Приложение. Порядок работы с муниципальным кадровым резервом городского округа Стрежевой

Приложение

Утвержден
постановлением
Администрации городского
округа Стрежевой
от 22.04.2022 N 265

Порядок
работы с муниципальным кадровым резервом городского округа Стрежевой

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок формирования, уточнения, корректировки списка муниципального кадрового резерва, а также порядок включения в кадровый резерв по итогам конкурса, порядок работы с кадровым резервом в Администрации городского округа Стрежевой, органах Администрации городского округа Стрежевой, наделенных правами юридического лица.

1.2. В городском округе Стрежевой формируются следующие виды муниципального кадрового резерва:

- управленческий кадровый резерв - кадровый резерв для замещения вакантных должностей городского округа: заместителей Мэра городского округа Стрежевой, руководителей и заместителей руководителей органов Администрации городского округа, наделенных правами юридического лица, руководителей структурных подразделений Администрации городского округа Стрежевой, руководителей структурных подразделений в структуре органов Администрации городского округа, наделенных правами юридического лица, а также руководителей и заместителей руководителей муниципальных учреждений, подведомственных органам Администрации городского округа, наделенным правами юридического лица.

Целевыми управленческими должностями признаются должности, назначения на которые осуществляются преимущественно из резерва управленческих кадров, непосредственно связанные с планированием, административно-организационной работой, коммуникативно-регулирующей, мотивационной и контрольной функциями.

- кадровый резерв для замещения должностей заместителей руководителей и специалистов структурных подразделений (далее - резерв специалистов) - кадровый резерв для назначения на должности заместителей руководителей структурных подразделений Администрации городского округа, заместителей руководителей структурных подразделений органов Администрации городского округа, наделенных правами юридического лица, главных и ведущих специалистов, а также специалистов отдельных профессий.

1.3. Эффективность работы с резервом управленческих кадров определяется исходя из целей и задач его формирования и использования, а также по отдельным этапам (привлечение в отбор, личностно-профессиональное развитие и обучение, использование резерва управленческих кадров). Оценка эффективности работы с резервом проводится не реже одного раза в год, а также нарастающим итогом за два и три года.

1.4. Основные показатели эффективности работы:

- доля лиц, назначенных из резерва управленческих кадров, по отношению к общему количеству лиц, включенных в резерв управленческих кадров (отражает степень использования лиц, включенных в резерв управленческих кадров, для замещения целевых и иных должностей, мобильность резерва управленческих кадров);

- доля целевых должностей, на которые назначены лица из резерва управленческих кадров (отражает эффективность планирования и использования резерва управленческих кадров как источника замещения должностей);

- доля назначений из резерва управленческих кадров по отношению к общему количеству назначений на управленческие должности (отражает эффективность резерва управленческих кадров как инструмента формирования кадрового состава).

1.5. Дополнительные показатели эффективности работы с резервом управленческих кадров:

- доля лиц, принявших участие в образовательных программах и мероприятиях в период нахождения в резерве управленческих кадров;

- удовлетворенность лиц, включенных в резерв управленческих кадров, уровнем реализации образовательных программ, в которых они принимали участие;

- уровень личностно-профессиональных достижений лиц, включенных в резерв управленческих кадров;

- доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров, получивших назначения, из числа прошедших подготовку.

1.6. Для каждого из показателей, перечисленных в пунктах 1.4 и 1.5 определяются индикаторы (критерии) достижения с учетом накопленной кадровой статистики и сравнения текущего состояния работы с резервом управленческих кадров с предшествующими периодами:

- доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров, прошедших обучение в текущем периоде (не менее 30% от числа лиц, состоящих в кадровом резерве);

- доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров, прошедших курсы повышения квалификации (один раз в три года);

- доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров, прошедших переподготовку в связи с внедрением профессиональных стандартов;

- доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров, назначенных на управленческие должности по сравнению с замещением управленческих должностей по результатам конкурсов.

