Приложение 2. Положение об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществления демонтажа и (или) перемещения таких объектов на территории Лесозаводского городского округа

Приложение 2

Утверждено
постановлением администрации
Лесозаводского городского округа
от 10 августа 2022 г. N 1764-НПА

Положение
об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществления демонтажа и (или) перемещения таких объектов на территории Лесозаводского городского округа

1. Общие положения

1.1 Положение об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществления демонтажа и (или) перемещения таких объектов на территории Лесозаводского городского округа (далее - Положение) имеет цель не допустить самовольное занятие земельных участков путем незаконного размещения некапитальных строений, сооружений и иных движимых объектов на территории Лесозаводского городского округа.

1.2. Положение регулирует отношения, связанные с выявлением и освобождением самовольно занятых земельных участков, выявлением и демонтажем неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений, переносом иных движимых объектов на территории Лесозаводского городского округа.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на объекты, расположенные на землях и земельных участках, являющихся муниципальной собственностью, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе в случае, когда владелец объекта не установлен.

1.4. Самовольным занятием земельного участка в рамках настоящего Положения является неправомерное размещение некапитальных строений, сооружений, иных движимых объектов на не предоставленном в установленном порядке земельном участке или на земельном участке, не отведенном для соответствующих целей.

1.5. Некапитальными строениями, сооружениями являются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киоски, навесы и другие подобные строения, сооружения).

1.6. Иные движимые объекты - объекты движимого имущества, не относящиеся к некапитальным строениям, сооружениям (лотки, строительные материалы, механизмы, автомашины и тому подобное), самовольно установленные (размещенные) на земельных участках.

1.7. Самовольно занятые земельные участки подлежат освобождению путем демонтажа неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений, переноса иных движимых объектов и приведению земельного участка в первоначальное состояние, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.8. Демонтаж объекта - разборка незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, на составляющие элементы, в том числе с нанесением ущерба другим объектам, с которыми демонтируемый объект конструктивно связан (далее - демонтаж).

1.9. На территории Лесозаводского городского округа постановлением администрации Лесозаводского городского округа от 15.11.2019 N 1458-НПА "О создании комиссии по выявлению, принятию решений о сносе самовольных построек и организации сноса самовольных построек на территории Лесозаводского городского округа и об утверждении положения о порядке ее работы" создана комиссия по выявлению, принятию решений о сносе самовольных построек и организации сноса самовольных построек на территории Лесозаводского городского округа (далее - Комиссия).

1.10. Организацию работы по демонтажу, освобождению, перемещению, хранению имущества, уборке участка от мусора, утилизации имущества, после истечения срока хранения обеспечивает управление жизнеобеспечения администрации Лесозаводского городского округа.

1.11. Организацию работы по оформлению имущества в муниципальную собственность и дальнейшую его реализацию обеспечивает отдел по управлению и распоряжению имуществом Управления имущественных отношений администрации Лесозаводского городского округа.

2. Порядок выявления незаконно размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства

2.1. Выявление неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений, иных движимых объектов на самовольно занятых земельных участках осуществляется администрацией Лесозаводского городского округа, на основании информации, поступившей от органов государственной власти, местного самоуправления, физических и юридических лиц, путем осмотра неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений и самовольно занятых земельных участков.

2.2. Мероприятия по выявлению неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений, иных движимых объектов на самовольно занятых земельных участках осуществляются в месячный срок со дня поступления информации, предусмотренной частью 2.1 настоящей статьи. По результатам данных мероприятий специалистом отдела землепользования Управления имущественных отношений администрации Лесозаводского городского округа составляется акт (далее - акт о выявлении), в котором указываются: - дата и место составления акта о выявлении; - место расположения и описание неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений, самовольно занятого земельного участка и (или) расположенных на нем иных движимых объектов; сведения о лице, самовольно занявшем земельный участок, осуществившем неправомерное размещение некапитального строения, сооружения и (или) иных движимых объектов; - уведомление о необходимости демонтажа неправомерно размещенного некапитального строения, сооружения и (или) переносе иных движимых объектов с самовольно занятого земельного участка в установленный срок, но не более десяти дней (приложение 1).

