Приложение 1. Межведомственная программа "Развитие детско-юношеского спорта в Алтайском крае до 2030 года"

Приложение 1

Утверждена
приказом Министерства спорта
Алтайского края,
Министерства образования и науки
Алтайского края
от 15.07.2022 N 315/10

Межведомственная программа
"Развитие детско-юношеского спорта в Алтайском крае до 2030 года"

1. Общие положения Межведомственной программы "Развитие детско-юношеского спорта в Алтайском крае до 2030 года"

Межведомственная программа "Развитие детско-юношеского спорта в Алтайском крае до 2030" (далее - "Программа") разработана Министерством спорта Алтайского края (далее - "Минспорт"), Министерством образования и науки Алтайского края (далее - "Минобрнауки") при участии органов местного самоуправления в соответствии с:

Федеральным законом от 30.04.2021 N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (далее - "Федеральный закон N 127-ФЗ");

пунктом 11 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 07.10.2021 N Пр-1919;

Концепцией подготовки спортивного резерва в РФ до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2018 N 2245-р;

Концепцией развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 N 3894-р;

приказом Министерства спорта Российской Федерации от 22.12.2021 N 1023 "Об утверждении плана мероприятий по реализации на всех уровнях публичной власти Федерального закона от 30.04.2021 N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";

законом Алтайского края от 11.09.2008 N 68-ЗС "О физической культуре и спорте в Алтайском крае";

постановлением Правительства Алтайского края от 13.12.2019 N 494 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие образования в Алтайском крае";

постановлением Правительства Алтайского края от 26.03.2020 N 130 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае";

Концепцией подготовки спортивного резерва в Алтайском крае до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 17.02.2021 N 44;

Региональным проектом "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в части реализации мероприятия "В общеобразовательных организациях Алтайского края, расположенных в сельской местности, обновлена материально-техническая база для занятий физической культурой и спортом";

Региональным проектом Алтайского края "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография".

2. Состояние системы детско-юношеского спорта в Алтайском крае

Детско-юношеский спорт является одним из ключевых элементов системы физической культуры и спорта в Алтайском крае, обеспечивающим вовлечение детей в систематические занятия спортом, их физическое развитие, воспитание и подготовку, формирование и укрепление их здоровья, их патриотическое воспитание и формирование их гражданской идентичности.

Система детско-юношеского спорта включает в себя детей, занимающихся физической культурой и спортом в организациях, вне зависимости от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, а также в форме самостоятельных занятий, в том числе по месту жительства и месту отдыха, и принимающих на регулярной основе участие в спортивных соревнованиях.

На территории региона реализуют свою деятельность 341 дошкольная образовательная организация. В дошкольных образовательных организациях находится 954 спортивных зала. Спортивную зону на территории учреждения имеют 515 дошкольных образовательных организации. Занятия по физическому развитию детей осуществляют 320 штатных физкультурных инструкторов. В плане каждой дошкольной организации предусмотрены ежемесячные мероприятия в соответствии с программой дошкольной образовательной организации (спортивные состязания, спортивные праздники).

В Алтайском крае осуществляют свою деятельность 682 общеобразовательные организации, численность обучающихся составляет 280 574 человек. Численность ставок учителей физической культуры в образовательных организациях края составляет 2121,43 штатных единицы. По данным муниципальных органов управления образованием на 1 сентября 2021 года в Алтайском крае работают 1 414 штатных учителей физической культуры, которые имеют основную нагрузку по предмету физическая культура.

Ежегодно не менее 130 педагогов физической культуры проходят курсы повышения квалификации по направлениям "Реализация требований, обновленных ФГОС НОО, ФГОС ООО в работе учителя физической культуры" и "Методика обучения частным техническим действиям самбо".

В общеобразовательных организациях выстроена система организации внеурочной деятельности обучающихся спортивно-оздоровительной направленности. Доля обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время в сельской местности, составляет 49,3%, из них 38,2% - на базе общеобразовательных организаций.

В общеобразовательных организациях функционирует 3718 секций физкультурно-спортивной направленности, в которых занимается более 70 000 школьников.

В целях привлечения детей к систематическим занятиям физической культурой и спортом, к активной социальной деятельности в сфере формирования здорового и безопасного образа жизни в общеобразовательных организациях края реализуется спортивная деятельность школьных спортивных клубов (далее - "ШСК"), которые возглавляют руководители - учителя физической культуры. Ежемесячно учителя физической культуры из средств бюджета муниципальных образований получают выплаты за управление спортивными залами, за организацию деятельности спортивного клуба, за результативность деятельности педагога в области физической культуры и спорта по итогам учебного года, за реализацию дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта для детей. Единовременно выплачиваются премии за участие обучающихся в спортивных мероприятиях.

По состоянию на 01.03.2022 во Всероссийский реестр ШСК включены 243 ШСК (36% от общего числа общеобразовательных организаций), как в виде структурных подразделений школ, так и в виде общественных организаций, в которых занимаются около 32 000 детей.

Посредством ШСК реализуются проекты "Шахматы в школах", "Самбо в школе", "Мини-футбол в школе", продолжается внедрение Всероссийских проектов "Волейбол - в школу", "Баскетбол - в школу". Проводятся дни открытых дверей ШСК, фестивали, спартакиады, олимпиады, викторины, мероприятия по выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" и краевые конкурсы на лучшую постановку физкультурной работы.

В Алтайском крае функционирует 89 детских и подростковых клубов по месту жительства, в которых занимаются 5823 человека, из них 234 человека проживают в сельской местности.

В целях расширения сети общественных физкультурно-спортивных объединений по месту жительства и учебы ежегодно проводится краевой смотр-конкурс на лучшую физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с детьми, подростками и молодежью по месту жительства и учебы. Материалы победителей направляются для участия во всероссийском конкурсе.

С целью привлечения детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом в крае организованы и проводятся массовые старты среди обучающихся общеобразовательных учреждений. В 2021 году 60000 обучающихся приняли участие во всероссийских акциях "Лыжня России", "Кросс наций", "Оранжевый мяч", "Лед надежды нашей", "Всероссийский азимут", Всероссийский день ходьбы, Всероссийский день зимних видов спорта, Всероссийский день снега. Около 3000 человек приняли участие в краевых детских соревнованиях "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "КЭС-баскет". Доля участников Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" и Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры" в 2021 году достигла 73% от общего количества обучающихся в Алтайском крае. Обучающиеся Алтайского края показывают стабильно высокие результаты как в личном, так и командном первенстве.

В 26 муниципальных образованиях организовано сетевое взаимодействие в части реализации дополнительных программ по направлению "физическая культура и спорт", направленное на повышение доступности спортивной инфраструктуры.

В рамках реализации регионального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в целях создания условий для занятия физической культурой и спортом в образовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, в период с 2019 по 2021 годы в 56 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, обновлена материально-техническая база для занятий детей физической культурой и спортом, в том числе 31 ШСК оснащен спортивным инвентарем и отремонтировано 25 спортивных залов общеобразовательных организаций.

Основное оборудование было закуплено для занятия лыжным спортом, волейболом, баскетболом, футболом, гандболом, гимнастикой, легкой атлетикой, а также черлидингом, настольным теннисом, шахматами и шашками.

На 01.01.2022 в Алтайском крае осуществляют свою деятельность 80 организаций сферы физической культуры и спорта, из них 67 полностью реализуют программы спортивной подготовки и 13 частично. В указанных организациях занимаются более 33 тысяч детей возраста от 5 до 17 лет по 47 видам спорта (баскетбол, биатлон, бокс, волейбол, гиревой спорт, горнолыжный спорт, гребля на байдарках и каноэ, дзюдо, каратэ, кикбоксинг, конькобежный спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, плавание, пулевая стрельба, самбо, спортивная борьба, спортивная гимнастика, футбол, хоккей, и др.). Из числа занимающихся физической культурой и спортом спортивные разряды имеют более 10 000 спортсменов. Одаренные дети и молодежь продолжают обучение в краевом государственном бюджетном профессиональном образовательным учреждении "Алтайское училище олимпийского резерва" (далее - "КГБ ПОУ "АУОР"). За время деятельности КГБ ПОУ "АУОР" подготовлено 13 заслуженных мастеров спорта России, 44 мастера спорта России международного класса, более 1050 мастеров спорта России. В 2021 году в КГБ ПОУ "АУОР" спортивную подготовку проходили 283 человека по 13 видам спорта, из них спортивные разряды и звания имеют 201 человек (ЗМС-2; МСМК-6; МС-40; КМС-72).

На территории Алтайского края развивается 23 базовых вида спорта, утвержденных приказом Министерства спорта Российской Федерации от 26.12.2019 N 1117 "Об утверждении перечня базовых видов спорта", таких как: баскетбол, бокс, волейбол, гребля на байдарках и каноэ, дзюдо, легкая атлетика, плавание, спортивная борьба, спортивная гимнастика, тхэквондо, фехтование, футбол, хоккей на траве, горнолыжный спорт, конькобежный спорт, сноуборд, биатлон, лыжные гонки, спорт лиц с поражением ОДА, спорт слепых, кикбоксинг, самбо, спортивное ориентирование. На основании распоряжения Правительства Алтайского края от 28.01.2020 N 25-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта) по приведению уровня финансирования учреждений, подведомственных Минспорту, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки и программ спортивной подготовки. Дорожная карта предусматривает увеличение финансирования краевых государственных учреждений, подведомственных Минспорту, по видам спорта, развиваемым на территории Алтайского края, кроме военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, по базовым видам спорта к 2025 году в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки и программ спортивной подготовки.

Ежегодно в рамках реализации Единого краевого календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий проводится более 1300 мероприятий, из них 45% - первенства края по различным видам спорта, а также иные спортивные мероприятия с участием детей и подростков.

