Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 56642-2021 "Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2021 г. N 1879-ст)

Tourism services. Ecological tourism. General requirements

УДК 658.386:006.354
ОКС 03.200.99
13.020.99
ОКСТУ 0131

Дата введения - 30 июня 2022 г.
Взамен ГОСТ Р 56642-2015

Предисловие

1 Разработан Федеральным агентством по туризму (Ростуризм), Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) и Автономной некоммерческой организацией Научно-информационный центр "Полярная инициатива" (АНО НИЦ "Полярная инициатива")

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 401 "Туризм и сопутствующие услуги"

3 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2021 г. N 1879-ст

4 Взамен ГОСТ Р 56642-2015

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к экологическому туризму.

Положения настоящего стандарта распространяются на услуги экологического туризма, предоставляемые субъектами туристской индустрии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 32611 Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов

ГОСТ 32612 Туристские услуги. Информация для потребителей. Общие требования

ГОСТ 32613 Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования

ГОСТ Р 50681 Туристские услуги. Проектирование туристских услуг

ГОСТ Р 54601 Туристские услуги. Безопасность активных видов туризма. Общие положения

ГОСТ Р 54602 Туристские услуги. Услуги инструкторов-проводников. Общие требования

ГОСТ Р 54604 Туристские услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования

ГОСТ Р 54605 Туристские услуги. Услуги детского и юношеского туризма. Общие требования

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 экологический туризм: Деятельность, направленная на организацию путешествий в различных формах природного туризма, ориентированная на изучение природы и культурных достопримечательностей, бережное отношение к природе и содействие в ее сохранении.

3.2 экологический тур (программа): Комплекс туристских услуг, предоставляемых на экологическом маршруте, включающий посещение природных территорий, обеспечение услугами доступа в данные территории, перевозку, размещение, питание, экскурсию с целью знакомства с природным и культурным наследием, охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов.

3.3 туристско-рекреационная тропа (экологическая тропа): Естественным или искусственным способом образованная (сформированная) полоса движения на местности, используемая для организации движения посетителей по туристско-рекреационному маршруту; обустроенная необходимыми инженерными и навигационными объектами (информационными указателями), применяемая для движения людей (или вьючных животных, верховых лошадей и некоторых других средств передвижения) полоса земли либо поверхность искусственного сооружения - по линии туристско-рекреационного маршрута.

3.4 экологическая инфраструктура: Имущественный комплекс, состоящий из транспортных и инженерно-технических коммуникаций, строений, оборудования и снаряжения, целевым предназначением которого является мониторинг и компенсация антропогенного давления на естественные биотопы (природную среду) [например, туалеты (комфорт-центры), системы сбора и вывоза мусора, ограничение доступа человека в зоны "экологической тишины" и т.д.].

3.5 национальная тропа: Особо охраняемая природно-рекреационная территория линейного типа федерального значения, представляющая собой туристско-рекреационную тропу (экологическую тропу), постоянно используемую как общественный, линейный объект с прилегающей к нему природной территорией, экологической инфраструктурой и другими инфраструктурными объектами.

Примечание - Как правило, экологические тропы прокладывают по зонам организованного туризма, в том числе на особо охраняемых природных территориях.

4 Классификация экологических туров

4.1 Экологические туры классифицируют по целям путешествия, видам экологических туров, числу и возрасту туристов в группе, форме организации, способу организации, способу передвижения туристов, основному объекту посещения и месту проведения.

4.2 По целям путешествия экологические туры подразделяют:

- на наблюдение и приобщение к природе с возможностью экологического просвещения и воспитания;

- отдых на природе с целью восстановления, укрепления физических, духовных сил и всестороннего развития личности;

- экологические туры с приключенческими и спортивными целями;

- волонтерские туры с целью бережного отношения к природе и содействие в ее сохранении;

- образовательные туры в целях закрепления экологических образовательных программ, представленных образовательными организациями.