2.3. Акт о выявлении составляется в 2 экземплярах. Один экземпляр - направляется в администрацию Лесозаводского городского округа, второй - вручается или направляется лицу, самовольно занявшему земельный участок.

2.4. В случае если лицо, самовольно занявшее земельный участок, не установлено, администрация Лесозаводского городского округа акт о выявлении в день составления размещает на неправомерно размещенных некапитальных строениях, сооружениях либо на самовольно занятом земельном участке, в семидневный срок со дня составления акта о выявлении размещает соответствующую информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Лесозаводского городского округа и опубликовывает ее в газете "Любимый город На берегах Уссури".

3. Порядок освобождения земельных участков от незаконно размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществления демонтажа и (или) перемещения таких объектов на территории Лесозаводского городского округа

3.1. Администрация Лесозаводского городского округа (в лице Комиссии) в течение тридцати дней со дня получения акта о выявлении незаконно размещенных объектов, не являющихся объектом капитального строительства, рассматривает указанный акт, иные материалы и принимает одно из следующих решений:

3.1.1. Об освобождении земельного участка, демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Данное решение оформляется постановлением администрации Лесозаводского городского округа, публикуется в газете "Любимый город На берегах Уссури", размещается на сайте Лесозаводского городского округа и извещение о демонтаже незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, и освобождении занимаемого им земельного участка направляется или вручается лицу разместившему объекты.

Постановление об освобождении самовольно занятого земельного участка, демонтаже неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений, переносе иных движимых объектов должно содержать: - срок освобождения самовольно занятого земельного участка, демонтажа неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений, переноса иных движимых объектов; - основания принятия решения об освобождении самовольно занятого земельного участка, демонтаже неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений, переносе иных движимых объектов; - сведения о лице, которое будет осуществлять освобождение самовольно занятого земельного участка, демонтаж неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений, перенос иных движимых объектов, а также вывоз на временное хранение материалов демонтажа и иного имущества; - юридический и фактический адреса, а также контактные реквизиты (телефон, факс, адрес электронной почты) организации, осуществляющей хранение материалов демонтажа; - место расположения незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, подлежащего демонтажу; - поручение уполномоченной организации о демонтаже и (или) перемещении объекта и данные об уполномоченной организации, осуществляющей демонтаж объекта; - место хранения демонтированного объекта и находящихся при нем в момент демонтажа материальных ценностей; - дату и время начала работ по демонтажу объекта;

3.1.2 О направлении в суд искового заявления об освобождении земельного участка от незаконно размещенных на нем объектов в случае, если незаконно размещенные на земельном участке объекты зарегистрированы как объекты недвижимого имущества и у правообладателя имеются свидетельства о государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимого имущества, либо если срок действия ранее заключенного договора аренды истек и арендатор не освободил земельный участок.

3.2. Администрация Лесозаводского городского округа:

3.2.1. В течение тридцати дней со дня принятия администрацией Лесозаводского городского округа решения, указанного в пункте 3.1.1 настоящей статьи, обеспечивает демонтаж объекта и (или) перемещение незаконно размещенного объекта, не являющего объектом капитального строительства, на специально организованную для хранения площадку в случае отказа правообладателей объектов в добровольном порядке освободить земельный участок от незаконно размещенного объекта.

3.2.2 В течение тридцати дней со дня принятия администрацией Лесозаводского городского округа решения, указанного в подпункте 3.1.2 настоящей статьи, направляет исковое заявление в суд об освобождении земельного участка от незаконно размещенных на нем объектов.

3.2.3. Обеспечивает размещение в средствах массовой информации, на собственных веб-сайтах, а также непосредственно на незаконно размещенных объектах информацию:

1) о реализуемых мерах по демонтажу незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

2) о самостоятельном осуществлении администрацией Лесозаводского городского округа демонтажа и (или) перемещения незаконно размещенного объекта, не являющего объектом капитального строительства, на специально организованную для хранения площадку в случае отказа правообладателей объектов в добровольном порядке освободить земельный участок от незаконно размещенного объекта;

3) о месте и сроке хранения демонтированных или перемещенных объектов (их составных частей), перечне документов, необходимых для возврата правообладателям находящихся на хранении объектов.