В целях привлечения детей и молодежи к систематическим занятиям физической культурой и спортом, создания эффективных механизмов для объективной оценки уровня физической подготовленности и здоровья занимающихся и лиц, проходящих спортивную подготовку, Минспортом совместно с КГБУ СП "Краевая спортивная школа олимпийского резерва" (далее - "КГБУ СП "КСШОР") ежегодно проводится спартакиада спортивных школ Алтайского края. В 2021 году согласно положению "О краевых соревнованиях XLI Спартакиады спортивных школ Алтайского края 2021 года" было проведено 57 спортивных мероприятий по 16 видам спорта: баскетбол (юноши и девушки), волейбол (юноши и девушки), гиревой спорт, греко-римская борьба, дзюдо (юноши и девушки), каратэ (WKF), кикбоксинг, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, самбо, спортивная аэробика, тхэквондо, футбол, хоккей, шахматы. В соревнованиях приняли участие 83 учреждения физкультурно-спортивной направленности из 57 муниципальных образований Алтайского края с количеством участников более 7000 занимающихся.

В Алтайском крае продолжается внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - "ГТО"). Ведется рейтинг по итогам наблюдения за ходом и динамикой работы в разрезе муниципальных образований Алтайского края, который направляется главам муниципальных образований Алтайского края для анализа и совершенствования работы по реализации ГТО.

В рамках федерального проекта "Спорт - норма жизни" с 2019 по 2021 годы в муниципальных образованиях установлены 43 малых спортивных площадки, в 2022 планируется установить 7. К 2023 году малые спортивные площадки будут установлены во всех муниципальных районах Алтайского края.

Спортсмены Алтайского края успешно выступают в межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях. В список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации включено 109 спортсменов и более 3000 спортсменов в спортивные сборные команды Алтайского края по различным видам спорта.

В период с 2019 по 2021 годы спортсмены Алтайского края завоевали:

в 2019 году:

на первенствах России среди юниоров и юниорок по различным видам спорта - 16 золотых, 17 серебряных, 18 бронзовых медалей, из них бокс - 1 бронзовая медаль; гребля на байдарках и каноэ - 7 золотых, 3 серебряных, 5 бронзовых медалей; кикбоксинг - 1 серебряная медаль; киокусинкай - 1 серебряная медаль; лёгкая атлетика - 6 золотых, 2 серебряных медали; подводный спорт - 1 золотая, 1 серебряная, 5 бронзовых медалей; самбо - 3 золотых, 1 серебряная, 1 бронзовая медали; биатлон - 3 серебряных 4 бронзовых медали; спортивная борьба 1 золотая, 1 серебряная медали;

на первенствах России среди юношей и девушек по различным видам спорта - 33 золотых, 21 серебряную, 42 бронзовых медалей, из них бокс - 1 серебряная, 3 бронзовых медали; гребля на байдарках и каноэ - 1 золотая, 1 бронзовая медали; волейбол - 4 золотых, 2 серебряных, 7 бронзовых медалей; джиу-джитсу - 3 бронзовых медали; каратэ - 1 бронзовая медаль; кикбоксинг - 1 бронзовая медаль; киокусинкай - 2 золотых, 2 серебряных, 1 бронзовая медали; подводный спорт - 3 золотых, 2 серебряных, 2 бронзовых медали; лёгкая атлетика - 6 золотых медалей; плавание - 4 золотых, 2 серебряных, 2 бронзовых медали; самбо - 3 золотых, 1 серебряная, 1 бронзовая медали; футбол - 1 серебряная медаль; биатлон - 4 серебряных медали; гиревой спорт - 1 серебряная, 4 бронзовых медали; дзюдо - 1 золотая медаль; спортивная борьба - 1 золотая, 4 серебряных, 3 бронзовых медали;

на первенствах Мира по различным видам спорта - 9 золотых, 1 серебряную, 1 бронзовую медали, из них подводный спорт - 3 золотых, 1 серебряная медали; самбо - 2 золотых медали;

на первенстве Европы по различным видам спорта - 2 золотых, 3 серебряных, 5 бронзовых медалей, из них бокс - 3 серебряных медали; кикбоксинг - 2 бронзовых медали; лёгкая атлетика - 1 золотая медаль; самбо - 1 золотая медаль;

в 2020 году:

на первенствах России по различным видам спорта среди юниоров и юниорок по различным видам спорта - 8 золотых, 12 серебряных, 10 бронзовых медалей, из них бокс - 1 бронзовая медаль; джиу-джитсу - 1 серебряная медаль; лёгкая атлетика - 3 золотых, 1 бронзовая медали; подводный спорт - 4 золотых медали; самбо - 2 серебряные, 1 бронзовая медали; биатлон - 3 серебряных, 2 бронзовых медали; дзюдо - 1 серебряная медаль; фехтование - 2 серебряных медали;

