Постановление Главного государственного санитарного врача по Ставропольскому краю от 25 мая 2022 г. N 83/п-2022 "Об обеспечении населения Ставропольского края качественной питьевой водой"

Обеспечение жителей Ставропольского края качественной питьевой водой, создание благоприятных и безопасных условий жизни и охраны здоровья населения, связанных с употреблением питьевой воды надлежащего качества остается приоритетной задачей, определенной Указом Президента РФ "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" от 07.05.2018 N 204.

На повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки направлены федеральный проект "Чистая вода", который является частью национального проекта "Жилье и городская среда", а также краевая программа "Повышение качества водоснабжения на территории Ставропольского края".

По итогам 2021 года целевые показатели по программе федерального проекта "Чистая вода" по краю выполнены и составляют: доля обеспеченности населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения 95,6%; доля городского населения обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения 98,2%.

Водоснабжение Ставропольского края осуществляется из 329 водопроводов, находящихся на контроле Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю (далее Управление), из которых 74 - из поверхностных источников и 255 - из подземных. Общее число используемых источников питьевого водоснабжения в крае составляет 855, из них из поверхностных водных объектов - 135 (16%), подземных - 720 (84%).

Качество питьевой воды в крае за последние годы остается стабильным. За 2021 год лабораториями ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае" проведено исследование 14 550 проб питьевой воды из разводящей сети по микробиологическим показателям, из которых не отвечали санитарно-гигиеническим требованиям - 0,2%. По санитарно-химическим показателям за этот же период исследовано 10 618 проб питьевой воды - 1,4%, не отвечали санитарно-гигиеническим требованиям.

В то же время по имеющейся информации в 43 сельских населенных пунктах края отсутствует централизованная система водоснабжения с общим количеством населения более 7000 человек. В ряде населенных пунктов охват населения централизованным водоснабжением составляет от 15% до 50% (села Падинское и Журавское Новоселицкого района, поселки Ореховая Роща и Шаумянский Георгиевского городского округа и др).

Продолжают эксплуатироваться бесхозяйные инженерные сети и водопроводы, не имеющие квалифицированного обслуживания. Техническое состояние ряда сельских водопроводов остается неудовлетворительным.

Недостаточной является работа по разработке и согласованию проектов зон санитарной охраны (ЗСО) источников централизованного водоснабжения и водопроводных сооружений. Согласно данным статистической отчетной формы N 18 "Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации" за первый квартал 2022 года семь источников водоснабжения не отвечали санитарным требованиям из-за отсутствия организованной зоны санитарной охраны.

В апреле текущего года, как и в марте 2021 г. среди населения Минераловодского городского округа (с. Марьины Колодцы, с. Сухая Падина, х. Веселый, с. Розовка) имела место регистрация очагов ОКИ вирусной этиологии с реализацией водного пути передачи возбудителей инфекции при употреблении пострадавшими лицами для питьевых целей водопроводной воды, подаваемой по Северному групповому водопроводу, находящемуся в эксплуатации филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Южный" ПТП Минераловодское. По предварительным оценкам такая ситуация стала возможной в связи с ненадлежащей эксплуатацией и содержанием сетей и сооружений водопровода, отсутствием необходимой очистки, промывки и дезинфекции резервуаров с учетом фактического состояния и накопления осадка, 100% износом разводящих сетей, возникновением аварийных ситуаций на Северном групповом водопроводе, а также несоблюдением объемов и кратности лабораторного производственного контроля качества питьевой воды по ряду микробиологических показателей. В ходе эпидемиологического расследования по выявленным нарушениям возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении юридического лица ГУП СК "Ставрополькрайводоканал".

Факты нарушений выявлены и по результатам проведенных Управлением в 2021 году проверок в отношении 22-х ресурсоснабжающих организаций, обеспечивающих подачу питьевой воды населению с углубленной оценкой организации водоснабжения в крае, проведением лабораторного контроля в точках возможного риска. По результатам проверок за выявленные нарушения составлено 117 протоколов об административных правонарушениях, из них 20 на юридическое лицо.

В отдельных случаях используется практика понуждения к исполнению санитарного законодательства в отношении хозяйствующих субъектов, обеспечивающих население питьевой водой не соответствующей санитарным требованиям путем подачи исковых заявлений в судебные органы: 3 иска в 2020 году, 2 иска в 2021 году, 1 иск за 1 квартал 2022 года.