4.3 По видам предоставления услуг экологические туры подразделяют:

- на ботанические, зоологические, геологические туры (посещение парков, особо охраняемых территорий);

- этнографические, археологические, культурологические, топонимические;

- научно-познавательные (экспедиции);

- агротуры и сельские туры (проживание на фермах, в сельских гостевых домах, сельских усадьбах и т.п.);

- спелеологические, водные, горные туры (например, походы в горы, скалолазание);

- фототуры и флористические туры (например, наблюдение за дикими животными);

- приключенческие и спортивные туры;

- рекреационные и событийные туры;

- оздоровительные туры и др.

4.4 По числу туристов экологические туры подразделяют:

- на групповые;

- индивидуальные.

4.5 По форме организации экологические туры подразделяют:

- на организованные;

- самодеятельные.

4.6 По способу организации экологические туры подразделяют:

- на активные [связанные с преодолением туристами естественных препятствий при прохождении экологических маршрутов или туристско-рекреационных троп (экологических троп)];

- пассивные (стационарное пребывание в природной среде).

4.7 По способу передвижения туристов экологические туры подразделяют:

- на водные;

- пешеходные;

- лыжные;

- конные;

- велосипедные:

- комбинированные туры и др.

4.8 Основными объектами посещения при организации экологических туров могут быть:

- природные комплексы;

- отдельные объекты природы, геоморфологические, гидрологические и другие объекты (отдельные горы и каньоны, пещеры, водопады, озера и реки, и иные проявления ландшафта и его элементы), а также места палеонтологических находок;

- уникальные растительные сообщества и биоценозы в целом, например леса, степи, тундра в разные времена года;

- культурные, этнографические, археологические и исторические достопримечательности.

4.9 По месту проведения экологические туры подразделяют на туры:

- в границах особо охраняемых природных территорий (акваторий);

- на природных территориях.

4.10 Экологические туры могут быть классифицированы и по другим признакам.

5 Общие положения

5.1 При организации экологических туров необходимо соблюдать законодательство Российской Федерации [1], [2], ГОСТ Р 54601, ГОСТ Р 54604 и требования настоящего стандарта.

5.2 Услуги экологического туризма оказывают субъекты туристской индустрии (туроператоры, турагенты, экскурсионные организации, средства размещений, предприятия питания и т.п.), учреждения, осуществляющие функции по управлению особо охраняемыми природными территориями, организующие свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также индивидуальные предприниматели и физические лица. В качестве индивидуальных предпринимателей и физических лиц выступают аттестованные экскурсоводы, гиды-переводчики, инструкторы-проводники, имеющие необходимую квалификацию и опыт по разработке, организации и проведению экологических туров.

5.3 Услуги экологического туризма, предоставляемые субъектами туристской индустрии, учреждениями, осуществляющими функции по управлению особо охраняемыми природными территориями, должны быть направлены:

- на сохранение ненарушенных, уникальных природных территорий при изучении природы, культурных достопримечательностей и этнографических особенностей данной местности;

- сохранение биологического и культурного разнообразия экологических систем;

- поощрение устойчивого использования биологического разнообразия;

- минимизацию негативных последствий экологического и социально-культурного характера, поддержание экологической устойчивости среды;

- содействие в сохранении природы и бережного отношения к ней;

- соблюдение природоохранных норм и технологий;

- содействие в экологическом просвещении, образовании и воспитании;

- повышение уровня экологической культуры всех участников туристских путешествий;

- уменьшение объемов производства отходов, а также минимизацию негативного воздействия экологического туризма на окружающую среду;

- устойчивое развитие внутреннего и въездного туризма в посещаемых регионах субъектов Российской Федерации;

- просвещение туристов общекультурными и естественно-научными экологическими знаниями, в том числе в сфере личной и общественной экологической безопасности;

- формирование толерантного отношения к любым культурам и этносам, к их образу жизни и традициям, адаптированных к природной среде обитания;

- содействие развитию традиционных положительных форм природопользования, производства экологически чистых продуктов питания;

- развитие традиционных ремесел, фольклора, традиций и пр.

5.4 Дополнительные требования к экологическому туризму могут быть установлены в стандартах и документах, утвержденных федеральными и региональными органами власти, подготовленных общественными объединениями, профессиональными сообществами (организации, ассоциации и пр.) в сфере экологического туризма.

5.5 При организации экологических туров для детей и юношества рекомендуется учитывать требования ГОСТ Р 54605.

