Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 30 июня 2022 г. N 310-VII "Об обращении Законодательного Собрания Нижегородской области "К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о продлении сроков действия федеральных проектов "Оздоровление Волги" и "Чистая вода" до полного решения поставленных задач и о соответствующем увеличении лимитов финансирования"

Законодательное Собрание Нижегородской области постановляет:

1. Принять обращение Законодательного Собрания Нижегородской области "К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о продлении сроков действия федеральных проектов "Оздоровление Волги" и "Чистая вода" до полного решения поставленных задач и о соответствующем увеличении лимитов финансирования".

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину.

3. Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

Е.Б. Люлин

Обращение
Законодательного Собрания Нижегородской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о продлении сроков действия федеральных проектов "Оздоровление Волги" и "Чистая вода" до полного решения поставленных задач и о соответствующем увеличении лимитов финансирования

Уважаемый Михаил Владимирович!

Федеральный проект "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология", направленный на улучшение экологического состояния реки Волги, и федеральный проект "Чистая вода" национального проекта "Жилье и городская среда", направленный на повышение качества питьевой воды для населения, имеют огромное социальное значение.

Так, в рамках реализации проекта "Оздоровление Волги" с 2019 по 2024 годы планируется реализовать 35 мероприятий в 22 муниципальных образованиях Нижегородской области, объем субсидии из федерального бюджета составляет 16,5 млрд руб. В настоящее время строительно-монтажные работы по 24 объектам уже завершены: 2 объекта введены в эксплуатацию в 2019 году, 15 объектов - в 2020 году, 6 объектов - в 2021 году, 1 объект - в 2022 году.

На реализацию проекта "Оздоровление Волги" в 2022 году предусмотрены расходы 3 857,1 млн руб., в том числе из федерального бюджета - 3 736,0 млн руб., из областного бюджета - 121,1 млн руб. В 2022 году ведется строительство 10 объектов (являющихся перешедшими с предыдущих годов), 7 объектов планируется ввести в эксплуатацию в 2022 году.

Реализация данных мероприятий способствует достижению целевых показателей проекта "Оздоровление Волги". К окончанию срока реализации проекта "Оздоровление Волги" (конец 2024 года) на территории Нижегородской области планируется практически в 3 раза сократить объем сброса загрязненных сточных вод в реку Волгу.

Паспортом федерального проекта "Оздоровление Волги" для Нижегородской области предусмотрены показатели: снижение объема отводимых в реку Волгу загрязненных сточных вод с 0,35 км3 в год в 2019 году до 0,12 км3 в год в 2024 году; прирост к 2024 году мощности очистных сооружений, обеспечивающих сокращение отведения в реку Волгу загрязненных сточных вод, на 0,23 км3 в год.

В рамках реализации федерального проекта "Чистая вода" с 2019 по 2024 годы планируется реализовать 9 мероприятий в 9 муниципальных образованиях Нижегородской области, объем субсидии из федерального бюджета составляет 2,0 млрд руб.

В рамках проекта в 2019 году начата реализация 3 мероприятий по строительству/реконструкции (модернизации) объектов водоснабжения, в 2020 году список реализуемых мероприятий дополнен 2 объектами, в 2021 году - 1 объектом. В настоящее время строительно-монтажные работы по 3 объектам завершены и ведутся строительно-монтажные работы еще по 3 объектам.

На реализацию регионального проекта "Чистая вода" в 2022 году предусмотрены расходы 462,2 млн руб., в том числе из федерального бюджета - 447,3 млн руб., из областного бюджета - 14,9 млн руб.

К окончанию срока реализации проекта "Чистая вода" на территории Нижегородской области планируется увеличить долю населения области, обеспеченного качественным водоснабжением из систем централизованного водоснабжения, на 2,9% (с 92,8% до 95,7%), включая долю городского населения - на 2% (с 97% до 99%).

Ранее установленные целевые показатели проектов "Оздоровление Волги" и "Чистая вода" не предусматривают, однако, полной ликвидации сбрасываемых в Волгу загрязненных сточных вод и полного обеспечения населения Нижегородской области качественным водоснабжением из систем централизованного водоснабжения.

В этой связи к депутатам Законодательного Собрания Нижегородской области поступают обращения о проблемах, связанных с невключением необходимых объектов в указанные федеральные проекты.

Так, например, районный центр Большое Мурашкино не имеет системы канализации с очисткой хозяйственно-бытовых стоков. Вывозка осуществляется автомобильным транспортом на поля фильтрации, которые не соответствуют требованиям экологического законодательства. Переполнение накопителей может привести к серьезной экологической проблеме, так как не небольшом отдалении протекает река Сундовик - прямой приток Волги. В сентябре 2021 года проект строительства объекта "Система канализации с очистными сооружениями производительностью 400 м3/сут. с полной биологической очисткой в р.п. Б.Мурашкино" получил положительное заключение государственной экспертизы. Однако недостаток лимита средств на реализацию федерального проекта "Оздоровление Волги" на 2022 - 2023 годы не позволил осуществить финансирование проекта. Срок действия положительного заключения государственной экспертизы заканчивается в октябре 2024 года.