на первенствах России среди юношей и девушек по различным видам спорта - 26 золотых, 11 серебряных, 38 бронзовых медалей, из них волейбол - 2 бронзовые медали; джиу-джитсу - 1 золотая, 1 серебряная, 2 бронзовые медали; кикбоксинг - 1 бронзовая медаль; плавание - 1 золотая, 1 бронзовая медали; самбо - 3 бронзовые медали; первенство мира - 2 серебряные медали; биатлон - 2 серебряных, 2 бронзовых медали; гиревой спорт - 3 серебряных, 6 бронзовых медалей; дзюдо - 1 золотая, 1 серебряная, 2 бронзовых медали; лыжные гонки - 1 золотая медаль; спортивное ориентирование - 1 серебряная медаль;

на первенствах Мира по различным видам спорта - 3 золотых, 2 серебряных, 2 бронзовых медали, из них биатлон - 2 золотых, 2 бронзовых медали, гиревой спорт - 1 золотая медаль, самбо - 2 серебряных медали;

на юношеских олимпийских играх по различным видам спорта - 1 золотую, 1 серебряную медали, из них биатлон - 1 золотая, 1 серебряная медали;

в 2021 году:

на первенствах России среди юниоров и юниорок по различным видам спорта - 59 золотых, 61 серебряную, 85 бронзовых медалей, из них бокс - 3 золотых, 1 серебряная медали; гребля на байдарках и каноэ - 6 золотых, 4 серебряных, 5 бронзовых медалей; джиу-джитсу - 2 золотые, 1 серебряная, 1 бронзовая медали; каратэ - 1 золотая, 1 серебряная, 1 бронзовая медали; кикбоксинг - 2 золотых, 2 серебряных, 2 бронзовых медали; киокусинкай - 4 золотых, 3 серебряных, 2 бронзовых медали; лёгкая атлетика - 5 золотых, 2 серебряных, 4 бронзовых медали; плавание - 1 серебряная медаль; самбо - 1 бронзовая медаль; биатлон - 1 серебряная медаль; гиревой спорт - 1 серебряная, 5 бронзовых медалей; дзюдо - 1 бронзовая медаль; лыжные гонки - 4 бронзовых медали; спортивная борьба - 6 бронзовых медалей;

на первенствах России по различным видам спорта среди юношей и девушек - 39 золотых, 43 серебряных, 50 бронзовых медалей, из них бокс - 1 золотая, 2 серебряных, 3 бронзовых медали; гребля на байдарках и каноэ - 2 золотых, 2 серебряных, 2 бронзовых медали; джиу-джитсу - 7 золотых, 1 серебряная, 5 бронзовых медалей; каратэ - 1 бронзовая медаль; кикбоксинг - 4 золотых, 1 серебряная, 3 бронзовых медали; лёгкая атлетика - 5 золотых, 9 серебряных, 9 бронзовых медалей; плавание - 1 бронзовая медаль; подводный спорт - 4 золотых, 1 серебряная медали; самбо - 1 золотая, 3 бронзовых медали; биатлон - 11 золотых, 9 серебряных, 2 бронзовых медали; лыжные гонки - 4 золотых, 1 серебряная медали; спортивная борьба - 1 серебряная медаль; спортивное ориентирование - 1 золотая, 1 серебряная, 2 бронзовых медали;

на первенствах Мира по различным видам спорта - 2 серебряных, 4 бронзовых медали, из них гребля на байдарках и каноэ - 2 серебряных, 4 бронзовых медали;

на первенстве Европы по различным видам спорта - 7 золотых, 9 серебряных, 4 бронзовых медали, из них бокс - 1 золотая медаль; гребля на байдарках и каноэ - 3 серебряных медали; кикбоксинг - 3 золотых, 1 бронзовая медали; плавание - 1 серебряная медаль; самбо - 2 бронзовые медали;

на юношеских олимпийских играх - 3 золотых, 1 бронзовую медали, из них джиу-джитсу - 3 золотых, 1 бронзовую медали.

В регионе свою деятельность осуществляют более 70 аккредитованных федераций по различным видам спорта, многие из которых принимают активное участие в организации и проведении спортивных мероприятий, направленных на привлечение несовершеннолетних к систематическим занятиям физической культурой и спортом, а также к участию в массовых физкультурно-спортивных стартах.

РОО "Федерация гребли на байдарках и каноэ Алтайского края" реализуется программа развития вида спорта гребля на байдарках и каноэ в Алтайском крае до 2024 года. В крае осуществляет свою деятельность КГБУ СП "Спортивная школа Олимпийского резерва по гребле на байдарках и каноэ им. К. Костенко" (далее - "КГБУ СП "СШОР им. К. Костенко"), открыты отделения в г. Барнауле и г. Бийске, в селе Павловске. Количество спортсменов, занимающихся греблей на байдарках и каноэ в Алтайском крае, составляет 378 человек, из них 1 ЗМС, 2 МСМК, 3 мастера спорта России, 17 спортсменов имеют спортивный разряд КМС, 39 человек - 1 спортивный разряд, 115 массовые спортивные разряды. С 2019 года на базе КГБ ПОУ "АУОР" начала работать спортивная школа-интернат для ребят из отдалённых районов Алтайского края. Спортсмены проходят обучение на базе КГБ ПОУ "АУОР", а спортивную подготовку на базе КГБУ СП "СШОР им. К. Костенко".

