Приложение. Порядок обеспечения особой охраны памятников природы республиканского значения

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Коми
от 26 мая 2022 N 772
(приложение)

Порядок
обеспечения особой охраны памятников природы республиканского значения

1. Настоящий порядок обеспечения особой охраны памятников природы республиканского значения (далее - Порядок) разработан для регулирования отношений в области организации, функционирования и охраны памятников природы республиканского значения в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Республики Коми от 1 октября 2018 г. N 70-РЗ "Об особо охраняемых природных территориях республиканского и местного значения в Республике Коми", постановлением Правительства Республики Коми от 7 декабря 2020 г. N 595 "О порядке возмещения расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы республиканского значения, на обеспечение режима особой охраны памятников природы республиканского значения за счет средств республиканского бюджета Республики Коми".

2. Порядок регламентирует обеспечение особой охраны памятников природы республиканского значения путём передачи памятников природы республиканского значения (далее - памятники природы) под охрану юридическим и (или) физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, на которых находятся памятники природы (далее - Охраняющие).

3. Передача памятника природы под особую охрану Охраняющим осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Минприроды Республики Коми) с оформлением охранного обязательства на памятники природы (далее - охранное обязательство) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

4. Охраняющие принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

5. Охранное обязательство - соглашение между Минприроды Республики Коми и Охраняющим. Неотъемлемой частью охранного обязательства является паспорт памятника природы.

Подготовка проекта охранного обязательства и паспорта памятника природы осуществляется Государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Республиканский центр обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования" (далее - ГБУ РК "Центр по ООПТ").

6. Оформление охранных обязательств осуществляет ГБУ РК "Центр по ООПТ" ежегодно в период с апреля по октябрь включительно. Срок выдачи охранного обязательства с момента регистрации заявления в Минприроды Республики Коми составляет 90 календарных дней.

7. Для оформления охранного обязательства Охраняющий самостоятельно представляет в Минприроды Республики Коми:

1) письменное заявление на оформление охранного обязательства на памятник природы республиканского значения (далее - заявление) по примерной форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, в котором указываются:

а) сведения об Охраняющем:

- полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, место нахождения и почтовый адрес, расчетный счет организации, корреспондентский счет банка, БИК банка - для юридического лица;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес места регистрации, данные документа, удостоверяющего личность - для физического лица, индивидуального предпринимателя.

б) координаты и площадь земельного участка, находящегося во владении (пользовании), на котором располагается памятник природы.

В случае если от имени Охраняющего действует лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, также представляется документ, удостоверяющий личность представителя, и документ, подтверждающий соответствующие полномочия.

8. Охраняющий вправе по собственной инициативе предоставить с заявлением:

- свидетельство о постановке на налоговый учет в налоговом органе - для юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- копии документов, подтверждающих права на владение (пользование) земельным участком, на котором расположен памятник природы, в зависимости от условий пользования: договора аренды лесного участка, охотхозяйственные соглашения, разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, договора использования рыбоводным участком, договора об использовании рыбопромыслового участка, договора использования водных биологических ресурсов;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) - для юридических лиц;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) - для индивидуальных предпринимателей;

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

9. Заявление, поступившее в Минприроды Республики Коми, регистрируется специалистом, ответственным за регистрацию входящей и исходящей корреспонденции в течение 1 рабочего дня со дня его поступления и направляется в ГБУ РК "Центр по ООПТ".

10. ГБУ РК "Центр по ООПТ", в течение 60 календарных дней со дня регистрации заявления в Минприроды Республики Коми:

1) рассматривает представленные Охраняющим документы на предмет их соответствия требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка, оценивает их полноту и достоверность.

2) в случае если Охраняющим не представлены документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, ГБУ РК "Центр по ООПТ", в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления, оформляет межведомственные запросы и направляет их в соответствующий орган или организацию.

Межведомственный запрос оформляется и направляется в соответствии с правилами межведомственного информационного взаимодействия, при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. N 963.

Направление межведомственного запроса осуществляется одним из следующих способов:

- почтовым отправлением;

- курьером под расписку;

- через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

3) при отсутствии оснований для отказа в оформлении охранного обязательства, указанных в пункте 11 Порядка, в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления, образует комиссию по проведению натурного обследования земельных участков Охраняющего, расположенных в границах памятника природы.

4) при наличии оснований для отказа в оформлении охранного обязательства, указанных в пункте 11 Порядка, в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления, направляет Охраняющему мотивированный отказ в оформлении охранного обязательства.

11. Отказ в оформлении охранного обязательства направляется Охраняющему, если:

1) представленные документы не соответствуют по составу и содержанию требованиям пункта 7 настоящего Порядка;

2) в ЕГРЮЛ либо в ЕГРИП отсутствуют сведения об Охраняющем;

3) права на владение (пользование) земельным участком, на котором расположен памятник природы, не закреплены за Охраняющим;

4) сроки выполнения натурного обследования попадают на период с октября по апрель включительно;

5) Охраняющим представлены документы в период с октября по март;

6) Охраняющим представлены документы, которые не поддаются прочтению.

12. Комиссия по проведению натурного обследования земельных участков Охраняющего, расположенных в границах памятника природы утверждается приказом ГБУ РК "Центр по ООПТ". В состав комиссии включаются (по согласованию) Охраняющий или его представитель, специалисты Минприроды Республики Коми, сотрудники ГБУ РК "Центр по ООПТ", органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Коми, ученые и специалисты, обладающие специальными знаниями в сфере охраны окружающей среды и природопользования, биологического и ландшафтного разнообразия.