Решение суда от 21 декабря 2021 года по делу N 2-372/2021 обязывает администрацию Сергачского муниципального района организовать работу по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Пьяна в Сергачском муниципальном округе Нижегородской области. Выполнение необходимых работ за счет средств местного бюджета не представляется возможным по причине их высокой стоимости и отсутствия необходимых финансовых средств.

В соответствии с муниципальным контрактом на разработку проектно-сметной документации по объекту "Реконструкция очистных сооружений канализации производительностью 4200 м3/сут. г. Сергач Нижегородской области" срок получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проверки достоверности определения сметной стоимости строительства планировался не позднее 1 марта 2020 года. Однако положительное заключение государственной экспертизы получено 29 декабря 2020 года. По требованиям Минстроя России к 1 ноября 2020 года лимиты денежных средств, предусмотренные на строительно-монтажные работы по подпрограмме "Оздоровление Волги", были полностью распределены до 2024 года. Включение новых мероприятий возможно только при выделении дополнительных федеральных средств.

При выделении дополнительных федеральных средств по проекту "Оздоровление Волги" от Нижегородской области могут быть представлены заявки на имеющие положительные заключения государственной экспертизы проекты "Реконструкция комплекса очистных сооружений канализации г. Арзамаса", "Канализационные очистные сооружения производительностью 400 м3/сут. п. Чистое Борское Редькинского с/с городского округа г. Бор, Нижегородской области (с учетом подключения стоков п. Останкино Останкинского с/с городского округа г. Бор Нижегородской области)", "Канализационные очистные сооружения производительностью 150 м3/сут. в п. Большеорловское Останкинского с/с г.о.г. Бор Нижегородской области", "Реконструкция системы биологических очистных сооружений р.п. Досчатое. Строительство объектов системы водоотведения с элементами механической очистки от БОС р.п. Шиморское до БОС р.п. Досчатое", "Реконструкция системы биологических очистных сооружений р.п. Досчатое. Строительство объектов системы водоотведения с элементами механической очистки от г.о.г. Навашинский до БОС р.п. Досчатое", "Канализационные очистные сооружения производительностью 1100 м3/сут. с подводящим и отводящим коллекторами, расположенные в д. Сухоноска Ковернинского района Нижегородской области", "Очистные сооружения сточных вод, производительностью 200 м3/сут. в с. Яковское Сосновского района Нижегородской области и канализационного коллектора с. Яковское Сосновского муниципального района Нижегородской области", "Очистные сооружения сточных вод, производительностью 200 м3/сут. в с. Давыдково Сосновского муниципального района Нижегородской области и канализационного коллектора с. Давыдково Сосновского муниципального района Нижегородской области", "Очистные сооружения сточных вод, производительностью 100 м3/сут. в с. Бараново Сосновского муниципального района Нижегородской области и канализационного коллектора с. Бараново Сосновского муниципального района Нижегородской области", "Очистные сооружения сточных вод, производительностью 100 м3/сут. в с. Сурулово Сосновского муниципального района Нижегородской области и канализационного коллектора с. Сурулово Сосновского муниципального района Нижегородской области", "Реконструкция биологических очистных сооружений в с. Большое Мокрое Кстовского района Нижегородской области", "Реконструкция биологических очистных сооружений в д. Чернышиха Кстовского района Нижегородской области", "Реконструкция биологических очистных сооружений в с. Работки Кстовского района Нижегородской области", "Реконструкция биологических очистных сооружений в с. Слободское Кстовского района Нижегородской области", "Реконструкция биологических очистных сооружений в с. Безводное Кстовского района Нижегородской области", "Проект развития централизованной системы водоотведения г. Богородска и Богородского муниципального района Нижегородской области II очередь", "Строительство сетей канализации и канализационных очистных сооружений г. Урень Нижегородской области (1-я очередь)", "Строительство сетей канализации и канализационных очистных сооружений в р.п. Сява городского округа город Шахунья Нижегородской области", "Реконструкция биологических очистных сооружений МУП "Тепловодоканал" г. Заволжья фактической производительностью 10 тыс. м3/сут. с доведением показателей сточных вод, сбрасываемых после очистки в водный объект р. Волга, до нормативных", "Канализационные очистные сооружения производительностью 1800 м3/сут. с подводящим и отводящим коллекторами, расположенные в с. Починки Нижегородской области", "Система канализации с очистными сооружениями производительностью 400 м3/сут. в р.п. Мурашкино", "Строительство очистных сооружений канализации производительностью 400 м3/сут. и канализационных коллекторов по ул. Ленина в с. Чернуха, п. Ломовка, с. Мотовилово Арзамасского района Нижегородской области", "Строительство канализационных сетей в р.п. Бутурлино Нижегородской области", "Строительство II очереди сетей наружной канализации в р.п. Тоншаево Тоншаевского района Нижегородской области (ПСД)", "Модернизация системы водоотведения и очистки сточных вод г.о.г. Кулебаки Нижегородской области", "Реконструкция очистных сооружений канализации производительностью 4200 м3/сут. в г. Сергач Нижегородской области", "Реконструкция очистных сооружений канализации р.п. Воскресенское Воскресенского района Нижегородской области", "Канализационные сети р.п. Пильна Пильнинского района Нижегородской области", "Строительство канализационных сетей по ул. Куйбышева, ул. Серова, ул. Осипенко, ул. Комсомольская, ул. Крылова, ул. Морозова, ул. Ломоносова, ул. Железнодорожная, ул. Карла Маркса, ул. Чкалова в г. Первомайск Нижегородской области", "Сети канализации и станция биологической очистки в р.п. Вахтан городского округа город Шахунья Нижегородской области", "Биологические очистные сооружения по адресу: Нижегородская область, Дальнеконстантиновский район, с. Муравьиха-п.ст.Суроватиха", "Строительство очистных сооружений канализации в с. Спасское Спасского района мощностью 400 м3/сут.", "Канализационные очистные сооружения производительностью 300 м3/сут., расположенные в с. Гагино Гагинского муниципального района Нижегородской области", "Реконструкция канализационных очистных сооружений производительностью 2500 м3/сут. и системы канализации в с. Вад Вадского района".