ОО "Федерация легкой атлетики Алтайского края" ежегодно проводит 16 первенств края среди юношей и девушек по разным возрастным группам от 13 до 18 лет. С целью привлечения детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой и спортом федерация участвует в организации и проведении массовых стартов для детей "Шиповка юных", пробега "Кольцо Победы", Всероссийских соревнований "Кросс наций". Федерация ведет активную работу по поиску и поддержке талантливых детей в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка". Реализованы мероприятия по обновлению материально-технической базы училища олимпийского резерва.

КГБУ "Краевой шахматный клуб" совместно с Общественной организацией "Федерация Шахмат Алтайского края" (далее - "ФША") проводятся различные мероприятия, направленные на привлечение несовершеннолетних к систематическим занятиям по виду спорта "шахматы". В 2021 году по итогам второго конкурса Президентских грантов ФША получила из федерального бюджета более 2,5 млн. рублей на реализацию проекта "Детский сельский шахматный клуб", проект направлен на создание условий для бесплатных занятий шахматами детей, проживающих в сельской местности Алтайского края.

РОО "Алтайская федерация баскетбола" совместно с КГБУ СП "Спортивная школа "АлтайБаскет" и руководителями муниципальных общеобразовательных организаций организовали группы занимающихся видом спорта баскетбол. В плане развития и увеличения спортивных мероприятий, проводимых на территории региона, планируется организация мероприятий, проводимых в рамках "Локобаскет - Школьная лига".

00 "Алтайская краевая федерация футбола" ежегодно проводится порядка 20 соревнований по разным разновидностям футбола, основные из которых: первенство Алтайского края, краевые и муниципальные турниры среди детей и подростков. Статус детского футбольного центра присвоен 4 организациям: КГБУ СП "Спортивная школа олимпийского резерва по футболу Алексея Смертина", МБУ СП "Спортивная школа "Полимер" г. Барнаула, МБУ СП "Спортивная школа "Рубцовск" и МБУ СП "Спортивная школа N 2" г. Бийск, в которых занимается более 2000 человек. Целью данных организаций является привлечение максимального количества детей к занятиям футболом посредством проведения массовых мероприятий по футболу с использованием ресурса детского футбольного центра. Разработано четырехстороннее соглашение между Министерством спорта Российской Федерации, Правительством Алтайского края, ООО "Российский футбольный союз", и ОО "Алтайская краевая федерация футбола" о сотрудничестве и взаимодействии в сфере развития вида спорта "футбол" на территории Алтайского края.

Состояние материально-технической базы и инфраструктуры физкультурно-спортивных организаций в крае удовлетворительное.

Согласно статистическому отчету формы 5-ФК количество спортивных объектов в регионе на 01.01.2022 года составляет 908 спортивных сооружений, из них плавательных бассейнов - 14, спортивных залов - 360, плоскостных сооружений - 329, футбольных полей - 90, лыжных баз - 33, и другие объекты.

Укрепление материально-технической базы и инфраструктуры физической культуры и спорта ведется за счет реализации федеральных, региональных и муниципальных программ.

В 2021 году в рамках реализации краевой адресной инвестиционной программы осуществлялись следующие мероприятия:

в целях реализации мероприятий регионального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" начато строительство двух физкультурно-оздоровительных комплексов в г. Барнауле и крытого катка с искусственным льдом в г. Бийске;

завершен капитальный ремонт помещений и благоустройство территории КГБУ СП "Спортивная школа олимпийского резерва по боксу "Алтайский ринг";

завершено устройство футбольного поля с искусственным покрытием и беговыми дорожками в г. Бийске;

обустроена территория стадиона "Октябрь" в с. Мамонтово;

завершен капитальный ремонт плоскостных сооружений стадиона "Юность" в с. Ключи;

завершено благоустройство зданий КГБУ СП "Спортивная школа олимпийского резерва "Горные лыжи", расположенных по адресу: пер. Горный, д. 30 в г. Белокуриха;

завершен капитальный ремонт зданий КГБ ПОУ "АУОР";

завершен капитальный ремонт здания КГБУ СП "КСШОР";

продолжается строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Взлетная, д. 2в по концессионному соглашению в рамках муниципально-частного партнерства;

завершен капитальный ремонт мест для временного проживания в гостинице, спортивных залов, спортивных площадок и трибун для зрителей в г. Заринске;

завершен капитальный ремонт фасада здания и части асфальтобетонного покрытия стадиона "Юность" в г. Заринске;

продолжается капитальный ремонт зданий МБУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа" в с. Родино;

начато проектирование крытого футбольного манежа с трибунами в г. Барнауле по просп. Ленина, 152а;

осуществлялись мероприятия по строительству вспомогательных зданий и сооружений, подъезда с элементами благоустройства к спортивной базе КГБУ СП "СШОР им. К. Костенко", расположенной по адресу: Новосибирский тракт, д. 23.

