Приложение N 3. Соглашение об информационном взаимодействии в рамках эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" Калининградской области

Приложение N 3
к Регламенту, утвержденному
приказом Министерства
цифровых технологий и связи
Калининградской области
от 22 июня 2022 года N 296

Соглашение
об информационном взаимодействии в рамках эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" Калининградской области

г. Калининград

"___" _____ 20 ___ г.

Государственное казенное учреждение Калининградской области "Безопасный город" (далее - ГКУ КО "Безопасный город") в лице _______________________, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем "Организатор информационного взаимодействия или Организатор", и _______________________ в лице _______________________, действующего на основании ___________________, именуемое в дальнейшем "Участник информационного взаимодействия или Участник", совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", в целях реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является организация информационного взаимодействия Организатора и Участника при использовании аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" Калининградской области (далее - АПК "Безопасный город").

1.2. Структура и содержание данных определяются Сторонами настоящим Соглашением, и указываются в перечне Сведений информационного обмена в рамках АПК "Безопасный город", являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (Приложение 2).

1.3. Обмен информацией осуществляется на безвозмездной основе.

2. Цель заключения Соглашения

Соглашение заключается в целях:

2.1. Реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

2.2. Обеспечения обмена в электронном виде информацией в рамках оперативного реагирования на кризисные происшествия и ситуации (далее - КСиП) и накопления информации о КСиП;

2.3. Улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение задач по реагированию на КСиП, повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

2.4. Обеспечения прогнозирования, мониторинга, предупреждения и ликвидации возможных угроз, а также контроля устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий.

3. Нормативные правовые акты, регулирующие взаимодействие Организатора и Участника

3.1. Стороны при осуществлении взаимодействия руководствуются следующими правовыми актами:

- Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении";

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции";

- Федеральный закон от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности";

- Федеральный закон от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

- Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральный закон от 29 июля 2004 года N 98-ФЗ "О коммерческой тайне";

- Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи";

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

- Федеральный закон от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности";

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

- постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";

- постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 года N 2344 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)";

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

- поручение Президента Российской Федерации от 15 ноября 2011 года N Пр-3400 "Основы государственной политики в области безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года";

- Методические рекомендации МЧС России по построению (развитию), внедрению и эксплуатации "АПК "Безопасный город", утвержденные МЧС России 8 декабря 2016 года;

- Единые требования к техническим параметрам сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" от 28 июня 2017 года N 4516п-П4;

- приказ Ростехнадзора от 28 июня 2021 года N 235 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- приказ МЧС России от 25 октября 2004 года N 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

- Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области, утвержденное постановлением Правительства Калининградской области от 15 сентября 2006 года N 668;

- Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Калининградской области, утвержденный постановлением Правительства Калининградской области от 19 сентября 2008 года N 629;

- иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации.

4. Права и обязанности Сторон

4.1. Организатор имеет право:

1) осуществлять контроль за соблюдением Соглашения Участником, предпринимать необходимые меры по предотвращению и устранению выявленных нарушений, проводить постоянный мониторинг и анализ действий Участника при использовании АПК "Безопасный город";

2) в рамках своей компетенции заключать от своего имени соглашения о взаимодействии с иными органами и организациями с целью обеспечения возможности организации комплексного реагирования;

3) в рамках своей компетенции разрабатывать сервисы в целях повышения качества межведомственного взаимодействия при организации комплексного реагирования;

4) совершать иные действия в рамках организации комплексного реагирования, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Соглашению.

4.2. Участник имеет право:

1) получать с использованием средств АПК "Безопасный город" сведения об обработке информации о происшествиях в соответствии с перечнем, приведенным в Приложении 1 к настоящему Соглашению;

2) использовать полученную с помощью АПК "Безопасный город" информацию в целях повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, соблюдая условий настоящего Соглашения;

3) вносить предложения Организатору об улучшениях в части функционирования АПК "Безопасный город";

4) в целях улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение задач по реагированию на КСиП, заключать соглашения с участниками информационного взаимодействия на муниципальном уровне об информационном взаимодействии в рамках эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", типовая форма которых предусмотрена в Приложении N 4 к Регламенту информационного взаимодействия в рамках АПК "Безопасный город", утвержденному приказом Министерства цифровых технологий и связи Калининградской области.