В рамках проекта "Чистая вода" в Нижегородской области предлагается предусмотреть строительство объектов: "Реконструкция (модернизация) систем водоподготовки р.п. Мухтолово Ардатовского района Нижегородской области", "Реконструкция (модернизация) систем водоподготовки на территории Вадского муниципального района Нижегородской области", "Реконструкция и строительство объектов и сетей централизованного водоснабжения Кстовского района Нижегородской области", "Реконструкция системы очистки питьевой воды в г. Сергач Нижегородской области".

Также следует отметить, что наиболее проблемная ситуация по обеспеченности качественным водоснабжением из систем централизованного водоснабжения зафиксирована на территории муниципальных образований, в которых могут быть предложены к проектированию и реализации в 2024 - 2026 годах проекты: "Строительство и (или) реконструкция объектов водоснабжения на территории г. Лысково", "Строительство и (или) реконструкция объектов водоснабжения на территории г. Шахунья", "Строительство и (или) реконструкция объектов водоснабжения на территории р.п. Гидроторф", "Строительство и (или) реконструкция объектов водоснабжения на территории р.п. Лукино", "Строительство и (или) реконструкция объектов водоснабжения на территории р.п. 1 Мая", "Строительство и (или) реконструкция объектов водоснабжения на территории р.п. Пыра", "Строительство и (или) реконструкция объектов водоснабжения на территории Богородского муниципального округа", "Строительство и (или) реконструкция объектов водоснабжения на территории Дальнеконстантиновского муниципального района", "Строительство и (или) реконструкция объектов водоснабжения на территории Бутурлинского муниципального района", "Строительство и (или) реконструкция объектов водоснабжения на территории Володарского муниципального района", "Строительство и (или) реконструкция объектов водоснабжения на территории Дивеевского муниципального района", "Строительство и (или) реконструкция объектов водоснабжения на территории Большемурашкинского муниципального района".

Также следует отметить необходимость дополнительного финансирования в связи с удорожанием строительных работ по таким объектам, включенным в проект "Оздоровление Волги", как "Строительство очистных сооружений на 100 куб. м в сутки в р.п. Ардатов Ардатовского района Нижегородской области", "Реконструкция канализационно-очистных сооружений в р.п. Вача Вачского района Нижегородской области", "Реконструкция биологических очистных сооружений города Семенов Нижегородской области", на увеличение расходов на возмещение части затрат на выплату платы концедента по объекту "Реконструкция Нижегородской станции аэрации", по включенному в проект "Чистая вода" объекту "Реконструкция водозаборных сооружений г. Чкаловск" и другим.

В связи с изложенным просим Вас, уважаемый Михаил Владимирович, рассмотреть возможность продления сроков действия федеральных проектов "Оздоровление Волги" и "Чистая вода" до полного решения поставленных задач улучшения экологического состояния реки Волги и повышения качества питьевой воды для населения, а также соответствующего увеличения лимитов финансирования.