь, отпуск).

В Собрании утверждены 3 постоянных депутатских комиссии:

- по вопросам экономики и финансов;

- по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;

- по социальным вопросам;

В Собрании зарегистрировано две депутатские фракции: "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в составе 10 депутатов, КПРФ - 3 депутата. В Собрании также работают представители КПСС - 1 человек.

В течение всего года депутаты принимали активное участие в работе Собрания, его постоянных комиссий, а также входили в состав комиссий по различным направлениям деятельности администрации муниципального образования "Томаринский городской округ".

Основной формой работы Собрания являются заседания депутатского корпуса. В 2021 году проведено 11 заседаний, на которых рассмотрен 91 вопрос.

Основной задачей было совершенствование нормативно-правовой базы в условиях постоянно меняющегося законодательства. Это потребовало принятия ряда новых документов и внесения изменений в уже существующие акты. Из 86 решений - 54 нормативно-правовые. Это решения: "О внесении изменений в Устав МО "Томаринский городской округ", "О внесении изменений в решение Собрания городского округа от 08.12.2020 N 40/276 "О бюджете муниципального образования "Томаринский городской округ" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", "О внесении изменений в решение собрания от 24.03.2015 N 14/107 "Об утверждении Положения о размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в МО "Томаринский городской округ" и работающим в учреждениях, финансируемых из бюджета МО "Томаринский городской округ", "Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов" и другие. В соответствии с Уставом МО "Томаринский городской округ" заслушаны отчеты о деятельности за 2021 год:

- мэра Томаринского городского округа,

- председателя Собрания Томаринского городского округа,

- председателя Контрольно-счетной палаты,

а также:

- Об итогах работы управления культуры, спорта и молодёжной политики МО "Томаринский городской округ".

- О готовности МУП "Водоканал" к работе в осенне-зимний период 2020 - 2021 годов, а также заслушана информация о деятельности учреждений здравоохранения, образования и других.

Рассмотрены вопросы, связанные с распоряжением муниципальной собственностью, утверждены параметры дорожного фонда муниципального образования. Утверждено 5 Положений по различным направлениям деятельности.

Приоритетным направлением в нормотворческой деятельности было и остается приведение высшего нормативного правового акта муниципального образования "Томаринский городской округ" - Устава в соответствие с требованиями действующего федерального и регионального законодательства.

В системе муниципальных правовых актов он играет особую роль, поскольку обладает высшей юридической силой, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. От того, насколько качественным является содержание Устава муниципального образования "Томаринский городской округ", зависит функционирование муниципального управления в целом. При этом необходимо обратить внимание на то, что динамика изменений действующего законодательства обуславливает постоянную необходимость внесения в Устав изменений. Так за отчетный период три раза вносились изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Томаринский городской округ" и, соответственно, три раза готовился пакет документов в Управление министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области для регистрации изменений.

Вопросы принятия и расходования бюджета остаются под пристальным вниманием и контролем Собрания. В течение отчетного периода бюджет муниципального образования "Томаринский городской округ" на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов уточнялся четыре раза. Это обусловлено корректировкой доходной и расходной частей бюджета. Все проекты решений Собрания, касающиеся бюджета и его расходных обязательств, проходили через финансовую проверку Контрольно-счетного органа муниципального образования "Томаринский городской округ", рассматривались на заседаниях постоянных депутатских комиссий и принимались представительным органом только после финансовой экспертизы и заключения на данный проект.

8 декабря 2020 года был утвержден бюджет на 2021 и плановый период 2022 и 2023 годов. Из принятых решений Собрания в отчетном периоде 28 решений о внесении изменений и дополнений в ранее утвержденные решения. Чаще всего вносились изменения и дополнения в связи с изменениями в федеральном законодательстве, законодательстве Сахалинской области.

Все заседания Собрания являются открытыми и гласными, в работе принимают участие: мэр, вице-мэры, работники администрации, руководители, прокурор Томаринского района, представители СМИ.

Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение всей деятельности Собрания осуществляет аппарат Собрания. В течение отчетного периода сотрудники аппарата своевременно оказывали методическую и практическую помощь депутатам, осуществляли организационное, правовое и документационное обеспечение заседаний Собрания депутатов и его постоянных комиссий.

Вопросы, рассматриваемые на заседаниях Собрания, вносятся субъектами права законодательной инициативы, ими являются мэр муниципального образования, депутаты, органы местного самоуправления, прокурор района. Жители района вносят свои пожелания через депутатов.

Юристом Собрания и председателем Контрольно-счетной палаты проводится юридическая и финансовая экспертиза внесенных проектов.

Правотворческая деятельность Собрания осуществляется в сотрудничестве с прокуратурой района. Проекты решений, носящих нормативно-правовой характер, направляются прокурору района для подготовки заключения. Представители прокуратуры района приглашаются на заседания Собрания, публичные слушания.

Вся информация о принимаемых нормативно-правовых решениях в установленном порядке направляется для включения в Регистр муниципальных правовых актов Сахалинской области, публикуется в газете "Вести Томари". Также ведется база нормативных правовых актов в электронном виде, размещенная на сайте администрации муниципального образования "Томаринский городской округ" (http://www.adm-tomari.ru/okrug/OrganiMC/SobrDeput/norm-prav-akt/norm-prav-akt.php). Основные задачи сайта: обеспечение обратной связи с избирателями - пользователями сети Интернет, обеспечение открытости и общедоступности информации о деятельности Собрания.

Для информирования жителей муниципального образования проводятся публичные мероприятия - публичные слушания по вопросам, определенным 131 Федеральным законом. В 2021 году на публичные слушания выносились вопросы по внесению изменений в Устав, в Генеральный план МО "Томаринский городской округ", в Правила землепользования и застройки МО "Томаринский городской округ", Проект планировки и межевания г. Томари МО "Томаринский городской округ", отчет о Проекте бюджета и его исполнении. Всего проведено 5 публичных слушаний.

К сожалению, в связи с повышенной опасностью коронавирусной инфекции, сохранявшейся в течение всего 2021 года, профильные депутатские комиссии собирались всего 5 раз. На них рассмотрены вопросы организации летнего отдыха с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки, проекты бюджета на 2021 и плановые периоды 2021 - 2022 годов, вопросы оказания медицинской помощи населению в условиях пандемии.

Контрольно-счетная палата при планировании своей работы учитывает предложения Собрания, постоянных комиссий, депутатов. Отчет о проведенных контрольных мероприятиях предоставлялся в Собрание в феврале 2021 года.

Депутаты Собрания активно участвуют во всех проводимых мероприятиях округа, ведут общественную работу: являются членами общественного совета - 2 депутата, возглавляют ТОС - 2 депутата, возглавляет общественную приемную КПРФ - 1 депутат, являются членами Регионального Молодежного Парламента - 1 депутат, КДН - 1 депутат. Я являюсь председателем местного отделения общероссийской общественно-государственной организации "Союз женщин России", в составе которой сейчас 100 человек.

Уважаемые коллеги! Во исполнение части 4.2 статьи 12.1 Федерального закона N 273-ФЗ депутаты муниципального образования "Томаринский городской округ" ежегодно в установленные законодательством сроки, представляют сведения о доходах Губернатору Сахалинской области.

Наш состав депутатов работает с октября 2017 года. За этот период все депутаты были подвергнуты проверкам департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Сахалинской области по достоверности и полноте предоставленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

По итогам проверки выявлен ряд нарушений (таких, как неверное указание остатков по счетам, или сумм, указанных за продажу транспортных средств, несвоевременное закрытие кредитных счетов, искажение фактов регистрации недвижимого имущества и т.д.). В течение 2021 года были проверены 6 депутатов. К четырем была применена мера ответственности - предупреждение, согласно статье 40, части 7.3-1 Федерального закона N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Других фактов коррупционной деятельности или правонарушений среди депутатского корпуса не выявлено.