3.3. Демонтаж неправомерно размещенного некапитального строения, сооружения, или перенос иных движимых объектов могут быть произведены лицом, самовольно занявшим земельный участок, за его счет, в досудебном порядке или по решению суда.

3.4. В случае невыполнения лицом, неправомерно разместившим некапитальное строение, сооружение и (или) иные движимые объекты на самовольно занятом земельном участке, либо в случае отсутствия правообладателя незаконно размещенного объекта администрация Лесозаводского городского округа организует мероприятия по освобождению самовольно занятого земельного участка, демонтажу неправомерно размещенного некапитального строения, сооружения, переносу иных движимых объектов, вывозу на временное хранение материалов демонтажа и иного имущества по демонтажу, а также их хранению, которые производятся организацией, определенной администрацией Лесозаводского городского округа, за счет средств бюджета Лесозаводского городского округа с последующим взысканием затраченных денежных средств с лица, осуществившего незаконное размещение некапитального строения, сооружения и (или) иных движимых объектов на самовольно занятом земельном участке.

3.5. Места и порядок временного хранения материалов демонтажа и иного имущества определяются правовым актом администрации Лесозаводского городского округа.

3.6. Освобождение самовольно занятого земельного участка, демонтаж неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений, перенос иных движимых объектов, а также вывоз на временное хранение материалов демонтажа и иного имущества осуществляются в присутствии представителей администрации Лесозаводского городского округа и оформляются актом об освобождении самовольно занятого земельного участка, демонтаже неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений, переносе иных движимых объектов, фотофиксацию указанного имущества, опечатывают объект, присваивают объекту уникальный номер, идентифицирующий объект на время его хранения, и обеспечивают перемещение объекта на специально организованную для хранения площадку и передачу по акту уполномоченному лицу, осуществляющему хранение. В акте указываются дата, время начала и окончания работ по вывозу, местонахождение объекта и площадки, на которой он будет храниться, информация о его вскрытии, подробные идентифицирующие характеристики Объекта (размер, материал изготовления, цвет и т.п.), а также информация о наличии у Объекта признаков бесхозяйного имущества. Акт подписывается всеми членами Комиссии. В случае вскрытия Объекта и обнаружения внутри него товарно-материальных ценностей, составляется их опись, которая подписывается всеми членами Комиссии. При вывозе делается фотография Объекта (ситуационная, детальная). Опись и фотографии являются приложениями к Акту. При проведении демонтажа должно быть максимально исключено повреждение объекта, а также товара, находящегося внутри него. Администрация Лесозаводского городского округа может описать сохранившиеся строительные материалы и элементы конструкций. Впоследствии они могут быть реализованы для возмещения расходов по совершению исполнительных действий.

В случае если демонтаж незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, невозможен без нанесения ущерба назначению указанного объекта, администрация Лесозаводского городского округа производит опись товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенном объекте, фотофиксацию указанного имущества, его перемещение на специально организованную для хранения площадку и передачу по акту на хранение вместе с демонтированным объектом (его составляющими элементами).

3.7. Демонтированный объект и находящееся при нем имущество передаются на хранение по договору, заключаемому администрацией Лесозаводского городского округа с собственником либо владельцем специализированного места хранения материалов демонтажа и иного движимого имущества.

Администрация Лесозаводского городского округа не несет ответственности за товары и предметы, пришедшие в негодность в течение срока хранения по причине истечения срока реализации, нарушения условий хранения.

3.8. Администрация Лесозаводского городского округа вправе привлекать организации для оказания услуг по демонтажу, эвакуации и хранению имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.9. После завершения работ администрация Лесозаводского городского округа должна обеспечить уборку строительного мусора.