5.6 При организации экологического туризма для людей с ограниченными физическими возможностями рекомендуется учитывать требования ГОСТ 32613.

5.7 Услуги экологического туризма рекомендуется предоставлять на территориях и объектах, имеющих необходимые ресурсы, потенциал и инфраструктуру (в том числе экологическую инфраструктуру) для их организации и предоставления услуг.

Рекомендуемые требования к ресурсам экологического туризма приведены в приложении А (таблица А.1).

5.8 Информационное обеспечение услуг экологического туризма

5.8.1 Организаторы экологического туризма должны доводить до туристов основные принципы экологического туризма.

Примечание - Международные заповеди экотуриста приведены в приложении Б.

5.8.2 Информация для туристов при организации услуг экологического туризма должна соответствовать ГОСТ 32612.

5.8.3 Экологические туристские центры (туристские кластеры, дестинации), визит-центры, информационные центры, экологические туристские маршруты, туристско-рекреационные тропы рекомендуется оснащать объектами туристской навигации, табло с туристскими маршрутами и другой дополнительной информацией.

5.8.4 К дополнительной информации относят туристские схемы, описания туристских маршрутов, препятствий естественного и искусственного происхождения, информацию о погодных и климатических условиях, наличии аномальных климатических явлений, возможных трудностях при прохождении маршрута и т.п.

5.8.5 Главные объекты туристской навигации рекомендуется располагать при въезде (входе) на ту территорию, на которой оказываются услуги экологического туризма.

5.8.6 Субъектам туристской индустрии следует разрабатывать памятки для туристов о возможных рисках, правилах поведения, в том числе в нестандартных ситуациях и необходимых мерах по обеспечению личной безопасности.

6 Общие требования к экологическим турам

6.1 Проектирование экологических туров рекомендуется осуществлять в соответствии с ГОСТ Р 50681 с учетом специфики экологического туризма.

6.2 Экологические туры могут быть осуществлены:

- в границах особо охраняемых природных территорий (акваторий);

- на природных территориях.

Примечание - К турам, осуществляемым вне границ особо охраняемых природных территорий, можно отнести широкий спектр видов экологически ориентированного туризма.

6.3 При проведении экологических туров в границах особо охраняемых природных территорий необходимо соблюдать требования [1], [2], туристские экологические маршруты необходимо организовывать в рекреационных, охранных и буферных зонах.

6.4 При организации экологических туров необходимо учитывать следующие особенности:

- программа экологических туров может носить вариативный характер, подразумевая возможность изменения сроков реализации тура, мест посещения, маршрута и прочих параметров тура, в том числе по желанию туристов, с учетом заранее утвержденных вариантов программы экологического тура при обеспечении безопасности его проведения;

- программы рекомендуется разрабатывать для небольших групп и для индивидуальных туристов;

- программы экологических туров должны быть направлены на посещение природных достопримечательностей, на приобретение знаний об окружающей природе, животном мире и т.п.

В программу тура рекомендуется включать посещение:

- учебных экологических и туристско-рекреационных троп, природоведческих, краеведческих музеев, визит-центров, информационных центров, расположенных на природных и особо охраняемых природных территориях экотехнологичных хозяйств с ознакомлением экологического производства;

- природных объектов и мест с нетронутой природой в сочетании с эколого-культурными сюжетами, предусматривающими изучение традиционных форм природопользования.

6.5 Требования к экологическим турам (программам)

6.5.1 Организация экологических программ должна учитывать следующие основополагающие принципы:

- оценку рекреационного воздействия на природную среду и ее устойчивость к этому воздействию в соответствии с методикой предельно допустимых изменений;

- сочетание разных целевых установок (интересов) на маршруте;

- различную продолжительность, протяженность и степень сложности маршрутов;

- обеспечение использования маршрутов в разные сезоны года;

- наличие уникальных объектов показа;

- рекламное и информационное обеспечение маршрутов.

6.5.2 Экологические маршруты и туристско-рекреационные тропы должны проходить по экологически благоприятным природным и культурным ландшафтам.