В течение 2022 года планируется завершить строительство двух физкультурно-оздоровительных комплексов в г. Барнауле и крытого катка с искусственным льдом в г. Бийске, а также центра единоборств, возводимого в рамках муниципально-частного партнерства.

В течение 2023-2025 годов планируется реализовывать мероприятия, направленные на строительство крытого футбольного манежа и крытого легкоатлетического манежа в г. Барнауле, крытого катка с искусственным льдом по пр. Сибирскому, 52 в г. Барнауле, на реконструкцию стадиона "Клевченя".

3. Характеристика проблемы развития детско-юношеского спорта в Алтайском крае

Детско-юношеский спорт - часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, посредством их участия в организованных и (или) самостоятельных занятиях, физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, а также на подготовку спортивного резерва.

Постановлением Правительства Алтайского края от 26.03.2020 N 130 утверждена государственная программа Алтайского края "Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае" (далее - "Государственная программа развития ФКиС"), постановлением Правительства Алтайского края от 13.12.2019 N 494 утверждена государственная программа Алтайского края "Развитие образования в Алтайском крае" (далее - "Государственная программа развития образования").

В 69 муниципальных образованиях приняты муниципальные программы по развитию физической культуры и спорта, и муниципальные программы по развитию образования, разработанные на основе вышеуказанных государственных программ.

Согласно государственной программе развития образования, одним из основных приоритетов региональной образовательной политики является продолжение модернизации инфраструктуры общеобразовательных организаций, направленной на обеспечение современных условий обучения, в том числе через участие в приоритетных федеральных и ведомственных проектах по обеспечению доступности образования детям раннего возраста, ликвидации второй смены, развитию сельского спорта.

В программе предусмотрено проведение традиционных краевых проектов и мероприятий, направленных на развитие спортивной составляющей деятельности обучающихся.

В рамках регионального проекта "Успех каждого ребенка", реализуемого в рамках национального проекта "Образование", будет обновлена материально-техническая база для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях Алтайского края, расположенных в сельской местности. Всего к 2024 году планируется обновить 110 объектов: 47 - ремонт спортивных залов; 63 - развитие ШСК (закупка спортивного оборудования).

В Алтайском крае утверждена и реализуется межведомственная программа "Развитие школьного спорта в Алтайском крае", утвержденная приказом Министерства спорта Алтайского края, Министерства образования и науки Алтайского края от 26.04.2021 N 137/26-п.

К приоритетам региональной политики в сфере дополнительного образования детей относятся обеспечение доступности дополнительного образования детей, равных возможностей для их развития при использовании лучших традиционных подходов и успешных инновационных практик, организация профориентационной работы и создание социальных лифтов для талантливых и одаренных детей, подготовка специалистов с высоким уровнем общей, педагогической культуры и профессиональной компетентности.

Доступность дополнительного образования для детей обеспечивается через реализацию дополнительных общеразвивающих программ в сетевой форме, вовлечение детей в федеральные и краевые масштабные проекты: "Президентские спортивные игры", "Президентские состязания", "Молодые профессионалы" (WorldSkillsRussia) по компетенциям юниоров, молодежные Дельфийские игры, "Российское движение школьников", и др.

В системе образования функционируют 95 организаций дополнительного образования и иные организации дополнительного образования, реализующие дополнительные общеобразовательные программы физкультурно-спортивной направленности с общей численностью обучающихся 286 577 чел., из них дополнительные общеразвивающие и дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта осваивают 49 000 человек, что составляет 17,1% от общего числа детей, охваченных дополнительным образованием.

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 30 апреля 2019 года N Пр-759 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта (абзац пятый подпункта "д" пункта 1) в Алтайском крае разработан проект Межведомственной программы Алтайского края "Плавание для всех", целью которой является создание условий для обучения и занятий плаванием различных возрастных и социальных групп населения Алтайского края, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Началом для вовлечения населения в занятия плаванием является создание условий для обучения плаванию, в первую очередь детей, поскольку плавание является базовым навыком, который позволит не только улучшить состояние здоровья подрастающего поколения, увеличить уровень его физической активности, но и будет способствовать профилактике несчастных случаев на воде. Наиболее восприимчивыми к обучению плаванию являются дети в возрасте 7-10 лет.

По состоянию на 01.01.2022 из 57 бассейнов, имеющихся в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, функционируют 40 бассейнов, остальные нуждаются в капитальном или текущем ремонте.

В 2021 году обучены плаванию более 11 000 детей (в том числе инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья). В настоящее время в образовательных организациях работают 30 инструкторов по спорту, тренеров, тренеров-преподавателей, учителей физической культуры, задействованных в обучении детей плаванию.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

Содержание общего образования определяется основной образовательной программой общеобразовательной организации, которая разрабатывается самостоятельно на основе федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее - ФГОС), с учетом примерной основной образовательной программы.

В рамках ФГОС в общеобразовательных организациях Алтайского края реализуется учебный предмет "Физическая культура", который является обязательным для изучения в объеме трех часов в неделю.