1.7. Виды кадрового резерва делятся на следующие группы:

- базовый кадровый резерв - группа управленческого кадрового резерва или резерва специалистов, сформированная в порядке, установленном настоящим Порядком из числа лиц, включенных в кадровый резерв и соответствующих квалификационным требованиям к уровню и профилю образования, направлению подготовки, стажу и опыту работы по специальности, навыкам и умениям, предъявляемым к соответствующим должностям, на замещение которых указанные лица состоят в кадровом резерве.

- перспективный кадровый резерв - группа управленческого кадрового резерва или резерва специалистов, сформированная в порядке, установленном настоящим Порядком из числа лиц, включенных в кадровый резерв, соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования и направлению подготовки, квалификация которых требует приобретения дополнительных знаний, умений, навыков, опыта для соответствия установленным для должности квалификационным требованиям.

1.8. Организацию работы с муниципальным кадровым резервом городского округа Стрежевой осуществляет Управление делами Администрации городского округа Стрежевой (далее - Управление делами).

1.9. Организацию работы с кадровым резервом на замещение вакантных должностей руководителей и заместителей руководителей муниципальных учреждений, подведомственных органам Администрации городского округа Стрежевой, наделенным правами юридического лица осуществляют кадровые службы органов по направлениям деятельности.

1.10. Органы Администрации городского округа, наделенные правами юридического лица, направляют в Управление делами Администрации городского округа Стрежевой списки кадрового резерва руководителей и заместителей руководителей муниципальных учреждений, подведомственных органам Администрации городского округа, наделенным правами юридического лица по состоянию на 1 июля и 1 декабря текущего года для их включения в муниципальный кадровый резерв.

1.11. Списки кадрового резерва ведутся в электронном виде по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку, по каждому виду и группе кадрового резерва отдельно.

2. Комиссия по работе с муниципальным кадровым резервом городского округа Стрежевой

2.1. В целях организации работы с кадровым резервом, его формирования и эффективного использования в городском округе Стрежевой создается Комиссия по работе с муниципальным кадровым резервом городского округа Стрежевой (далее - Комиссия).

2.2. Организацию деятельности Комиссии осуществляет Управление делами.

2.3. Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением Администрации городского округа Стрежевой. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения. В состав Комиссии входит председатель, заместитель председателя, секретарь Комиссии, члены Комиссии.

2.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законодательством Томской области, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами городского округа Стрежевой, настоящим Порядком.

2.5. Задачами Комиссии являются

- организация и проведение конкурса на включение в состав муниципального кадрового резерва;

- принятие решения о включении кандидата в состав муниципального кадрового резерва по итогам конкурса на включение в кадровый резерв, по рекомендации комиссий и должностных лиц, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;

- ежегодное, в срок до 1 июля текущего года, уточнение списков кадрового резерва, принятие решения о переводе лиц, состоящих в кадровом резерве, из одного вида или группы кадрового резерва в другой;

- утверждение заключения Комиссии в отношении кандидата о возможности замещения должности муниципальной службы, внесение в заключение изменений и дополнений;

- исключение лиц из муниципального кадрового резерва;

- принятие решения о продлении срока нахождения кандидата в муниципальном кадровом резерве;

- утверждение отчета о работе с муниципальным кадровым резервом городского округа Стрежевой;

- принятие решения об отнесении должностей к целевым управленческим должностям;

- проведение оценки эффективности работы с резервом управленческих кадров.

2.6. Комиссию возглавляет председатель, в отсутствие председателя его обязанности выполняет заместитель председателя.

2.7. Секретарь Комиссии:

- обеспечивает организацию деятельности Комиссии;

- готовит материалы, необходимые для заседания и принятия решения Комиссией;

- оповещает членов Комиссии о предстоящем заседании;

- ведет протокол заседания Комиссии;

- готовит повестку заседания Комиссии, а также проект решения Комиссии;

- готовит и организует подписание в установленном порядке решения Комиссии.