6.5.3 На экологических маршрутах необходимо предусматривать возможность оказания первой помощи, медицинской помощи, либо организации своевременной эвакуации с целью оказания медицинской помощи, а также доступной связи со спасательными службами и готовности спасательных служб провести своевременную эвакуацию со всех участков экологического маршрута.

6.5.4 Целесообразно разрабатывать и оборудовать ряд альтернативных специализированных маршрутов, посещение которых можно регулировать, сокращая чрезмерную нагрузку на природную среду на особо популярных направлениях, временно закрывая их и предлагая туристам другие маршруты по выбору.

6.5.5 При планировании и создании экологических маршрутов на природных территориях и в пределах особо охраняемых природных территорий необходимо учитывать обустройство и режим использования, которые будут способствовать сохранению природных ресурсов и окружающей среды.

6.5.6 Объекты, наиболее посещаемые туристами на экологических маршрутах, могут быть соединены различными туристско-рекреационными тропами (экологическими тропами), что способствует выполнению природоохранных функций.

6.5.7 Туристско-рекреационные тропы (экологические тропы) должны быть разнообразными, насыщенными, содержать в себе элементы экологического воспитания, направленные на интерпретацию природного и тесно связанного с природой историко-культурного наследия территории.

Примечание - В создании определенного своеобразия тропы могут участвовать и антропогенные объекты, в частности детали ее оформления, если они предусмотрены. К ним относят маркировочный знак тропы, стоянки, мостики-переходы, малые архитектурные формы, навигационные, предупреждающие знаки.

6.5.8 При посещении заповедников, национальных парков, заказников, природных парков и аналогичных объектов показа необходимо, чтобы начало туристско-рекреационной тропы (экологической тропы) находилось сравнительно недалеко от входного (въездного) центра особо охраняемых природных территорий или чтобы к нему вели обустроенные подъездные пути.

6.5.9 Туристско-рекреационная тропа (экологическая тропа) должна иметь маркировку по уровню сложности.

7 Общие требования к услугам экологического туризма

7.1 Основными видами услуг при организации экологических туров являются:

- организация и проведение экскурсий;

- посещение туристами музеев природы, визит центров и живых уголков;

- предоставление обустроенных и контролируемых экологических маршрутов, туристско-рекреационных троп (экологических троп, смотровых площадок, бивачных полян);

- услуги аттестованных инструкторов-проводников, экскурсоводов, гидов и гидов-переводчиков;

- услуги по организации проживания туристов (в средствах размещения различных видов);

- организация стоянок палаточных лагерей, а также стоянок и ночевок в палатках, проживания туристов на туристских базах, горных приютах, в гостевых домах и других аналогичных средствах размещения;

- проведение кино-, видео- и фотосъемки при посещении и изучении объектов природно-заповедного фонда, природного и культурного наследия;

- санитарная очистка и благоустройство рекреационных зон, прилегающих к стационарным местам отдыха туристов;

- производство и реализация продуктов питания, организация объектов общественного питания для туристов, приготовление пищи (из выращенных/добытых продуктов);

- продажа экологически чистых местных продуктов питания;

- услуги по перевозке туристов транспортом различных видов, оборудованном для перевозки людей;

- производство и реализация туристам изделий народного промысла, сувенирной продукции;

- информационные, образовательные и консультационные услуги и услуги по туристско-экологическому просвещению;

- проведение специальных мероприятий и акций (ярмарок, аукционов, фестивалей, конкурсов, выставок и т.п.);

- прокат туристского снаряжения, спортивного инвентаря;

- организация досуговых мероприятий (катание на лошадях, лодках, наблюдение за птицами, фольклорные вечера и т.п.);

- организация сбора грибов, ягод, лекарственных растений в разрешенных природных зонах.

7.2 Экскурсионные услуги должны быть оказаны в соответствии с ГОСТ Р 54604.

7.3 Проведение маршрутов с активными видами туризма должно быть осуществлено с учетом требований ГОСТ Р 54601.

7.4 Услуги инструкторов-проводников должны быть предоставлены в соответствии с ГОСТ Р 54602.

7.5 Организацию и предоставление экологических маршрутов и туристско-рекреационных троп (экологических троп) рекомендуется осуществлять с учетом соблюдения [1], положений [2] и [3] и основных принципов экологического туризма, в том числе необходимости сохранения окружающей среды.

