Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 июня 2022 г. N 2904-П "О развитии внутреннего туризма и создании условий, необходимых для диверсификации туристского продукта, в Краснодарском крае"

Заслушав и обсудив информацию первого заместителя председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма А.В. Булдина о развитии внутреннего туризма и создании условий, необходимых для диверсификации туристского продукта в Краснодарском крае, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае совместно с организациями санаторно-курортной сферы во исполнение Закона Краснодарского края от 25 октября 2005 года N 938-КЗ "О туристской деятельности в Краснодарском крае", а также рекомендаций постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 11 декабря 2018 года N 825-П "О развитии туристско-экскурсионного обслуживания на территории Краснодарского края" проводится определенная работа по сохранению и увеличению количества объектов туристского показа, туристских маршрутов, развитию туристско-экскурсионного обслуживания на территории Краснодарского края.

Для продвижения санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на мировом и внутреннем туристских рынках, а также для создания условий, необходимых для диверсификации туристского продукта, в Краснодарском крае в рамках подпрограммы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса" государственной программы Краснодарского края "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 ноября 2015 года N 1007, ежегодно выделяются средства краевого бюджета на организацию и проведение форумов, конференций, выставок, краевых ярмарок, конкурсов, информационных туров и других мероприятий по вопросам туристской деятельности, представление интересов Краснодарского края на общероссийских, региональных, международных мероприятиях в области развития санаторно-курортного и туристского комплекса, а также на рекламно-информационное обеспечение туристской деятельности, санаторно-курортного и туристского потенциала Краснодарского края. Так, с 2019 по 2021 год на финансирование данных мероприятий направлены средства краевого бюджета в общем объеме 281,3 млн. рублей. В том числе в 2021 году объем выделенных бюджетных средств составил 104,8 млн. рублей. На 2022 год запланировано 105,4 млн. рублей.

Министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края (далее также - министерство курортов) ведется активная работа по созданию благоприятных условий для развития внутреннего туризма и туристской индустрии на территории Краснодарского края, в том числе по таким направлениям, как сельский туризм, этнографический туризм, винный туризм (энотуризм), экологический туризм, горнолыжный туризм, экстремальный туризм, яхтенный туризм, круизный туризм.

Так, в 2019 - 2021 годах в рамках развития сельского туризма министерством курортов проведены 2 краевых выставки-ярмарки "АгроТУР", 3 бизнес-конференции "Школа Агротуризма", выплачены гранты в форме субсидий 26 победителям краевого конкурса "Лучший объект сельского (аграрного) туризма" на общую сумму 3430 тыс. рублей.

Благодаря планомерной работе по развитию сельского туризма в регионе количество объектов агротуризма увеличилось более чем в два раза (на текущий момент в крае более 100 объектов).

В рамках развития культурно-познавательного туризма в 2018 году проведен туристический фестиваль "Античное наследие России" (Анапа, Геленджик, Новороссийск, Темрюкский район), количество посетителей - свыше 50 тыс. человек.

С 2018 года для продвижения санаторно-курортного и туристского потенциала Краснодарского края министерство курортов участвует в реализации российского туристического проекта "Золотое кольцо Боспорского царства" (далее - проект).

В настоящее время в проект включены сведения о 14 городах и территориях юга России, а также о более чем 30 объектах культурно-исторического наследия (музейные комплексы, археологические площадки, а также современные объекты туристского показа античной тематики). В рамках проекта в конце июля - начале августа 2021 года участники заезда ретроавтомобилей посетили Краснодарский край. Пробег был организован Русским географическим обществом совместно с регионами-участниками проекта.

15 объектов туристского показа, включенных в проект, посетили в 2019 году свыше 600 тыс. человек; в 2020 году - свыше 350 тыс. человек (снижение количества посетителей связано с ограничениями, вызванными угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); в 2021 году - около 740 тыс. человек.

