Определение Верховного Суда РФ от 14 июня 2022 г. N 305-ЭС22-8239 по делу N А40-43950/2020 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 14 июня 2022 г. N 305-ЭС22-8239 по делу N А40-43950/2020

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Международный аэропорт "Внуково" (далее - АО "Международный аэропорт "Внуково", общество) на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2021 по делу N А40-43950/2020, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.02.2022 по тому же делу

по заявлению общества о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - управление) от 25.12.2019 N 01-06-00117-ПР в части пунктов 1, 2, 37,

установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 22.06.2020 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020 решение изменено: в удовлетворении требований о признании незаконным пункта 1 предписания отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11.12.2020 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15.02.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291 ⁶ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобах, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, управлением проведена плановая выездная проверка в отношении общества, в ходе которой установлено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

По результатам проверки выдано предписание, которым обществу предписано в установленный срок откорректировать проект решения об установлении приаэродромной территории аэродрома Москва (Внуково) (7-я подзона) в соответствии с требованиями СП 2.1.8.3565-19, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2019 N 15 "Отдельные санитарно-эпидемиологические требования при оценке непостоянного шума от пролетов воздушных судов" (пункт 1 предписания); обеспечить контроль соблюдения нормативных значений эквивалентного шума на территории нормируемых элементов застройки (пункт 2 предписания); представить дорожную карту мероприятий, реализация которых позволит исключить сброс с территории, нанимаемой АО "Международный аэропорт "Внуково", неочищенных сточных вод из ливневыпусков N 1 и 4 (пункт 37 предписания).

Считая свои права нарушенными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительными названных пунктов предписания.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Кодекса, статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьями 11, 12, 24, 27, 44, 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.1.8.3565-19, Правилами установления приаэродромной территории, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1460, СанПин 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", суды отказали в удовлетворении заявленных требований исходя из установленного при проведении проверки факта нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и непредставления обществом доказательств неисполнимости предписания в установленный срок.

Также судом принято во внимание, что пункт 1 оспариваемого предписания на момент рассмотрения спора фактически исполнен, что сообщено сторонами в судебном заседании и нее оспаривалось.

Вопреки доводу общества пунктом 2 предписания предписано обеспечить контроль соблюдения нормативных значений, а не устранить шумы.

По пункту 37 предписания: в ходе проведения плановой выездной проверки управлением установлено, что с территории, занимаемой АО "Международный аэропорт "Внуково", осуществляется сброс неочищенных сточных вод из ливневыпусков N 1 и 4, образуемых в ходе хозяйственной деятельности без эксплуатации действующих очистных сооружений, позволяющих обеспечить качество сточных вод до установленных нормативов, что является нарушением СанПиН 2.1.5.980-00. В процессе отведения поверхностного стока с территории, занимаемой АО "Международный аэропорт Внуково", не исключается поступление в нее хозяйственно-бытовых, производственных сточных вод и промышленных отходов (к отведению поверхностного стока в водные объекты предъявляются такие же требования, как к сточным водам). Очистные сооружения не реконструированы и не введены в эксплуатацию. Между деятельностью аэропорта и загрязнением рек Ликова и Незнайка имеется причинно-следственная связь. Решением Московского городского суда от 02.10.2019 по делу N 7-12054/2019 установлено, что общество является надлежащим субъектом по делу о нарушении требований к охране поверхностных вод.

При таких обстоятельствах у судов отсутствовали правовые основания для признания оспариваемых пунктов предписания недействительными.

Приведенные обществом доводы, основанные на несогласии с выводами судов и ином толковании норм права, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Руководствуясь статьями 291 ⁶, 291 ⁸ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

отказать акционерному обществу "Международный аэропорт "Внуково" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина