Раздел II. Материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования

Раздел II. Материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования

21. Административно-территориальное устройство

Город Элиста является административным центром Республики Калмыкия, которая входит в состав Южного федерального округа, является частью Поволжского экономического района.

Муниципальное образование город Элиста расположен на юге европейской части России, в центре Республики Калмыкия и граничит на севере, западе и востоке с Целинным районным муниципальным образованием, на юге - с Приютненским районным муниципальным образованием Республики Калмыкия.

В границах Южного федерального округа логистическое положение города Элисты определяет его наибольшую экономическую связанность с городами Волгоград (260 км), Ставрополь (260 км) и Астрахань (300 км), а также с Минеральными Водами (360 км) и Ростовом-на-Дону (480 км).

Город Элиста является важным автотранспортным узлом. Транспортное сообщение с другими городами осуществляется через автомобильные дороги федерального значения: Р22 "Каспий" (подъезд к Элисте) и Р216 Астрахань - Элиста - Ставрополь, а также автодороги регионального значения: Элиста - Ики-Бурул - Чолун Хамур, Элиста - Арзгир - Минеральные Воды, Элиста - Ремонтное.

Железнодорожное сообщение с другими городами осуществляется по ветке Элиста - Дивное Северо-Кавказской железной дороги. Станция Элиста является тупиковой.

Авиационное сообщение обеспечивает международный аэропорт Элиста, который в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.04.2016 N 726-р относится к объектам федерального значения.

Муниципальное образование город Элиста образовано и наделено статусом городского округа Законом Республики Калмыкия от 23 ноября 2011 года N 308-IV-З "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия".

В состав муниципального образования город Элиста входят:

- город Элиста - административный центр муниципального образования;

- сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями - Аршан, Лола, Максимовка, Салын.

Общая площадь территории муниципального образования город Элиста составляет 396,57 км2

Границы муниципального образования город Элиста установлены Законом Республики Калмыкия от 25 декабря 2001 года N 150-II-З "Об установлении границ города Элисты".

В соответствии с классификацией, приведенной в таблице 21.1 на основании СП42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", муниципальное образование город Элиста (городской округ) по численности населения относится к группе больших городов.

Таблица 21.1

Группы городов	Численность населения (тыс. чел.)
Крупнейшие	Свыше 1000
Крупные	Свыше 250 до 1000
Большие	Свыше 100 до 250
Средние	Свыше 50 до 100
Малые	Свыше 20 до 50
	Свыше 10 до 20
	До 10

Элиста - столица и самый крупный город Республики Калмыкия, ее экономический, политический, культурный, финансовый, научный и производственный центр.

Городской округ занимает лидирующие позиции в республике по многим социально-экономическим показателям, что обусловлено статусом столицы и сосредоточением в городе трудовых, финансовых, административных ресурсов региона.

Социально-экономическое развитие городского округа во многом определяется состоянием промышленного производства, которое главным образом представлено предприятиями нефтегазового комплекса, обрабатывающей промышленности (пищевая, швейная и полиграфическая промышленность), а также занимающимися производством и распределением электроэнергии, газа и воды.

В числе крупных городских предприятий представлены предприятия по разведке и добыче нефти, предприятия по добыче и транспортировке природного газа, предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды для населения. На территории городского округа действуют малые и средние предприятия пищевой и швейной промышленности, предприятия издательской и полиграфической деятельности (типография), развит строительный комплекс.

Одним из направлений развития экономики муниципального образования является туризм. Обеспеченность города уникальными этнографическими, историческими, архитектурными, религиозными и другими объектами, некоторые из которых выделяются экзотичным характером. Важное место в перечне данных объектов занимает и известный далеко за пределами города и республики шахматный комплекс "Сити-Чесс".

Город Элиста - крупнейший научный и образовательный центр Республики Калмыкия. Здесь функционируют научные учреждения, организации высшего и среднего профессионального образования, общеобразовательные организации (школы, лицеи, гимназии), дошкольные образовательные организации (детские сады и ясли) и организации дополнительного образования детей и взрослых.

Являясь административным центром республики, город Элиста имеет наибольший спектр медицинских учреждений и в большей степени обеспечен услугами в области здравоохранения, чем остальные населенные пункты республики.

На территории города Элисты расположены объекты культурного наследия. Историко-культурный потенциал городского округа представлен памятником градостроительства и архитектуры федерального значения, памятниками истории, градостроительства и архитектуры, монументального искусства местного (муниципального) значения.

Все перечисленные факторы влияют на формирование городского округа в качестве республиканского и городского центра обслуживания населения.

Типологическая характеристика муниципального образования город Элиста приведена в таблице 21.2.

Таблица 21.2

Наименование показателя	Характеристика показателя
Статус муниципального образования*	городской округ
Площадь территории	396,57 км2
Группа по численности населения	большой
Плотность населения	271,6 чел./км2
Роль в системе обслуживания	республиканский межрайонный центр обслуживания, центр обслуживания городского округа

-----------------------------

* В соответствии с Законом Республики Калмыкия от 23 ноября 2011 года N 308-IV-З "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия".

-----------------------------

Общие принципы зонирования территории городского округа следует осуществлять исходя из комплексной оценки жилых районов и функционального использования данных территорий с учетом имеющихся ресурсов (топливно-энергетических, водных, транспортных, рекреационных, трудовых, природных, территориальных), их рационального использования, состояния окружающей среды, развития социально-демографической ситуации и экономической базы муниципального образования. При этом следует:

- учитывать роль городского округа в системе расселения, значение в системе формируемых центров обслуживания, его историко-культурное значение, туристско-рекреационный потенциал, прогнозируемую численность населения и другие местные особенности;

- определять рациональные пути развития городского округа за счет имеющихся территориальных и других ресурсов, повышения интенсивности использования территорий в границах городского округа за счет развития застроенных территорий, в том числе реконструкции сложившейся застройки;

- учитывать формирование зон перспективного развития;

- исходить из оценки природно-климатических условий и данных об инженерно-геологических условиях территории;

- учитывать зоны с особыми условиями использования территории.

22. Социально-демографический состав и плотность населения

Демографический потенциал города Элиста во многом определяет перспективы его развития, создание на его территории условий, необходимых для нормальной жизнедеятельности всех социально-демографических групп населения, экономическое и социальное благополучие и стабильность. Оценка текущей демографической ситуации и исторически сложившихся тенденций является фундаментом для сценариев развития городского округа в том, что касается прогноза численности населения и человеческого потенциала.

Демографическая ситуация на территории города Элиста в основном характеризуется теми же процессами, которые типичны для многих других муниципальных образований Республики Калмыкия и Российской Федерации - это, прежде всего, постепенное сокращение численности, связанное с отрицательным естественным приростом населения (низкая рождаемость и заметно превышающая ее смертность), и отрицательной динамикой миграционного притока (убыль).

В последние годы сокращение численности населения города Элисты происходит не за счет естественной убыли, а за счет миграционного оттока, что является признаком развития деградационных явлений в экономике и социальной сфере города, необеспеченности местами занятости, низкого уровня денежных доходов и т. д.

Характер демографических процессов на территории Республики Калмыкия будет определяться естественным и миграционным движением населения, масштабы которых будут зависеть от результатов социально-экономических преобразований: развития экономического потенциала, развития рынка жилья, занятости и уровня оплаты труда, социальной политики и т.д.

Прогноз перспективной численности населения основывается на тенденциях демографического развития с учетом принятых на государственном и муниципальном уровнях решений, влияющих на рост показателей рождаемости и снижение уровня смертности.

Принимаемые в последние годы меры по улучшению демографической ситуации на федеральном и региональном уровнях позволили несколько увеличить рождаемость, однако, для закрепления позитивных тенденций необходимо определение стратегических ориентиров, направленных на увеличение валового регионального продукта, доходов населения, улучшение качества оказания услуг населению, улучшение экологии. Необходим комплексный подход всех уровней власти, расширение связей со всеми хозяйствующими субъектами, научными и общественными организациями.

Принимая во внимание работу, проводимую в соответствии с межведомственными планами на основе федеральных, региональных и муниципальных программ, направленную на улучшение демографической ситуации, перспективное развитие существующих и новых отраслей промышленности, а также отраслей обслуживания на территории городского округа проектная численность населения принимается на основе фактической статистической численности населения на 01.01.2018, с учетом небольшой положительной динамики движения численности населения.

Для расчетов принят прогноз численности населения муниципального образования город Элиста, предусматривающий на первом этапе снижение численности населения, затем стабилизацию демографической ситуации и небольшое увеличение численности населения на расчетный срок (2030 год).

Характеристика демографической ситуации на расчетный срок приведена в таблице 22.1.

Таблица 22.1

Наименование показателей	Значения показателей по годам (на 1 января), чел.
	фактические					расчетный срок
	2017	2018	2019	2020	2021	2030
Численность населения	103 899	103 132	102 618	103 122	103 535	110 000
Изменение численности населения	- 106	- 767	- 514	+ 504	+ 413	*

-----------------------------

* В числителе приведен показатель изменения численности населения на расчетный срок, в знаменателе - среднегодовой.

-----------------------------

Для расчета удельных показателей, приведенных в нормативах, численность населения принята:

- на исходный период (2021 год) - 103 535 чел.,

- на расчетный срок (2030 год) - 110 000 чел.

На момент подготовки генерального плана, документации по планировке территории городского округа или внесения в них изменений при фактической численности населения отличной от проектной, расчет осуществляется по фактически достигнутой численности населения.

Муниципальное образование город Элиста относится к числу густонаселенных территорий Республики Калмыкия. При площади территории 396,57 км2 и численности населения 103 535 человек средняя плотность населения на территории городского округа по состоянию на 01.11.2021 составляет 261,1 чел./км2.

23. Природно-климатические условия

Разработка местных нормативов градостроительного проектирования территории муниципального образования город Элиста осуществлялась с учетом природно-климатических характеристик городского округа по следующим направлениям:

- климатические особенности;

- опасные природные явления.

Климатические особенности

По климатическому районированию территория муниципального образования город Элиста относится к строительно-климатическому району IVГ.

Город Элиста находится в юго-восточной части Ергенинской возвышенности, являющейся продолжением Приволжской возвышенности. Практически полностью город расположен в верхней части долины реки Элисты. Исток реки расположен в западной части города. Река Элиста пересекает город с запада на восток, разделяя его две неравные части: северную и южную. Склоны долины расчленены балками и оврагами второго и третьего порядка. В основном, южный склон балки Элиста более крутой, северный - более пологий. Высоты над уровнем моря в пределах города изменяются от 211 м в западной части города до 70 м и менее в месте выхода реки Элисты за пределы города.

Климатические условия городского округа характерны для степей: достаточно холодная зима и жаркое лето с засухами.

Климат умеренный резко-континентальный и отличается малым количеством осадков как летних (190-225 мм), так и зимних (100-125 мм), сухостью воздуха и высокими температурами. Каспийское море воздействия на климат городского округа не оказывает. Элиста, после Астрахани, является вторым самым засушливым административным центром среди субъектов Российской Федерации.

Зимы короткие, малоснежные. Характерная температура зимой - 8... - 10°С, но часто наблюдаются оттепели. Средняя температура февраля - 4,1°С. В результате резких амплитудных колебаний температуры часто наблюдаются гололеды.

Особенностями климата являются продолжительное солнечное сияние, восточные суховеи.

Элиста благодаря своему месторасположению получает много солнечной радиации. Количество суммарной солнечной энергии равняется 115 ккал/см2. Длительность солнечного сияния насчитывает 2180 - 2250 часов ежегодно.

Летом может насчитываться до 120 дней с суховеями. Июль со средней температурой + 24,5°С является самым теплым месяцем года. Очень часто наблюдаются засухи.

Осень очень теплая с редкими кратковременными дождями, которые наблюдаются вплоть до ноября. Погодные условия осенью характеризуются очень сильными, иногда шквалистыми, ветрами.

За год выпадает 349 мм осадков. Самый сухой месяц - февраль (17 мм осадков), большая часть осадков выпадает в июне (в среднем 48 мм). Зимой глубина снежного покрова около 10 см.

Суммируя климатические условия (климатический подрайон IVГ, температурный режим, осадки и ветровой режим) следует отметить, что все эти факторы находятся во взаимном влиянии с рельефом территории, характером застройки, наличием зеленых зон. Все перечисленные факторы учтены при разработке местных нормативов градостроительного проектирования территории муниципального образования город Элиста с целью обеспечения безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Опасные природные явления

Источником природных чрезвычайных ситуаций являются опасные природные явления или процессы, причиной возникновения которых могут быть: оползни, карст, эрозия, наводнение, подтопление, сильный ветер, сильные осадки, природные пожары.

На территории муниципального образования город Элиста выявлен комплекс экзогенных геологических процессов, природно-техногенных процессов, влияющих на условия хозяйствования на территории и определяющих выбор и реализацию инженерно-технических мероприятий по защите и благоустройству.

В соответствии с классификацией, приведенной в ГОСТ Р 22.0.06-95, основными природными факторами, осложняющими освоение новых площадей и эксплуатацию застроенной территорий являются:

- геологические явления и процессы (оврагообразование, переработка берегов, абразия);

- гидрологические явления и процессы (подтопление и затопление территорий в результате наводнений, половодий и паводков, подъем уровня грунтовых вод, заболачивание);

- метеорологические явления (сильный ветер (в том числе ураганный ветер, шквал), пыльная буря, сильные осадки (продолжительный дождь, сильный снегопад, гололед, град), туманы, заморозки, засуха, грозы);

- природные пожары.

Опасные природные процессы на территории муниципального образования город Элиста не представляют непосредственной опасности для жизни людей, но являются внешним воздействующим фактором и могут нанести колоссальный ущерб зданиям, сооружениям, установленному в них оборудованию, транспорту и коммуникациям.

Все перечисленные факторы учтены при разработке местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Элиста с целью обеспечения безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности населения.

24. Анализ инвестиционной стратегии развития города Элисты до 2025 года, а также муниципальных программ города Элисты в целях выявления показателей, которые необходимо учитывать в местных нормативах градостроительного проектирования территории муниципального образования город Элиста

Местные нормативы градостроительного проектирования территории муниципального образования город Элиста разработаны для подготовки, согласования, утверждения и реализации документов территориального планирования (генерального плана) и документации по планировке территории с учетом перспективы развития муниципального образования город Элиста.

Нормативы направлены на устойчивое развитие территорий путем обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности населения, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений, а также инженерной защиты населения и территорий от опасных природных и техногенных процессов.

Нормативы обеспечивают социальную стабильность, соблюдение социальных прав и гарантий населения муниципального образования город Элиста за счет использования социальных стандартов и норм, установленных Правительством Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации был принят ряд стратегических документов, учитывающих интересы населения Республики Калмыкия в части создания благоприятных условий жизнедеятельности в регионе на основе реализации приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса", "Образование", "Здоровье" и федеральных концепций и стратегий, в том числе Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 N 1662-р. Министерством экономического развития Российской Федерации разработан также Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.

Основные параметры Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, а также корпоративных концепций развития, стратегий, федеральных целевых и государственных программ послужили основой для разработки Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2019 года N 388.

Кроме Стратегии в республике разработан ряд стратегических и программных документов, в том числе Инвестиционная стратегия Республики Калмыкия до 2025 года, утвержденная Указом Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2014 года N 37. Система документов республиканского уровня отражает приоритеты политики органов государственной власти Республики Калмыкия в целях выполнения задач, определенных Стратегией.

Ключевым элементом системы муниципального планирования является Инвестиционная стратегия развития города Элисты до 2025 года, утвержденная решением Элистинского городского Собрания от 24 декабря 2015 года N 4 (далее - Стратегия), которая является документом стратегического управления и содержит научно обоснованную систему целей и задач долгосрочного социально-экономического развития муниципального образования город Элиста, направленных на повышение уровня благосостояния и качества жизни населения, обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста.

Стратегия разработана в соответствии со следующими документами:

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

- Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 года N 877-р;

- Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 года N 1538-р;

- Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2019 года N 388;

- Инвестиционной стратегией Республики Калмыкия, утвержденной Указом Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2014 года N 37;

- Генеральным планом города Элисты, утвержденным решением Элистинского городского Собрания от 1 июля 2010 года N 1;

- Схемой водоснабжения и водоотведения города Элисты (до 2026 года), утвержденной постановлением Администрации города Элисты от 31 декабря 2013 года N 5964;

- Схемой теплоснабжения города Элисты на 2014 - 2028 гг., утвержденной постановлением Администрации города Элисты от 23 апреля 2014 года N 1739.

Основными задачами Стратегии являются:

- определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, факторов инвестиционной привлекательности города Элисты;

- определение приоритетов долгосрочной инвестиционной политики, целей и задач инвестиционного развития города до 2025 года;

- выделение стратегических направлений и плана повышения инвестиционной привлекательности города.

Миссия города Элисты - Элиста должна стать комфортной инвестиционной площадкой для реализации амбициозных проектов, способствующих сбалансированному и безопасному развитию города в интересах Республики Калмыкия в целом.

Основной стратегической целью Инвестиционной стратегии развития города Элисты до 2025 года является создание благоприятного инвестиционного климата для обеспечения устойчивого социо-эколого-экономического развития города и повышения качества жизни его населения в интересах Республики Калмыкии в целом.

Достижению ключевой стратегической цели Стратегии будут способствовать обоснование и выбор стратегически важных инвестиционных приоритетов, а также разработка механизмов и инструментов, направленных на повышение эффективности работы с потенциальными инвесторами, привлечению средств федерального и республиканского бюджетов в приоритетные инвестиционные проекты.

Конкретизация цели Инвестиционной стратегии развития города Элисты предполагает выделение трех основных подцелей-задач, требующих решения в течение указанного периода:

- повышение качества институциональной среды и эффективности органов муниципального управления в обеспечении благоприятного инвестиционного климата столицы Республики Калмыкия;

- создание эффективных механизмов привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города Элисты;

- повышение качества городского пространства как условия для успешного предпринимательства и комфортабельной жизни элистинцев, жителей и гостей Республики Калмыкия.

Анализ инвестиционных параметров города Элисты позволил определить внутрирегиональные и внутригородские позитивные и негативные факторы, влияющие на уровень и тенденции инвестиционного развития города Элисты, приведенные в таблицах 24.1 и 24.2.

Таблица 24.1

Позитивные факторы
внутрирегиональные	внутригородские
- выгодное географическое расположение республики в отношении основных транспортных коридоров; - наличие потенциала для развития конфессионального, рекреационного, оздоровительного и агротуризма; - наличие минерально-сырьевой базы: топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, конденсат), строительные материалы (песок, глина, камень-ракушечник), агрохимическое сырье (калийные и каменные соли, доломиты), бишофитное сырье и другие; - благоприятные условия для использования солнечной энергии и ветроэнергетического потенциала; - достаточно высокий уровень свободных площадей сельскохозяйственных угодий; - увеличение федеральных, макрорегиональных и региональных субсидий на поддержку отечественного агропромышленного комплекса и сельскохозяйственного товаропроизводства; - увеличение федеральных, макрорегиональных и региональных субсидий на поддержку внутреннего туризма.	- сохранение тенденции инвестиционной заинтересованности домашних хозяйств Республики Калмыкия в собственном жилье на территории города Элисты; - развитие строительной инфраструктуры города; - усиление макрорегиональных (из Южного федерального округа), национальных (из Российской Федерации) и международных туристических прибытий в город Элисту; - развитие транспортной инфраструктуры города; - развитие прилегающих к городу обеспечивающих и обслуживающих агломераций (растениеводческих, животноводческих, индивидуального жилищного строительства, авторемонтных (СТО) и т.п.).

Таблица 24.2

Негативные факторы
внутрирегиональные	внутригородские
- ограниченность внутреннего рынка (неудовлетворительные объемы спроса и предложения, формируемые населением и предприятиями региона); - недостаточность собственной доходной базы бюджета; - низкий уровень доступа к долгосрочному капиталу; - диспропорции на региональном рынке труда (отток квалифицированных кадров); - отсутствие собственных строительных материалов (металл, лесоматериалы, керамические изделия и т.д.); - неразвитость рыночной инфраструктуры реализации сельскохозяйственной продукции при отсутствии регулирования рынка сбыта; - неразрешенность проблемы водоснабжения производственно-хозяйственного комплекса региона; - отсутствие конкурентоспособных обрабатывающих производств; - сохранение роли региона-реципиента по отношению к товарной базе регионов-соседей; - низкий уровень энергодостаточности региона; - недостаточная развитость транспортной инфраструктуры; - неэффективность межведомственного взаимодействия системы госаппарата; - неоптимальность действующей системы государственно-частного партнерства; - законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию инвестиционной деятельности в регионе.	- институциональная ослабленность инвестиционного менеджмента в структуре административного управления городом; - неразвитость механизмов государственно-частного и муниципального частного партнерства; - неразвитость подсистемы инвестиционного оповещения внутри городского Интернет-контента; - отсутствие транспарентности в вопросах регулирования рынка земли.

На основании данных анализа позитивных и негативных факторов инвестиционного развития города Элисты можно выделить основные характеристики (сильные, слабые стороны, возможности и угрозы) в рамках обобщенного SWOT-анализа инвестиционного развития города Элисты, приведенные в таблице 24.3

Таблица 24.3

Общий SWOT-анализ инвестиционного развития города Элисты
Сильные стороны	Слабые стороны
- статус города Элисты как административного центра Республики; - относительные компактность и территориальная пропорциональность городской логистики; - наличие минерально-сырьевой базы для развития строительной отрасли; - узнаваемость действующих элистинских брендов (Хурул "Золотая обитель Будды Шакьямуни", "Сити-Чесс") в Российской Федерации и за рубежом; - развитый научно-образовательный кластер; - сохраняющаяся инвестиционная привлекательность торгового, развлекательного, ресторанного бизнесов, земельного фонда Элисты; - устойчивый рост предпринимательского интереса к сфере услуг и торговли	- институциональная неразвитость инвестиционной сферы города Элисты; - ограниченность внутреннего рынка (диспропорции объемов спроса и предложения, формируемые населением и предприятиями города); - недостаточность собственной доходной базы; - низкий уровень доступа к долгосрочному капиталу; - диспропорции рынка труда; - неразрешенность проблемы водоснабжения производственно-хозяйственного комплекса города; - низкий уровень энергодостаточности; - недостаточная развитость транспортной инфраструктуры; - неэффективность межведомственного взаимодействия республиканских и муниципальных властей в вопросах расширения спектра инвестиционно-значимых "инъекций"; - неоптимальность действующей системы государственно-частного и муниципального частного партнерства
Возможности	Угрозы
- использование производственного и сегрегационного потенциала окраин и пригородной зоны Элисты для разгрузки центра; - использование потенциала зоны районов-сателлитов (Целинного, Яшкульского, Ики-Бурульского и Приютненского); - увеличение степени переработки сырья (сельскохозяйственного, минерального) с целью создания большей добавленной стоимости на основе новейших разработок; - использование культурно-исторического и рекреационного потенциала города Элисты для развития туризма; - высокий потенциал синергии между заинтересованными ведомствами / структурами / приоритетными отраслями в целях формированиях ключевых инфраструктурных кластеров социальной сферы и экономики города; - усиление потенциала научно-образовательного кластера; - использование потенциала солнечной и ветроэнергетики; - наличие потенциала использования сельскохозяйственных угодий и перевода земель Элисты в инвестиционно привлекательные формы.	- институциональная ослабленность инвестиционной сферы; - инерционное снижение покупательской способности из-за финансового кризиса 2014 г.; - удорожание энергоресурсов и услуг жилищно-коммунального комплекса; - рост инвестиционных рисков, сопряженных с недоработками нормативно-правовой базы по урегулированию и стимулированию инвестиционной деятельности на территории города Элисты и Республики Калмыкии в целом; - сокращение финансовой поддержки со стороны федерального и республиканского центров; - ухудшение качества дорожной инфраструктуры, рост транспортного потока.

Общий SWOT-анализ позволяет определить приоритетные направления Стратегии, в том числе:

- совершенствование взаимодействия администрации города Элисты с инвесторами;

- совершенствование нормативно-правовых актов, регламентирующих инвестиционную деятельность в Элисте;

- развитие институтов государственно-частного и муниципального частного партнерства;

- развитие сети бизнес-инкубаторов;

- развитие финансово-налоговых инструментов и расширение сфер деятельности малого и среднего предпринимательства;

- привлечение инвестиций в отрасли экономики и социальной сферы города Элисты;

- повышение доступности жилья;

- сохранение пространственной целостности и функциональной достаточности, реконструкция средового пространства города Элисты;

- оптимизация инфраструктурно-обеспечивающего потенциала городского пространства.

Приоритетные направления Инвестиционной стратегии развития города Элисты до 2025 года в полной мере соответствуют целевым приоритетам развития страны, сформулированными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и в Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия.

Решение каждой значимой проблемы Инвестиционной стратегии развития города Элисты носит комплексный и системообразующий характер, что в конечном итоге обеспечивает социально-экономическое развитие муниципального образования город Элиста.

Кроме Стратегии в городе Элисте разработан ряд муниципальных программ, в которых учитывается социально-экономического развитие городского округа:

- "Развитие образования города Элисты на 2019 - 2024 годы" (включает в себя следующие подпрограммы:

- развитие дошкольного образования;

- развитие системы общего образования;

- развитие системы дополнительного образования детей;

- организация отдыха и занятости детей в каникулярное время);

- "Развитие и сохранение культуры города Элисты на 2019 - 2024 годы" (включает в себя следующие подпрограммы:

- библиотечное дело;

- мероприятия в сфере культуры, организация культурно-досуговой деятельности и развитие парка культуры и отдыха;

- обеспечение сохранности объектов культурного наследия и развития туризма города Элисты);

- "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики города Элисты" на 2019 - 2024 годы (включает в себя следующие подпрограммы:

- развитие физической культуры и спорта;

- развитие молодежной политики;

- поддержка молодых семей города Элисты);

- "Социальная поддержка и охрана труда в городе Элисте на 2019 - 2024 годы" (включает в себя следующие подпрограммы:

- социальная поддержка граждан;

- доступная среда);

- "Обеспечение безопасности дорожного движения, общественной безопасности и правопорядка, профилактика правонарушений в городе Элисте на 2019 - 2024 годы" (включает в себя подпрограмму: обеспечение первичных мер по пожарной безопасности на водных объектах, по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций);

- "Содержание объектов дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения города Элисты на 2019 - 2024 годы" (включает в себя следующие подпрограммы:

- ремонт и содержание улично-дорожной сети города Элисты;

- благоустройство, озеленение и содержание территорий города Элисты;

- формирование современной городской среды;

- охрана окружающей среды);

- "Развитие строительства города Элисты на 2019 - 2024 годы" (включает в себя следующие подпрограммы:

- строительство и реконструкция образовательных учреждений города Элисты;

- строительство и реконструкция инженерных сетей и дорог города Элисты);

- "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами в городе Элисте на 2019 - 2024 годы" (включает в себя следующие подпрограммы:

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Элисты;

- развитие жилищно-коммунального хозяйства города Элисты;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Элисте).

Система данных муниципальных программ принята с учетом целей и задач, определенных Инвестиционной стратегией развития города Элисты.

Анализ Инвестиционной стратегии развития города Элисты до 2025 года и муниципальных программ выявили основные направления, которые необходимо учитывать при разработке местных нормативов градостроительного проектирования территории муниципального образования города Элисты Республики Калмыкия, направленных на стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения и уровня комфортности окружающей среды.

Нормативы структурированы в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава города Элисты Республики Калмыкия, принятого решением Элистинского городского Собрания от 16 июня 2004 N 1.

Основные задачи органов местного самоуправления включают повышение уровня жизни постоянного населения муниципального образования город Элиста, обеспеченность его необходимой социальной инфраструктурой, создание безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности населения и решение других вопросов местного значения, которые отражены в Уставе городского округа.

Достижение устойчивого социально-экономического развития городского округа и благоприятных условий жизнедеятельности населения будет осуществляться путем реализации запланированных мероприятий органами местного самоуправления посредством градостроительной, земельной, инвестиционной и экономической политики.

В нормативах приведен раздел "Функциональное зонирование территории", в котором определен оптимальный состав функциональных зон на территории городского округа и виды использования территорий данных функциональных зон. Кроме этого, в разделе приведены сведения о границах функциональных зон, резервных территориях, зонах с особыми условиями использования территорий, красных линиях и линиях отступа, а также об объектах градостроительного нормирования.

К вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Для решения задач по обеспечению граждан комфортным жильем и создания условий для жилищного строительства в нормативах разработан раздел "Нормативы градостроительного проектирования жилых зон", в котором приведены все необходимые расчетные показатели для проектирования объектов жилой застройки, создания благоприятных условий жизнедеятельности населения.

В разделе "Нормативы градостроительного проектирования общественно-деловых зон" приведены нормативные параметры по уровням объектов обслуживания, структуре и типологии общественных центров в зависимости от места их формирования, а также нормативные параметры и расчетные показатели градостроительного проектирования общественно-деловых зон.

В целях решения поставленных задач особое внимание в нормативах уделяется разработке расчетных показателей для проектирования объектов социальной инфраструктуры в составе подраздела "Объекты обслуживания" (раздел "Нормативы градостроительного проектирования общественно-деловых зон"), в том числе: объектов физической культуры и массового спорта; объектов образования; объектов здравоохранения; объектов культуры и искусства; объектов, необходимых для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; объектов материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления; объектов, необходимых для формирования и содержания муниципального архива. В данном подразделе приведены все необходимые расчетные показатели (нормативы) для проектирования объектов социальной сферы и сферы обслуживания.

В целях создания благоприятных условий жизнедеятельности населения на территории города Элисты осуществляется благоустройство территории, в том числе обеспечивается и поддерживается нормативный уровень озелененности территорий различного назначения, создаются места для отдыха населения. Для решения данных задач в нормативах разработан раздел "Нормативы градостроительного проектирования рекреационных зон", который содержит основные требования к составу и формированию рекреационных зон, в том числе расчетные показатели и нормативные параметры озелененных территорий общего пользования, а также расчетные показатели и нормативные параметры зон массового отдыха населения.

Экономическое развитие городского округа представлено предприятиями, осуществляющими свою финансово-хозяйственную деятельность в различных сферах хозяйствования. В разделе "Нормативы градостроительного проектирования производственных зон" нормативов приведены расчетные показатели и нормативные параметры градостроительного проектирования промышленных объектов. Кроме стратегических направлений по развитию отраслей промышленности в разделе "Нормативы градостроительного проектирования производственных зон" разработан подраздел "Нормативные параметры коммунально-складских зон", в котором также приведены необходимые расчетные показатели и нормативные параметры градостроительного проектирования данных зон и расположенных в них объектов.

Приоритетной задачей на территории города Элисты является обеспечение устойчивого и надежного функционирования систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, связи, а также создание условий для стабильного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства. В составе раздела "Нормативы градостроительного проектирования зон инженерной инфраструктуры" в соответствующих подразделах приведены все необходимые расчетные показатели проектирования зон инженерной инфраструктуры, необходимые для подготовки генерального плана и документации по планировке территории городского округа: объекты электроснабжения, объекты теплоснабжения, объекты газоснабжения, объекты водоснабжения, объекты водоотведения (канализации), объекты связи, размещение линейных объектов (сетей) инженерного обеспечения.

По территории муниципального образования город Элиста проходят автомобильные дороги федерального и регионального значения. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов транспортной инфраструктуры регионального значения следует принимать в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Республики Калмыкия.

Объекты транспортной инфраструктуры городского округа включают:

- сеть улиц и дорог;

- объекты транспортного обслуживания населения;

- автомобильные стоянки.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности перечисленных объектов транспортной инфраструктуры приведены в соответствующих подразделах раздела "Нормативы градостроительного проектирования зон транспортной инфраструктуры" нормативов.

Уставом города Элисты к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства. Учитывая, данное положение и то, что важную роль в экономике городского округа играет сельскохозяйственное производство, в том числе в подсобных хозяйствах населения, в нормативах разработан раздел "Нормативы градостроительного проектирования зон сельскохозяйственного использования", в котором определен состав зон сельскохозяйственного использования, приведены расчетные показатели и нормативные параметры производственных зон сельскохозяйственного назначения; зон, предназначенных для ведения садоводства, огородничества; зон, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

Город Элиста обладает богатым природно-рекреационным, историческим, этнографическим и культурным потенциалом. В целях сохранения целостности окружающей среды и обеспечения сохранности особо охраняемых территорий в нормативах разработан раздел "Нормативы градостроительного проектирования зон особо охраняемых территорий". Нормативные параметры градостроительного проектирования особо охраняемых природных территорий и охраны объектов культурного наследия при подготовке генерального плана и документации по планировке территории городского округа приведены в соответствующих подразделах раздела "Нормативы градостроительного проектирования зон особо охраняемых территорий".

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа отнесены организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В разделе "Нормативы градостроительного проектирования зон специального назначения" также разработан подраздел "Объекты, необходимые для организации ритуальных услуг, содержания мест захоронения", в котором приведены расчетные показатели и нормативы размещения объектов ритуального назначения и мест захоронения, необходимые для подготовки генерального плана и документации по планировке территории городского округа.

В Стратегии отмечено, что экологическая обстановка в городе Элисте по степени влияния антропогенных нагрузок на окружающую среду оценивается как относительно благоприятная. Тем не менее, обеспечение охраны, улучшение качества и безопасности окружающей среды, формирование экологически ориентированной модели развития городского округа - одна из основных задач Стратегии. При этом экологическая обстановка в городе Элисте формируется под воздействием сочетания природных и антропогенных факторов и, несмотря на принимаемые меры, по отдельным показателям продолжает оставаться напряженной (нехватка кондиционной воды, использование возобновляемых источников энергии и вторичного сырья, накопленный экологический ущерб). При планировке и застройке городского округа следует выполнять требования по обеспечению экологической безопасности и охраны здоровья населения, предусматривать мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды, осуществлять экологический мониторинг.

Для достижения целей, поставленных Стратегией по обеспечению комфортных условий жизнедеятельности населения города Элисты, в нормативах разработаны разделы "Нормативные параметры требования к охране окружающей среды" и подраздел "Объекты размещения, обезвреживания и утилизации твердых коммунальных отходов" в составе раздела "Нормативы градостроительного проектирования зон специального назначения".

Важными направлениями развития муниципального образования город Элиста являются:

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

- охрана общественного порядка;

- организация и осуществление мероприятий гражданской обороны, защите населения и территории города Элисты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Элисты;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Элисты;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа, а также обеспечения безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности населения в нормативах приведены расчетные показатели градостроительного проектирования по объектам, необходимым для обеспечения первичных мер пожарной безопасности, организации охраны общественного порядка, организации и осуществления мероприятий гражданской обороны, защите населения и территории города Элисты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Элисты, организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Элисты, осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые приведены в соответствующих разделах.

В нормативах разработан раздел "Нормативные требования к обеспечению доступности объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения", с учетом которого следует осуществлять проектирование всех объектов и функциональных зон городского округа.

Как указано выше, на основании анализа Инвестиционной стратегии развития города Элисты до 2025 года, а также муниципальных программ города Элисты определены направления и выявлены необходимые расчетные показатели, приведенные в соответствующих разделах нормативов.

Эти и другие направления носят комплексный и системообразующий характер для роста экономики, что в конечном итоге направлено на социально-экономическое развитие и создание благоприятных условий жизнедеятельности населения городского округа и сохранения природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов, историко-культурных объектов.

Разработанные местные нормативы градостроительного проектирования территории муниципального образования городского округа город Элиста будут встроены в систему нормативно-технических документов в сфере регулирования градостроительной деятельности и окажут влияние на реализацию стратегических и программных документов городского округа.

25. Обоснование расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального образования город Элиста и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа, включенные в нормативы, приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства и действующих на момент разработки нормативных правовых и нормативно-технических документов.

В нормативах приведены расчетные показатели, основанные на статистических и демографических данных по муниципальному образованию город Элиста с учетом перспективы его развития, и нормы и правила прямого действия в соответствии с требованиями федеральных нормативных правовых и нормативно-технических документов, перечисленных в приложении N 3 к настоящим нормативам, обеспечивающие благоприятные условия жизнедеятельности населения.

Все расчетные показатели разработаны с учетом административно-территориального устройства городского округа, его роли в системе расселения и обслуживания, социально-демографического состава и плотности населения, природно-климатических условий, социально-экономических, историко-культурных и иных особенностей городского округа.

Соответствие установленных расчетных показателей требованиям федеральных нормативных правовых и нормативно-технических документов приведено в таблице 25.1.

Таблица 25.1

N п/п	Наименование нормируемого показателя	Федеральные нормативные правовые и нормативно-технические документы
1.	Общие положения
	Общие положения	Градостроительный кодекс Российской Федерации, Закон Республики Калмыкия от 26.12.2011 N 323-IV-З "О градостроительной деятельности в Республике Калмыкия"
2.	Перечень объектов местного значения
	Перечень объектов местного значения	Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Республики Калмыкия от 26.12.2011 N 323-IV-З "О градостроительной деятельности в Республике Калмыкия"
3.	Функциональное зонирования территории
	Функциональное зонирование территории	Градостроительный кодекс Российской Федерации
4.	Нормативы градостроительного проектирования жилых зон
	Нормативы площади функционально-планировочных элементов жилых зон	СП 42.13330.2016
	Нормативные параметры жилой застройки	СП 42.13330.2016, в том числе минимальная обеспеченность общей площадью жилых помещений, укрупненные показатели размеров жилых зон, плотность населения жилого района, микрорайона (квартала) - по расчету в соответствии с фактическими статистическими и демографическими данными, Решение Элистинского городского Собрания от 31.08.2006 N 8 "Об утверждении учетной нормы, нормы предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Элисте"
5.	Нормативы градостроительного проектирования общественно-деловых зон
	Состав, размещение и нормативные параметры общественно-деловых зон	СП 42.13330.2016, СП 18.13330.2011
	Объекты обслуживания:
	- объекты физической культуры и массового спорта	СП 42.13330.2016, СП 31-112-2004, СП 35-103-2001 Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 21.03.2018 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта"
	- объекты образования	СП 42.13330.2016, в том числе дошкольные образовательные и общеобразовательные организации - по расчету в соответствии с фактическими статистическими и демографическими данными, СП 2.4.3648-20
	- объекты здравоохранения	СП 42.13330.2016, СП 158.13330.2014, Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.02.2016 N 132н "О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения"
	- объекты культуры и искусства	СП 42.13330.2016, Распоряжение Министерства культуры Российской Федерации от 02.08.2017 N Р-965 "О введении в действие методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети "
	- объекты, необходимые для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания	СП 42.13330.2016, СП 134.13330.2012, Постановление Правительства Республики Калмыкия от 12.02.2018 N 36 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Республики Калмыкия площадью торговых объектов"
	- объекты материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления	СП 42.13330.2016
	- объекты, необходимые для формирования и содержания муниципального архива	СП 42.13330.2016, СП 118.13330.2012
6.	Нормативы градостроительного проектирования рекреационных зон
	Состав и размещение рекреационных зон	СП 42.13330.2016
	Нормативные параметры озелененных территорий общего пользования	СП 42.13330.2016, СП 18.13330.2011
	Нормативные параметры зон отдыха населения	СП 42.13330.2016, ГОСТ 17.1.5.02-80, СанПиН 2.1.3684-21
7.	Нормативы градостроительного проектирования производственных зон
	Состав, размещение и нормативные параметры производственных зон	СП 42.13330.2016, СП 18.13330.2011, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
	Нормативные параметры коммунально-складских зон	СП 42.13330.2016, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
8.	Нормативы градостроительного проектирования зон инженерной инфраструктуры
	Объекты электроснабжения	СП 42.13330.2016, СП 256.1325800.2016, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ПУЭ, Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1033 "О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"
	Объекты теплоснабжения	СП 124.13330.2012, СП 42.13330.2016, СП 89.13330.2016, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
	Объекты газоснабжения	СП 62.13330.2011*, СП 42.13330.2016, СП 42-101-2003, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СП 123.13330.2012, Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
	Объекты водоснабжения	СП 30.13330.2016, СП 31.13330.2012, СП 42.13330.2016, СанПиН 2.1.3684-21, ГОСТ 2761-84*, СанПиН 2.1.4.1110-02
	Объекты водоотведения (канализации)	СП 30.13330.2016, СП 32.13330.2012, СП 42.13330.2016, СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
	Объекты связи	СН 461-74, СП 42.13330.2016, СП 5.13130.2009, СанПиН 2.1.3684-21, СП 133.13330.2012, пункты 3.16-3.19 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03, пункты 3.17, 3.19-3.22 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации"
	Размещение линейных объектов (сетей) инженерного обеспечения	СП 42.13330.2016, СП 18.13330.2011, СП 31.13330.2012, СП 62.13330.2011, СП 32.13330.2012, СП 124.13330.2012, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
9.	Нормативы градостроительного проектирования зон транспортной инфраструктуры
	Сеть улиц и дорог	СП 42.13330.2016, ГОСТ Р 52398-2005, СП 34.13330.2012, СП 35.13330.2011, СП 4.13130.2013, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
	Объекты транспортного обслуживания населения	СП 42.13330.2016, СП 34.13330.2012, Распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 31.01.2017 N НА-19-р "Об утверждении социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"
	Автомобильные стоянки	СП 42.13330.2016, СП 113.13330.2016, СП 4.13130.2013, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
10.	Нормативы градостроительного проектирования зон сельскохозяйственного использования
	Нормативы градостроительного проектирования зон сельскохозяйственного использования	Градостроительный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, СП 42.13330.2016, СП 19.13330.2011, СП 4.13130.2013, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СП 53.13330.2011, СП 8.13130., Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"
11.	Нормативы градостроительного проектирования зон особо охраняемых территорий
	Особо охраняемые природные территории	Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"
	Нормативные параметры охраны объектов культурного наследия	Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Закон Республики Калмыкия от 22.12.2015 N 166-V-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Республике Калмыкия", Постановление Правительства Республики Калмыкия от 28.04.2012 N 122 "Об утверждении списка объектов культурного наследия Республики Калмыкия", СП 42.13330.2016
12.	Нормативы градостроительного проектирования зон специального назначения
	Объекты, необходимые для организации ритуальных услуг, содержания мест захоронения	СП 42.13330.2016, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.3684-21
	Объекты размещения, обезвреживания и утилизации твердых коммунальных отходов	Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 26.09.2016 N 204 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Республики Калмыкия", СП 42.13330.2016, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СП 2.1.7.1038-01, ГОСТ Р 56598-2015
	Иные объекты	СП 42.13330.2016, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны"
13.	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для обеспечения первичных мер пожарной безопасности
	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для обеспечения первичных мер пожарной безопасности	Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 8.13130.2009, СП 11.13130.2009
14.	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для организации охраны общественного порядка
	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для организации охраны общественного порядка	СП 42.13330.2016
15.	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для организации и осуществления мероприятий гражданской обороны, защите населения и территории города Элиста от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для организации и осуществления мероприятий гражданской обороны, защите населения и территории города Элиста от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	СП 42.13330.2016, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
16.	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Элисты
	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Элисты	СП 42.13330.2016, СП 88.13330.2014, Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
17.	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Элисты
	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Элисты	СП 42.13330.2016
18.	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах
	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах	СП 42.13330.2016
19.	Нормативные требования к обеспечению доступности объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения
	Нормативные требования к обеспечению доступности объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения	СП 59.13330.2016, СП 136.13330.2012, СП 137.13330.2012, СП 138.13330.2012, СП 42.13330.2016
20.	Нормативные требования к охране окружающей среды
	Нормативные требования к охране окружающей среды	СП 42.13330.2016, СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

26. Расчеты установленных расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации местные нормативы градостроительного проектирования территории муниципального образования город Элиста устанавливают совокупность расчетных показателей:

- минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения городского округа, отнесенными к таковым Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Калмыкия от 26.12.2011 N 323-IV-З "О градостроительной деятельности в Республике Калмыкия" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального образования город Элиста Республики Калмыкия.

Определение совокупности расчетных показателей основано на фактических статистических и демографических данных за 2017 год (по состоянию на 01.01.2018) по муниципальному образованию город Элиста с учетом перспективы его развития.

Проектные расчетные показатели определены на основе динамики развития на расчетный срок (2030 год) с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Калмыкия и муниципального образования город Элиста Республики Калмыкия.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципального образования город Элиста, устанавливаемые настоящими нормативами, приняты не ниже предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности, установленных в Региональных нормативах градостроительного проектирования Республики Калмыкия, утвержденных Приказом Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от 14.06.2018 N 133-п.

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения для населения муниципального образования город Элиста, устанавливаемые настоящими нормативами, приняты не выше предельных значений расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности, установленных в Региональных нормативах градостроительного проектирования Республики Калмыкия, утвержденных Приказом Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от 14.06.2018 N 133-п.

26.1. Определение расчетной минимальной обеспеченности общей площадью жилых помещений на расчетный срок

Исходные данные (на 01.01.2018 г.):

Численность населения - 103 535 чел.

Жилищный фонд - 3 067,1 тыс. м2

Численность населения на 2030 год - 110 000 чел.

Расчет:

Фактическая минимальная обеспеченность общей площадью жилых помещений на 01.01.2018 составляет 29,6 м2/чел.

(3 067 100 м2 / 103 535 чел. 29,6 м2/чел.)

Сохраняемый жилищный фонд по состоянию на 01.01.2018 - 3 067,1 тыс. м2

Прогнозируемый объем строительства в среднем за 2018 - 2029 г.г. - 782,9 тыс. м2.

Итого: Жилищный фонд на расчетный срок (2030 год) составит 3 850 тыс. м2

(3 067,1 тыс. м2 + 782,9 тыс. м2 = 3 850 тыс. м2)

Расчетная минимальная обеспеченность общей площадью жилых помещений составит 35,0 м2/чел.

(3 850 000 м2 / 110 000 чел. = 35,0 м2/чел.)

Таким образом, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности (расчетная минимальная обеспеченность) общей площадью жилых помещений в среднем по городскому округу составят:

Таблица 26.1.1

Наименование показателя	Фактические показатели (на 01.01.2018)	Расчетные показатели (на 2030 год)
Расчетная минимальная обеспеченность общей площадью жилых помещений	29,6 м2/чел.	35,0 м2/чел.

Примечания:

1. Расчетные показатели минимальной обеспеченности общей площадью жилых помещений для индивидуальной жилой застройки не нормируются.

2. Для муниципального жилищного фонда норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, договорам найма жилищного фонда социального использования устанавливается органами местного самоуправления.

26.2. Определение укрупненных показателей площади жилой застройки

Исходные данные:

Укрупненные показатели площади жилых зон для различных типов жилой застройки рассчитаны в соответствии с требованиями пунктом 5.3 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*".

Для определения общих размеров жилых зон допускается принимать укрупненные показатели в расчете на 1 000 чел. (при жилищной обеспеченности 20 м2/чел.):

- при средней этажности до 3 этажей - 10 га для застройки без земельных участков и 20 га для застройки с земельными участками;

- при средней этажности от 4 до 8 этажей - 8 га;

- при усадебной застройке - 40 га.

Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности общей площадью жилых посещений (далее - расчетная жилищная обеспеченность) в среднем по городскому округу на расчетный срок (2030 год) составит - 35,0 м2/чел.

Расчет:

Расчетная жилищная обеспеченность на 2030 год - 35,0 м2/чел.

Расчетная жилищная обеспеченность в соответствии с п. 5.3 СП 42.13330.2016 - 20,0 м2/чел.

Коэффициент превышения составляет 1,45.

(35,0 м2/чел. / 20 м2/чел. = 1,75)

Таким образом, укрупненные показатели площади жилой зоны городского округа для различных типов жилой застройки с учетом коэффициентов составят:

Таблица 26.2.1

Тип жилой застройки		Укрупненные расчетные показатели площади жилой зоны на расчетный срок, га / 1000 чел.
Многоэтажная многоквартирная застройка (9 и более этажей)		12,0
Среднеэтажная многоквартирная застройка (5-8 этажей)		14,0
Малоэтажная многоквартирная застройка (до 4 этажей)		17,5
Малоэтажная блокированная застройка (до 3 этажей)	без земельных участков	17,0
	с земельными участками	35,0
Застройка индивидуальными жилыми домами (до 3 этажей) с земельными участками, га:	0,03	14,0
	0,04	21,0
	0,06	31,5
	0,08	40,0
	0,10	47,0

26.3. Расчет плотности населения на территории жилого района на расчетный срок

Исходные данные:

Расчетная жилищная обеспеченность на расчетный срок (2030 год) составит 35,0 м2/чел.

Расчет плотности населения на территорию жилого района, чел./га, производится по формуле:

,

где:

Р18 - показатель плотности при 18 м2/чел.;

Н - расчетная жилищная обеспеченность, м2/чел., принимаемая на расчетный период.

Минимальная плотность населения на территории жилого района при расчетной жилищной обеспеченности 18 м2/чел. в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" приведена в таблице 26.3.1.

Таблица 26.3.1

Зона различной степени градостроительной ценности территории	Плотность населения территории жилого района, чел./га, для групп городов с числом жителей 100-250 тыс. чел.
Высокая	200
Средняя	180
Низкая	165

Расчет:

При расчетной жилищной обеспеченности 35,0 м2/чел. расчетные показатели плотности населения на территории жилого района в зонах высокой, средней и низкой степени градостроительной ценности территории составляют:

103 чел./га

93 чел./га

85 чел./га

Показатели плотности населения принимаем кратными 5 с учетом округления до минимального показателя.

Таким образом, показатели плотности населения территории жилого района составляют:

Таблица 26.3.2

Зоны различной степени градостроительной ценности территории	Расчетная плотность населения территории жилого района на расчетный срок (2030 год), чел./га
Высокая	100
Средняя	90
Низкая	85

Примечание: При строительстве на площадках, требующих сложных мероприятий по инженерной подготовке территории, плотность населения допускается увеличивать, но не более чем на 20%.

26.4. Расчет плотности населения на территории квартала (микрорайона) на расчетный срок

Исходные данные:

Расчетная жилищная обеспеченность на расчетный срок (2030 год) составит - 35,0 м2/чел.

В соответствии с СП 131.13330.2012 "Строительная климатология" территория муниципального образования город Элиста расположена в IV климатическом районе, подрайоне IVГ южнее 58° с. ш.

Расчет плотности населения на территорию микрорайона, чел./га производится по формуле:

,

где:

Р18 - показатель плотности при 18 м2/чел.;

Н - расчетная жилищная обеспеченность, м2/чел., принимаемая на расчетный период.

Минимальная плотность населения на территории жилого района при расчетной жилищной обеспеченности 18 м2/чел. в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" приведена в таблице 26.4.1.

Таблица 26.4.1

Зона различной степени градостроительной ценности территории	Плотность населения на территории микрорайона, чел./га, для климатического подрайона ГУГ южнее 58° с. ш.
Высокая	400
Средняя	330
Низкая	180

Расчет:

Расчет плотности населения на территории микрорайона при расчетной жилищной обеспеченности 35,0 м2/чел. в зоне высокой, средней и низкой степени градостроительной ценности территории:

206 чел./га

170 чел./га

93 чел./га

Показатели плотности населения принимаем кратными 5 с учетом округления до минимального показателя.

Таблица 26.4.2

Зоны различной степени градостроительной ценности территории	Расчетная плотность населения на территории квартала (микрорайона) на расчетный срок (2030 год), чел./га
Высокая	205
Средняя	170
Низкая	90

Примечания:

1. В условиях реконструкции сложившейся застройки расчетную плотность населения допускается увеличивать или уменьшать, но не более чем на 10%.

2. При формировании в квартале (микрорайоне) единого физкультурно-оздоровительного комплекса для школьников и населения и уменьшении удельных размеров площадок для занятий физкультурой необходимо соответственно увеличивать плотность населения.

3. При застройке территорий, примыкающих к лесам и лесопаркам или расположенных в их окружении, суммарную площадь озелененных территорий допускается уменьшать, но не более чем на 30%, соответственно увеличивая плотность населения.

26.5. Расчет максимальных показателей плотности населения на территории квартала (микрорайона) на расчетный срок

Исходные данные:

В соответствии с п. 7.6 СП 42.13330.2016 расчетная плотность населения микрорайона при комплексной застройке и средней жилищной обеспеченности 20 м2/чел. не должна превышать 450 чел/га.

Расчетная жилищная обеспеченность на территории муниципального образования город Элиста на расчетный срок (2030 год) составит 35,0 м2/чел.

Расчет:

Максимальный показатель плотности населения на расчетный срок при расчетной жилищной обеспеченности 35,0 м2/чел. составляет 257 чел./га

(450 чел./га х 20 м2/чел.) / 35,0 м2/чел. 257 чел./га)

Показатели плотности населения принимаем кратными 5.

Таким образом, расчетная плотность населения территории квартала (микрорайона) на расчетный срок не должна превышать 255 чел./га при средней расчетной жилищной обеспеченности 35,0 м2/чел.

26.6. Расчет плотности населения на территории жилого района и территории квартала (микрорайона) для муниципального жилья

Для муниципального жилья при расчетной жилищной обеспеченности 18 м2/чел. на расчетный срок (2030 год) показатели расчетной плотности населения жилого района, а также территории квартала (микрорайона) на расчетный срок рекомендуется принимать не менее приведенных в таблице 26.6.1.

Таблица 26.6.1

Зоны различной степени градостроительной ценности территории	Расчетная плотность населения, чел./га
	на территории жилого района	на территории квартала (микрорайона)
Высокая	200	400
Средняя	180	330
Низкая	165	180

Примечание: Показатели плотности населения для муниципального жилья рассчитаны при расчетной минимальной обеспеченности общей площадью жилых помещений 18 м2/чел.

26.7. Расчет показателей плотности застройки участков жилых зон

Показатели плотности новой жилой застройки многоквартирными и индивидуальными жилыми домами приняты по показателям плотности застройки участков территориальных зон, приведенным в приложении Б СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*".

Таблица 24.7.1

Виды жилой застройки	Коэффициент застройки	Коэффициент плотности застройки
Застройка многоквартирными жилыми домами малой и средней этажности	0,4	0,8
Застройка малоэтажными блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками	0,3	0,6
Застройка индивидуальными одноквартирными жилыми домами, в том числе коттеджного типа, с придомовыми земельными участками	0,2	0,4

Примечания:

1. Для жилых зон коэффициенты застройки и коэффициенты плотности застройки приведены для территории квартала (брутто) с учетом необходимых по расчету объектов обслуживания, гаражей; стоянок для автомобилей, зеленых насаждений, площадок и других объектов благоустройства.

2. При подсчете коэффициентов плотности застройки площадь этажей определяется по внешним размерам здания. Учитываются только надземные этажи, включая мансардные. Подземные этажи зданий и сооружений не учитываются. Подземное сооружение не учитывается, если поверхность земли (надземная территория) над ним используется под озеленение, организацию площадок, автостоянок и другие виды благоустройства.

3. В случае если в микрорайоне или в жилом районе наряду с многоквартирными и блокированными домами имеется локальная застройка индивидуальными жилыми домами, расчетные показатели плотности принимаются как при застройке многоквартирными жилыми домами.

4. Показатели плотности в смешанной застройке определяются путем интерполяции.

26.8. Расчет показателей плотности застройки участков общественно-деловых зон

Показатели плотности новой многофункциональной и специализированной общественной застройки приняты по показателям плотности застройки участков территориальных зон, приведенным в приложении Б СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*".

Таблица 24.8.1

Виды общественно-деловой застройки	Коэффициент застройки	Коэффициент плотности застройки
Многофункциональная застройка	1,0	3,0
Специализированная застройка	0,8	2,4

Примечания:

1. Для общественно-деловых зон коэффициенты застройки и коэффициенты плотности застройки приведены для территории квартала (брутто) с учетом необходимых по расчету объектов обслуживания, гаражей; стоянок для автомобилей, зеленых насаждений, площадок и других объектов благоустройства.

2. При подсчете коэффициентов плотности застройки площадь этажей определяется по внешним размерам здания. Учитываются только надземные этажи, включая мансардные. Подземные этажи зданий и сооружений не учитываются. Подземное сооружение не учитывается, если поверхность земли (надземная территория) над ним используется под озеленение, организацию площадок, автостоянок и другие виды благоустройства.

3. Показатели плотности в смешанной застройке определяются путем интерполяции.

26.9. Расчет рекомендуемой обеспеченности общеобразовательными организациями

Исходные данные (на 01.01.2018 г.):

Численность населения - 107 708 чел.

Численность детей, обучающихся в общеобразовательных организациях - 14 147 чел.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности общеобразовательными организациями устанавливаются в зависимости от демографической структуры населения, принимая расчетный норматив обеспеченности образовательными организациями начального общего и основного общего образования (1-1Х классы) - 100% детей школьного возраста.

Расчет:

Расчетные удельные показатели на перспективу остаются практически неизменными за счет пропорционального увеличения исходных данных. В соответствии с этим расчет показателей градостроительного проектирования производится по фактическим статистическим и демографическим данным на 20172018 учебный год.

Рекомендуемая обеспеченность общеобразовательными организациями составляет 130 мест на 1000 чел.

(14 147 мест : 107,708 тыс. чел. 131 место / 1 тыс. чел.)

Примечание: При подготовке генерального плана, документации по планировке территории городского округа и внесении в них изменений при показателях обеспеченности общеобразовательными организациями, отличных от приведенных в данном расчете, следует руководствоваться фактическим показателем обеспеченности общеобразовательными организациями (на основании статистических и демографических данных) на момент разработки или корректировки градостроительной документации.

26.10. Расчет рекомендуемой обеспеченности дошкольными образовательными организациями

Исходные данные (на 01.01.2018 г.):

Численность населения - 107 708 чел.

Численность детей дошкольного возраста (0-6 лет включительно) - 7 989 чел.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности дошкольными образовательными организациями устанавливаются в зависимости от демографической структуры населения, принимая расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными образовательными организациями в пределах 85% от численности детей 0-6 лет включительно, в том числе общего типа - 70%.

Расчет:

Расчетные удельные показатели на перспективу остаются практически неизменными за счет пропорционального увеличения исходных данных. В соответствии с этим расчет показателей градостроительного проектирования производится по фактическим статистическим и демографическим данным на 2017 - 2018 учебный год.

Рекомендуемая обеспеченность дошкольными образовательными организациями составляет:

- при охвате 70% - 52 места на 1 000 чел.

(7 989 мест : 107,708 тыс. чел. х 0,7 52 места / 1 тыс. чел.)

- при охвате 85% - 63 места на 1 000 чел.

(7 989 мест : 107,708 тыс. чел. х 0,85 63 места / 1 тыс. чел.)

Примечание: При подготовке генерального плана, документации по планировке территории городского округа и внесении в них изменений при показателях обеспеченности дошкольными образовательными организациями, отличных от приведенных в данном расчете, следует руководствоваться фактическим показателем обеспеченности дошкольными образовательными организациями на момент разработки или корректировки градостроительной документации.

26.11. Расчет показателей плотности застройки участков производственных зон

Показатели плотности производственной застройки приняты по показателям плотности застройки участков территориальных зон, приведенным в приложении Б СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*".

Таблица 24.11.1

Виды производственной застройки	Коэффициент застройки	Коэффициент плотности застройки
Промышленная	0,8	2,4
Научно-производственная	0,6	1,0
Коммунально-складская	0,6	1,8

Примечания:

1. Для производственных зон указанные коэффициенты приведены для кварталов производственной застройки, включающей один или несколько объектов.

2. При подсчете коэффициентов плотности застройки площадь этажей определяется по внешним размерам здания. Учитываются только надземные этажи, включая мансардные. Подземные этажи зданий и сооружений не учитываются. Подземное сооружение не учитывается, если поверхность земли (надземная территория) над ним используется под озеленение, организацию площадок, автостоянок и другие виды благоустройства.

3. Показатели плотности в смешанной застройке определяются путем интерполяции.

26.12. Расчет укрупненных показателей расхода электроэнергии на территории городского округа

Учитывая, что город Элиста относится к категории больших городов, укрупненные показатели электропотребления принимаются в соответствии с таблицей Л.1 приложения Л СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (без коэффициента).

Таблица 26.12.1

Наименование объектов	Укрупненные показатели расхода электроэнергии
	территории с застройкой, не оборудованной стационарными электроплитами		территории с застройкой, оборудованной стационарными электроплитами (100%)
	удельный расход электроэнергии, кВт-ч/чел. в год	использование максимума электрической нагрузки, ч/год	удельный расход электроэнергии, кВт-ч/чел. в год	использование максимума электрической нагрузки, ч/год
Объекты электроснабжения	1 700	5 200	2 100	5 300
	2 000	5 700	2 400	5 800

Примечания:

1. Укрупненные показатели расхода электроэнергии приведены: в числителе - для застройки без кондиционеров, в знаменателе - для застройки с кондиционерами.

2. Приведенные укрупненные показатели предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, объектами коммунально-бытового и транспортного обслуживания, наружным освещением.

3. Условия применения стационарных электроплит в жилой застройке, а также районы применения населением бытовых кондиционеров следует принимать в соответствии с СП 54.13330.2016.

26.13. Расчет уровня автомобилизации легковых автомобилей на расчетный срок

Общий уровень автомобилизации легковых автомобилей на расчетный срок (2030 год) принимается в соответствии с пунктом 4.4.3 Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Калмыкия и составит 385 легковых автомобилей на 1000 жителей, из них уровень автомобилизации легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, составит 355 легковых автомобилей на 1000 жителей.

Примечание: При подготовке генерального плана, документации по планировке территорий городского округа и внесении в них изменений при показателях уровня автомобилизации, отличных от приведенных в данном расчете, следует руководствоваться фактическим показателем уровня автомобилизации (на основании статистических и демографических данных) на момент подготовки градостроительной документации.

26.14. Расчет общего количества машино-мест для хранения легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, на расчетный срок

В соответствии с подразделом 26.13, уровень автомобилизации легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, на расчетный срок (2030 год) принимается 355 легковых автомобилей на 1000 чел.

Общую обеспеченность стоянками для хранения легковых автомобилей принимаем 100% расчетного количества легковых автомобилей, принадлежащих гражданам.

Таким образом, норматив обеспеченности объектами для хранения легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, на расчетный срок (2030 год) составит 355 машино-мест на 1000 чел.

Примечание: При подготовке генерального плана, документации по планировке территорий городского округа и внесении в них изменений при показателях обеспеченности объектами для хранения легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, отличных от приведенных в данном расчете, следует руководствоваться фактическим показателем обеспеченности объектами для хранения легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, на момент подготовки градостроительной документации. При этом допускается предусматривать возможность хранения до 10% расчетного количества легковых автомобилей в гаражах, расположенных за пределами селитебных территорий.

26.15. Расчет показателя удельного размера территории для хранения легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, на расчетный срок

Исходные данные:

В соответствии с расчетом, приведенным в подразделе 26.14, норматив обеспеченности объектами для хранения легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, на расчетный срок принимается 355 машино-мест на 1000 чел.

Размеры земельных участков наземных отдельно стоящих автостоянок для хранения легковых автомобилей следует принимать из расчета не менее 25 м2 на 1 машино-место.

Расчет:

Удельный размер территории для хранения легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, на расчетный срок (2030 год) составит:

на 1000 человек:

355 машино-мест х 25 м2 = 8 875 м2

на 1 человека:

8 875 м2 : 1 000 чел. = 8,9 м2/чел.

Таким образом, показатель удельного размера территории для хранения легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, на расчетный срок (2030 год) принимается 8,9 м2/чел.

26.16. Расчет требуемого количества машино-мест для паркования легковых автомобилей работников и посетителей объектов различного функционального назначения

Исходные данные:

Для паркования легковых автомобилей работников и посетителей объектов различного функционального назначения следует предусматривать приобъектные, кооперированные и перехватывающие стоянки автомобилей, нормы расчета которых установлены приложением Ж СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" и приведены в таблице 26.16.1.

Таблица 26.16.1

Здания и сооружения, рекреационные территории, объекты отдыха	Расчетная единица	Предусматривается 1 машино-место на следующее количество расчетных единиц
1	2	3
Здания и сооружения
Учреждения органов государственной власти, органы местного самоуправления	м2 общей площади	200-220
Административно-управленческие учреждения, иностранные представительства, представительства субъектов Российской Федерации, здания и помещения общественных организаций	м2 общей площади	100-120
Коммерческо-деловые центры, офисные здания и помещения, страховые компании	м2 общей площади	50-60
Банки и банковские учреждения, кредитно-финансовые учреждения:
- с операционными залами	м2 общей площади	30-35
- без операционных залов	м2 общей площади	55-60
Здания и комплексы многофункциональные	По СП 160.1325800.2014
Здания судов общей юрисдикции	По СП 152.13330.2012
Здания и сооружения следственных органов	По СП 228.1325800.2014
Образовательные организации, реализующие программы высшего образования	Преподаватели, сотрудники, студенты, занятые в одну смену	2-4 преподавателя и сотрудника + 1 машино-место на 10 студентов
Профессиональные образовательные организации, образовательные организации искусств городского значения	Преподаватели, занятые в одну смену	2-3
Центры обучения, самодеятельного творчества, клубы по интересам для взрослых	м2 общей площади	20-25
Научно-исследовательские и проектные институты	м2 общей площади	140-170
Производственные здания, коммунально-складские объекты, размещаемые в составе многофункциональных зон	Работающие в двух смежных сменах, чел.	6-8
Объекты производственного и коммунального назначения, размещаемые на участках территорий производственных и промышленно-производственных объектов	1000 чел., работающих в двух смежных сменах	140-160
Магазины-склады (мелкооптовой и розничной торговли, гипермаркеты)	м2 общей площади	30-35
Объекты торгового назначения с широким ассортиментом товаров периодического спроса продовольственной и (или) непродовольственной групп (торговые центры, торговые комплексы, супермаркеты, универсамы, универмаги и т.п.)	м2 общей площади	40-50
Специализированные магазины по продаже товаров эпизодического спроса непродовольственной группы (спортивные, автосалоны, мебельные, бытовой техники, музыкальных инструментов, ювелирные, книжные и т.п.)	м2 общей площади	60-70
Рынки постоянные:
- универсальные и непродовольственные	м2 общей площади	30-40
- продовольственные и сельскохозяйственные	м2 общей площади	40-50
Предприятия общественного питания периодического спроса (рестораны, кафе)	Посадочные места	4-5
Объекты коммунально-бытового обслуживания:
- бани	Единовременные посетители	5-6
- ателье, фотосалоны городского значения, салоны-парикмахерские, салоны красоты, солярии, салоны моды, свадебные салоны	м2 общей площади	10-15
- салоны ритуальных услуг	м2 общей площади	20-25
- химчистки, прачечные, ремонтные мастерские,	Рабочее место приемщика	1-2
специализированные центры по обслуживанию сложной бытовой техники и др.
Гостиницы	По СП 257.1325800.2016
Выставочно-музейные комплексы, музеи-заповедники, музеи, галереи, выставочные залы	Единовременные посетители	6-8
Театры, концертные залы:
- городского значения (1-й уровень комфорта)	Зрительские места	4-7
- другие театры и концертные залы (2-й уровень комфорта) и конференц-залы	Зрительские места	15-20
Киноцентры и кинотеатры
- городского значения (1-й уровень комфорта)	Зрительские места	8-12
- другие (2-й уровень комфорта)	Зрительские места	15-25
Центральные, специальные и специализированные библиотеки, интернет-кафе	Постоянные места	6-8
Объекты религиозных конфессий (церкви, костелы, мечети, синагоги и др.)	Единовременные посетители	8-10, но не менее 10 машино-мест на объект
Досугово-развлекательные учреждения: развлекательные центры, дискотеки, залы игровых автоматов, ночные клубы	Единовременные посетители	4-7
Бильярдные, боулинги	Единовременные посетители	3-4
Здания и помещения медицинских организаций	По СП 158.13330.2014
Спортивные комплексы и стадионы с трибунами	Места на трибунах	25-30
Оздоровительные комплексы (фитнес-клубы, ФОК, спортивные и тренажерные залы)
- общей площадью менее 1000 м2	м2 общей площади	25-55 25-40
- общей площадью 1000 м2 и более	м2 общей площади	40-55
Муниципальные детские физкультурно-оздоровительные объекты локального и районного уровней обслуживания:
- тренажерные залы площадью 150-500 м2	Единовременные посетители	8-10
- ФОК с залом площадью 1000-2000 м2	Единовременные посетители	10
- ФОК с залом и бассейном общей площадью 2000-3000 м2	Единовременные посетители	5-7
Специализированные спортивные клубы и комплексы (теннис, конный спорт, горнолыжные центры и др.)	Единовременные посетители	3-4
Аквапарки, бассейны	Единовременные посетители	5-7
Катки с искусственным покрытием общей площадью более 3000 м2	Единовременные посетители	6-7
Железнодорожные вокзалы	Пассажиры дальнего следования в час пик	8-10
Автовокзалы	Пассажиры в час пик	10-15
Аэровокзалы	Пассажиры в час пик	6-8
Речные порты	Пассажиры в час пик	7-9
Рекреационные территории и объекты отдыха
Пляжи и парки в зонах отдыха	100 единовременных посетителей	15-20
Лесопарки и заповедники	100 единовременных посетителей	7-10
Базы кратковременного отдыха (спортивные, лыжные, рыболовные, охотничьи и др.)	100 единовременных посетителей	10-15
Береговые базы маломерного флота	100 единовременных посетителей	10-15
Дома отдыха и санатории, санатории-профилактории, базы отдыха предприятий и туристские базы	100 отдыхающих и обслуживающего персонала	3-5
Предприятия общественного питания, торговли	100 мест в залах или единовременных посетителей и персонала	7-10