В рамках популяризации и развития яхтенного туризма в 2019 году проведена парусная регата крейсерских яхт "Золотое кольцо Боспорского царства" по маршруту Геленджик - Севастополь. В мае 2021 года состоялась регата "Черноморская парусная неделя" по маршруту Анапа - Сочи с заходом в города Новороссийск, Геленджик, Туапсе. Также Черноморской ассоциацией развития яхтенного туризма и спорта, в том числе совместно с парусным клубом "Navetru", в 2021 году проведены регата "Студенческая парусная лига" в Анапе, кубок МХ700 в Геленджике, регата Gelendzhik OPEN, 26 регат в Анапе и Геленджике, регата гольф-клуба в Геленджике Pirate Cup, а также на постоянной основе проводятся регаты выходного дня.

В навигацию 2021 года организованы пассажирские перевозки круизными лайнерами "Князь Владимир" и "Мустай Карим": 11 рейсов лайнера "Князь Владимир", следующего по маршруту Сочи - Новороссийск - Ялта - Севастополь - Сочи; 6 рейсов круизного теплохода "Мустай Карим" по маршруту Ростов-на-Дону - Ейск - Новороссийск - порт Кавказ (Темрюк) - Таганрог - Ростов-на-Дону. Одновременно с этим также были открыты морские скоростные пассажирские перевозки между морскими портами Краснодарского края. Новое морское сообщение по маршруту Новороссийск - Геленджик - Сочи скоростными пассажирскими судами "ЯЛТА" и "Грифон" организовано компанией ООО "ВОДОХОДЬ ЭКСПРЕСС".

Для обеспечения комплексного развития Азово-Черноморского побережья Краснодарского края в целях расширения возможностей и повышения качественного уровня яхтенного туризма, водных видов спорта и прибрежного пассажирского судоходства, создания комфортной и доступной рекреационной среды, роста внутреннего и въездного туризма в 2021 году разработана Концепция развития яхтенной инфраструктуры на Азово-Черноморском побережье Краснодарского края до 2030 года. Контроль за ходом ее реализации осуществляется министерством курортов.

Анализ предыдущих лет показал, что у туристов, приезжающих на отдых на побережье Азовского моря, в частности в Ейский район, основным предпочтением пользуются пляжный туризм и водные виды экстремального туризма (виндсерфинг, кайтсерфинг, яхтинг). Уникальная роза ветров, азовская волна и море идеально подходят для этого. С учетом востребованности водных видов спорта на территории Ейского района был создан спортивно-развлекательный объект "Елена Wave" с тренажером искусственной волны для занятия серфингом. Данный объект является единственным на территории Азовского побережья.

Ежегодно на территории Ейского района проходит множество соревнований всероссийского, регионального и муниципального уровней (соревнования по виндсерфингу "Ейский Кубок", первенство России в олимпийском классе, первенство России "Кубок Ассоциации Техно", соревнования по виндсерфингу "RRD RUSSIA CUP", кубок России по кайтсерфингу "Fair Play Kite Championship", а также спортивные фестивали "Azov sport fest" и "Серфомай").

Также на территории Краснодарского края свое развитие получили такие виды спортивного туризма, как маунтинбайк, спелеотуризм, скалолазание, каньонинг, спортивная рыбалка "спиннинг", конный туризм, рафтинг, квест-тимбилдинг, дельтапланеризм.

Например, на территории Мостовского района в течение последних лет стали уже традиционными официальные спортивные соревнования по рафтингу как регионального, так и федерального уровня - это соревнования, чемпионата и первенства Краснодарского края и ЮФО, соревнования, чемпионаты и первенства России среди участников различных возрастов.

В целях продвижения эногастрономического туризма в регионе разработав и реализуется туроператорами тур "Винные дороги Боспорского царства". В этом проект от Краснодарского края входят 22 винодельческих хозяйства, в том числе "Винное подворье старого грека" от города Анапа; "Шато де Талю", "Марьина Усадьба" от города Геленджик; винодельни "Шато-Пино", "Абрау-Дюрсо". "Мысхако", "Имение "Сикоры" от города Новороссийск; "Фанагория", "Кубань-Вино", "Южная винная компания", "Поместье Голубицкое" от Темрюкского района; "Долина Лефкадия" от Крымского района; "Ферма "Экзархо" от города Сочи и другие.