Деятельность Собрания по работе с обращениями граждан регламентирована Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Ежемесячно депутаты ведут приём граждан по графику: депутаты партии "Единая Россия" принимают в местной общественной приёмной, депутаты от КПРФ в местной общественной приёмной КПРФ. Депутаты в селе Красногорск ведут приём в Администрации села. Всего в 2021 году в Собрание поступило 13 обращений. Непосредственно депутатами принято в работу 37 обращений. Кроме того, определенное количество обращений поступает через местные общественные приемные. Так Томаринское отделение партии "Единая Россия" и депутаты фракции приняли участие в 6 тематических приемах, на которых получено 50 обращения, а депутатами фракции "КПРФ" прием граждан ведется 2 раза в неделю. Наибольшую активность по работе с обращениями проявили депутаты Балабеков Али Джаллат Оглы, Заиграева Л.Б., Калашникова А.О., Петровский К.К., Киселев С.Н., Зазимов С.М.

Население округа волнуют вопросы качества оказываемых услуг коммунальными службами, содержание и очистка дорог в зимний период, организация сбора и вывоза мусора, содержание, благоустройства и эстетический вид кладбищ, приобретение путёвок на лицензионный лов, ремонт домов, замена оконных блоков, качество питьевой воды, содержание животных. А также ряд обращений граждан носят индивидуальный и личный характер, и требуют либо разъяснения, либо конкретного вмешательства: предоставление льгот гражданам, имеющим инвалидность, получение социальных карт, определение для поселения в домах-интернатах лиц престарелого возраста, оказание помощи с устройством лицам без определенного места жительства и т.д. К сожалению, наиболее трудно решаются вопросы с ремонтом квартир, заменой окон, так как требуют серьёзных финансовых средств.

Для решения вопросов регионального уровня в 2021 году были направлены письма в Управление Сахалинавтодора, Сахалинскую областную Думу, Министерство здравоохранения, Дальневосточное управление железной дороги. Многие вопросы депутатов рассматриваются на "Депутатском часе", который проводится практически на всех заседаниях.

В период подготовки к избирательной кампании в Государственную Думу состоялось заседание депутатской фракции "Единая Россия", на которой определены задачи депутатов. В период с первого июня текущего года был подготовлен график встреч в трудовых коллективах округа. Всего было проведено 37 встреч. Они прошли как в бюджетных, так и в производственных коллективах, с общественностью и волонтерами. Всего в ходе встреч от трудовых коллективов поступило 34 вопроса, часть из них решена в ходе предвыборной кампании, но были вопросы, требующие дополнительного финансирования и решения. Кроме этого, депутаты вносили отчетность о проведенных встречах в онлайн платформе "ВВЕРХ", где всего было сформировано 30 отчетов.

Депутаты Собрания принимали активное участие в общественных акциях: "Мы вместе", "Помоги собраться в школу", "Елка желаний", "Снежная горка", а также во всех политических, общественных, культурных, спортивных мероприятиях, проводимых в округе. Депутатами Собрания приняты решения о награждении в 2021 году почетными грамотами: 2 трудовых коллектива и 13 граждан - за заслуги перед муниципальным образованием "Томаринский городской округ" в экономике, культуре, образовании, охране здоровья и за многолетний добросовестный труд. Наша с вами депутатская деятельность была отмечена в области, мы стали лауреатами конкурса "Сахалинский маяк" в номинации "Народное доверие".

Подводя итоги деятельности Собрания надо отметить, что основные задачи, поставленные перед Собранием в 2021 году, были выполнены,

Благодарю всех депутатов за ваше бескорыстное участие в работе Собрания, постоянных комиссий, за работу с населением.

Уважаемые депутаты!

Год 2022 - это год, насыщенный событиями (выборы в Сахалинскую областную Думу и Собрание Томаринского городского округа), 75-летний юбилей нашего региона. Хочется пожелать всем нам хороших итогов в выборной кампании.