Минобрнауки в октябре 2021 года проведен мониторинг фактического перечня видов спорта, включенных в программу учебного предмета "Физическая культура" в общеобразовательных организациях края, в том числе представленных в этой программе в виде отдельных модулей, через автоматизированную информационную систему "Сетевой край. Образование", путём запроса в муниципальные органы управления образованием. Указанный мониторинг осуществлен в отношении всех общеобразовательных организаций, расположенных на территории региона.

По результатам мониторинга установлено, что во всех общеобразовательных организациях Алтайского края содержание рабочих программ по физической культуре построено по модульному принципу с учетом региональных особенностей, условий образовательных организаций, а также с учетом вовлечения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Рабочие программы учебного предмета "Физическая культура" включают 6 модульных курсов для каждого уровня общего образования: спортивные игры, гимнастика, легкая атлетика, лыжная подготовка, плавание (при наличии условий) и национальный компонент (народные подвижные игры, лапта, городошный спорт).

Для повышения мотивации и увеличения двигательной активности на уроках физической культуры используются элементы образовательных программ по самбо, бадминтону, футболу.

В 200 общеобразовательных организациях края (29%), участвующих в апробации обновленных ФГОС в соответствии с приказом Министерства образования и науки Алтайского края от 17.08.2021 N 1044 "О введении федеральных государственных образовательных стандартов начального общего и основного общего образования в общеобразовательных организациях Алтайского края в 2021-2022 учебном году", в программу учебного предмета "Физическая культура" включены модули: тэг-регби, гандбол, хоккей, шахматы в школе, футбол.

В октябре 2021 года проведено анкетирование родителей (законных представителей) обучающихся на уровнях начального общего, основного общего, среднего общего образования по вопросу видов спорта, рекомендуемых для включения в программу учебного предмета "Физическая культура" из числа базовых для Алтайского края (приказ Министерства спорта Российской Федерации от 26.12.2019 N 1117). В опросе приняли участие более 7000 родителей (законных представителей). По результатам анкетирования 49% родителей отмечают необходимость расширения перечня видов спорта, осваиваемых детьми на уроках физической культуры и 51% считают перечень достаточным.

Вопрос возможности расширения перечня видов спорта, включенных в программу учебного предмета "Физическая культура", с учетом результатов мониторинга и анкетирования родителей рассмотрен 15.11.2021 на заседании отделения по физической культуре краевого учебно-методического объединения на базе КАУ ДПО "Алтайский институт развития образования имени А. М. Топорова", осуществляющего научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с ФГОС. По итогам мероприятия подготовлены и оформлены протоколом N 2 предложения о внесении изменений в примерную рабочую программу учебного предмета "Физическая культура" на уровнях начального общего, основного общего, среднего общего образования в части расширения перечня видов спорта, в том числе представленных в этой программе в виде отдельных модулей.

Предложение о расширении перечня видов спорта путем включения модуля "Самбо" в примерную рабочую программу учебного предмета "Физическая культура" на уровнях начального общего, основного общего, среднего общего образования направлено в Министерство просвещения Российской Федерации.

Минобрнауки проведен анализа условий реализации образовательной программы по физической культуре, в результате получены следующие сведения о состоянии физкультурно-спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций, расположенных на территории Алтайского края. Общее количество спортивных залов составляет 1 034 единицы, плоскостных сооружений (стадионы, футбольные поля, беговые дорожки, волейбольные и баскетбольные площадки) - 1 681 единица.

Спортивная инфраструктура сферы образования не отражается в формах статистической отчетности (1-ДО и 1 ДОП), что вносит противоречивость в регулирование и искажает реальную картину, отражающую действительность. То есть в отношении имеющихся спортивных залов, спортивных площадок, плоскостных сооружений, хоккейных коробок, футбольных полей и т.д. нет понимания какой они площади, какова их пропускная способность и удовлетворяют ли они требованиям для организации физкультурных и спортивных мероприятий.

Так же имеется потребность в обеспеченности спортивным инвентарем и оборудованием по различным видам спорта как сферы образования, так и сферы спорта.

Выполнение требований противопожарного и антитеррористического законодательства при организации занятий физической культурой и спортом в образовательных и иных организациях создают дополнительные барьеры, сдерживающие эффективное использование муниципального имущества.

Кадровое обеспечение образовательных и физкультурно-спортивных организаций организуется посредством подготовки педагогических и физкультурно-спортивных кадров, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта. Дефицит квалифицированных специалистов является одним из главных вопросов сферы спорта.

В системе подготовки спортивного резерва Алтайского края работает более 1200 тренеров и тренеров-преподавателей (832 штатных), из них: 60 тренеров-преподавателей, 215 тренеров имеют высшую квалификационную категорию. Штатные тренеры работают сверх времени установленной нормируемой части рабочего времени. Существует проблема вовлечения молодых специалистов в организации физкультурно-спортивной направленности. Молодым специалистам трудно включиться в профессиональную деятельность без помощи тренеров-наставников.