Приказом министерства курортов от 9 июля 2018 года N 129 утвержден Порядок формирования и ведения реестра субъектов, объектов туристской индустрии и туристических ресурсов Краснодарского края (далее также - Реестр).

На сегодняшний день в Реестре содержатся сведения о 248 экскурсионных маршрутах и 160 туристских маршрутах, из них 131 пеший, 14 автомобильных, 7 водных, 5 велосипедных, 3 конных. В период 2019 - 2021 годов в Реестр были внесены сведения о 43 туристских маршрутах.

Наибольшее число туристских маршрутов проходят в горной и предгорной зонах края: по территории Апшеронского, Мостовского, Отрадненского, Северского, Туапсинского районов, города Сочи. Активно развивают маршрутную сеть и экологические тропы на своей территории ФГБУ "Кавказский государственный заповедник", ФГБУ "Сочинский национальный парк", в том числе с участием горноклиматических курортов Красной Поляны.

С 2019 года министерством курортов ведется список рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) на территории Краснодарского края для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления (далее также - Список), который размещается на официальном сайте министерства курортов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Ежегодно перед началом курортного сезона министерством курортов осуществляется актуализация перечня маршрутов, входящих в Список. По результатам обследования в Список включены 8 популярных маршрутов, продолжительностью от 1 до 11 дней, проходящих по территориям Абинского, Северского, Мостовского районов, городов Геленджика, Горячего Ключа, Сочи.

В 2022 году министерством курортов совместно с Краснодарским региональным отделением Всероссийской общественной организации "Русское географическое общество" и органами местного самоуправления 10 муниципальных образований (Абинский, Апшеронский, Мостовский, Северский, Темрюкский районы, города Горячий Ключ, Новороссийск, города-курорты Анапа, Геленджик, Сочи) начата реализация проекта "Большая Кубанская тропа", который предусматривает создание сети обустроенных турмаршрутов, проходящих от Темрюкского района по южным границам Краснодарского края и Республики Адыгея до Сочи, объединенных единой концепцией, стилистикой и навигацией.

Концепция "Большой Кубанской тропы" предполагает прохождение маршрута путешественником, не обладающим специальными туристскими знаниями, навыками и умениями, с использованием минимума специального туристского снаряжения.

В рамках развития экологического туризма в 2020 году министерством курортов совместно с министерством природных ресурсов Краснодарского края, департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, администрацией муниципального образования Апшеронский район, экспертами в области экологического туризма подготовлен проект создания туристско-рекреационного кластера "Курджипский" на территории муниципального образования Апшеронский район (далее - ТРК "Курджипский").

В ТРК "Курджипский" вошла территория юго-восточной части Апшеронского района Краснодарского края с памятниками природы "Гуамское ущелье", "Большая и Малая Азишские пещеры", заказники "Камышанова поляна" и "Черногорье", а также населенные пункты пос. Мезмай, хут. Гуамка, ст-ца Нижегородская, пос. Отдаленный, с. Черниговское, пос. Режет, в которых проживают 10,8 тыс. человек.

В 2021 году начата реализация комплекса мероприятий, направленных на создание кластера, администрацией муниципального образования Апшеронский район проводились работы по формированию земельных участков для размещения объектов кластера, поиску инвесторов, корректировке документов территориального планирования, разработке и паспортизации туристских маршрутов и экологических троп.

В 2020 году была разработана Концепция продвижения санаторно-курортного и туристского потенциала Краснодарского края через интернет-ресурсы. В результате создан туристический портал курортов Краснодарского края http://kurortkuban.ru и мобильное приложение, где публикуются информационные и познавательные материалы для туристов, призванные повысить курортную привлекательность Краснодарского края (в настоящее время размещено 370 материалов, обеспечено более 1 млн. рекламных показов).

В 2021 году подготовлено 80 статей для туристического портала, 320 постов в социальных сетях, 80 постов на платформе Яндекс. Дзен, разработано 6 тематических лендингов, подготовлено 6 видеороликов для социальных медиа платформ, организованы 4 рекламные кампании (74 млн. показов, 151 тыс. переходов).