4. Обеспечение хранения объектов, не являющихся объектами капитального строительства

4.1. Имущество, находящееся на временном хранении, выдается его владельцу при обращении в администрацию Лесозаводского городского округа с заявлением, к которому прилагаются документы, свидетельствующие о правах на соответствующее имущество, об оплате расходов, связанных с освобождением самовольно занятого земельного участка, демонтажем неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений, переносом иных движимых объектов, вывозом на временное хранение материалов демонтажа и иного имущества, приведением земельных участков в пригодное для целевого использования состояние. В случае если владельцем не представлены документы, свидетельствующие о правах на соответствующее имущество, об оплате расходов, связанных с освобождением самовольно занятого земельного участка, демонтажем неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений, переносом иных движимых объектов, вывозом на временное хранение материалов демонтажа и иного имущества, приведением земельных участков в пригодное для целевого использования состояние, администрация Лесозаводского городского округа отказывает в выдаче имущества, находящегося на временном хранении. Заявление о выдаче имущества, находящегося на временном хранении, рассматривается администрацией Лесозаводского городского округа в пятнадцатидневный срок. Администрация Лесозаводского городского округа после рассмотрения представленных документов выдает владельцу разрешение на выдачу имущества, находящегося на временном хранении, или отказ в выдаче имущества, находящегося на временном хранении. С полученным разрешением владелец имущества самостоятельно обращается в организацию, осуществляющую временное хранение имущества. Организация, осуществляющая временное хранение имущества, при предъявлении владельцем разрешения на выдачу имущества в течение трех рабочих дней производит расчет стоимости хранения имущества на дату предъявления указанного разрешения в порядке, установленном администрацией Лесозаводского городского округа. Стоимость хранения имущества подлежит оплате в течение трех рабочих дней со дня получения владельцем имущества расчета. Имущество, находящееся на временном хранении, выдается владельцу в течение трех рабочих дней с момента поступления денежных средств за оплату стоимости его хранения. В случае непоступления денежных средств за хранение в течение трех рабочих дней со дня получения расчета владельцем имущества, находящегося на временном хранении, ранее выданный расчет признается недействительным и продолжает насчитываться плата за такое хранение, а имущество, находящееся на временном хранении, не выдается. В таком случае для выдачи имущества, находящегося на временном хранении, владелец имущества заново обращается в организацию, осуществляющую временное хранение имущества, с предъявлением разрешения на его выдачу. В случае поступления денежных средств за хранение от владельца имущества согласно выданному расчету и неполучения им в течение трех рабочих дней имущества, находящегося на временном хранении, насчитывается плата за его фактическое хранение по истечении трех рабочих дней со дня оплаты.

4.2. Невостребованное имущество по истечении срока хранения может быть признано в судебном порядке муниципальной собственностью, в случае если это имущество предоставляет ценность. В мотивировочной части постановления пристав должен указать документы, подтверждающие понесенные расходы. Например, расходы по оценке арестованного имущества можно подтвердить постановлением об оценке вещи, а также подписанным по итогам исполнения контракта на оценку актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг).

4.3. В случае принятия администрацией Лесозаводского городского округа решения о возврате предмета хранения, правообладатель объекта в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения обязан принять предмет хранения по акту приема-передачи.

4.4. В случае если в течение шести месяцев с даты передачи объекта (либо его составляющих элементов и имущества, находившегося в демонтированном объекте) на хранение администрацией Лесозаводского городского округа не принято решение о возврате правообладателю предмета хранения либо если в срок, правообладатель объекта не принял предмет хранения по акту приема-передачи администрация Лесозаводского городского округа не обратилась в суд для признания имущества бесхозяйным, соответствующий предмет хранения подлежит утилизации.

4.5. Утилизацию предмета хранения, обеспечивает администрация Лесозаводского городского округа за счет средств бюджета Лесозаводского городского округа, выделяемых на указанные цели.

4.6. По истечении шестимесячного срока хранения администрация Лесозаводского городского округа вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на Объект и товарно-материальные ценности в порядке, установленном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.7. В случае, если правообладатель объекта не установлен, Администрация вправе обратиться в суд для признания имущества бесхозяйным с целью его дальнейшей реализации для погашения расходов на демонтаж, эвакуацию и хранение объекта.