В рамках материального стимулирования тренеров в Алтайском крае ежегодно проводится конкурс "Лучший детский тренер" по результатам которого 40 лучших тренеров края получают премии по 50 тыс. руб.

В целях стимулирования достижения высоких спортивных результатов в соответствии с указами Губернатора Алтайского края от 17.08.2016 N 93 "О мерах стимулирования юных талантливых спортсменов Алтайского края", от 09.09.2019 N 137 "О краевом конкурсе "Лучший спортсмен года" в Алтайском крае по итогам года осуществляются выплаты именных стипендий Губернатора Алтайского края.

На основании постановления Администрации Алтайского края от 02.06.2008 N 226 "О мерах материального стимулирования спортсменов Алтайского края, членов сборных команд Российской Федерации, участников Олимпийских и Паралимпийских и Сурдлимпийских игр и их тренеров по итогам выступлений на официальных международных и всероссийских спортивных соревнованиях" выплачивается денежное материальное вознаграждение по итогам выступления алтайских спортсменов на официальных спортивных соревнованиях. Ежегодно из средств краевого бюджета на эти цели выделяется более 9 млн. руб.

Спортсменам Алтайского края, завоевавшим звание чемпионов Олимпийских, Паралимпийских или Сурдлимпийских игр, занявшим призовые места на этих играх или на чемпионатах мира и Европы, и их тренерам предоставляется субсидия на строительство (приобретение) жилья (постановление Администрации Алтайского края от 23.05.2009 N 225).

За последние пять лет уровень образования тренеров, инструкторов-методистов, специалистов центров ГТО значительно повысился. В то же время отмечается необходимость кратковременных курсов повышения квалификации по актуальным вопросам, возникающим в мире стремительно изменяющихся технологий.

В рамках регионального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" определена цель по увеличению до 94% количества детей и молодежи, систематически занимающихся физической культурой и спортом, путем решения задачи по созданию для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышению уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовке спортивного резерва.

Минспортом проведен мониторинг технического состояния объектов спорта на территории региона, по итогам которого разработан перечень мероприятий по приведению объектов спорта, нуждающихся в капитальном ремонте, в нормативное состояние на период до 2025 года. По состоянию на 28.02.2022 на территории Алтайского края 462 объекта спорта нуждаются в капитальном ремонте.

Минспортом реализуется проект цифровизации отраслевого взаимодействия посредством использования программного обеспечения АИС "ЛСПОРТ". Всего в проекте участвуют 81 физкультурно-спортивная организация, 69 муниципальных образований Алтайского края, ведется работа по подключению к данной системе региональных федераций по видам спорта. При внедрении программного продукта, цифровизирующего отраслевое взаимодействие, имеется ряд моментов, снижающих эффективность деятельности в этой области: низкая квалификация кадров по информационным технологиям; низкий уровень материальной базы (компьютеры, инфраструктура, обеспечивающая бесперебойный Интернет) муниципальных образований.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации программы существенными являются следующие риски:

нормативно-правовые, организационные и управленческие риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых правовых актов, влияющих на мероприятия программы, недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации программы, отставание от сроков реализации программных мероприятий. Устранение (минимизация) указанных рисков связано с качеством планирования реализации программы, обеспечением мониторинга ее осуществления и оперативного внесения необходимых изменений;

макроэкономические риски - риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы, способные вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снизить их доступность и сократить объем инвестиций в инфраструктуру спорта высших достижений;

финансовые риски - риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий, что существенно сократит число лиц, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, снизит степень конкурентоспособности алтайского детско-юношеского спорта.

4. Цели и задачи развития детско-юношеского спорта в Алтайском крае

Целями развития детско-юношеского спорта в Алтайском крае являются:

обеспечение прав детей на физическое развитие и физическое воспитание, формирование и укрепление их здоровья, личностное самоопределение и самореализацию посредством создания подрастающему поколению доступных условий для занятий спортом;

расширение возможностей для удовлетворения интересов детей и их семей в сфере детско-юношеского спорта, создание у них мотивации к ведению здорового образа жизни и обеспечение вовлечения в систематические занятия спортом не менее 90% детей;

создание надежного фундамента для повышения эффективности подготовки спортивного резерва.

Для достижения целей развития детско-юношеского спорта необходимо решить следующие задачи:

создание единого физкультурно-спортивного образовательного пространства для раскрытия потенциала детей;

создание условий для обеспечения соответствия личностных интересов детей с учетом уровня их физического развития, физической подготовленности, особенностей здоровья и доступных возможностей для занятий спортом, удовлетворяющих запросам детей на двигательную активность, соответствующих жизненным циклам современного человека;

разработка и внедрение единого регионального перечня (реестра) ШСК, цифровизация процессов отбора талантливых детей и документального сопровождения статистических и иных видов отчетно-учетных показателей сферы детско-юношеского спорта;

актуализация в соответствии с современными реалиями методов работы по направлению "Спорт" на базе региона