Комиссия, в течение 30 календарных дней с момента образования, проводит натурное обследование земельных участков Охраняющего, расположенных в границах памятника природы с оформлением акта обследования по форме согласно приложению N 3 к Порядку.

Натурное обследование осуществляется в период с мая по сентябрь включительно.

13. Сведения, полученные в ходе натурного обследования, а также материалы научных исследований, изысканий, сведения, содержащиеся в нормативных правовых актах Республики Коми о создании памятников природы, охранных зон памятников природы, установлении (изменении) границ и режима памятников природы и охранных зон памятников природы, в Едином государственном реестре недвижимости, материалах таксации лесов, в Красной книге Республики Коми используются для оформления паспорта памятника природы по форме согласно приложению N 4 к Порядку.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

15. ГБУ РК "Центр по ООПТ" в течение 7 календарных дней со дня подписания акта обследования, оформляет в 2-х экземплярах охранное обязательство и паспорт памятника природы и направляет Охраняющему.

16. Охраняющий в течение 15 календарных дней с даты получения двух экземпляров охранного обязательства, подписывает их и направляет в Минприроды Республики Коми или извещает об отказе от подписания охранного обязательства.

Непредставление Охраняющим в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, подписанного им охранного обязательства или извещения об отказе от подписания охранного обязательства, признается отказом Охраняющего от заключения охранного обязательства.

17. Охранное обязательство, в течение 2-х рабочих дней со дня получения подписанного Охраняющим охранного обязательства, регистрируется в Минприроды Республики Коми и, в течение 2-х рабочих дней со дня регистрации, один экземпляр охранного обязательства направляется Охраняющему.

18. Охраняющие обязаны:

1) обеспечивать установленный режим особой охраны памятника природы (охранной зоны памятника природы);

2) обеспечивать беспрепятственный доступ на территорию памятника природы для контроля за исполнением охранного обязательства, предоставлять необходимые материалы сотрудникам органов регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий при проведении государственного контроля (надзора), а также общественным инспекторам по охране окружающей среды для осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля).

3) незамедлительно информировать Минприроды Республики Коми о нарушениях режима особой охраны или иных правил охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на территории памятника природы, а также о чрезвычайных ситуациях, повлекших нанесение значительного ущерба природным комплексам и объектам в границах памятника природы;

4) ежегодно до 15 октября текущего года, предоставлять в Минприроды Республики Коми отчет об осуществлении охраны памятника природы, о проведенных мероприятиях по благоустройству, сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов в границах памятника природы с затратами за год по примерной форме согласно приложению N 6 к Порядку и, при необходимости, заявление о возмещении расходов за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в произвольной форме, с приложением документов, обозначенных в пункте 6 Порядка возмещения расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы республиканского значения, на обеспечение режима особой охраны памятников природы республиканского значения за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 07 декабря 2020 г. N 595.

5) оказывать содействие при проведении научно-исследовательских работ, просветительских мероприятий на территории памятника природы;

6) проводить мероприятия, направленные на благоустройство, сохранение и восстановление природных комплексов и объектов в границах памятника природы (охранной зоны).

Мероприятия, направленные на благоустройство, сохранение и восстановление природных комплексов и объектов в границах памятников природы (охранной зоны) проводятся:

- непосредственно на территории памятников природы;

- по линии границ памятников природы;

- в охранных зонах памятников природы;

- в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов, объявленных памятниками природы;

- на иных территориях удаленностью до 200 метров от границ памятников природы, если это необходимо для обеспечения сохранности памятников природы и предотвращения негативного воздействия на них.

Мероприятия, направленные на благоустройство, сохранение и восстановление природных комплексов и объектов в границах памятников природы, включают в себя:

- изготовление и установку информационных и предупреждающих аншлагов по установленной форме, стендов, табличек, указателей, характеризующих памятник природы;

- устройство некапитальных сооружений в местах отдыха (навес, скамейка, площадка для накопления отходов, туалет);

- сбор и вывоз мусора, очистка дна водоемов, ликвидация раскопок, неиспользуемых строений и сооружений;

- расчистка родников и русел водотоков, устройство срубов, водосточных желобов;

- мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с установленным режимом особой охраны памятников природы.

19. Расходы Охраняющего, принявшего на себя охранные обязательства, на обеспечение установленного режима особой охраны памятника природы возмещаются в соответствии с Порядком возмещения расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы республиканского значения, на обеспечение режима особой охраны памятников природы республиканского значения за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 07 декабря 2020 г. N 595, а также средств внебюджетных фондов.

20. Охранное обязательство заключается на срок действия документов, подтверждающих права на владение (пользование) земельным участком, на котором расположен памятник природы.

21. Охранное обязательство переоформляется в связи со сменой собственника, владельца или пользователя земельных участков или органа власти, в ведении которого находятся памятники природы регионального значения Республики Коми.

22. Надзор за выполнением охранного обязательства осуществляется ГБУ РК "Центр по ООПТ" в рамках выполнения мероприятий по государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения в соответствии с положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденным постановлением Правительства РК от 29 декабря 2021 N 673.

23. В случае отказа юридических и (или) физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, на которых находятся памятники природы от заключения охранного обязательства, Минприроды Республики Коми вправе обратиться в суд с требованием обязать заключить охранное обязательство.