Постановление администрации Черемховского районного муниципального образования Иркутской области от 11 октября 2021 г. N 479-п "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Черемховского районного муниципального образования на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов"

Руководствуясь статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном процессе в Черемховском районном муниципальном образовании, утвержденным решением Думы Черемховского районного муниципального образования от 27 июня 2012 года N 210 (с изменениями, внесенными решениями Думы от 26 сентября 2012 года N 217, от 25 сентября 2013 года N 275, от 25 февраля 2015 года N 17, от 13 апреля 2016 года N 69, от 12 июля 2017 года N 158, от 30 июня 2021 года N 127), статьями 24, 50 Устава Черемховского районного муниципального образования, администрация Черемховского районного муниципального образования постановляет:

1. Утвердить "Основные направления бюджетной и налоговой политики Черемховского районного муниципального образования на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов" (прилагаются).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Черемховского районного муниципального образования от 14 октября 2020 года N 520-п "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Черемховского районного муниципального образования на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов".

3. Отделу организационной работы (И.П.Веретнова):

3.1. внести в оригинал постановления, указанного в пункте 2 настоящего постановления, информационную справку о дате внесения в него изменений настоящим постановлением;

3.2. направить на опубликование настоящее постановление в газету "Моё село, край Черемховский" и разместить на официальном сайте Черемховского районного муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: cherraion.ru.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления администрации Черемховского районного муниципального образования Ю.Н.Гайдук.

Временно замещающий должность мэра района

Е.А.Артёмов

Утверждены

постановлением администрации

Черемховского районного

муниципального образования

от 11.10.2021 N 479-п

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Черемховского районного муниципального образования на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

1. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики Черемховского районного муниципального образования на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 21 апреля 2021 года, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Концепцией повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2019 года N 117-р, разделом 3 Положения о бюджетном процессе в Черемховском районном муниципальном образовании, утвержденного решением Думы Черемховского районного муниципального образования от 27 июня 2012 года N 210 (с изменениями, внесенными решениями Думы от 26 сентября 2012 года N 217, от 25 сентября 2013 года N 275, от 25 февраля 2015 года N 17, от 13 апреля 2016 года N 69, от 12 июля 2017 года N 158, от 30 июня 2021 года N 127).

Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики является описание условий, принимаемых для составления проекта бюджета Черемховского районного муниципального образования на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета муниципального района.

Основные направления бюджетной и налоговой политика района на 2022-2024 годы сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов и скорректированы с учетом текущей экономической ситуации и необходимостью реализации первоочередных задач.

Необходимым условием решения поставленных задач является реализация мер по обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджетной системы, повышению эффективности бюджетных расходов.

Основной акцент социально-экономического развития района, как и ранее, будет сделан на наращивание темпов экономического роста, реализацию мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Черемховского района.

2. Основные направления бюджетной политики на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

Реализация бюджетной политики в новом бюджетном цикле продолжится в сохраняющихся условиях соблюдения жестких финансовых и экономических требований, выставленных Министерством финансов Иркутской области.

В существующих условиях основными целями реализации бюджетной и налоговой политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, остаются сохранение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы в среднесрочной перспективе при безусловном исполнении принятых обязательств наиболее эффективным способом.

Реализация бюджетной политики сопровождается усиливающейся с каждым годом социальной нагрузкой на местный бюджет, а также необходимостью достижения целей и задач национальных и региональных проектов. В условиях недостатка собственной доходной базы и высокой зависимости от объема финансовой помощи и целевых субсидий из областного бюджета, необходимо финансовое участие в реализации государственных программ Иркутской области на территории муниципального образования.

Исполнение местного бюджета в условиях ограниченных возможностей увеличения его доходной части требует от участников бюджетного процесса осуществления мер по приоритизации бюджетных расходов. В связи с этим, главным распорядителям средств местного бюджета необходимо ответственно подходить к планированию бюджетных ассигнований, исходя из обоснованности бюджетной эффективности их реализации при условии безусловного финансового обеспечения и исполнения действующих расходных обязательств в полном объеме, в том числе с учетом их оптимизации и эффективности исполнения, сокращая малоэффективные бюджетные расходы. Принятие решений по увеличению бюджетных ассигнований на исполнение действующих и (или) установлению новых расходных обязательств производится в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов, то есть на основе взвешенного подхода по увеличению и принятию новых расходных обязательств. Любое предлагаемое новое решение анализируется с точки зрения его финансового обеспечения исходя из возможностей местного бюджета и вклада в развитие Черемховского районного муниципального образования.

