Приложение N 4. Соглашение об информационном взаимодействии в рамках эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" Калининградской области на муниципальном уровне

Приложение N 4
к Регламенту, утвержденному
приказом Министерства
цифровых технологий и связи
Калининградской области
от 22 июня 2022 года N 296

Соглашение
об информационном взаимодействии в рамках эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" Калининградской области на муниципальном уровне

"___" _____ 20 ___ г.

_______________________ в лице _______________________, действующего на основании ____________________________, именуемое в дальнейшем "Организатор информационного взаимодействия муниципального уровня или Организатор", и _______________________ в лице _________________________, действующего на основании __________________________, именуемое в дальнейшем "Участник информационного взаимодействия муниципального уровня или Участник", а также совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Общие положения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является организация взаимодействия Сторон при использовании аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" Калининградской области (далее - АПК "Безопасный город", Система).

1.2. Соглашение заключается в рамках реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р, в целях обеспечения обмена в электронном виде информацией в рамках оперативного реагирования на кризисные происшествия и ситуации (далее - КСиП) и накопления информации о КСиП, улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение задач по реагированию на КСиП, повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

1.3. Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования (далее - ЕДДС) является вышестоящим органом повседневного управления по вопросам сбора, обмена информацией об авариях, происшествиях и чрезвычайных ситуациях, а также координирующим органом по вопросам совместных действий в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования.

1.4. Информационный обмен между Сторонами осуществляется через портал участников информационного взаимодействия в рамках АПК "Безопасный город" по каналам связи, организованным посредством сети Интернет.

1.5. Структура и содержание данных определяются Сторонами настоящим Соглашением и указываются в перечне Сведений информационного обмена в рамках АПК "Безопасный город", являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (Приложение 2).

1.6. Обмен информацией осуществляется на безвозмездной основе.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие взаимодействие Сторон

2.1. Стороны при осуществлении взаимодействия руководствуются следующими правовыми актами:

- Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении";

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции";

- Федеральный закон от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности";

- Федеральный закон от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

- Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральный закон от 29 июля 2004 года N 98-ФЗ "О коммерческой тайне";

- Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи";

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

- Федеральный закон от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности";

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

- постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";

- постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 года N 2344 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)";

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

- поручение Президента Российской Федерации от 15 ноября 2011 года N Пр-3400 "Основы государственной политики в области безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года";

- Методические рекомендации МЧС России по построению (развитию), внедрению и эксплуатации "АПК "Безопасный город", утвержденные МЧС России 8 декабря 2016 года;

- Единые требования к техническим параметрам сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" от 28 июня 2017 года N 4516п-П4;

- приказ Ростехнадзора от 28 июня 2021 года N 235 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- приказ МЧС России от 25 октября 2004 года N 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (с изменениями на 10 ноября 2016 года);

- Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области, утвержденное постановлением Правительства Калининградской области от 15 сентября 2006 года N 668;

- Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Калининградской области, утвержденный постановлением Правительства Калининградской области от 19 сентября 2008 года N 629.

3. Обязательства Сторон

3.1. Стороны подтверждают необходимость своевременного и полного обмена информацией при угрозе возникновения (возникновении) происшествий на территории муниципального образования, а также угроз, связанных с иными происшествиями и нарушениями в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, перечень которых указан в Приложении 1 к настоящему Соглашению.

3.2. Организатор информационного взаимодействия муниципального уровня принимает на себя следующие обязательства:

1) осуществлять контроль за соблюдением Участником информационного взаимодействия муниципального уровня Регламента информационного взаимодействия в рамках АПК "Безопасный город", утвержденного приказом Министерства цифровых технологий и связи Калининградской области от 22 июня 2022 года N 296, и настоящего Соглашения, предпринимать необходимые меры по предотвращению и устранению выявленных нарушений;

2) обеспечивать передачу Участнику сообщений о происшествиях (перечень происшествий определен в Приложении 1 к настоящему Соглашению);

3) обеспечивать передачу Участнику поручений в рамках комплексного реагирования на происшествия;

4) обеспечивать передачу Участнику запросов органов и организаций, поступающих в АПК "Безопасный город", в случае наличия у органов и организаций соответствующих полномочий (допуска);

5) после получения от Участника заявки о допуске к работе в Системе в отношении должностных лиц Участника информационного взаимодействия муниципального уровня направлять ее в государственное казенное учреждение Калининградской области "Безопасный город" (далее - ГКУ КО "Безопасный город") для внесения соответствующих изменений в учетные записи пользователей, контролировать своевременность предоставления и актуальность таких сведений со стороны Участника.

3.3. Участник информационного взаимодействия муниципального уровня принимает на себя следующие обязательства:

1) соблюдать требования Регламента информационного взаимодействия в рамках АПК "Безопасный город", утвержденного приказом Министерства цифровых технологий и связи Калининградской области от 22 июня 2022 года N 296;

2) использовать полученную с помощью АПК "Безопасный город" информацию в целях повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, соблюдая условия настоящего Соглашения;

3) обеспечить предоставление в АПК "Безопасный город" полных и достоверных сведений о происшествиях в соответствии с Перечнем в Приложении 1 к настоящему Соглашению;

4) исправлять ошибки, допущенные при предоставлении сведений о происшествиях;

5) принимать сообщения о происшествиях, поступившие с использованием АПК "Безопасный город", в целях последующей их обработки, осуществления реагирования в соответствии с внутренними регламентами, выделения сил и средств в рамках реагирования, а также завершения реагирования в установленном порядке с отметкой в АПК "Безопасный город" и предоставлением итоговой формализованной отчетности;

6) обеспечивать сохранность, целостность, достоверность и неизменность данных, передаваемых Участником через АПК "Безопасный город";

7) незамедлительно информировать Организатора о невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;

8) своевременно формировать и направлять Организатору за подписью руководителя заявки об изменениях состава и контактной информации о должностных лицах Участника, допущенных к работе в Системе;

9) обеспечивать строгое соблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации, получаемой и передаваемой при помощи АПК "Безопасный город", в том числе к персональным данным граждан;

10) не производить действия, влекущие за собой нарушение информационной безопасности.