Примечания:

1. Длина пешеходных подходов от стоянок для временного хранения легковых автомобилей до объектов в зонах массового отдыха не должна превышать 1000 м.

2. В административных центрах субъектов Российской Федерации, городах-курортах и городах - центрах туризма следует предусматривать стоянки туристических автобусов и парковочные места для легковых автомобилей, принадлежащих туристам, число которых определяется расчетом. Указанные стоянки должны быть размещены с учетом обеспечения удобных подходов к объектам туристского осмотра, но не далее 500 м от них и не нарушать целостный характер исторической среды.

3. Вместимость стоянок для парковки туристических автобусов у аэропортов, речных и морских пассажирских портов, железнодорожных вокзалов следует принимать по норме 3-4 машино-места на 100 пассажиров (туристов), прибывающих в часы пик.

Параметры парковки должны рассчитываться с учетом класса вместимости автобусов, но не менее по ширине - 3,0 м, по длине - 8,5 м и безопасного прохода пешеходов между границами парковочных мест шириной не менее 0,75 м.

4. Число машино-мест следует принимать при уровнях автомобилизации, определенных на расчетный срок.

5. Перечень зданий и сооружений уточняется в соответствующих сводах правил, регламентирующих проектирование зданий и сооружений, площадок и помещений, предназначенных для стоянок.

Расчет:

Учитывая, что муниципальное образование город Элиста по численности населения относится к категории больших, а также перечень объектов местного значения, определенный настоящими нормативами, нормы расчета автостоянок принимаются по минимальным значениям и устанавливаются для объектов, перечисленных в таблице 26.16.2.

Таблица 26.16.2

Здания и сооружения, рекреационные территории, объекты отдыха	Расчетная единица	1 машино-место на количество расчетных единиц
1	2	3
Здания и сооружения
Учреждения органов государственной власти, органы местного самоуправления	м2 общей площади	220
Административно-управленческие учреждения, здания и помещения общественных организаций	м2 общей площади	120
Коммерческо-деловые центры, офисные здания и помещения, страховые компании	м2 общей площади	60
Банки и банковские учреждения, кредитно-финансовые учреждения:	м2 общей площади
- с операционными залами;		35
- без операционных залов		60
Здания и комплексы многофункциональные	по СП 160.1325800.2014
Здания судов общей юрисдикции	по СП 152.13330.2018
Здания и сооружения следственных органов	по СП 228.1325800.2014
Образовательные организации, реализующие программы высшего образования	преподаватели, сотрудники, занятые в одну смену	4
	студенты, занятые в одну смену	10
Профессиональные образовательные организации, образовательные организации искусств городского значения	преподаватели, занятые в одну смену	3
Центры обучения, самодеятельного творчества, клубы по интересам для взрослых	м2 общей площади	25
Научно-исследовательские и проектные институты	м2 общей площади	170
Производственные здания, коммунально-складские объекты, размещаемые в составе многофункциональных зон	работающие в двух смежных сменах, чел.	8
Объекты производственного и коммунального назначения, размещаемые на участках территорий производственных и промышленно-производственных объектов	работающие в двух смежных сменах, чел.	7
Магазины-склады (мелкооптовой и розничной торговли, гипермаркеты)	м2 общей площади	35
Объекты торгового назначения с широким ассортиментом товаров периодического спроса продовольственной и (или) непродовольственной групп (торговые центры, торговые комплексы, супермаркеты, универсамы, универмаги и т.п.)	м2 общей площади	50
Специализированные магазины по продаже товаров эпизодического спроса непродовольственной группы (спортивные, автосалоны, мебельные, бытовой техники, музыкальных инструментов, ювелирные, книжные и т.п.)	м2 общей площади	70
Рынки постоянные:	м2 общей площади
- универсальные и непродовольственные;		40
- продовольственные и сельскохозяйственные		50
Предприятия общественного питания периодического спроса (рестораны, кафе)	посадочные места	5
Объекты коммунально-бытового обслуживания:	единовременные посетители
- бани		6
- ателье, фотосалоны городского значения, салоны-парикмахерские, салоны красоты, солярии, салоны моды, свадебные салоны	м2 общей площади	15
- салоны ритуальных услуг	м2 общей площади	25
- химчистки, прачечные, ремонтные мастерские, специализированные центры по обслуживанию сложной бытовой техники и др.	рабочее место приемщика	2
Гостиницы	по СП 257.1325800.2016
Выставочно-музейные комплексы, музеи-заповедники, музеи, галереи, выставочные залы	единовременные посетители	8
Театры, концертные залы:	зрительские места
- городского значения;		7
- другие театры и концертные залы и конференц-залы		20
Киноцентры и кинотеатры:	зрительские места
- городского значения;		12
- другие		25
Центральные, специальные и специализированные библиотеки, интернет-кафе	постоянные места	8
Объекты религиозных конфессий (церкви, костелы, мечети, синагоги и др.)	единовременные посетители	10, но не менее 10 машино-мест на объект
Досугово-развлекательные учреждения (развлекательные центры, дискотеки, ночные клубы и др.)	единовременные посетители	7
Бильярдные, боулинги	единовременные посетители	4
Здания и помещения медицинских организаций	по СП 158.13330.2014
Спортивные комплексы и стадионы с трибунами	места на трибунах	30
Оздоровительные комплексы (фитнес-клубы, физкультурно-оздоровительные комплексы (ФОК), спортивные и тренажерные залы)	м2 общей площади
- общей площадью менее 1000 м2;		40
- общей площадью 1000 м2 и более		55
Муниципальные детские физкультурно-оздоровительные объекты локального и районного уровней обслуживания:	единовременные посетители
- тренажерные залы площадью 150-500 м2;		10
- ФОК с залом площадью 1000-2000 м2;		10
- ФОК с залом и бассейном общей площадью 2000-3000 м2		7
Специализированные спортивные клубы и комплексы (теннис, конный спорт, горнолыжные центры и др.)	единовременные посетители	4
Аквапарк, бассейн	единовременные посетители	7
Катки с искусственным покрытием общей площадью более 3000 м2	единовременные посетители	7
Железнодорожные вокзалы	пассажиры дальнего следования в час пик	10
Автовокзалы	пассажиры в час пик	15
Аэровокзалы	пассажиры в час пик	8
Рекреационные территории и объекты отдыха
Пляжи и парки в зонах отдыха	единовременные посетители	7
Лесопарки и заповедники	единовременные посетители	15
Базы кратковременного отдыха (спортивные, лыжные, рыболовные, охотничьи и др.)	единовременные посетители	10
Дома отдыха и санатории, санатории-профилактории, базы отдыха предприятий и туристские базы	отдыхающие и обслуживающий персонал	30
Предприятия общественного питания, торговли	единовременные посетители и персонал	15

Примечания:

1. При проектировании стоянок для обслуживания группы объектов с различным режимом суточного функционирования допускается уменьшение расчетного количества машино-мест по каждому объекту в отдельности на 10-15%.

2. Приобъектные стоянки дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций проектируются вне территории указанных организаций на расстоянии от границ участка в соответствии с требованиями таблицы 9.3.5 настоящих нормативов исходя из общего расчетного количества машино-мест.

3. На территории городского округа следует предусматривать стоянки туристических автобусов и парковочные места для легковых автомобилей, принадлежащих туристам, число которых определяется расчетом. Данные стоянки следует размещать с учетом обеспечения удобных подходов к объектам туристского осмотра, но не далее 500 м от них и не нарушать целостный характер исторической среды.

Вместимость стоянок для парковки туристических автобусов у аэропорта, вокзалов следует принимать из расчета 3 машино-места на 100 пассажиров (туристов), прибывающих в часы пик.

Параметры парковки должны рассчитываться с учетом класса вместимости автобусов, но не менее: по ширине - 3,0 м, по длине - 8,5 м и безопасного прохода пешеходов между границами парковочных мест шириной не менее 0,75 м.

4. На автостоянках, обслуживающих объекты посещения различного функционального назначения, следует выделять места для временного хранения личных автотранспортных средств, принадлежащих инвалидам, в соответствии с требованиями таблицы 19.1 настоящих нормативов.