В 2019 году министерством курортов совместно с представителями санаторно-курортной и туристской отрасли курортно-туристический потенциал Краснодарского края был представлен на 14 российских и международных туристских выставках. В целях повышения качества предоставляемых услуг организациями санаторно-курортного комплекса ежегодно проводится краевой конкурс лидеров туристской индустрии "Курортный Олимп".

В 2019 - 2021 годах министерством курортов курировались 80 инвестиционных проектов, по которым заключены протоколы (соглашения) о намерениях в сфере инвестиций администрацией Краснодарского края и министерством курортов общим объемом инвестиций порядка 158,1 млрд, рублей.

При содействии министерства курортов хозяйствующими субъектами региона были поданы заявки на получение субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма. За счет средств федерального бюджета были реализованы 9 проектов в сфере внутреннего и въездного туризма на общую сумму свыше 24 млн. рублей.

На основании вышеизложенного и с целью обеспечения эффективного развития внутреннего туризма и создания условий, необходимых для диверсификации туристского продукта, в Краснодарском крае Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Информацию первого заместителя председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма А.В. Булдина о развитии внутреннего туризма и создании условий, необходимых для диверсификации туристского продукта в Краснодарском крае, принять к сведению.

2. Отметить положительную работу министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края в части развития внутреннего туризма и создания условий, необходимых для диверсификации туристского продукта, в Краснодарском крае.

3. Рекомендовать министерству курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края:

1) продолжить работу по созданию благоприятных условий для развития внутреннего туризма и туристской индустрии на территории Краснодарского края, в том числе по различным видам туризма;

2) продолжить работу по организации и проведению выставок-ярмарок, информационных туров, размещению рекламных материалов в средствах массовой информации, изданию информационно-методической литературы по развитию всех видов внутреннего туризма;

3) продолжить работу по ведению Реестра субъектов, объектов туристской индустрии и туристических ресурсов Краснодарского края, в том числе по составлению списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) на территории Краснодарского края для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления;

4) заключить контракты на предоставление крупнейшими сотовыми операторами России информации, необходимой министерству курортов, о составе туристического потока в Краснодарском крае;

5) продолжить проведение информационной кампании в региональных и федеральных СМИ, в том числе на вновь создаваемых информационных системах интернет-ресурсов или отдельных новых сервисах в существующих системах туристического направления, в целях поддержки и продвижения различных видов туризма в Краснодарском крае и привлечения отдыхающих на новые и существующие объекты туристического показа;

6) продолжить в целях увеличения туристского потенциала дальнейшее создание соответствующей инфраструктуры, комфортных условий для развития курортно-туристской отрасли и экологического туризма;

7) продолжить работу по вовлечению имеющихся природных комплексов и объектов в туристскую деятельность, популяризации объектов туристского показа на территории Краснодарского края, созданию новых туристских маршрутов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края, на территории которых проходят туристско-экскурсионные маршруты:

1) оказывать содействие Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю при осуществлении контроля за соблюдением правил перевозки людей и управлением транспортными средствами повышенной проходимости;

2) рассмотреть возможность установки дополнительных дорожных указателей к объектам туристского показа в соответствии с Методическим пособием по созданию системы дорожных указателей к объектам культурного наследия и иных носителей информации Министерства культуры Российской Федерации;

3) совершенствовать формы и методы информационного обеспечения деятельности в области внутреннего туризма, активнее использовать возможности электронных, печатных средств массовой информации, наружной рекламы;

4) рассмотреть вопрос обустройства муниципальными учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, туристских маршрутов (экологических троп);

5) рассмотреть вопрос необходимости разработки инвестиционных предложений по развитию активных видов туризма в муниципальных образованиях;

6) оказывать содействие организациям, осуществляющим деятельность в сфере развития санаторно-курортного и туристского комплекса на территории муниципальных образований.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

Ю.А. Бурлачко

г. Краснодар

23 июня 2022 года

N 2904-П