4.3. Организатор в рамках АПК "Безопасный город" обязуется:

1) обеспечивать функционирование АПК "Безопасный город" в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

2) обеспечивать идентификацию пользователей с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", в целях создания возможностей обмена сообщениями о происшествиях в электронном виде;

3) обеспечивать передачу Участнику сообщений о происшествиях (перечень происшествий определен в Приложении 1 к настоящему Соглашению);

4) обеспечивать передачу Участнику поручений в рамках комплексного реагирования на происшествия;

5) обеспечивать передачу Участнику запросов органов и организаций, поступающих в АПК "Безопасный город", в случае наличия у органов и организаций соответствующих полномочий (допуска);

6) в интересах решения задач Участника предоставлять ему доступ к сервисам АПК "Безопасный город";

7) обеспечивать при информационном взаимодействии в рамках использования АПК "Безопасный город" с Участником, а также с иными заинтересованными лицами, строгое соблюдение установленного порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации согласно требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

8) незамедлительно информировать Участника о невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;

9) рассматривать заявки, поступающие от Участника:

- на изменение контактной информации и состава должностных лиц, работающих в Системе;

- на изменение сценариев реагирования и изменение состава происшествий, по которым осуществляется привлечение Участника;

- на изменение состава сил и средств и др.

4.4. Участник в рамках использования АПК "Безопасный город" обязуется:

1) соблюдать требования Регламента информационного взаимодействия в рамках АПК "Безопасный город", утвержденного приказом Министерства цифровых технологий и связи Калининградской области от 22 июня 2022 года N 296;

2) обеспечить предоставление в АПК "Безопасный город" полных и достоверных сведений о происшествиях в соответствии с Перечнем в Приложении 1 к настоящему Соглашению;

3) исправлять ошибки, допущенные при предоставлении сведений о происшествиях;

4) принимать сообщения о происшествиях, поступившие с использованием АПК "Безопасный город", в целях последующей их обработки, осуществления реагирования в соответствии с внутренними регламентами, выделения сил и средств в рамках реагирования, а также завершения реагирования в установленном порядке с отметкой в АПК "Безопасный город" и предоставлением итоговой формализованной отчетности;

5) обеспечивать сохранность, целостность, достоверность и неизменность данных, передаваемых Участником через АПК "Безопасный город";

6) обеспечивать работоспособность и безопасность всех программно-аппаратных средств, необходимых для функционирования АПК "Безопасный город" на территории Участника, а также иных программно-аппаратных средств, обеспечивающих возможность осуществления Участником действий в рамках комплексного реагирования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения;

7) незамедлительно информировать Организатора о невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;

8) запрашивать с использованием АПК "Безопасный город" информацию в иных органах и организациях, подключенных к АПК "Безопасный город", только в соответствии с необходимостью использования данной информации в процессе комплексного реагирования на происшествия, указанные в Приложении 1 к настоящему Соглашению, использовать данную информацию строго в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения;

9) обеспечивать строгое соблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации, получаемой и передаваемой при помощи АПК "Безопасный город", в том числе к персональным данным граждан;

10) не производить действия, влекущие за собой нарушение информационной безопасности;

11) направлять в адрес Организатора копии соглашений с участниками информационного взаимодействия на муниципальном уровне об информационном взаимодействии в рамках эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

12) своевременно формировать и направлять Организатору за подписью руководителя заявки об изменениях состава и контактной информации о должностных лицах Участника, допущенных к работе в Системе, с указанием уровня необходимых полномочий;

13) своевременно формировать заявки о допуске к работе в Системе в отношении должностных лиц участников информационного взаимодействия муниципального уровня, с которыми Участник заключил соглашение об информационном взаимодействии в рамках эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", осуществлять контроль за актуальностью сведений о данных лицах и направлять заявки о внесении соответствующих изменений в их состав;

14) осуществлять контроль за соблюдением Участником информационного взаимодействия муниципального уровня, с которым Участник заключил соглашение об информационном взаимодействии в рамках эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", Регламента информационного взаимодействия в рамках АПК "Безопасный город", утвержденного приказом Министерства цифровых технологий и связи Калининградской области от 22 июня 2022 года N 296 и настоящего Соглашения, предпринимать необходимые меры по предотвращению и устранению выявленных нарушений, при установлении или получении информации о выявлении нарушений и фактов деструктивных действий Участника информационного взаимодействия муниципального уровня по отношению к АПК "Безопасный город", незамедлительно информировать об этом Организатора для приостановления доступа Участника к АПК "Безопасный город" с последующим его восстановлением после устранения выявленного нарушения.

4.5. Стороны обязуются использовать информацию, полученную в рамках настоящего Соглашения, исключительно в служебных целях. Стороны не могут передавать ее третьим лицам, публиковать или каким-либо иным способом делать ее доступной третьим лицам частично или полностью без письменного согласования со Стороной, предоставившей информацию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

4.6. Каждая из Сторон при заключении и исполнении настоящего Соглашения должна соблюдать рекомендации, правила и требования другой Стороны для сохранения ее служебной (коммерческой) тайны, проявляя при этом осмотрительность и умение принимать необходимые меры к предотвращению или уменьшению ущерба, который может возникнуть в результате нарушения ее сохранности.