2.8. Комиссия осуществляет свою работу в соответствии с утвержденным планом.

2.9. Заседание Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Заседания Комиссии правомочны в случае присутствия на них не менее половины численности состава Комиссии.

2.10. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов Комиссии решающим является голос председателя. Решения Комиссии оформляются протоколами Комиссии.

2.11. Протокол Комиссии подписывается председателем Комиссии и секретарем.

3. Порядок включения в муниципальный кадровый резерв городского округа Стрежевой

3.1. Включение гражданина в муниципальный кадровый резерв осуществляется на срок 5 лет решением Комиссии по работе с муниципальным кадровым резервом городского округа Стрежевой, на основании:

- результатов Конкурса на включение в муниципальный кадровый резерв;

- рекомендаций аттестационных комиссий по проведению аттестации муниципальных служащих Администрации городского округа Стрежевой, органов Администрации городского округа Стрежевой, наделенных правами юридического лица;

- рекомендаций конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей муниципальной службы;

- рекомендаций заместителей Мэра городского округа Стрежевой о включении в кадровый резерв перспективных специалистов из курируемых ими структурных подразделений;

- рекомендаций руководителей органов Администрации городского округа, наделенных правами юридического лица, в части замещения должностей руководителей и заместителей руководителей подведомственных им муниципальных учреждений;

3.2. Включение гражданина в список муниципального кадрового резерва осуществляется Управлением делами не позднее чем в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией по работе с муниципальным кадровым резервом городского округа Стрежевой.

3.3. Аттестационные комиссии, конкурсные комиссии по замещению вакантных должностей муниципальной службы, заместители Мэра городского округа Стрежевой, руководители органов Администрации городского округа, наделенных правами юридического лица, в пределах своей компетенции рекомендуют кандидатуры для включения в муниципальный кадровый резерв.

3.4. Для включения в муниципальный кадровый резерв кандидатур по рекомендации комиссий и должностных лиц, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, секретарями указанных комиссий, заместителями Мэра городского округа Стрежевой, руководителями органов в Управление делами представляются следующие документы:

- решение (протокол) соответствующей комиссии, рекомендация (представление) заместителя Мэра городского округа, руководителя органа с учетом наименований кадрового резерва в соответствии с пунктами 1.2 - 1.3 настоящего Порядка.

4. Порядок проведения Конкурса для включения в муниципальный кадровый резерв

4.1. Конкурс на включение в состав муниципального кадрового резерва организуется и проводится Комиссией.

4.2. Конкурс проводится по решению Мэра городского округа Стрежевой на основании предложений заместителей Мэра городского округа, руководителей органов Администрации городского округа, наделенных правами юридического лица, структурных подразделений Администрации городского округа Стрежевой о формировании муниципального кадрового резерва для замещения вакантной должности муниципальной службы, вакантных должностей соответствующего направления/направлений деятельности Администрации городского округа.

4.3. Решение о проведении конкурса на включение в состав муниципального кадрового резерва оформляется распоряжением Администрации городского округа Стрежевой. Проект распоряжения готовится Управлением делами.

4.4. Распоряжение о проведении конкурса на включение в состав муниципального кадрового резерва должно содержать:

- наименование кадрового резерва, наименование должности/должностей муниципальной службы, должностей соответствующего направления/направлений деятельности Администрации городского округа, на замещение которых формируется кадровый резерв;

- квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;

- информацию о месте и времени приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Порядка, сроке, до истечения которого принимаются указанные документы;

- информацию о методе оценки профессиональных и деловых качеств кандидатов в соответствии с пунктом 4.12 настоящего Порядка;

- сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес официального сайта органов местного самоуправления).

4.5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

4.6. Для участия в конкурсе на включение в состав муниципального кадрового резерва представляются следующие документы:

- заполненная по форме Анкета кандидата для включения в состав муниципального кадрового резерва городского округа Стрежевой (приложение 2 к настоящему Порядку);

- заявление/согласие кандидата на включение в состав муниципального кадрового резерва городского округа Стрежевой (приложение 3 к настоящему Порядку);

- согласие на обработку персональных данных (приложение 4 к настоящему Порядку);

- копия паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

- копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту службы (работы);

- копия трудовой книжки, заверенная нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или сведения о трудовой деятельности, полученные в порядке, предусмотренном статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые.

4.7. В случае предоставления документов, установленных пунктом 4.6 настоящего Порядка, не в полном объеме, кандидат не допускается к участию в Конкурсе на основании решения Комиссии.

4.8. Конкурс для включения в состав муниципального кадрового резерва (далее - Конкурс) проводится в два этапа.

4.9. На первом этапе Конкурса проводится оценка кандидата для включения в список кадрового резерва на соответствие квалификационным требованиям, установленным для соответствующей должности муниципальной службы (группы должностей) и отсутствие обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Оценка проводится Комиссией на основании анализа информации кандидата, содержащейся в представленных им документах, оформляется решением Комиссии о допуске кандидата к участию во втором этапе Конкурса.

4.10. На втором этапе Конкурса:

- проводится оценка профессиональных и деловых качеств кандидата, его навыков и умений с применением конкурсных процедур;

- готовится заключение Комиссии в отношении кандидата о возможности замещения должности муниципальной службы, потенциале конкурсанта, степени его готовности к замещению должности, профессиональных и деловых качествах, исходя из результатов конкурсных процедур (Приложение 5 к настоящему Порядку);

- принимается решение о включении кандидата в состав муниципального кадрового резерва с указанием вида и группы кадрового резерва в соответствии с пунктами 1.2 - 1.3 настоящего Порядка, исходя из заключения Комиссии;

- принимается решение об отказе включения кандидата в муниципальный кадровый резерв по основаниям, установленным пунктом 4.11 настоящего Порядка.

4.11. Основанием для отказа включения кандидата в муниципальный кадровый резерв является наличие одного или нескольких оснований:

- наличие обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- несоответствие кандидата предъявляемым квалификационным требованиям к уровню или направлению профессионального образования;

- заключение Комиссии, подготовленное с учетом проведенных конкурсных процедур по оценке профессиональных и деловых качеств, свидетельствующее о несоответствии кандидата предъявляемым квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

4.12. Оценка профессиональных и деловых качеств кандидата, его навыков и умений осуществляется с применением одной из следующих конкурсных процедур:

- тестирование на знание законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления городского округа Стрежевой, а также проверка навыков и умений работы с организационной техникой и прикладными программами, базами данных (приложение 6 к настоящему Порядку);

- собеседование с кандидатом на включение в состав кадрового резерва с проверкой навыков и умений работы с организационной техникой и прикладными программами, базами данных (лист собеседования согласно приложению 7 к настоящему Порядку);

- написание практической письменной работы (типовые требования к письменной работе представлены в приложении 8 к настоящему Порядку).

4.13. Для оценки профессиональных и деловых качеств кандидатов к работе Комиссии по решению ее председателя могут привлекаться специалисты профильных направлений с правом совещательного голоса.

4.14. Результаты конкурса доводятся до кандидатов в письменной форме не позднее чем через 10 календарных дней со дня принятия решения Комиссией. Документы кандидатов на включение в муниципальный кадровый резерв, в отношении которых принято решение Комиссии об отказе включения в кадровый резерв, возвращаются по заявлению кандидата в течение 30 календарных дней со дня со дня принятия решения Комиссией.

4.15. Замещение должностей руководителей и заместителей руководителей муниципальных учреждений, подведомственных органам Администрации городского округа Стрежевой, наделенным правами юридического лица, осуществляется без проведения конкурсных процедур.