7.6 Отели, кемпинги, приюты, турбазы и аналогичные средства размещения, в которых находятся туристы, рекомендуется располагать таким образом, чтобы не нарушалось экологически устойчивое развитие ландшафта.

7.7 При организации услуг питания рекомендуется использовать экологически чистые и традиционные для данной местности продукты питания.

7.8 Организация бивуаков, туалетов, костров, мест приготовления пищи должна быть осуществлена в отведенных и обозначенных местах.

7.9 При организации экологических туров туристский транспорт должен отвечать требованиям экологичности: рекомендуется использование велосипедов, безмоторных лодок, парапланов и других экологичных видов транспорта.

8 Требования безопасности

8.1 При предоставлении услуг экологического туризма уровень риска для жизни и здоровья туристов должен быть минимальным, для этого необходимо:

- предусмотреть возможность связи со спасательными службами со всех участков маршрута;

- определить пути возможной эвакуации;

- располагать информацией о готовности и времени эвакуации с маршрута силами спасательных служб.

8.2 Риски для жизни и здоровья туристов при организации экологического туризма возникают:

- в условиях отсутствия исчерпывающей информации об оказываемых услугах;

- в процессе прохождения экологических маршрутов и преодоления препятствий на этих маршрутах;

- при прохождении экологических маршрутов в условиях объективных неблагоприятных климатических факторов;

- в процессе отбора, подготовки и эксплуатации туристского оборудования, снаряжения и инвентаря, не соответствующего требованиям безопасности, надежности, эргономичности, комплектности, прочности, исправности и т.п.;

- из-за низкого уровня квалификации инструкторов-проводников, экскурсоводов и другого персонала, в том числе из-за несоответствия указанного персонала требованиям профессиональных стандартов и квалификационных характеристик.

8.3 При организации экологического туризма следует соблюдать требования ГОСТ 32611, ГОСТ Р 54601 и [4].

8.4 Сохранность имущества туристов рекомендуется обеспечивать гарантией компенсации ущерба или страхованием имущества туристов.

8.5 При организации экологических туров должна быть обеспечена экологическая безопасность окружающей среды, предусматривающая предотвращение возможности оказания вредных воздействий на флору, фауну, воздушный и водный бассейны, почву, недра, ионосферу и т.п.

8.6 При организации экологических туров по сложным туристским маршрутам представители туристских организаций - юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги в сфере занятия активными видами туризма на территории Российской Федерации, согласно [4] должны проинформировать службы МЧС России не менее чем за 10 дней до начала тура в форме уведомления о туристском мероприятии на официальном сайте МЧС России или сайте территориального органа МЧС России, по адресу электронной почты, посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, по телефону или при личном обращении в территориальный орган МЧС России, указав состав и количество участников, руководителей, контактные телефоны, подробную информацию о маршруте, наличие у участников туристского мероприятия средств оказания первой помощи, средств связи, применение которых обеспечит организацию связи с учетом особенностей маршрута передвижения, и заряженных запасных элементов питания к ним, а также сигнальных средств и применяемых средств передвижения и др.

Непосредственно перед началом туристского мероприятия не ранее чем за сутки ответственный представитель дополнительно по телефону, указанному на официальном сайте, должен проинформировать территориальный орган МЧС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого начинается маршрут передвижения, о предстоящем начале туристского мероприятия и в случае необходимости уточнить ранее предоставленные сведения, а по окончании туристского мероприятия проинформировать - о возвращении туристских организаций и туристов с маршрута передвижения в срок и способом, указанными в уведомлении о туристском мероприятии.

Библиография

[1]	Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"
[2]	Положение о национальных природных парках в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. N 769 в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 824, от 1 ноября 2012 г. N 1128)
[3]	Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 252 "О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации"
[4]	Приказ МЧС России от 30 января 2019 г. N 42 "Об утверждении Порядка информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, и Порядка хранения, использования и снятия с учета территориальными органами МЧС России информации о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу"

Ключевые слова: услуги экологического туризма, экотур, экотуристский маршрут, информационное обеспечение, общие требования.