4.7. Каждая из Сторон сохраняет конфиденциальность полученной информации и принимает все меры для предотвращения несанкционированного разглашения полученной информации.

4.8. Каждая из Сторон обязуется незамедлительно предупредить другую Сторону о независящих от нее неблагоприятных факторах, которые могут повлечь за собой нарушение правил обеспечения безопасности информации.

5. Ответственность Сторон

5.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Организатор не несет ответственность за:

- качество и сроки предоставления Участнику информации иными органами и организациями при использовании АПК "Безопасный город";

- аварии, сбои или перебои в обслуживании, связанные с нарушениями в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи, которые обеспечиваются, эксплуатируются и/или обслуживаются третьими лицами;

- ущерб, понесенный Участником в результате нарушения им настоящего Соглашения.

5.3. Стороны не несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящим Соглашением, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

5.4. Для целей Соглашения "непреодолимая сила" означает обстоятельство, предусмотренное пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

5.5. Стороны, в случае невозможности исполнения своих обязательств по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы, должны предпринять все возможные действия для извещения другой стороны о наступлении таких обстоятельств.

Исполнение обязательств возобновляется немедленно после прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы.

6. Приостановление передачи информации посредством региональной системы взаимодействия

6.1. Передача информации посредством АПК "Безопасный город" может быть приостановлена Сторонами в случаях:

- нарушения требований передачи информации и безопасности информации, предусмотренных настоящим Соглашением;

- выявления фактов деструктивных действий по отношению к АПК "Безопасный город";

- выявления иных причин, препятствующих осуществлению передачи информации через АПК "Безопасный город".

6.2. В срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней, Сторона, установившая одно или несколько нарушений положений настоящего Соглашения, направляет другой Стороне уведомление в письменной форме с указанием основания, которое может послужить приостановлением передачи информации посредством АПК "Безопасный город".

Сторона, допустившая указанное нарушение, информирует иную сторону о сроках устранения допущенного нарушения.

6.3. При установлении или получении Организатором информации о выявлении фактов деструктивных действий Участника по отношению к АПК "Безопасный город" доступ Участника к АПК "Безопасный город" незамедлительно приостанавливается с последующим его восстановлением после устранения выявленного нарушения.

7. Порядок разрешения споров

7.1. Все споры или разногласия, возникающие между Сторонами по настоящему Соглашению или в связи с ним, разрешаются путем переговоров и консультаций между Сторонами.

7.2. В случае если спор или разногласие не могут быть решены путем переговоров и (или) консультаций между Сторонами, создается экспертная комиссия.

Состав экспертной комиссии формируется в равных пропорциях из представителей Сторон. В состав экспертной комиссии также могут включаться эксперты - представители независимых органов и/или организаций.

Дата, место и время начала заседания экспертной комиссии согласовываются обеими Сторонами.

В случае неявки на заседание экспертной комиссии представителей одной из Сторон заседание проводится без их участия. Об отсутствии представителей Стороны составляется акт, который подписывается всеми присутствующими участниками экспертной комиссии.

Решение, принятое на заседании экспертной комиссии, оформляется соответствующим протоколом.

7.3. В случае обращения Участника к Организатору по вопросам, связанным с недостоверностью данных, предоставленных Участнику посредством АПК "Безопасный город" иными органами и организациями, указанные обращения в целях устранения имеющихся разногласий могут быть перенаправлены Организатором в соответствующие органы и организации, допустившие названные нарушения.

7.4. Переговорный порядок урегулирования споров и разногласий не исключает права каждой из Сторон на разрешение споров в судебном порядке.

8. Заключительные положения

8.1. Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

8.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

8.3. В случае изменения наименования, адреса места нахождения или других реквизитов одной из Сторон Сторона письменно извещает об этом другую Сторону в течение трех рабочих дней со дня такого изменения.

8.4. Дополнения и изменения настоящего Соглашения, принимаемые по предложениям Сторон, оформляются в письменной форме и становятся его неотъемлемой частью с момента их подписания Сторонами.

8.5. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, при этом она должна письменно уведомить другую Сторону не менее чем за три месяца до предполагаемой даты прекращения действия Соглашения.

Расторжение данного Соглашения возможно в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

8.6. В случае изменения законодательства Российской Федерации и Калининградской области, регулирующего вопросы по предмету настоящего Соглашения, Стороны в приоритетном порядке руководствуются им в своей деятельности, с последующим внесением соответствующих изменений и дополнений в настоящее Соглашение.

9. Реквизиты и подписи Сторон

Организатор	Участник
Государственное казенное учреждение Калининградской области "Безопасный город"
236006, г. Калининград, Московский пр-т, 190
__________/_________________________________/	__________/__________________________________/
(подпись)	(подпись)
МП	МП