5. Работа с муниципальным кадровым резервом городского округа Стрежевой

5.1. Управление делами осуществляет работу с муниципальным кадровым резервом:

- ведение списков муниципального кадрового резерва по видам и группам кадрового резерва;

- организацию ежегодного уточнения списков муниципального кадрового резерва, внесение изменений и дополнений в списки;

- учет лиц, включенных в муниципальный кадровый резерв; ведение личных дел резервистов (за исключением состоящих в кадровом резерве руководителей и заместителей руководителей муниципальных учреждений, подведомственных органам Администрации городского округа, наделенным правами юридического лица) включенных в муниципальный кадровый резерв;

- координацию деятельности органов Администрации городского округа Стрежевой, наделенных правами юридического лица, по работе с муниципальным кадровым резервом.

5.2. Уточнение списков муниципального кадрового резерва, внесение изменений и дополнений в списки муниципального кадрового резерва осуществляется ежегодно не позднее 1 июля текущего года на заседании Комиссии.

5.3. Уточнение списков муниципального кадрового резерва, внесение изменений и дополнений в списки заключается:

- в уточнении данных резервистов, состоящих в муниципальном кадровом резерве, в том числе в уточнении наименования или группы должностей;

- в принятии решения о переводе лиц из резерва специалистов в Управленческий кадровый резерв, из перспективного кадрового резерва в базовый кадровый резерв;

- в принятии решения об исключении из кадрового резерва;

- в продлении срока нахождения в резерве.

5.4. Уточненный список кадрового резерва утверждается решением Комиссии по состоянию на 1 июля текущего года.

6. Учет лиц, включенных в муниципальный кадровый резерв

6.1. На каждого гражданина, включенного в муниципальный кадровый резерв городского округа Стрежевой, заполняется Учетная карточка лица, зачисленного в муниципальный кадровый резерв городского округа Стрежевой (Приложение 9 к настоящему Порядку).

7. Исключение из списка муниципального кадрового резерва, принятие решения о продлении срока нахождения в муниципальном кадровом резерве

7.1. Исключение из кадрового резерва осуществляется на основании соответствующего решения Комиссии.

7.2. Основаниями для исключения из списка кадрового резерва являются:

- назначение на должность муниципальной службы, на замещение которой состоял в кадровом резерве (при наличии соответствующего заключения Комиссии);

- истечение срока нахождения в резерве (в случае, если не принято решение Комиссии о продлении срока нахождения в кадровом резерве);

- личное заявление лица, включенного в кадровый резерв, об исключении из кадрового резерва;

- переезд лица, включенного в кадровый резерв, на постоянное место жительства в другое муниципальное образование Томской области, либо другой субъект Российской Федерации.

- мотивированное предложение куратора (заместителя Мэра городского округа, курирующего соответствующее направление; руководителя органа Администрации городского округа, наделенного правами юридического лица) об исключении лица из кадрового резерва;

- появление в отношении лица, включенного в кадровый резерв, установленных статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" ограничений, связанных с муниципальной службой, в связи с которыми гражданин не может быть принят на должность муниципальной службы;

- состояние здоровья в соответствии с медицинским заключением;

- представление подложных документов или заведомо ложных сведений, выявленное после принятия решения о включении в кадровый резерв;

- осуждение к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей, по приговору суда, вступившему в законную силу;

- признание лица, включенного в кадровый резерв, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- смерть.

7.3. Решение о продлении срока нахождения в кадровом резерве принимает Комиссия в отношении лица, включенного в кадровый резерв, с учетом мнения куратора, заместителя Мэра городского округа, курирующего соответствующее направление, руководителя органа Администрации городского округа, наделенного правами юридического лица, результатов трудовой деятельности.

7.4. Решение о продлении срока нахождения в кадровом резерве принимается не позднее трех месяцев со дня истечения срока нахождения в резерве.

8. Работа с ранее составленными списками кадрового резерва

8.1. Списки кадрового резерва, сформированные до вступления в силу настоящего Порядка, подлежат уточнению в соответствии с настоящим Порядком не позднее 2 месяцев со дня вступления его в силу.