Определение Верховного Суда РФ от 4 июля 2022 г. N 309-ЭС22-9747 по делу N А60-2973/2021 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 4 июля 2022 г. N 309-ЭС22-9747 по делу N А60-2973/2021

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Октябрь" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2021, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28.02.2022 по делу N А60-2973/2021,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Каменск-Уральского городского округа (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Производственное объединение "Октябрь" (далее - Предприятие) об обязании ответчика предоставить техническую документацию на многоквартирные дома, расположенные в г. Каменск-Уральском Свердловской области по ул. Парковая, 40, пр. Победы, 4, 7, 9, ул. Сибирская, 12, а также информацию о количестве проживающих в них граждан. Также истец просит обязать ответчика предоставить ему доступ к общему имуществу данных многоквартирных домов в целях осмотра общего имущества и проведения осмотра объектов конкурса претендентами и другими заинтересованными лицами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - Управление), Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент), Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (далее - ФСТЭК России).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2021, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 28.02.2022, требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что право выбора способа управления реализовано ФСТЭК России до внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), что подтверждено письмами ФСТЭК от 30.03.2010 N 113/4/86нс, от 10.05.2011 N 113/108нс, приказом от 20.11.2012 N 155, в связи с чем нормы части 2 статьи 163 Жилищного кодекса, введенные в действие с 08.02.2020, не могут распространяться на ранее возникшие правоотношения.

Кроме того, здания, расположенные по адресам: ул. Парковая, 40 и ул. Сибирская, 12 являются общежитиями, в связи с чем требования статьи 163 Жилищного кодекса об управлении многоквартирными домами только управляющей организацией к указанным зданиям не применяются.

Также заявитель отмечает, что им получена лицензия на управление многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Как следует из обжалуемых актов, многоквартирные дома, расположенные в г. Каменске-Уральском Свердловской области по адресам: ул. Парковая, 40, пр. Победы, 4, пр. Победы, 7, пр. Победы, 9, ул. Сибирская, 12 являются собственностью Российской Федерации и переданы на праве хозяйственного ведения Предприятию.

По решению собственника выполнение работ по содержанию общего имущества в данных многоквартирных домах, а также оказание коммунальных услуг проживающим в указанных домах гражданам осуществляет Предприятие.

Управлением по заявлению Департамента проведена проверка, по итогам которой в адрес Администрации вынесено предупреждение от 07.02.2020 N 4 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Истцу предписано провести открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами по ул. Парковая, 40, пр. Победы, 4, пр. Победы, 7, пр. Победы, 9, ул. Сибирская, 12 в г. Каменске-Уральском.

В целях соблюдения требований жилищного законодательства и выполнения предписания истец неоднократно направлял письма в адрес Предприятия, в которых сообщал об изменении действующего законодательства и о необходимости проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления спорными многоквартирными домами.

Ответчик, отказывая в предоставлении технической документации и доступа к общему имуществу многоквартирных домов, обосновывал свою позицию тем, что правом выбора способа управления жилым домом обладают исключительно собственники жилых помещений, в данном случае Российская Федерация в лице органа государственной власти - ФСТЭК России.

В связи с тем, что проведение открытых конкурсов без предоставления информации об объекте конкурса, копий технических документов на объекты конкурса и доступа к общему имуществу многоквартирных домов не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьями 94, 161-163 Жилищного кодекса, положениями Федерального закона от 28.01.2020 N 4-ФЗ "О внесении изменений в статьи 161 и 163 Жилищного кодекса Российской Федерации", суды удовлетворили заявленные требования, исходя из того, что спорные многоквартирные дома являются собственностью Российской Федерации (доля в общем имуществе 100%), договоры управления такими домами могут быть заключены только по результатам открытого конкурса, факт уклонения Предприятия от предоставления технической документации и доступа к общему имуществу многоквартирных домов подтвержден.

Суды правомерно отклонили ссылку заявителя жалобы о том, что здания, расположенные по адресам: ул. Парковая, д. 40 и ул. Сибирская, д. 12, являются общежитиями, в связи с чем требования статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными жилыми домами только управляющей организацией к указанным зданиям не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 7, частью 2 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 4, 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, в отношении жилых помещений специализированного жилого фонда применяются нормы жилищного законодательства, не исключая правил управления этим жилищным фондом.

Доводы кассационной жалобы, которые были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Октябрь" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Чучунова