В целях обеспечения охраны здоровья населения, профилактики инфекционных заболеваний, передающихся через питьевую воду, обеспечения благоприятных условий проживания населения и руководствуясь положениями Федерального закона 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" постановляю:

1. Главам органов местного самоуправления совместно с гарантирующими организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей и сооружений водоснабжения рекомендовать:

1.1. Провести оценку состояния водоснабжения населения. При необходимости предусмотреть разработку мероприятий по улучшению обеспечения населения качественной питьевой водой, внести изменения в инвестиционные программы. Обеспечить качественной питьевой водой населенные пункты, не имеющие централизованного водоснабжения.

1.2. Своевременно вносить изменения в градостроительную документацию с включением установленных ЗСО источников водоснабжения и водопроводных сооружений с целью соблюдения установленного проектами и санитарными требованиями режима хозяйственной деятельности в пределах установленных границ.

1.3. В соответствии с требованиями Закона Ставропольского края от 20.12.2018 г. N 113-кз "О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края" активизировать работу по подготовке требуемых документов для передачи систем водоснабжения в государственную собственность Ставропольского края.

1.4. Организовать и провести комплекс необходимых мероприятий по надлежащей эксплуатации и содержанию систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, находящихся на территории муниципальных образований и не переданных в установленном порядке в собственность Ставропольского края, а также соблюдению установленного санитарными требованиями режима зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений.

2. Организациям, осуществляющим эксплуатацию сетей и сооружений водоснабжения, обеспечить:

2.1. Предоставление в Управление (его территориальные отделы) объективных данных по результатам производственного контроля качества питьевой воды. По всем фактам получения результатов, не отвечающих санитарным требованиям и выполненных мероприятиях по устранению причин ухудшения качества питьевой воды, незамедлительно информировать Управление (его территориальные отделы).

2.2. Оперативное информирование Управления (территориальных отделов) об аварийных ситуациях на сетях и сооружениях водоснабжения, проведенных мероприятиях и результатах проведенных лабораторных исследований.

2.3. Дальнейшую разработку проектов установления границ зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений с проведением необходимых организационных, технических, гигиенических мероприятий по соблюдению режима в них, обеспечение водопроводов необходимым комплексом водоподготовки, эффективными способами очистки и обеззараживания питьевой воды.

2.4. Разработку плана (алгоритма) мероприятий по обеспечению населения качественной питьевой водой на случай возникновения чрезвычайных ситуаций на водопроводах, которые могут повлиять на качество подаваемой питьевой воды населению.

3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (Марченко Р.А.), министерству имущественных отношений Ставропольского края (Мясоедов А.А.) с целью оценки эффективности модернизации систем водоснабжения по критериям безопасности и обеспечения населения края качественной питьевой водой:

3.1. Обеспечить взаимодействие с заинтересованными ведомствами и организациями по оперативной подготовке необходимой документации для принятия систем водоснабжения в государственную собственность Ставропольского края и передаче для эксплуатации специализированным организациям.

4. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (Марченко Р.А.):

4.1. Разработать предложения по включению в целевые программы мероприятий по обеспечению централизованным водоснабжением всех населенных пунктов края (где оно отсутствует и с недостаточным охватом населения), увеличению производительности очистных сооружений водопроводов.

4.2. Обеспечить координацию работ на территории края по оснащению водопроводов необходимым комплексами водоподготовки, эффективными способами очистки и обеззараживания питьевой воды.

5. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю:

5.1. Обеспечить в полном объёме полномочия Роспотребнадзора по реализации Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в части контроля за разработкой и согласованием планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, программ производственного контроля.

5.2. Обеспечить мониторинг качества питьевой воды по всем населенным пунктам края, используя результаты социально-гигиенического мониторинга и производственного контроля.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.4. Принимать адекватные меры оперативного реагирования при установлении фактов ухудшения качества питьевой воды.

5.5. Совместно с гарантирующими организациями:

5.5.1. Принимать срочные меры в пределах полномочий по всем случаям неудовлетворительного качества воды, установлению причин ухудшения и их устранению.

5.6. Информацию о выполнении настоящего Постановления, проделанной работе и принятых мерах представить в Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала.

6. Начальнику отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю Ермолаеву Б.Ю., заместителю начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю Ивановой Л.А.:

6.1. Обеспечить прием и анализ поступающей информации.

6.2. Осуществлять координацию проводимых Управлением мероприятий по вопросам обеспечения населения качественной питьевой водой и взаимодействие с органами исполнительной власти по решению вопросов организации водоснабжения.

7. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя главного государственного санитарного врача по Ставропольскому краю Шаповалову Н.А.

А.В. Ермаков