3.4. Стороны обязуются использовать информацию, полученную в рамках настоящего Соглашения, исключительно в служебных целях. Стороны не могут передавать ее третьим лицам, публиковать или каким-либо иным способом делать ее доступной третьим лицам частично или полностью без письменного согласования со Стороной, предоставившей информацию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калининградской области, сохраняют конфиденциальность полученной информации и принимают все меры для предотвращения несанкционированного разглашения полученной информации.

3.5. Каждая из Сторон обязуется незамедлительно предупредить другую Сторону о независящих от нее неблагоприятных факторах, которые могут повлечь за собой нарушение правил обеспечения безопасности информации.

4. Ответственность Сторон

4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Организатор не несет ответственность за:

- качество и сроки предоставления Участнику информации иными органами и организациями при использовании АПК "Безопасный город";

- аварии, сбои или перебои в обслуживании, связанные с нарушениями в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи, которые обеспечиваются, эксплуатируются и/или обслуживаются третьими лицами;

- ущерб, понесенный Участником в результате нарушения им настоящего Соглашения.

4.3. Стороны не несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящим Соглашением, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

4.4. Для целей Соглашения "непреодолимая сила" означает обстоятельство, предусмотренное пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.5. Стороны, в случае невозможности исполнения своих обязательств по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы, должны предпринять все возможные действия для извещения другой стороны о наступлении таких обстоятельств.

Исполнение обязательств возобновляется немедленно после прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы.

5. Приостановление передачи информации посредством региональной системы взаимодействия

5.1. Передача информации посредством АПК "Безопасный город" может быть приостановлена Сторонами в случаях:

- нарушения требований передачи информации и безопасности информации, предусмотренных настоящим Соглашением;

- выявления фактов деструктивных действий по отношению к АПК "Безопасный город";

- выявления иных причин, препятствующих осуществлению передачи информации через АПК "Безопасный город".

5.2. В срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней, Сторона, установившая одно или несколько нарушений положений настоящего Соглашения, направляет другой Стороне уведомление в письменной форме с указанием основания, которое может послужить приостановлением передачи информации посредством АПК "Безопасный город", копия такого уведомления направляется в ГКУ КО "Безопасный город" для приостановления доступа Участника к АПК "Безопасный город" с последующим его восстановлением после устранения выявленного нарушения.

Сторона, допустившая указанное нарушение, информирует иную сторону о сроках устранения допущенного нарушения.

6. Порядок разрешения споров

6.1. Все споры или разногласия, возникающие между Сторонами по настоящему Соглашению или в связи с ним, разрешаются путем переговоров и консультаций между Сторонами.

6.2. В случае если спор или разногласие не могут быть решены путем переговоров и (или) консультаций между Сторонами, создается экспертная комиссия.

Состав экспертной комиссии формируется в равных пропорциях из представителей Сторон. В состав экспертной комиссии также могут включаться эксперты - представители независимых органов и/или организаций.

Дата, место и время начала заседания экспертной комиссии согласовываются обеими Сторонами.

В случае неявки на заседание экспертной комиссии представителей одной из Сторон заседание проводится без их участия. Об отсутствии представителей Стороны составляется акт, который подписывается всеми присутствующими участниками экспертной комиссии.

Решение, принятое на заседании экспертной комиссии, оформляется соответствующим протоколом.

6.3. В случае обращения Участника к Организатору по вопросам, связанным с недостоверностью данных, предоставленных Участнику посредством АПК "Безопасный город" иными органами и организациями, указанные обращения в целях устранения имеющихся разногласий могут быть перенаправлены Организатором в соответствующие органы и организации, допустившие названные нарушения.

6.4. Переговорный порядок урегулирования споров и разногласий не исключает права каждой из Сторон на разрешение споров в судебном порядке.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

7.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

7.3. В случае изменения наименования, адреса места нахождения или других реквизитов одной из Сторон Сторона письменно извещает об этом другую Сторону в течение трех рабочих дней со дня такого изменения.

7.4. Дополнения и изменения настоящего Соглашения, принимаемые по предложениям Сторон, оформляются в письменной форме и становятся его неотъемлемой частью с момента их подписания Сторонами.

7.5. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, при этом она должна письменно уведомить другую Сторону не менее чем за три месяца до предполагаемой даты прекращения действия Соглашения.

Расторжение данного Соглашения возможно в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

7.6. В случае изменения законодательства Российской Федерации и Калининградской области, регулирующего вопросы по предмету настоящего Соглашения, Стороны в приоритетном порядке руководствуются им в своей деятельности, с последующим внесением соответствующих изменений и дополнений в настоящее Соглашение.

8. Реквизиты и подписи Сторон

Организатор	Участник
__________/__________________________________/	__________/_________________________________/
(подпись)	(подпись)
МП	МП