В связи с этим, для обеспечения сбалансированности местного бюджета одним из основных направлений реализации бюджетной политики является принятие мер по повышению эффективности бюджетных расходов, дополнительному привлечению целевых средств из областного бюджета и изысканию дополнительных внутренних ресурсов.

Бюджетная политика района должна быть скорректирована с учетом текущей экономической ситуации в стране и направлена на:

осуществление бюджетных расходов исходя из приоритизации с учетом возможностей районного бюджета;

обеспечение сбалансированности доходных источников и расходных обязательств местного бюджета;

недопущение образования просроченной кредиторской задолженности, проведение ответственной бюджетной политики, направленной на снижение рисков ее возникновения;

безусловное выполнение указов Президента Российской Федерации, национальных проектов;

принятие участия в государственных программах и грантовых конкурсах (проектах) в целях привлечения дополнительных средств, привлечение внебюджетных источников для софинансирования программных мероприятий, с учетом оценки результатов реализации программ;

выполнение принятых социальных обязательств перед населением района;

совершенствование механизмов казначейского исполнения консолидированного бюджета;

регулирование межбюджетных отношений с поселениями района в целях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета на всех уровнях;

обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса.

При этом необходимым условием успешной реализации вышеперечисленных задач бюджетной политики является согласованная работа администрации района, администраций поселений и муниципальных учреждений Черемховского района.

Одним из направлений бюджетной политики Черемховского районного муниципального образования является задача обеспечения прозрачности (открытости), понятности и доступности данных для населения района по вопросам финансово-бюджетной сферы. Для решения задачи продолжится размещение информационно-разъяснительных материалов на всех стадиях бюджетного процесса на официальном сайте администрации Черемховского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающей актуальность основных сведений о местном бюджете и его исполнении, а также представление бюджетных данных для всех заинтересованных пользователей в понятной и доступной форме, вовлечение граждан в обсуждение бюджетного процесса. Кроме того, продолжится размещение и поддержание в актуальном состоянии бюджетных данных о формировании и исполнении местного бюджета на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации в системе "Электронный бюджет".

Бюджетная политика в области муниципального контроля на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов направлена на дальнейшее развитие системы муниципального контроля в соответствии с изменениями бюджетного законодательства.

3. Основные направления налоговой политики на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

Основные направления налоговой политики в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов будут направлены на:

обеспечение полного и стабильного поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Черемховского районного муниципального образования;

повышения качества администрирования доходов местного бюджета главными администраторами;

совершенствование системы управления муниципальным имуществом.

В 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов будет продолжена работа по:

сокращению недоимки по налогам в консолидированный бюджет Черемховского района;

выявлению налогоплательщиков, регулярно нарушающих налоговую дисциплину и понуждение их к своевременной и полной оплате имеющейся задолженности;

выявлению земельных участков, используемых собственниками без оформления правоустанавливающих документов;

проведению работы по выявлению неиспользуемого имущества и принятие мер по его продаже или сдаче в аренду;

снижению неформальной занятости;

обеспечению полной реализации норм бюджетного и налогового законодательства в части полномочий муниципального района и поселений.

Планируется проведение информационной компании по информированию граждан о сроках уплаты имущественных налогов.

Налоговая политика района будет выстраиваться с учетом изменений Федерального и регионального законодательства и последствий их принятия для доходной части бюджета. Она будет ориентирована на создание максимально комфортных условий для расширения экономической деятельности, особенно в области малого предпринимательства, а также на дальнейшее снижение масштабов уклонения от налогообложения.

4. Дефицит бюджета и источники его финансирования

Актуальной остается проблема дефицита бюджета. Планируемый дефицит бюджета Черемховского районного муниципального образования не должен превышать 7,5 % от суммы доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Планируется постепенно довести его размер до минимального уровня, так как существующий дефицит бюджета - это риск увеличения долговой нагрузки. Поэтому очень важен устойчивый баланс бюджета.

Источниками финансирования дефицита бюджета могут быть:

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета района.

Начальник финансового управления администрации Черемховского районного муниципального образования

Ю.Н.Гайдук